План.
- Понятие избирательной кампании и избирательной системы.
- Компоненты избирательной системы.
- Типы избирательных систем в РФ.
- Мажоритарная избирательная система.
- Пропорциональная избирательная система.
- Смешанная избирательная система.
- Принципы избирательного права в РФ.
- Активное и пассивное право.
- Избирательные округа. Понятие, виды.
- Избирательные участки.
Избирательная система.
Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.
Компоненты избирательной системы:
- избирательное право,
- избирательный процесс,
- процедура отзыва депутатов.
Избирательное право.
Избирательное право – это подотрасль конституционного права, регулирующая право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок осуществления этого права.
Избирательное право (в узком смысле) – это политическое право гражданина избирать.
Избирательное право бывает:
- активное право — право избирать,
- пассивное право – право быть избранным.
Избирательное право (в широком смысле слова) – избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу, то есть совокупность правовых норм, которые регулируют порядок проведения выборов.
Избирательный процесс.
Избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов.
Стадии избирательного процесса:
- подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей);
- выдвижение и регистрация кандидатов;
- предвыборная агитация и финансирование выборов;
- голосование;
- установление итогов голосования;
- определение результатов выборов, их официальное опубликование.
Избирательная кампания (фр. саmpagne — поход) — система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.
ИНФОРМАЦИЯ.
В России право избирать имеют граждане с 18 лет;
право быть избранным в представительный орган – с 21 года, главой администрации субъекта РФ – по достижении 30 лет,
а Президентом страны – с 35 лет.
Президент России и Государственная Дума избираются сроком на 6 и 5 лет соответственно.
На основании Конституции России Президент не может быть избран более чем на два срока.
Принципы российского избирательного права.
Голосование в РФ:
- равное – один человек имеет один голос;
- всеобщее – принимают участие все старше 18 лет, без цензов. Не имеют права избирать психически больные люди и осуждённые.
- тайное – каждый имеет право не говорить, за кого голосовал, поэтому отметки в бюллетенях делают в специальных кабинах
- непосредственное – каждый должен проголосовать лично, не допускается голосование за кого-то даже по доверенности. В день голосования людям, не имеющим физической возможности прийти в пункты голосования, предоставляют возможность проголосовать на дому.
Выборы также должны быть свободными, состязательными, гласными, с точным сроком выборов.
Избирательная система.
Избирательная система – это набор правил, методов, процессов и расчётов, а также правовых норм в деле выборов, обеспечивающих и регулирующих легитимное избрание граждан на какие-либо государственные должности, формирование органов публичной власти путём их избрания при голосовании избирателей, выборщиков.
Типы избирательных систем:
- мажоритарная;
- пропорциональная;
- мажоритарно-пропорциональная (смешанная).
Мажоритарная избирательная система.
Мажоритарная (от франц. majorite – большинство) избирательная система – это система
Признаки мажоритарной системы:
- избранным считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов (абсолютное или относительное);
- голосование проходит «за» конкретных кандидатов в одномандатных или многомандатных округах.
Виды мажоритарной системы:
1) система абсолютного большинства (победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1 один голос);
2) система относительного большинства (победителем считается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из остальных кандидатов);
3) система квалифицированного большинства (т.е. заранее установленного большинства, обычно 2/3, 3/4).
Плюсы и минусы мажоритарной системы.
Плюсы:
- избиратели знают, за кого конкретно они голосуют;
- есть возможность заранее внимательно изучить предвыборную программу конкретного кандидата.
Минусы:
- часто проводится второй тур выборов, если в первом никто не набрал абсолютного большинства голосов; новый тур выборов – это дополнительные большие финансовые расходы.
Пропорциональная избирательная система.
Пропорциональная избирательная система – система формирования выборных органов через партийное представительство.
Признаки пропорциональной избирательной системы:
- депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер (сейчас в РФ он равен 5 %)
- избирают не конкретного человека, а партию, поэтому часто такой вид избирательной системы называют «по партийным спискам».
Плюсы и минусы пропорциональной системы.
Плюсы:
- более полный учет разнообразных интересов и ценностей, существующих в данном обществе;
- один тур выборов.
Минусы:
- обезличенность партийных списков, избиратель не знает, кто конкретно от партии войдёт в парламент;
- невозможность обеспечить стабильное большинство в парламенте (если много мелких партий).
Смешанная избирательная система.
Смешанная избирательная система – это сочетание первых двух: часть кандидатов избирается по мажоритарной системе, часть по пропорциональной.
В современной РФ в Государственную Думу 225 кандидатов избираются по мажоритарной системе, 225- по пропорциональной.
Плюсы и минусы смешанной системы.
Плюсы:
- при использовании смешанной системы происходит нивелирование недостатков и достоинств мажоритарной и пропорциональной систем;
- создаёт баланс междупропорциональной и мажоритарной системам;
- обеспечение партийного представительства и представительство территорий; сам избиратель имеет неоспоримое право голосовать как за определенного кандидата, так и за партийный список;
- сохраняется тесная связь между избирателями и избранными депутатами;
- беспартийные граждане могут объявляться самовыдвиженцами благодаря данной системе и принимать полноценное участие в выборах.
Минусы:
- может способствовать раздроблению партийной темы;
- сохраняет те же недостатки, что есть у мажоритарной ипропорциональной системах.
Избирательный округ.
Избирательный округ — территория, от которой выбираются кандидаты.
Виды избирательных округов в РФ:
- единый избирательный округ— избирательный округ, включающий в себя всю территорию, от которой избирается должностное лицо либо на которой проводятся выборы в представительный орган по пропорциональной избирательной системе по спискам кандидатов; по всей стране – единый бюллетень.
- многомандатный избирательный округ— избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратель голосует персонально;
- одномандатный избирательный округ— избирательный округ, от которого избирается один депутат, при этом голосование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства.
Избирательный участок.
Избирательный участок — территориальная единица, образуемая в период выборов и референдумов для проведения голосования и подсчёта голосов.
В соответствии с российским избирательным законодательством избирательные участки образуются главами местных администраций по согласованию с избирательными комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня голосования, из расчёта не более чем 3000 избирателей на один участок, при этом границы избирательного участка не должны пересекать границы более крупной территориальной единицы — избирательного округа.
Особые случаи образования избирательных участков.
Избирательное законодательство также допускает образование избирательных участков:
- за пределами территории России — руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений;
- в местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) — главой местной администрации по согласованию с вышестоящей комиссией;
- в труднодоступных и отдалённых местностях — вышестоящей комиссией по согласованию с руководителем расположенного там объекта;
- на судах, находящихся в день голосования в плавании — вышестоящей комиссией по согласованию с судовладельцем или капитаном судна;
- на полярных станциях — вышестоящей комиссией по согласованию с начальником полярной станции;
- в воинских частях — командирами воинских частей.
Материал подготовила Мельникова Вера Александровна.
Пропорциональная избирательная система
4.7
Средняя оценка: 4.7
Всего получено оценок: 508.
4.7
Средняя оценка: 4.7
Всего получено оценок: 508.
Выборы и политическое участие становятся все более привычными реалиями для жизни людей. Существует несколько типов избирательных систем, как способов реализации демократического права граждан влиять на политические решения. Одним из типов является пропорциональная избирательная система: узнаем, какие характерные черты и особенности ей присущи, а также выделим ее плюсы и минусы.
Опыт работы учителем истории и обществознания — 11 лет.
Понятие
Под понятием пропорциональной избирательной системы понимают способ представительства партий и политических движений, при котором голосование происходит по партийным спискам. В результате выборов каждый участник получает количество мест, пропорциональное проценту набранных им голосов.
Признаки пропорциональной избирательной системы
- партии получают количество мест пропорционально набранному проценту голосов (25% – одна четвертая часть мест и так далее);
- устанавливается процентный барьер, который необходимо преодолеть, иначе партия не проходить в парламент;
- голоса, поданные за те партии, которым не удалось преодолеть порог, распределяются поровну между победившими партиями.
Достоинства и недостатки
С одной стороны, пропорциональная избирательная система имеет ряд преимуществ, которые отличают ее от других типов:
- прохождение в парламент тех партий, которые действительно популярны среди граждан, что не только позволяет отражать интересы большинства населения, но и повысить доверие к политической системе и активность людей;
- позволяет избежать дробления состава парламента, а также не допустить в него крайне радикальных элементов;
- в результате появляется широкий спектр различных партий – представительство различных слоев.
Но, с другой стороны, данная система выявляет ряд недостатков:
- избирателю приходится выбирать не конкретные личности, а список кандидатов, которые зачастую ему не известны;
- увеличивается ответственность победивших перед руководством партии, а не перед избирателями.
Таким образом, пропорциональная избирательная система позволяет представлять реальную расстановку политических сил, но создает трудности для совместной работы правительства.
Включение в парламент различных партий может привести к трудностям в принятии единых решений, выработке четкой программы будущего развития. Возникающие противоречия могут стать причиной нестабильности и распада законодательного органа.
ТОП-4 статьи
которые читают вместе с этой
В настоящее время многие страны используют пропорциональную избирательную систему на практике. К ним относятся Швейцария, Швеция, Австрия, Португалия, Дания и другие.
Что мы узнали?
Пропорциональная избирательная система – это один из типов избирательных систем, при котором участники получают места в парламенте пропорционально проценту набранных ими голосов. Такая разновидность формирования парламента увеличивает возможности всех партий на достижение их политических целей, но одновременно затрудняет дальнейшую работу государственного органа ввиду наличия в нем самых разных партий, часто имеющих противоположные взгляды.
Тест по теме
Доска почёта
Чтобы попасть сюда — пройдите тест.
Пока никого нет. Будьте первым!
Оценка доклада
4.7
Средняя оценка: 4.7
Всего получено оценок: 508.
А какая ваша оценка?
Пропорциональная избирательная система представляет собой метод формирования представительных органов власти. Такой метод используется во многих развитых странах. Применяется он и в России. Главной особенностью пропорциональной системы является то, что избиратели голосуют не за конкретных политиков, а за партию или иное политическое объединение. Степень персонификации партии при данной системе гораздо ниже, чем при мандатной. Для лучшего понимания, вышесказанное следует проиллюстрировать примером.
Партия набирает 30 процентов голосов избирателей. При этом, орган власти, состоящий из представителей включает 90 человек. Соответственно, партия, которая набрала треть голосов граждан страны и получит одну треть мест в парламенте. При этом, формирование парламента производится из числа лиц, которые указаны в списках той или иной партии.
Таким образом, принцип работы такой системе вовсе не сложен. При этом, нередко данная избирательная система комбинируется с мандатной. Речь идет о том, что определенное число мест в парламенте предназначается для партийных списков, а другая часть для депутатов, которых выбрали на прямых выборах.
Плюсы такой системы
К сильным сторонам пропорциональной системы можно отнести следующие обстоятельства:
- Наполнение парламента по спискам партий уменьшает роль отдельных политиков. Это снижает общий накал борьбы и приводит к сокращению числа нарушений и злоупотреблений.
- Избирателям проще ориентироваться с политической ситуации. Ведь они отдают свои голоса не в пользу отдельных известных политиков, которые могут изменить свои взгляды, а в пользу партии. Программа такой партии известна и будет проводиться независимо от позиций и мнений конкретных политических фигур.
- Как известно из практики, пропорциональная система более четкая и прозрачная. В выборах участвуют крупные политические объединения, позиции которых хорошо известны избирателям. Поэтому разобраться в партийных программах становится проще.
Недостатки пропорциональной избирательной системы
Данная система выборов имеет и свои недостатки. К их числу следует отнести снижение роли ярких политических лидеров. Ведь все решает партия. А механизм принятия таких решений не ясен и скрыт от избирателей.
Тем более, что формирование партийных списков никак не зависит от предпочтений граждан. Данные списки создаются внутри партий, на наличие в них конкретных фамилий могут повлиять только внутрипартийные интересы. Поэтому избиратели могут только недоумевать по поводу наличия в них тех или иных политических лидеров.
Между тем, мандатная система предполагает большую роль конкретных фигур. Они известны, их программы или принимаются избирателями или нет, но они всегда более понятны.
А политические коньюктуры включения тех или иных лиц в партийные списки далеки от интересов простых избирателей. Поэтому можно сказать, что пропорциональная система менее понятная для избирателей, а значит, ей доверяют также меньше.
Однако, в странах, где интерес к политической стороне жизни довольно слабый. такая система представляется оптимальной. Ведь она предполагает совершение выбора в пользу партии, в пользу каких-то принципиальных моментов. а не в пользу конкретных личностей.
Таким образом, необходимо признать, что пропорциональная система имеет право на существование. Выбора, проводимые по такой системе характеризуются меньшим количеством злоупотреблений и разного рода скандалов. Данный способ формирование представительного органа власти создает стабильную политическую систему. Она более устойчива к кризисным проявлениям и более стабильна.
При этом, осуществлять контроль за политическими процессами гораздо проще именно при пропорциональной системе. Поэтому она выгодна лидерам авторитарного стиля управления. Она подавляет индивидуальные проявления каждого политика. Ведь каждый понимает, что его могут просто не включить в партийные списки и он потеряет свое кресло в парламенте. Это заставляет людей быть осмотрительнее.
Выборы — это самый древний атрибут власти, племена и народы издавна голосовали за подходящих личностей на должность вождя или старейшины. Многие современные страны не могут определить подходящий для себя тип избирательных системы и меняют их во время выборов. А большинство пользуется смешанным или гибридным видом. У каждой разновидности свои преимущества, недостатки и особенности.
Определение понятия
Под избирательной системой необходимо понимать совокупность норм, из которых формируется избирательное право — юридическое регулирование участия всех граждан государства в выборах. У большинства стран в конституциях кратко излагают информацию об этом понятии. Но в документах Российской Федерации такой информации нет. В узком смысле система — это нормы права, определяющие результаты голосования на выборах.
В этом случае определяются параметры процедуры: ее вид, тип избирательного округа, содержание и форма бюллетеней, конкретные способы подсчета итогов, поэтому при одинаковом количестве голосов, но разных типах избирательной системы Российской Федерации и других стран результаты отличаются. Государства часто меняют подходящие варианты, так они стараются избавиться от недостатков предыдущего.
Сколько существует стран в мире, столько и видов избирательных систем. Их определяют принципами распределения мандатов по результатам голосования и формирования представительных органов власти. Но на основе многолетней истории выборов появилось несколько базовых разновидностей:
- пропорциональная;
- мажоритарная;
- преференциальная;
- смешанная, гибридная или полупропорциональная.
На их основе и проводится голосование практически во всех странах мира.
Пропорциональная система
Пропорциональный тип подразумевает формирование соответствующих органов с помощью представителей разных партий. Мандаты в этом случае распределяют по числу набранных голосов, но не учитывают избирателей, которые не смогли преодолеть избирательный барьер. Обычно он составляет 5%, но в разных странах может отличаться.
Существует несколько способов реализации представительно пропорциональной системы. В некоторых государствах выборы проходят в многомандатных округах, а по спискам партий — в дополнительных одномандатных. Кое-где формируют только республиканские округа или системы с передаваемым голосом за нескольких кандидатов.
Расположение кандидатов
В партийном списке кандидаты располагаются так, как предпочтет сама партия. В закрытом видны только несколько первых фамилий, граждане должны голосовать за весь состав, а не отдельную личность. Каждый кандидат получает места пропорционально голосам. А также учитывается положение в списке. При открытой таблице избиратели видят все фамилии. Голосовать они могут за отдельного человека, группы, всю электоральную организацию или определять положение одного ее члена в списке.
Если используется система одного республиканского округа, мандаты распределяют между кандидатами пропорционально поданным голосам. Но это происходит только после преодоления барьера, равного 7%. Округ включает в себя всю территорию государства. Хотя эту систему считают недостаточно демократической, так как места распределяет не народ, а лидеры партии. Положение определенных личностей зависит не от его заслуг перед гражданами или страной, а от количества внесенных в фонд денег.
Преимущества и недостатки
К достоинствам пропорциональной системы относят:
- примерно равное положение политических партий в избирательном органе;
- стимулирование созданий новых региональных партий;
- число мест пропорционально количеству полученных голосов;
- разные избиратели могут обеспечить своих кандидатов местами в списке;
- граждане при открытой позиции выбирают и отдельных депутатов, и партии одновременно;
- при низком проходном барьере мелкие образования также получают возможность получить место.
Система исключает попадание в парламентский список представителей криминальных структур. Ведь они не могут повлиять на количество голосов даже с использованием своих знакомств, финансов, а также у них не получится дискредитировать другие партии.
Но есть и несколько недостатков:
- в конкретных регионах возможна связь избирателей с гражданами;
- органы формирует преобладающая партия;
- образование множества мелких организаций;
- непрямые закрытые списки дают власть только партийным лидерам;
- возможно дробление всей системы.
Мажоритарная модель
Старейшей выборной системой считается мажоритарная. При ее использовании возможно выдвигать себя, общественные организации или кандидатов местных партий. Есть 3 разновидности этой модели в зависимости от типа большинства:
- относительный;
- абсолютный;
- квалифицированный.
При первом избранным считается тот, кто набрал голосов больше, чем другие. Во втором случае кандидат должен получить более 50%. А при последнем предварительно устанавливают пропорции большинства — ¾ или 2/3, но обязательно больше половины.
Плюсы системы:
- универсальная, так как подходит для выборов коллективных органов и отдельных кандидатов;
- конкуренция происходит между отдельными лицами;
- даже небольшие партии могут победить в голосовании;
- мандат делает личность независимой от самой организации.
Система позволяет выбрать мэра, губернатора, президента либо муниципалитет, парламент. Избиратели голосуют за кандидата, учитывая его личные заслуги, а не принадлежность к определенной партии. Они выдают ему мандат, что делает граждан источником власти и позволяет характеризовать выбранное лицо подходящим на должность в парламенте.
Минусы мажоритарного типа:
- превышение представительства партии над поддержкой избирателей;
- меньшинства голосующих разбросаны по всей стране, поэтому они не могут выдвинуть своего кандидата в отдельных округах;
- система абсолютного большинства дает возможность голосовать только за одного из двух лидеров, а не за понравившегося депутата;
- кандидаты зависят от своих спонсоров, ведь результат обычно определяется его финансовым состоянием.
Часто бывают нарушения. Избирателей подкупают, а также произвольно разделяют округи, что позволяет искусственным путем соотносить политические силы на их территории. Это нарушает права голосующих граждан.
Преференциальный вариант
В современности образовалась еще одна система — преференциальная. В ней сочетаются характеристики пропорциональной и мажоритарной, но устраняются некоторые их недостатки. Голосование проходит, как и при втором типе, но итоги по выигравшим и проигравшим складываются в общую копилку.
Каждая партия должна создать 2 списка, включая руководителей в центральный и основной актив в местный. Теоретически организация, которая проиграла в избирательных округах, может обойти барьер и получить мандаты для тех, кто был в центральном списке. Эта система понятна в странах Западной Европы, но государства СНГ путаются в таких сложных подсчетах. На этой почве возникают конфликты и злоупотребления властью.
Преференциальный тип позволит избежать всех недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Исключается попадание в парламент партий, которые подкупают своих избирателей не реальными заслугами, а финансовой мощью, харизмой и амбициями. Особенность такой системы — современный подход к формированию органов власти и нетрадиционный способ подсчета голосов граждан.
Использование открытых списков избавляет парламент от лидеров-олигархов, продвигает более молодых и интересных депутатов. А также это приближает народ к власти, снижает проявление партийного бюрократизма, появление фаворитов и коррупции, которые являются признаками деградации государства.
Смешанный тип
Для минимизации недостатков была создана смешанная избирательная система. Ее отличительная черта — это формирование нескольких частей депутатских мандатов. Первая образуется соответственно принципам мажоритарной модели, в какой главным является создание устойчивого правительства. А для второй характерно использование пропорциональной системы, что позволяет более точно узнать количество полученных голосов и показать гражданам реальную политическую ситуацию в стране.
Проявление смешанной модели зависит от культурных и исторических традиций государства, его устройства и специфики. Влияют на ее проявление и политические принципы формирования власти. Основные преимущества:
- улучшение качества контрольной и законообразовательной деятельности;
- придается большее значение мнению избирателей;
- учитываются местные ценности и традиции;
- возможность формирования парламента из настоящих профессионалов;
- укрепление связи партии с населением.
Законодатели более требовательно относятся к руководителям исполнительной власти, что может способствовать ответственному отношению к созданию и реализации политических проектов. Учитываются практически все возможные ценности и интересы, что существуют в народе. Состав нового парламента отобразит политические силы общества, а так как часть депутатов будет избираться и действовать согласно пропорциональной системе, у них укрепится связь с гражданами.
Бывают у такой модели и недостатки:
- партийные списки обезличены;
- стабильное большинство при наличии большого количества мелких организаций обеспечить не получится;
- сохраняются некоторые минусы мажоритарной системы.
Невозможно полностью избавиться от недостатков преемственных моделей, поэтому не снижаются шансы на создание правительства на основе одной партии.
Ситуация в РФ
В России система состоит сразу из нескольких типов. Она описывается несколькими федеральными законами, связанных с выборами президента, депутатов Государственной думы, гарантиями избирательных и конституционных прав граждан, принципами организации законодательных и исполнительных органов власти.
До 2002 года использовалась разновидность мажоритарной модели, структурные компоненты которой невозможно было характеризовать абсолютным или относительным подтипом. Кандидат должен был получить большинство голосов, но не менее 25% избирателей, внесенных в списки или принимавших участие в процедуре.
Но затем система изменилась, и принципы стали едиными. Существуют отличия только при выборах должностных лиц или представительных органов. Если голосование идет за мэра, губернатора или президента, можно применять только модель абсолютного большинства. В случаях, когда ни один из кандидатов не набрал достаточное количество голосов, должен создаваться второй тур для двух лидеров. Предполагается, что один из них все-таки сможет выиграть.
Может отличаться процедура выборов в представительные органы. В этом случае используется смешанная система. А до 2011 года власти применяли пропорциональную типологию. С 2016 одна часть депутатов выбирается по одномандатным округам в сравнении со второй, за которую голосуют по единому избирательному с барьером в 5%. Современная избирательная система РФ не применяет гибридную избирательную модель и мажоритарную квалифицированного большинства.
Становление разных типов избирательных систем началось еще в древних государствах. На их изменения влияло развитие общества — уровень образования, традиции и культура населения. Даже простой народ стремился получить доступ к власти, из-за различия в интересах формировались разные партии и модели голосования.