Презентация законодательство в сфере антикоррупционной политики государства обществознание егэ

Скачать материал

Выберите документ из архива для просмотра:

Антикоррупционная политика.pptx

Выбранный для просмотра документ Антикоррупционная политика.pptx

Скачать материал

Описание презентации по отдельным слайдам:

• 

  1 слайд

  Антикоррупционная политика

• 

  2 слайд

  Цели и задачи государственного регулирования в РФ
  Целью антикоррупционной политики является снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, путем реализации следующих задач:

• 

  3 слайд

  — предупреждение коррупционных правонарушений;
  — создание правового механизма, препятствующего подкупу лиц, имеющих публичный статус;
  — создание правового механизма, препятствующего подкупу граждан при проведении референдума и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;
  — обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;
  — возмещение вреда,
  причиненного коррупционными
  правонарушениями; мониторинг
  коррупциогенных факторов
  и эффективности мер
  антикоррупционной политики;

• 

  4 слайд

  — формирование антикоррупционного общественного сознания;
  — содействие правовой реформе, направленной на снижение неопределенности правовых установлений, эффективную охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина;
  — содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
  — создание стимулов к замещению государственных должностей, должностей государственной и муниципальной служб неподкупными лицами.

• 

  5 слайд

  Объекты государственного регулирования
  Для подкрепления высказываний о пагубном влиянии коррупции, рассмотрим более подробно ситуацию, сложившуюся в одной из отраслей права — налоговой. Сложность и жесткость налоговой системы с одной стороны, невозможность государства полностью контролировать им же принятых законов — с другой, толкнули как организации, так и отдельных предпринимателей в теневой бизнес, размеры которого стали вполне статистически значимыми. Все это создало питательную среду для коррупции.

• 

  6 слайд

  Характерным поведением сотрудников налоговых органов стало совершение должностных подлогов в угоду коммерческим структурам (переписывание актов проверок, выдача фиктивных справок и пр.).
  Для большей убедительности высказываний о вреде коррупции рассмотрим еще одну отрасль права — гражданское право. В условиях переходного периода государственная собственность находится в распоряжении государственных чиновников, и в этих условиях коррупция позволяет преступным группам использовать механизм приватизации в своих интересах.

• 

  7 слайд

  Что касается земельно-правовых отношений, то в ситуации, когда земля превратилась в товар, произошла передача полномочий по ее распределению к местным органам. Это усилило рассогласованность действий исполнительных структур власти и привело к ослаблению государственного контроля за их деятельность, такое положение в сфере регулирования земельных отношений создало благоприятную почву для всякого рода злоупотреблений.

• 

  8 слайд

  Данные МВД и прокуратуры показывают, что в настоящее время серьезной проблемой стали нарушения законности при предоставлении земельных участков, коррупция и взяточничество в органах управления земельным фондом.
  Даже на примере рассмотренных двух отраслей права — налоговой и гражданской (хотя далеко не все коррупционные правонарушения были названы) становится очевидным стремление коррупции вытеснить нормальные общественные отношения и укоренить свои позиции.

• 

  9 слайд

  Предполагаемые методы изучения антикоррупционной политики
  Программы юридической грамотности
  Доступ к информации
  Опросы и исследования
  Молодежные программы
  Программы в сфере бизнеса
  Публичные антикоррупционные мероприятия
  Публикация в СМИ (журналистские расследования)

• 

  10 слайд

  История вопроса в РФ
  В рассуждениях о нынешнем состоянии России масштабная коррупция стала одним из главных и общепринятых тезисов. Только за период 1995-1996 гг. в центральной и региональной прессе было опубликовано свыше 3 тысяч материалов на эту тему. Более 60% респондентов в социологических опросах относят коррупцию к проблемам, представляющим угрозу национальной безопасности России; свыше 70% согласны с утверждением о том, что Россия может быть отнесена к числу коррумпированных государств.

• 

  11 слайд

  Что же понимается под «коррупцией» в отечественном уголовном праве? Важно отметить, что это вообще не уголовно-правовой термин. Многие называют его криминологическим, хотя есть и такая точка зрения, что «коррупция — понятие не столько правовое, сколько социальное и нравственное».
  Встречается понимание коррупции как социально негативного явления, выражающееся в подкупе одних лиц другими, что отражается уголовно-правовым понятием взяточничество.

• 

  12 слайд

  Характеристика законодательной базы по антикоррупционной политике в РФ
  1. Правовую основу антикоррупционной политики составляют Конституция Российской Федерации, нормы настоящего Федерального закона и других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, предусматривающих меры предупреждения коррупции, пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за них.
  2. Федеральным законом устанавливаются основы федеральной антикоррупционной политики, основные начала антикоррупционной политики органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общие принципы антикоррупционной политики органов местного самоуправления.

• 

  13 слайд

  3. Уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения устанавливается соответствующими кодексами.
  4. Внутренняя антикоррупционная политика партий и других общественно- политических объединений, коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления или их учреждениями, определяется уставами и иными учредительными документами соответствующих партий и других общественно-политических объединений.
  5. Антикоррупционная политика Российской Федерации строится с учетом международно-правовых стандартов. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации входят составной частью в правовую основу антикоррупционной политики. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила по сравнению с предусмотренными национальным антикоррупционным законодательством, то применяются правила международного договора.

• 

  14 слайд

  Положительные характеристики при регулировании проблемы коррупции в РФ
  Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер:
  — мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов;
  — антикоррупционная экспертиза правовых актов; — пропаганда антикоррупционных стандартов;
  — опубликование отчетов о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики;
  — антикоррупционные образование и воспитание;

• 

  15 слайд

  — установление льгот для государственных и муниципальных служащих, связанных с длительностью безупречной службы;
  — ведение обособленных регистров лиц, в том числе юридических, которые в соответствии с судебными решениями подвергнуты мерам юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

  — предостережение о недопустимости совершения коррупционных правонарушений;
  — представление органа дознания, следователя, прокурора и частное определение (постановление) суда о необходимости устранения причин и условий, способствовавших совершению коррупционных преступлений.

• 

  16 слайд

  Существующие проблемы при государственном регулировании коррупции в РФ
  Нынешние проблемы борьбы с коррупцией были более или менее очевидны уже в начале 90-х годов. . До принятия законов Президент РФ издал Указ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» от 4 апреля 1992 года, где были предписаны некоторые запреты для служащих аппарата (они не касались государственных должностных лиц), установлено представление деклараций о доходах. Президенту, а скорее его окружению, закон показался слишком строгим и он вернул его на доработку. Последняя не состоялась, так как Верховный Совет был разогнан.

• 

  17 слайд

  Нижняя палата нового парламента — Государственная Дума продолжила работу над проектом. 12 декабря 1994 года Закон «О борьбе с коррупцией» был принят. Но верхняя палата — Совет Федерации закон отвергла. После доработки Закон «О борьбе с коррупцией» был принят Государственной Думой 22 ноября и одобрен Советом Федерации 9 декабря 1995 года. Но Президент его не подписал. В ноябре 1997 году Государственная Дума приняла в третьем чтении Федеральный закон «О борьбе с коррупцией», но из-за множества юридических несообразностей и технических огрехов этот нормативный акт не прошел остальные стадии законотворчества.

• 

  18 слайд

  Собственная оценка результатов
  государственного регулирования
  антикоррупционной политики в РФ
  корректировка хода экономических реформ, усиление социальной направленности реформ;
  переход к реальным и реализуемым бюджетам;
  совершенствование налогового законодательства;
  обеспечение четкой правовой регламентации деятельности органов государственной власти, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

• 

  19 слайд

  повышение нравственного, материального и культурного уровня населения;
  привлечение институтов гражданского общества к борьбе с коррупцией, особое внимание уделяя воспитанию правового и гражданского сознания, получению навыков антикоррупционного поведения (здесь особая роль отводится средствам массовой информации, которые должны пропагандировать антикоррупционную политику).

Найдите материал к любому уроку, указав свой предмет (категорию), класс, учебник и тему:

6 155 062 материала в базе

• Выберите категорию:

• Выберите учебник и тему

• Выберите класс:

• Тип материала:

  • Все материалы

  • Статьи

  • Научные работы

  • Видеоуроки

  • Презентации

  • Конспекты

  • Тесты

  • Рабочие программы

  • Другие методич. материалы

Найти материалы

Вам будут интересны эти курсы:

• Курс профессиональной переподготовки «Право: теория и методика преподавания в образовательной организации»

• Курс повышения квалификации «Методы изучения национально-психологических особенностей и межнациональных отношений в условиях реализации ФГОС»

• Курс повышения квалификации «Методические аспекты реализации элективного курса «Основы геополитики» профильного обучения в условиях реализации ФГОС»

• Курс повышения квалификации «Основы биоэтических знаний и их место в структуре компетенций ФГОС»

• Курс повышения квалификации «Специфика преподавания гражданского права с учетом реализации ФГОС»

• Курс повышения квалификации «Гендерные особенности воспитания мальчиков и девочек в рамках образовательных организаций и семейного воспитания»

• Курс повышения квалификации «История и теория этики в условиях реализации ФГОС»

• Курс профессиональной переподготовки «Экономика и право: теория и методика преподавания в образовательной организации»

• Курс повышения квалификации «Организация проектно-исследовательской деятельности в ходе изучения курсов обществознания в условиях реализации ФГОС»

• Курс повышения квалификации «Организация проектно-исследовательской деятельности в ходе изучения курса права в условиях реализации ФГОС»

• Курс профессиональной переподготовки «История и обществознание: теория и методика преподавания в образовательной организации»

• Курс профессиональной переподготовки «Организация деятельности в сфере национальных и религиозных отношений»

• Курс профессиональной переподготовки «Политология: теория и методика преподавания в образовательной организации»

• Курс профессиональной переподготовки «Организация и проведение научно-исследовательской работы в области общественных и гуманитарных наук»

Коррупция как социально — опасное явление

«Мы победили олигархию, справимся и с коррупцией».

«Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений — например, призывов к массовым репрессиям.

В.В.Путин

Коррупция как социально — опасное явление

Строгие законы и высокий уровень жизни являются отличным рецептом борьбы с коррупцией.

Тот, кто получает или дает взятки, должен быть жестко наказан, чтобы он понял, что совершил преступление. И каждый служащий, от милиционера до судьи, должен понять, что коррупция сразу положит конец его карьере.

Коррупция

Моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся: в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами. Коррупция государственных чиновников. Коррупция во властных структурах. Словарь Ожегова

Злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование своего должностного положения в целях получения выгоды

РАСТРАТА

ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО

МОШЕННИЧЕСТВО

Формы

коррупции

ВЫМОГАТЕЛЬСТВО

ФАВОРИТИЗМ

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ СЛУЖЕБНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ

ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ

• Слабость государства, то есть безответственная и неэффективная власть
• Деньги стали главным мерилом успеха, обогащение
• любой ценой, «здесь и сейчас»
• Неукорененность демократических политических традиций.
• Слабость гражданского общества, отрыв общества от власти.
• Неразвитость , несовершенство и противоречивость законодательства.
• Экономический упадок и политическая нестабильность

СФЕРЫ ПРОЦВЕТАНИЯ КОРРУПЦИИ

• Приватизация

государственной собственности является серьезным источником коррупции.

• Распределение бюджетных средств
• Предоставление эксклюзивных прав ,льгот (по экспорту и

импорту, налогам, лицензирование и т.п)

• Российская армия

РАСТРАТА — хищение чужого имущества, вверенного виновному (ст. 160 УК РФ).

Директор «Фонда реализации программы развития экономики РК»Александр Аксенов перечислял деньги на свой счет и гасил кредиты деньгами организации , купил квартиру, в Санкт-Петербурге, прошел обучение на различных курсах, оплатил дорогостоящую туристическую поездку за границу себе, супруге и нескольким знакомым. Общая сумма присвоенных и растраченных Аксеновым средств превысила 80 миллионов рублей. Суд назначил наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 4 года, а также штрафа в размере 1 миллиона рублей.

МОШЕННИЧЕСТВО— хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Липецкая фирма ритуальных услуг обокрала Минобороны России на 70 миллионов рублей. Находчивые похоронные агенты брали деньги за установку несуществующих памятников для ветеранов Великой Отечественной войны. Отчет о проделанной работе, то есть фотографии готовых памятников, они фабриковали с помощью фотошопа. Мошенничество вскрылось, когда в Минобороны присмотрелись к фотографиям повнимательнее. Если обвинение будет доказано, то фигурантам уголовного дела грозит наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет.

ВЫМОГАТЕЛЬСТВО — не обусловленное правом, не

предусмотренное законом требование передачи денег,

имущественных ценностей, сопровождаемое разного рода

угрозами, обманом со стороны вымогателей

.

Сотрудники правоохранительных органов задержали в Москве двух директоров рекламных агентств, которые вымогали у сенатора от Тувы Сергея Пугачева 1 млн долларов . Высокопоставленного чиновника и владельца нескольких крупных предприятий шантажировали компроматом, который должен был появиться на федеральных каналах в случае отказа уплатить названную сумму. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

• ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ВЛАСТЬЮ или СЛУЖЕБНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ, т.е. умышленное, из корыстных мотивов или в других личных интересах или в интересах третьих лиц, использование служебным лицом власти или служебного положения вопреки интересам службы

наказывается исправимыми работами на срок до двух лет или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением воли на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

То самое действие, если оно послужило причиной тяжелые следствий

наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с лишением права обнимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

ПРАВОВЫЕ ФАКТОРЫ КОРРУПЦИИ

• 1 . Ненадлежащая регламентация служебных полномочий должностных лиц органов государственной власти и управления.

• 2. Недостаточная эффективность действующего уголовного законодательства об ответственности за конкретные формы проявления коррупции.

• 3. Ненадлежащее правовое регулирование финансирования предвыборных кампаний в органы государственной власти и местного самоуправления.

• 4. Отсутствие комплексной правовой базы, направленной на борьбу с коррупцией, в том числе и политической направленности.

• 5. Наличие законодательного закрепления иммунитета от уголовного преследования определенных субъектов политики,

Итоги антикоррупционной деятельности деятельности в 2015 году.

• Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России за 9 месяцев текущего года выявлено более 45 тыс. преступлений коррупционной направленности
• за 9 месяцев установили около 10 тысяч должностных лиц , совершивших эти преступления и 8 тысяч привлечены к уголовной ответственности. Общая сумма ущерба по всем преступлениям коррупционной направленности по России составила свыше 14 млрд рублей»

Итоги антикоррупционной деятельности деятельности в 2015 году.

• ГУЭБи ПК пресечена преступная деятельность 25 депутатов различных уровней;
• 5 региональных министров,
• 48 глав районов,
• 17 глав муниципальных образований
• 15 руководителей территориальных органов власти
• 129 командиров частей и руководителей армейских учреждений. По этой статье были в том числе осуждены 10 генералов.

Итоги антикоррупционной деятельности деятельности в 2012 году.

Согласно отчету Счетной палаты РФ, по итогам прошлого года объем нарушений в бюджетно-финансовой сфере составил рекордные 718,5 млрд рублей. Эта сумма в полтора раза превысила показатель 2010 года

Презентацию подготовила

Учитель истории и обществознания

МБОУ СОШ № 50 г.Ульяновска

Платонова Н.С.

1.

Определение антикоррупционной
политики
Выполнила: Ведерникова Д.С.
Проверил: Аюшеев Д.Н.

2.

План
1. Понятие антикоррупционной политики и ее основные
составляющие;
2. Субъекты антикоррупционной политики;
3. Объекты антикоррупционной политики

3.

Коррупция — это подкуп (получение или дача взятки),
любое незаконное использование лицом своего
публичного статуса, сопряженное с получением выгоды.
До сих пор распространено мнение, что масштабная,
системная коррупция – свойство переходных и
слаборазвитых стран. Действительно, в странах с
развитой рыночной экономикой и устоявшимися
демократическими институтами степень коррупции
меньше и в них сравнительно невелика «низовая», или
бытовая коррупция, которая обычно наиболее ярко
демонстрирует разложение государственного аппарата.

4.

1. Антикоррупционная политика — это научно
обоснованная, последовательная и системная
деятельность институтов государства и гражданского
общества, связанная с профилактикой и сокращением
негативного влияния коррупции, а также с
устранением причин и условий, способствующих ее
возникновению

5.

Цель
антикоррупционной
политики — снижение
уровня коррупции и
обеспечение защиты
прав и законных
интересов граждан,
общества и
государства,
связанных с
коррупцией

6.

Направления антикоррупционной
политики
Направление
Меры
в области
административного
законодательства
освобождение госаппарата от излишних функций, создание юридической
системы гарантий, защищающей государственных служащих от
административного давления в процессе исполнения ими своих
должностных обязанностей и др
в области уголовного
законодательства
ужесточение уголовной ответственности за получение взятки
государственным служащим, сокращение применения условного
наказания к должностным лицам, совершившим коррупционные
преступления и др.
в области трудового
законодательства
разработка мер правового антикоррупционного воздействия в отношении
врачей, педагогов, сотрудников государственных учреждений и др
в иных областях
аудит доходов должностных лиц, осуществляемый независимыми
компаниями, установление ответственности за сокрытие или искажение
информации о деятельности государственных, муниципальных органов,
парламентский контроль в обеспечении законности расследований
отдельных фактов коррупции высшими должностными лицами и др.

7.

Стадии антикоррупционной политики
❖ разработка антикоррупционных программ;
❖ планирование антикоррупционных мероприятий;
❖ прогнозирование и анализ состояния коррупции и тенденций в ее
развитии;
❖ разработка специальных антикоррупционных законопроектов и проектов
подзаконных актов;
❖ экспертиза законопроектов и проектов подзаконных актов;
❖ мониторинг реализации антикоррупционной политики и состояния
коррупции;
❖ отчетность государственных органов в целях оценки эффективности их
антикоррупционной деятельности.

8.

9.

Приоритетные сферы правового регулирования антикоррупционной политики
государственная и
муниципальная служба
деятельность партий
служба в коммерческих
организациях
служба в некоммерческих
организациях, не
являющихся го, омсу или их
учреждениями
законотворчество, судебная,
правоохранительная
деятельность, бюджетный
процесс, банковская
деятельность и т.д.

10.

2. Субъекты антикоррупционной политики
Субъект
Полномочия
1. Многонациональный народ РФ
осуществляет свою инициативу в формировании
а.п. непосредственно на референдуме
2. Президент РФ
определяет основные направления формирования
а.п.
3. Федеральное Собрание РФ
формирует а.п. посредством принятия законов и
иных нпа
4. Правительство РФ
разрабатывает федеральные целевые программы
по реализации мер а.п. и обеспечивает их
выполнение
5. Органы прокуратуры, службы безопасности,
внутренних дел и иные ОГВ
реализация мер уголовно-правовой а.п.
6. Счетная палата
государственный финансовый контроль за
исполнением бюджетов

11.

7. Совет Безопасности РФ
осуществляет координацию деятельности
субъектов антикоррупционной политики
8. Конституционный Суд РФ
участвует в формировании антикоррупционной
политики и контроле над ним
9. Полномочные представители Президента РФ
исполняют полномочия Президента РФ по
антикоррупционной политике в федеральных
округах
10. Субъекты РФ
могут создавать специализированные
подразделения по борьбе с коррупционными
правонарушениями
11. Органы местного самоуправления
принимают нпа по предупреждению коррупции,
осуществляют меры по пресечению
дисциплинарных коррупционных проступков
12. Партии, общественно-политические
объединения, коммерческие и иные организации
обеспечивают предупреждение коррупции и
пресечение дисциплинарных коррупционных
правонарушений

12.

3. Объекты антикоррупционной политики
❖ правотворческая антикоррупционная правовая политика — создание
эффективного антикоррупционного законодательства;
❖ правореализационная а.п. — исполнение действующего антикоррупционного
законодательства;
❖ правовая антикоррупционная доктрина — создание и систематизация идей,
предложений, результатов научных исследований, проведения аналитической
работы учеными и юристами-практиками;
❖ правовое антикоррупционное образование, просвещение, пропаганда

13.

Спасибо за внимание!!!

1


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 1. Политико-социологический анализ феномена коррупции и противодействия коррупции 2. Международное, федеральное и региональное законодательство о противодействии коррупции

2

3

4


Сфера коррупции любые законно функционирующие органы и структуры власти и управления, вне зависимости оттого, кем они представлены должностным лицом (в том числе высшим, занимающим государственную должность Российской Федерации, субъекта РФ или главы местного самоуправления), служащим, не являющимся таковым, или управляющим и служащим в коммерческой или иной организации

5


Субъекты коррупции 1)должностное лицо (в соответствии с его пониманием в примечании к ст. 285 УК РФ); 2)государственный или муниципальный служащий, не отнесенный законом к должностным лицам; 3) лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (в соответствии с примечанием к ст. 201 УК РФ); 4)служащий коммерческой или иной организации, не отнесенный законом к категории лиц, выполняющих в них управленческие функции

6


Формы выражения коррупции аморальное поведение правонарушение преступление

7


ПРИЗНАКИ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 1)они всегда представляют собой сделку между должностным или служащим лицом, с одной стороны, и лицом, заинтересованным в определенном поведении первых лиц, с другой стороны; 2)эта сделка носит обоюдно возмездный характер; от нее выигрывают обе стороны. Однако возмездность здесь далеко не всегда является материальной;

8


ПРИЗНАКИ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 3)эта сделка заведомо незаконна. Она противоречит позитивному федеральному законодательству, например, законодательству о государственной или муниципальной службе, и уголовному законодательству, запрещающему под страхом наказания определенное поведение; 4)эта сделка в большинстве случаев предопределяет поведение должностного лица или служащего при исполнении им своих служебных обязанностей, вне зависимости оттого, действует ли он в соответствии с этими обязанностями, или нарушает их

9


Международное, федеральное и региональное законодательство о противодействии коррупции

10


КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ КОРРУПЦИИ 2003 Г.: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОБЛЕМЫ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ одним из ведущих направлений противодействия коррупции на рубеже веков стало международное сотрудничество, неотъемлемой составляющей которого является создание международно-правовой антикоррупционной базы. Своего рода промежуточным итогом этой работы стала принятая 31 октября 2003 г. и вступившая в силу 14 декабря 2005 г. Конвенция ООН против коррупции

11


КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ КОРРУПЦИИ 2003 Г Целями рассматриваемой Конвенции, в соответствии со ст. 1, является: Содействие принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней; Поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов; Поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом.

12


КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ КОРРУПЦИИ 2003 Г в Конвенции шире, нежели в УК РФ, описаны составы преступлений, связанных со взяточничеством (активный и пассивный подкуп публичных должностных лиц). Под подкупом Конвенция понимает не только действия по даче-получению взятки, но и обещание, предложение ненадлежащего преимущества в активном подкупе и, соответственно, принятие обещания и предложения в пассивном подкупе (ст.15)

13


КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ КОРРУПЦИИ 2003 Г В рамках российского уголовного права ответственность за такие действия возможна только как за приготовительные в рамках института неоконченного преступления (да и то, только при наличии сговора между сторонами). В соответствии со ст.30 УК РФ, уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям. Таким образом, ответственность за обещание и предложение взятки, а также за принятие такого обещания и предложения возможна только при квалифицированном взяточничестве (ч. 2, 3, 4 ст. 290, ч. 2 ст. 291 УК РФ).

14


КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ КОРРУПЦИИ 2003 Г Следует констатировать расхождение между Конвенцией и российским УК в вопросе о предмете подкупа в публичном и в частном секторе. Действительно, в международном праве под таким предметом понимается «любое неправомерное преимущество для себя или для других лиц», тогда как по российскому УК (ст. 204, 290) под взяткой или предметом коммерческого подкупа понимаются «деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды (услуги) имущественного характера».

15


КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ КОРРУПЦИИ 2003 Г Конвенция содержит норму об ответственности юридических лиц. Согласно ст. 26 Конвенции, государства-участники принимают законодательные и иные меры для установления ответственности юридических лиц за участие в коррупционных преступлениях. Ответственность юридических лиц, с учетом особенностей национального права, может быть уголовной, гражданско- правовой или административной. Из приведенной нормы не усматривается какого- либо обязательства или рекомендации об установлении уголовной ответственности юридических лиц

16


КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ КОРРУПЦИИ 2003 Г Каждое Государствоучастник принимает, согласно п. 1 ст. 31 Конвенции, в максимальной степени, возможной в рамках его внутренней правовой системы, такие меры, какие могут потребоваться для обеспечения возможности конфискации: а) доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, или имущества, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов; б) имущества, оборудования и других средств, использовавшихся или предназначавшихся для использования при совершении преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.

17


КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ КОРРУПЦИИ 2003 Г пробел в вопросе об ответственности российских граждан за коррупционные преступления, совершенные за границей для привлечения к ответственности по УК РФ необходимо, чтобы общественно опасное деяние признавалось преступлением как по УК России, так и по уголовному закону государства места совершения преступления невозможно привлечь к ответственности российское должностное лицо, получившее взятку на территории государства, по закону которого не является преступлением получение взятки иностранным должностным лицом.

18

19


Д.А. МЕДВЕДЕВ «Надо что-то делать. Хватит ждать. Коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ» Из выступления Президента РФ Д.А Медведева на совещании по вопросам противодействия коррупции. Май 2008 года.

20


Национальный план противодействия коррупции Опубликовано 5 августа 2008 г. УТВЕРЖДАЮ Президент Российской Федерации Д. Медведев 31 июля 2008 г. Пр-1568 В Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации в годах и плане мероприятий по ее проведению, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной службы. Несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации. В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся и настоятельной необходимостью.

21


Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ Опубликовано 30 декабря 2008 г.

22


коррупция коррупция : а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

23


Противодействие коррупции предупреждение коррупции выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений

24


Меры по профилактике коррупции 1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; 3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; 4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении; 6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

25


Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

26


Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу. 8. Невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9. Федеральными законами о видах государственной службы, а также о муниципальной службе для государственного или муниципального служащего могут устанавливаться более строгие запреты, ограничения, обязательства, правила служебного поведения.

27


Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. 2. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. 3. Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28


УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА И РАЗМЕЩЕНИИ СВЕДЕНИЙ НА САЙТАХ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИХ СМИ От 18 мая 2009 г

29


от 18 мая 2009 г. N 558 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, представляет ежегодно: а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

30


ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА В случае если гражданин, претендующий на замещение государственной должности Российской Федерации, или лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, обнаружили, что в представленных ими сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Положением.

31


УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НА КОТОРЫЕ ГРАЖДАНЕ И ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ ОБЯЗАНЫ ПРЕДСТАВЛЯТЬ СВЕДЕНИЯ О СВОИХ ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА СВОИХ СУПРУГИ (СУПРУГА) И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ Раздел I. Должности федеральной государственной гражданской службы Раздел II. Должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов Раздел III. Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками

32


Должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

33


Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

34


Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами ФЗ «О государственной гражданской службе» Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами ФЗ « О статусе судей в РФ»

35


Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. ФЗ «О противодействии коррупции» возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами ФЗ «О муниципальной службе»

36


Запрет на работу Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»» Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года Статья Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего) Привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.»

37


Запрет на работу Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878; 2007, N 30, ст. 3808; N 49, ст. 6070; 2008, N 30, ст. 3616) следующие изменения: 1) дополнить статьей 641 следующего содержания: «Статья 641. Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими Граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

38


Антикоррупционный мониторинг наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики

39


Антикоррупционный мониторинг Антикоррупционный мониторинг проводится в целях обеспечения разработки, принятия и реализации областной целевой программы по противодействию коррупции на территории Самарской области путем учета коррупционных правонарушений, анализа документов, проведения исследований, опросов, экспериментов, обработки, оценки и анализа данных о проявлениях коррупции.

40


Антикоррупционный мониторинг Антикоррупционный мониторинг проводится в целях обеспечения оценки эффективности реализации антикоррупционной политики путем наблюдения за результатами применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития ситуации в сфере противодействия коррупции

41


Коррупциогенный фактор явление или совокупность явлений, порождающие коррупционные правонарушения или способствующие их распространению

42


Антикоррупционное образование Антикоррупционное образование осуществляется целенаправленно в процессе обучения и воспитания, основано на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках регионального компонента государственных образовательных стандартов, реализуемых в образовательных учреждениях среднего общего и высшего профессионального образования, в целях формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.

43


Антикоррупционная пропаганда Антикоррупционная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, направлена на проведение просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.

44


КВАЛИФИКАЦИЯ И РАССЛЕДОВАНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

45


ВЫГОДЫ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА КАК ПРЕДМЕТ ВЗЯТКИ

46


предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате

47


Под такими выгодами Пленум понимает, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Указанные выгоды имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку.

48


обязательно ли для признания содеянного взяточничеством при выполнении услуг, работ иными лицами лицо, организовавшее выполнение для чиновника работ или услуг, должно их оплатить либо, скажем, простить выполняющим их лицам долг? Возможно ли, что взяткодатель ничего не платит за выполненную по его просьбе третьим лицом в пользу чиновника работу, оказанную услугу? Как исчислять стоимость полученной выгоды: по объективной стоимости услуги, работы или исходя из понесенных взяткодателем затрат? ВОПРОС

49


размер взятки должен устанавливаться, исходя из объективной стоимости услуги или работы, а не с учетом понесенных взяткодателем затрат

50


Для вменения состава получения взятки в виде выгод имущественного характера Пленум требует доказать должностное лицо, приобретая услугу, избавляется от тех затрат, которые он с необходимостью понес бы, если бы получал соответствующую услугу не в качестве взятки не имеет значения, оплачивалась ли кем-либо, в том числе взяткодателем, оказываемая чиновнику услуга, лично выполняет такую услугу взяткодатель или организует выполнение такой услуги

51


Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями 1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

52


Статья 286. Превышение должностных полномочий 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) с применением оружия или специальных средств; в) с причинением тяжких последствий, — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

53


Статья 290. Получение взятки 1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) утратил силу. — Федеральный закон от N 162-ФЗ; в) с вымогательством взятки; г) в крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.

54


Статья 291. Дача взятки 1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. (в ред. Федерального закона от N 162-ФЗ) 2. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) — (в ред. Федерального закона от N 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет. (в ред. Федерального закона от N 162-ФЗ) Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

55


Статья 304. Провокация взятки либо коммерческого подкупа Провокация взятки либо коммерческого подкупа, то есть попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

56


Статья 292. Служебный подлог 1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи настоящего Кодекса), — наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

57


Вопросы задержания взяточника с поличным Проблемы законного исполнения

58


Вопросы задержания взяточника с поличным задерживать вымогателя с поличным следует тогда, и только тогда, когда это лицо распорядилось предметом взятки как своим собственным (положил в карман, в сейф, в ящик стола и т.п