Президент имеет право распустить парламент при определенных обстоятельствах глава государства егэ

                                                                Пояснительная
записка.

  Представленный
вариант контрольной работы по обществознанию разработан в рамках требований и с
учётом структуры проекта Демонстрационного варианта контрольных измерительных
материалов единого государственного экзамена 2016 года по обществознанию,
опубликованного на сайте ФИПИ. Контрольная работа содержит вопросы первого
блок-модуля (раздела) кодификатора элементов содержания и требований к
уровню подготовки выпускников образовательных организаций для проведения
единого государственного экзамена по обществознанию – «Политика». При
составлении контрольной работы учтены все структурные требования Проекта
демоверсии-2016, допущено единственное несоответствие. Вопрос № 10 Проекта
– график, показывающий взаимосвязь понятий «спрос» и «предложение».

Подобный
вид вопросов уместен только в разделе «Экономика», поэтому в данном варианте
контрольной работы заменён на другое задание – бывший вариант В5, задание на
дифференциацию в социальной информации фактов и мнений.       

 
При составлении контрольной работы были использованы материалы сайтов

1.
http://xn--80abdlcki2bbdd8an9g.xn--c1ada6bq3a2b.xn--p1ai/.  «Решу ЕГЭ»:
обществознание, образовательный портал Д. Гущина.

2.
http://fipi.ru/. 
Федеральный институт педагогических измерений.

3.
http://ege.edu.ru/.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОРТАЛ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА.

4.
Котова О.А, Лискова Т.Е. ЕГЭ-2014. Обществознание. Самое полное издание типовых
вариантов заданий. М., 2014.

5.
Лазебникова А.Ю., Рутковская Е.Л. ЕГЭ 2016.
Обществознание. Типовые тестовые задания. М.,2016.

5.
Воронцов А.В, Соболева О.Б, Шевченко С.В. ЕГЭ по обществознанию 2015. Пособие
для подготовки. СПб, 2015.

                         
ЕГЭ 2016 г. ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ, 11 класс.

                                                  
Часть 1  

Ответами к заданиям 1–20 являются слово
(словосочетание) или последовательность цифр. Запишите ответы в поля ответов в
тексте работы, а затем перенесите их в БЛАНК ОТВЕТОВ № 1 справа от номеров
соответствующих заданий, начиная с первой клеточки, без пробелов, запятых и
других дополнительных символов. Каждый символ пишите в отдельной клеточке в
соответствии с приведёнными в бланке образцами.

1.     
Запишите
слово, пропущенное в схеме.

Ответ:
___________________________

2.
В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех
остальных представленных понятий. Запишите это слово (словосочетание).

1) либерализм; 2) социал-демократия; 3)
национализм;

4) консерватизм; 5) идеология; 6)
анархизм.

Ответ:
___________________________

3.  Ниже
приведен ряд терминов. Все они, за исключением двух являются характеристикой
политического процесса.

1)
Демократизация;

2)
реформирование;

3)
бюрократизация;

4)
перераспределение полномочий;

5)
средства массовой информации;

6)
централизация;

7)
государство;

модернизация.

Найдите
два термина, «выпадающие из общего ряда, и запишите в таблицу цифры, под
которыми они указаны.

Ответ:
___________________________

4.
Выберите верные суждения о Федеральном Собрании РФ и запишите цифры, под
которыми они указаны.

1)
Федеральное Собрание является высшим законодательным и исполнительным органом
нашей страны.

2)
Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат.

3)
Возглавляет Федеральное Собрание Президент РФ.

4)
Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

5)
Весь состав Федерального Собрания избирается по пропорциональной системе.

Ответ:
___________________________

5. Установите соответствие между функциями и государственными
институтами или должностным лицом в Российской Федерации, которые их исполняют:
к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из
второго столбца.

ФУНКЦИИ	ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ И ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО
А)	Назначает выборы Президента РФ	1)	Президент РФ
Б)	Издаёт указы и распоряжения	2)	Совет Федерации
В)	Решает вопрос о доверии Правительству	3)	Государственная Дума РФ
Г)	Возглавляет государство
Д)	Представляет государство в международных отношениях

Запишите в таблицу выбранные цифры под
соответствующими буквами.

Ответ:

А	Б	В	Г	Д

6. В государстве Z
президент является верховным главнокомандующим. Какие из приведённых признаков
свидетельствуют о том, что государство Z является президентской республикой?
Запишите цифры, под которыми они указаны.

1)         Президент
имеет право распустить парламент при определённых об­сто­я­тель­ствах.

2)         Глава
государства избирается в ходе всеобщих выборов.

3)         Главной
функцией правительства является разработка и утверждение законов.

4)         Главой
правительства становится лидер подбившей на выборах в парламент партии.

5)         Парламент
избирается на основе всеобщего и равного избирательного права.

6)         Правительство
несёт ответственность перед президентом.

Ответ: ___________________________

7.Выберите верные
суждения о полномочиях Правительства Российской Федерации и запишите цифры, под
которыми они указаны.

 1)
Объявление амнистии.

2)
Изменение границ субъектов Российской Федерации.

3)
Разработка федерального бюджета.

4)
Надзор за соблюдение законов.

5)
Осуществление мер по обеспечению обороны страны.

Ответ: ___________________________

8.
Установите соответствие между признаками и типами государства: к каждой
позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго
столбца.

ПРИЗНАКИ	ТИПЫ ГОСДАРСТВА
А)	Суверенитет и независимость государственной власти внутри страны и за её пределами	1)	Только правое государство
Б)	Независимость судов от исполнительной власти	2)	Государство любого типа
В)	Система законодательства, включающая в себя различные отрасли и институты права
Г)	Взаимная ответственность государства и гражданина
Д)	Верховенство права (закона) в обществе

Запишите
в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

Ответ:

А	Б	В	Г	Д

9.  Конституция
провозглашает Z демократическим федеративным государством с республиканской
формой правления. Какие из приведённых признаков характеризуют форму
государственного (территориального) устройства Z? Запишите цифры, под которыми
они указаны.

1) регулярные
выборы главы государства и парламента на альтернативной основе

2) двухпалатная
структура парламента, обеспечивающая представительство регионов

3) включение в
состав государства нескольких государственных образований, каждое из которых
обладает определённой собственной компетенций

4) действие
конституций субъектов при верховенстве общей конституции

5) наличие
реальных политических и социальных прав и свобод граждан

6) политический плюрализм

Ответ: ___________________________

10.  Прочитайте
приведённый ниже текст, каждое положение которого пронумеровано.

А)
Платон в своих трудах «Государство» и «Законы» изложил свои взгляды на
устройство государств, политические режимы и формы правления. (Б) Форма
правления представляет собой структуру высших органов государственной власти,
порядка их образования и распределение компетенции между ними. (В) Платоном
были впервые выделены следующие формы правления: монархия, аристократия,
демократия, олигархия, демократия, тирания. (Г) Безусловно невозможно
переоценить его вклад в развитие политической мысли того времени. (Д) Следует
отдать должное его стремлению представить в качестве главного приоритета для
процветания государства мудрость его правителей.

Определите, какие
положения текста носят

1) фактический
характер

2) характер
оценочных суждения

3) характер
теоретических утверждений

Запишите в таблицу
под буквой, обозначающей положение, цифру, выражающую его характер.

Ответ:

А	Б	В	Г	Д

11.
Выберите
верные суждения о политической элите и запишите цифры, под которыми они
указаны.

1)
Политические элиты являются именно теми субъектами политики, которые
сосредоточивают в своем распоряжении политическую власть.

2)
Политическая элита — привилегированная группа, занимающая руководящие позиций
во властных структурах и непосредственно участвующая в принятии важнейших
решений, связанных с использованием власти.

3)
Политическая элита осуществляет интегративную функцию, содержанием которой
является осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических
решений в жизнь.

4)
Одним из факторов, обусловливающих существование политической элиты, является
политическая пассивность широких масс населения, главные жизненные интересы
которого обычно лежат вне сферы политики.

5)
Осуществляя организаторскую функцию, политическая элита укрепляет стабильность
и единство общества, устойчивость ее экономической и политической системы,
недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

Ответ:
___________________________.

12.  С начала
2000-х гг. в странах Z и Y проводились реформы государственной власти.
Социологической службой был проведён опрос совершеннолетних граждан обеих
стран. Им задавали вопрос: «Как Вы считаете, должна ли деятельность парламента
контролироваться правительством?»

Результаты опроса
(в % от числа отвечавших) представлены в диаграмме.

Найдите в
приведённом списке выводы, которые можно сделать на основе диаграммы, и
запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В стране Z
половина опрошенных считают, что деятельность парламента должна в полной мере
контролироваться правительством.

2) В стране Z доля
тех, кто считают, что все ветви власти должны быть независимыми, меньше доли
тех, кто не интересуются политикой вообще.

3) В стране Y
около трети опрошенных считают, что деятельность парламента должна в полной
мере контролироваться правительством.

4) В стране Y доля
тех, кто считают, что все ветви власти должны быть независимыми, больше доли
тех, кто считают, что деятельность парламента должна в некоторой степени
контролироваться правительством.

5) Доля тех, кто
не интересуются политикой, в стране Y ниже, чем в стране Z.

Ответ:
___________________________.

13. Выберете верные
суждения о роли средств массовой информации и запишите цифры в порядке возрастания,
под которыми они указаны.

1) Средства
массовой информации в современном обществе могут играть дезинтегрирующую,
разъединительную роль.

2) Со средствами
массовой информации вынуждены считаться государственные деятели.

3) Со средствами
массовой информации вынуждены считаться лидеры в различных областях науки,
культуры и экономики.

4) Быстрый рост
компьютерных технологий приводит к сокращению количества средств массовой
информации.

5) С развитием
информатизации общества средства массовой информации начинают оказывать менее
ощутимое воздействие на различные сферы жизни социума.

Ответ:
___________________________.

14.
Установите
соответствие между компонентами политической системы и иллюстрирующими их
конкретными примерами: к каждой позиции первого столбца подберите
соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	КОМПОНЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ     СИСТЕМЫ
А)	Государство	1)	Институциональный
Б)	Взаимодействия партий и институтов гражданского общества	2)	Коммуникативный
В)	Средства        массовой информации	3)	Нормативный
Г)	Политические ценности	4)	Культурный
Д)	Способы массового политического поведения
Е)	Законы о выборах депутатов

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими
буквами.

Ответ:

А	Б	В	Г	Д	Е

15. Государство
Z возглавил популярный в народе наследник правящей династии. Какая информация
из перечисленной ниже свидетельствует о том, что политическое лидерство в
государстве Z может быть охарактеризовано как традиционное? выберите верные
положения и запишите цифры, под которыми они указаны.

1)         Авторитет
главы основан на существующих в стране обычаях.

2)         Политическое
лидерство характеризует вера граждан в необыкновенные, выдающиеся качества
вождя.

3)         Лидер
осуществляет политическую власть на основе законов и в рамках законов.

4)         Члены
общества испытывают по отношению к лидеру одновременно и чувство любви, и
чувство страха.

5)         Лидерство
опирается на привычку к подчинению.

6) Компетенция
лидера четко очерчивается конституцией и нормативно-правовыми актами.

Ответ:
___________________________

16.
Выберите
верные суждения о мажоритарной избирательной системе и запишите цифры, под
которыми они указаны.

1)
Территория, на которой проводятся выборы, делится на избирательные округа.

2)
Каждая из участвующих в выборах партий располагает своих кандидатов в партийном
списке в порядке предпочтения.

3)
Избиратели голосуют за конкретных кандидатов.

4)
Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей.

5)
Существует проходной порог (процентный барьер), и не преодолевшие его партии не
получают места в парламенте.

Ответ:
___________________________

17. Установите соответствие между типами политической
культуры и их признаками: к каждой позиции первого столбца подберите
соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИЗНАКИ	ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
А)	Отсутствие интереса личности к политической жизни	1)	Подданническая политическая культура
Б)	Приверженность личности сложившимся политическим институтам	2)	Демократическая (гражданская) политическая культура
В)	Высокая политическая активность личности
Г)	Большой объем знаний граждан о политической жизни в обществе
Д)	Ответственное и компетентное отношение граждан к выборам
Е)	Пассивное подчинение личности требованиям власти

Ответ:

А	В	В	Г	Д	Е

18.  Выберите
из предложенного проявления деятельности институтов гражданского общества.

1.
Межрегиональный профсоюз водителей-дальнобойщиков обратился с инициативой
изменения расположения складских помещений и стоянок близ столичного
мегаполиса.

2.
Министерство по делам печати и информации объявило конкурс на производство
серии художественных фильмов о формировании гражданской идентичности.

3.
Правозащитная организация «Свобода слова» выступила в поддержку журналистов и
предложила принять законы, направленные на гарантию безопасности их
деятельности.

4.
Ассоциация творческих учителей начала на своем информационном портале проект
консультирования молодых учителей по методическим вопросам.

5.
Следственный комитет Российской Федерации принял к рассмотрению дело о
нападении на известного журналиста.

6.
Президент страны инициировал создание нового инновационного научного центра в
подмосковном Скоково.

Ответ:
___________________________

19. Прочитайте
приведённый ниже текст, каждое положение которого обозначено определённой
буквой.

(А)
В минувшие входные в стране состоялись муниципальные выборы.

(Б)
Они прошли, по данным наблюдателей, в условиях высокой активности избирателей.

(В)
Полагаем, что подобное явление связано с возрастанием роли и значимости органов
местного самоуправления в жизни социума.

(Г)
Органы местного самоуправления представляют собой систему организации и
деятельности граждан, обеспечивающую самостоятельное решение населением
вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из
интересов всех жителей данной территории.

(Д)
Результаты выборов обсуждаются политологами и блогосферой.

Определите, какие
положения текста имеют    

1)  фактический
характер 

 2)  характер
оценочных суждений  

3)  характер
теоретических утверждений  

Запишите в таблицу
под буквой, обозначающей положение, цифру, выражающую его характер.

Ответ:

А	Б	В	Г	Д

20.
Правовое государство составляет, пожалуй, величайшее политическое достижение в
мировой истории. И поскольку без правового ________________(1) мы не жили бы в
условиях свободы, всем нам нужно –защищать либеральные принципы. Решающим
условием осуществления либерализма в экономической, социальной, правовой
области является проведение различий между государством и ______________(2).

Либеральная
демократия немыслима без дееспособной общественности. Предпосылкой этого
является ___________________(3) как выражение различных мнений и интересов. Он
возможен лишь в том случае, если общественная дискуссия ведется на основе
определенного основного консенсуса. Спор имеет смысл до тех пор, пока есть
какая-то форма общности. Иначе споры разжигают еще более сложные
_____________________(4), которые могут разрушить и погубить общество.

Каждый
решает сам, что он считает истиной. Либеральное государство не требует от своих
________________(5) признания решений, принятых в соответствии с установленной
процедурой, в качестве правильных и истинных. В этом состоит сила и
либеральность данного государства. Обязанность гражданина – признать
________________(6), принятые корректно и в установленном порядке, даже в том
случае, если он считает их неверными…

Выберите
из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить в пробелы. Слова в
списке даны в именительном падеже. Помните, что в списке слов больше, чем вам
необходимо выбрать.

Выбирайте
последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пробел.

А) Государство

Б) Общество

В) Граждане

Г) Частная
собственность

Д) Плюрализм

Е) Индивидуальная
свобода

Ж) Конфликты

З) Ответственность

И) Решения

В данной ниже
таблице приведены буквы, обозначающие пропущенные слова. Запишите в таблицу под
каждой буквой номер выбранного Вами слова

 Ответ:

1	2	3	4	5	6

                                                               
Часть 2  

Для записи ответов
на задания этой части (21–29) используйте БЛАНК ОТВЕТОВ № 2. Запишите сначала
номер задания (21, 22 и т.д.), а затем развёрнутый ответ на него. Ответы
записывайте чётко и разборчиво.   

 Прочитайте текст
и выполните задания 21–24.

С
появлением в теории правового государства принципа неотъемлемых естественных
прав человека она обретает свое основное ценностное качество, становится высшим
приоритетом. Для обеспечения этого принципа необходимо разделение властей,
призванное их уравновешивать, господство правового закона. Приоритет прав
человека не снимает с него ответственности за надлежащее использование своих
прав и свобод и одновременно возлагает ответственность за обеспечение этих прав
на государство. Создается особая правовая связь: взаимная ответственность
государства и гражданина. (…) Правовое государство для выполнения своей
основной функции — защиты и охраны прав и свобод граждан — должно быть оснащено
системой процедур, механизмов, институтов, гарантирующих субъективные прав
человека. (…) Важное значение имеет принцип связанности законодателя правами
человека. Правовое государство невозможно создать в обществе, раздираемом
социальными противоречиями, политической борьбой, выходящей за пределы права.
Правовое государство может существовать и успешно развиваться в обществе, где
есть согласие граждан относительно принципов его устройства, целей его
развития, где свобода и права человека сопряжены с уважением и доверием
сограждан к государственным учреждениям и друг к другу. Нравственные факторы,
солидарность, объединение вокруг общепризнанных ценностей — эти неправовые
факторы оказывают неоценимое влияние на отношение к правам человека, праву,
законности. Как бы ни были прекрасны принципы правового государства, их никогда
бы не удалось воплотить в жизнь в атмосфере нестабильности, безверия,
нравственной деградации общества. Цель правового государства — защищая права
человека, обеспечить достоинство личности, как неотъемлемый компонент культуры
общества, воплотившей многовековые представления о самоопределяющемся человеке,
свободном от нищеты, насилия, угнетения, унижения. В обеспечении достоинства
огромная роль принадлежит характеру взаимоотношений человека и власти, при
котором человек выступает не как объект команд, а как равноправный партнер
государства, участвующий в принятии решений, осуществляющий в предусмотренных
законом формах контроль над деятельностью властных структур, освобожденный от
жесткой опеки государства.

Е.
В. Лукашева

21.
Назовите принципы правового государства, приведенные автором.

22.
Автор перечисляет условия, которые необходимы для существования правового
государства. Назовите три условия.

23.
Автор утверждает, что «правовое государство невозможно создать в обществе,
раздираемом социальными противоречиями, политической борьбой, выходящей за
пределы права». Опираясь на текст и собственные знания, приведите три
аргумента, доказывающие правоту утверждения автора.

24.
Автор утверждает, что приоритетным принципом правового государства являются
естественные права человека, для обеспечения которых необходимо разделение
властей. Опираясь на знание обществоведческого курса и свой жизненный опыт,
приведите три аргумента, доказывающих правоту утверждения автора.

25.  Какой
смысл обществоведы вкладывают в понятие «политический режим»? Привлекая знания
обществоведческого курса, составьте два предложения: одно предложение,
содержащее информацию о критериях(-и) выделения типов политических режимов, и
одно предложение, раскрывающее особенности демократического режима.

26.  Приведите
три вида политических отношений в современном обществе и проиллюстрируйте их
примерами.

27.  В
стране Z глава государства избирается всенародным голосованием. Все граждане
обязаны придерживаться общегосударственной идеологии, существует постоянный
контроль государства над всеми сферами жизни, осуществляется внесудебные
преследования представителей оппозиционных движений. Государство Z
включает в себя территории, не обладающие политической самостоятельностью.

На основе
приведённых фактов определите каждую из трёх составляющих формы государства Z (Обязательно сначала назовите составляющую формы государства, а затем
конкретизируйте каждую из них для государства Z).

28. Вам
предстоит подготовить развернутый ответ по теме «Органы государственной власти
в условиях демократии».

Составьте
план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать
не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

Выполняя задание
29, Вы можете проявить свои знания и умения на том содержании, которое для Вас
более привлекательно. С этой целью выберите только ОДНО из предложенных ниже
высказываний (29.1–29.5).     Выберите одно из предложенных ниже высказываний,
раскройте его смысл в форме мини-сочинения, обозначив при необходимости разные
аспекты поставленной автором проблемы (затронутой темы).  При изложении своих мыслей
по поводу поднятой проблемы (обозначенной темы), при аргументации своей точки
зрения используйте знания, полученные при изучении курса обществознания,
соответствующие понятия, а также факты общественной жизни и собственный
жизненный опыт. (В качестве фактической аргументации приведите не менее двух
примеров из различных источников.)

С9.4
Политология: «Демократия — плохая форма правления, однако ничего лучшего
человечество не придумало» (У. Черчилль)

С9.4
Политология: «Не будет свободы в том случае, если судебная власть не отделена
от власти законодательной и исполнительной» (Ш. Монтескье)

С9.4
Политология: «Народ, не желающий кормить свою армию, вскоре будет вынужден
кормить чужую» (Наполеон Бонапарт)

С9.4
Политология: «Демократический строй далеко не всегда и не везде у места. Он
имеет свои необходимые основы или «предпосылки»: если нет их налицо, то ничего
кроме длительного разложения и гибели, демократия не дает» (И. Ильин).

С9.4
Политология: «Есть минимальный уровень образования и осведомленности, вне
которого всякое голосование становится своею собственною карикатурою» (И.
Ильин).

С9.4
Политология: «Рядом с деятельностью государства необходимо предоставить
возможность и широкий спектр личной свободе. Цель общественной жизни состоит в
гармоническом соглашении обоих элементов, а не в пожертвовании одним в пользу
другого» (Б. Чичерин).

С9.4 Политология:
«Задача государства состоит только в устранении зла и государство не обязано
содействовать благосостоянию граждан» (В. Гумбольдт).

С9.5 Политология:
«Политика переодевает ложь в истину, а истину в ложь» (П. Буаст).

С9.5 Политология:
«Хорошая политика не отличается от здоровой нравственности» (Г. Б. де Мабли).

29.4 Политология:
«Сущность демократии – не в народном произволе, а в праве народа устанавливать
через своих избранников разумное законодательство». (Сократ)

29.4 Политология:
«Народ и власть должны подчиняться закону». (Аристотель)

Система оценивания
экзаменационной работы по обществознанию 

                                                                
Часть 1 

Задания 1–3, 12
оцениваются 1 баллом. Задание считается выполненным верно, если ответ записан в
той форме, которая указана в инструкции по выполнению задания.  Правильное
выполнение заданий 4–11, 13–20 оценивается 2 баллами. Эти задания оцениваются
следующим образом: полное правильное выполнение задания – 2 балла; выполнение
задания с одной ошибкой (одной неверно указанной, в том числе лишней, цифрой
наряду со всеми верными цифрами) ИЛИ неполное выполнение задания (отсутствие
одной необходимой цифры) – 1 балл; неверное выполнение задания (при указании
двух или более ошибочных цифр) – 0 баллов.

№ задания	Ответ	Баллы
1	ГОСУДАРСТВО	1
2	идеология	1
3	57	1
4	24	2
5	21311	2
6	26	2
7	35	2
8	21211	2
9	234	2
10	13122	2
11	124	2
12	134	1
13	123	2
14	121443	2
15	15	2
16	134	2
17	112221	2
18	134	2
19	11231	2
20	АБДЖВИ	2

                                                      
Часть
2 

 Критерии
оценивания заданий с развёрнутым ответом

Прочитайте текст и
выполните задания 21–24.

С
появлением в теории правового государства принципа неотъемлемых естественных
прав человека она обретает свое основное ценностное качество, становится высшим
приоритетом. Для обеспечения этого принципа необходимо разделение властей,
призванное их уравновешивать, господство правового закона. Приоритет прав
человека не снимает с него ответственности за надлежащее использование своих
прав и свобод и одновременно возлагает ответственность за обеспечение этих прав
на государство. Создается особая правовая связь: взаимная ответственность
государства и гражданина. (…) Правовое государство для выполнения своей
основной функции — защиты и охраны прав и свобод граждан — должно быть оснащено
системой процедур, механизмов, институтов, гарантирующих субъективные прав
человека. (…) Важное значение имеет принцип связанности законодателя правами
человека. Правовое государство невозможно создать в обществе, раздираемом
социальными противоречиями, политической борьбой, выходящей за пределы права.
Правовое государство может существовать и успешно развиваться в обществе, где
есть согласие граждан относительно принципов его устройства, целей его
развития, где свобода и права человека сопряжены с уважением и доверием
сограждан к государственным учреждениям и друг к другу. Нравственные факторы,
солидарность, объединение вокруг общепризнанных ценностей — эти неправовые
факторы оказывают неоценимое влияние на отношение к правам человека, праву,
законности. Как бы ни были прекрасны принципы правового государства, их никогда
бы не удалось воплотить в жизнь в атмосфере нестабильности, безверия,
нравственной деградации общества. Цель правового государства — защищая права
человека, обеспечить достоинство личности, как неотъемлемый компонент культуры
общества, воплотившей многовековые представления о самоопределяющемся человеке,
свободном от нищеты, насилия, угнетения, унижения. В обеспечении достоинства
огромная роль принадлежит характеру взаимоотношений человека и власти, при
котором человек выступает не как объект команд, а как равноправный партнер
государства, участвующий в принятии решений, осуществляющий в предусмотренных
законом формах контроль над деятельностью властных структур, освобожденный от
жесткой опеки государства.

Е.
В. Лукашева

21.
Назовите принципы правового государства, приведенные автором.

Содержание верного ответа и указания по оцениванию (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла)	Баллы
В правильном ответе должны быть названы принципы: — принцип неотъемлемых естественных прав человека;  — принцип связанности законодателя правами человека;  — принцип разделения властей;  — принцип взаимной ответственности государства и личности.
Правильно названы четыре принципа	2
Правильно названы два-три принципа	1
Правильно назван только один принцип ИЛИ Ответ неправильный	0
Максимальный балл	2

22. Автор
перечисляет условия, которые необходимы для существования правового
государства. Назовите три условия

Содержание верного ответа и указания по оцениванию (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла	Баллы
В ответе могут быть названы следующие условия: –        согласие граждан относительно принципов его устройства, целей его развития; –        уважение и доверие сограждан к государственным учреждениям и друг к другу; –        солидарность, объединение граждан вокруг общепризнанных ценностей; –        человек выступает как равноправный партнер государства, участвующий в принятии решений, осуществляющий в предусмотренных законом формах контроль за деятельностью властных структур; –        человек освобожден от жесткой опеки государства.
Правильно названы три любые условия, упомянутые в тексте	2
Правильно названы два любых условия, упомянутые в тексте	1
Правильно названо только одно условие, упомянутое в тексте ИЛИ Ответ неправильный	0
Максимальный балл	2

23.
Автор утверждает, что «правовое государство невозможно создать в обществе,
раздираемом социальными противоречиями, политической борьбой, выходящей за
пределы права». Опираясь на текст и собственные знания, приведите три
аргумента, доказывающие правоту утверждения автора.

Содержание верного ответа и указания по оцениванию (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла)	Баллы
. В ответе могут быть приведены следующие аргументы: 1) социальные противоречия и политическая борьба свидетельствуют, что в обществе нет условий, необходимых для существования правового государства: –        отсутствуют общепризнанные ценности; –        отсутствует гражданская солидарность; –        существует неуважение к праву; –        отсутствует доверие к государству; –        отсутствует доверие граждан друг к другу; 2) социальная нестабильность заставляет государство использовать насильственные методы для ликвидации противоправных действий, что не способствует становлению и развитию партнерских отношений между государством и гражданами; З) социальные противоречия и политическая борьба не дают государству возможности достигнуть главной цели правового государства — защитить права и свободы человека, обеспечить достоинство личности.  Могут быть приведены другие аргументы, доказывающие правоту утверждения автора.
Правильно приведены три аргумента	3
Правильно приведены два аргумента	2
Правильно приведён только один аргумент	1
Аргументы не приведены ИЛИ Ответ неправильный	0
Максимальный балл	3

24.
Автор утверждает, что приоритетным принципом правового государства являются
естественные права человека, для обеспечения которых необходимо разделение
властей. Опираясь на знание обществоведческого курса и свой жизненный опыт,
приведите три аргумента, доказывающих правоту утверждения автора.

Содержание верного ответа и указания по оцениванию (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла)	Баллы
В ответе могут быть приведены следующие аргументы: 1)      разделение властей позволяет создать систему сдержек и противовесов, обеспечить контроль за действиями каждой из ветвей власти; 2)      система сдержек и противовесов позволяет контролировать качество принимаемых законов. Например, Конституция РФ предусматривает возможность обращения в Конституционный Суд для установления соответствия принятых нормативных актов Конституции РФ; 3)      разделение властей обеспечивает независимость судебной власти от исполнительных и законодательных органов, что позволяет ей защищать права человека, опираясь на закон. Могут быть приведены другие аргументы, доказывающие правоту утверждения автора.
Правильно приведены три аргумента	3
Правильно приведены два аргумента	2
Правильно приведён только один аргумент	1
Аргументы не приведены ИЛИ Ответ неправильный	0
Максимальный балл	3

25.  Какой
смысл обществоведы вкладывают в понятие «политический режим»? Привлекая знания
обществоведческого курса, составьте два предложения: одно предложение,
содержащее информацию о критериях(-и) выделения типов политических режимов, и
одно предложение, раскрывающее особенности демократического режима.

Содержание верного ответа и указания по оцениванию (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла)	Баллы
Правильный ответ должен содержать следующие элементы: 1) смысл понятия, например: совокупность средств и методов, при помощи которых государство оказывает регулирующее воздействие на общество; (Может быть приведено иное, близкое по смыслу определение или объяснение смысла понятия.) 2) одно предложение с информацией о критериях выделения типов политических режимов, опирающейся на знания курса, например: Критерием выделения демократических и недемократических режимов является уровень политической свободы общества; (Может быть составлено любое другое предложение, содержащее информацию о критериях (-и) выделения типов политических режимов.) 3) одно предложение, раскрывающее с опорой на знания курса особенности демократического режима, например: Особенностью демократического режима является гарантия политических прав и свобод граждан. (Может быть составлено любое другое предложение, раскрывающее с опорой на знания курса особенности демократического режима). Предложения должны быть сформулированы корректно, не содержать элементов, искажающих смысл понятия и/или его аспектов. Предложения, содержащие сущностные ошибки, не засчитываются при оценивании
Правильно раскрыт смысл понятия; в соответствии с требованием задания составлены два предложения, содержащие информацию о соответствующих аспектах понятия	3
Правильно раскрыт смысл понятия; в соответствии с требованием задания составлено (-ы) предложение (-я), содержащее (-ие) информацию об одном аспекте понятия. ИЛИ Смысл понятия в целом раскрыт (отдельные неточности в ответе не искажают его по существу); в соответствии с требованием задания составлены два предложения, содержащие информацию о соответствующих аспектах понятия	2
Правильно раскрыт только смысл понятия. ИЛИ Смысл понятия в целом раскрыт (отдельные неточности в ответе не искажают его по существу); в соответствии с требованием задания составлено (-ы) предложение(-я), содержащее (-ие) информацию об одном аспекте понятия	1
Смысл понятия в явном виде не раскрыт или раскрыт неверно при любом количестве других элементов ответа. ИЛИ Ответ неправильный	0
Максимальный балл	3

26.  Приведите
три вида политических отношений в современном обществе и проиллюстрируйте их
примерами.

Содержание верного ответа и указания по оцениванию (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла)	Баллы
В правильном ответе могут быть названы и проиллюстрированы следующие виды политических отношений в современном обществе: — отношения между политическими партиями. Например, отношения сотрудничества или конкуренции за власть, которые можно наблюдать между партиями «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ и другими политическими партиями в современной России;  — отношения между государством и социальными группами. Например, в настоящее время государство активно поддерживает институт материнства и детства в стране, выплачивая пособия («материнский капитал»), также оказывается поддержка малому бизнесу;  — отношения между государством и СМИ. Государство через СМИ делает заявления о направлениях и результатах работы государственного аппарата (реализация национального проекта «Образование»).  Могут быть приведены другие примеры, названы и проиллюстрированы примерами другие виды политических отношений в современном обществе
Правильно названы и проиллюстрированы примерами три вида политических отношений в современном обществе	3
Правильно названы два-три вида отношений, два из которых проиллюстрированы примерами. ИЛИ Правильно названы два вида отношений, приведены три примера	2
Правильно названы одно–три вида отношений, одно из которых проиллюстрировано примером.  ИЛИ Правильно названо один вид отношений, приведены два-три примера	1
Правильно названы только одно–три вида отношений.  ИЛИ Приведены только один–три примера.  ИЛИ Приведены рассуждения общего характера, не соответствующие требованию задания.  ИЛИ Ответ неправильный	0
Максимальный балл	3

27.  В
стране Z глава государства избирается всенародным голосованием. Все граждане
обязаны придерживаться общегосударственной идеологии, существует постоянный
контроль государства над всеми сферами жизни, осуществляется внесудебные
преследования представителей оппозиционных движений. Государство Z
включает в себя территории, не обладающие политической самостоятельностью.

На основе
приведённых фактов определите каждую из трёх составляющих формы государства Z
(Обязательно сначала назовите составляющую формы государства, а затем
конкретизируйте каждую из них для государства Z).

Содержание верного ответа и указания по оцениванию (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла)	Баллы
В правильном ответе должны быть правильно названы и конкретизированы следующие составляющие: 1) форма правления – республика;  2) форма государственного устройства – унитарное государство; 3) политический режим – тоталитарный Элементы ответа могут быть приведены в иных, близких по смыслу формулировках
Правильно названы и конкретизированы три составляющие формы государства	3
Правильно названы две-три составляющие формы государства, две из которых конкретизированы.  ИЛИ Названы две составляющие, конкретизированы три	2
Правильно названа одна–три составляющая формы государства, одна из которых конкретизирована. ИЛИ Названа одна составляющая, конкретизированы две – три  ИЛИ Составляющие не названы, но конкретизированы две-три составляющие формы государства	1
Названы только одна–три составляющие формы государства. ИЛИ Составляющие не названы, но конкретизирована одна составляющая формы государства.  ИЛИ Приведены рассуждения общего характера, не соответствующие требованию задания.  ИЛИ Ответ неправильный.	0
Максимальный балл	3

28. Вам
предстоит подготовить развернутый ответ по теме «Органы государственной власти
в условиях демократии».

Составьте
план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен
содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в
подпунктах.

Содержание верного ответа и указания по оцениванию (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла)	Баллы
При анализе ответа учитывается: Соответствие структуры предложенного ответа плану сложного типа;  Наличие пунктов плана, указывающих на понимание экзаменуемым основных аспектов данной темы, без которых она не может быть раскрыта по существу; Корректность формулировок пунктов плана.  Формулировки пунктов плана, имеющие абстрактно формальный характер и не отражающие специфики темы, не засчитываются при оценивании
Один из вариантов плана раскрытия этой темы: 1.      Государственный механизм как система специальных органов. 2.      Разделение властей как атрибут демократического общества: а) законодательная власть; б) исполнительная власть в) судебная власть. 3.      Представительные органы государственной власти: а) всенародное избрание парламента; б) законодательная функция; в) «сдержки» и «противовесы» в деятельности парламента. 4.      Исполнительные органы власти: а) система центральных и региональных органов исполнительной власти; б) основные функции органов исполнительной власти; в) правительство в системе органов исполнительной власти. 5.      Роль судебной власти в демократическом государстве. 6.      Система правоохранительных органов. 7.      Местные органы власти и местное самоуправление. Возможны другое количество и (или) иные корректные формулировки пунктов и подпунктов плана. Они могут быть представлены в назывной, вопросной или смешанной формах.
Отсутствие любых двух из 2-5 пунктов (представленных в виде пунктов или подпунктов) в данной или близкой по смыслу формулировке не позволит раскрыть содержание этой темы по существу.

Структура предложенного плана	Наличие пунктов плана, без которых данная тема не может быть раскрыта по существу	Корректность формулировок пунктов плана	Баллы
Три или более пункта, любые два из которых детализированы в подпунктах	Два	Формулировки пунктов плана корректны и позволяют раскрыть содержание темы по существу	3
Два пункта детализированы в подпунктах. ИЛИ Три пункта, любой один из которых детализирован в подпунктах	Два	Формулировки пунктов плана корректны и позволяют раскрыть содержание темы по существу	2
ИЛИ
Три или более пункта, любые два из которых Детализированы в подпунктах	Два	Формулировки пунктов плана позволяют в целом раскрыть содержание темы, отдельные неточности в формулировках не искажают плана по существу
План по своей Структуре является Простым и содержит не менее трёх пунктов	Два	Формулировки пунктов плана корректны и позволяют раскрыть содержание темы по существу	1
ИЛИ
Три или более пункта, любые один-два из которых детализированы в подпунктах	Один
ИЛИ
Три или более пункта, любые один-два из которых Детализированы в подпунктах	Два	В плане наряду с корректными Формулировками имеются ошибочные позиции, искажающие отдельные аспекты раскрытия темы
Два пункта, любой один из которых Детализирован в подпунктах	Два	Формулировки пунктов плана корректны и позволяют раскрыть содержание темы по существу
Два пункта, один-два из которых детализированы в подпунктах	Два	Формулировки пунктов плана позволяют в целом раскрыть содержание темы, отдельные неточности в формулировках не искажают плана по существу
Все ответы, которые не соответствуют вышеуказанным критериям выставления оценок в 1, 2 и 3 балла	0
ИЛИ
План представляет собой набор абстрактных формулировок, не отражающих специфики содержания данной темы
Максимальный балл	3

Выберите одно из
предложенных ниже высказываний, раскройте его смысл в форме мини-сочинения,
обозначив при необходимости разные аспекты поставленной автором проблемы
(затронутой темы).  При изложении своих мыслей по поводу поднятой проблемы
(обозначенной темы), при аргументации своей точки зрения используйте знания,
полученные при изучении курса обществознания, соответствующие понятия, а также
факты общественной жизни и собственный жизненный опыт. (В качестве фактической
аргументации приведите не менее двух примеров из различных источников.)

С9.4
Политология: «Демократия — плохая форма правления, однако ничего лучшего
человечество не придумало» (У. Черчилль)

С9.4
Политология: «Не будет свободы в том случае, если судебная власть не отделена
от власти законодательной и исполнительной» (Ш. Монтескье)

С9.4
Политология: «Народ, не желающий кормить свою армию, вскоре будет вынужден
кормить чужую» (Наполеон Бонапарт)

С9.4
Политология: «Демократический строй далеко не всегда и не везде у места. Он
имеет свои необходимые основы или «предпосылки»: если нет их налицо, то ничего
кроме длительного разложения и гибели, демократия не дает» (И. Ильин).

С9.4
Политология: «Есть минимальный уровень образования и осведомленности, вне
которого всякое голосование становится своею собственною карикатурою» (И.
Ильин).

С9.4
Политология: «Рядом с деятельностью государства необходимо предоставить
возможность и широкий спектр личной свободе. Цель общественной жизни состоит в
гармоническом соглашении обоих элементов, а не в пожертвовании одним в пользу
другого» (Б. Чичерин).

С9.4 Политология:
«Задача государства состоит только в устранении зла и государство не обязано
содействовать благосостоянию граждан» (В. Гумбольдт).

С9.5 Политология:
«Политика переодевает ложь в истину, а истину в ложь» (П. Буаст).

С9.5 Политология:
«Хорошая политика не отличается от здоровой нравственности» (Г. Б. де Мабли).

29.4 Политология:
«Сущность демократии – не в народном произволе, а в праве народа устанавливать
через своих избранников разумное законодательство». (Сократ)

29.4 Политология:
«Народ и власть должны подчиняться закону». (Аристотель)

Среди критериев,
по которым оценивается выполнение задания 29, критерий К1 является
определяющим. Если экзаменуемый в принципе не раскрыл (или раскрыл неверно)
смысл высказывания и эксперт выставил по критерию К1 0 баллов, то ответ дальше
не проверяется. По остальным критериям (К2, К3) в протокол проверки заданий с
развёрнутым ответом выставляется 0 баллов. 

№	Критерии оценивания ответа на задание 29	Баллы
К1	Раскрытие смысла высказывания
	Смысл высказывания раскрыт. ИЛИ Содержание ответа даёт представление о его понимании	1
Смысл высказывания не раскрыт, содержание ответа не даёт представления о его понимании	0
К2	Характер и уровень теоретической аргументации
	Наличие ошибочных с точки зрения научного обществознания положений ведёт к снижению оценки по этому критерию на 1 балл (с 2 баллов до 1 балла или с 1 балла до 0 баллов)
Избранная тема (в одном или нескольких аспектах по усмотрению участника экзамена) раскрывается с опорой на соответствующие понятия, теоретические положения, рассуждения и выводы	2
В ответе приводятся отдельные относящиеся к теме, но не связанные между собой и с другими компонентами аргументации понятия или положения	1
Аргументация на теоретическом уровне отсутствует (смысл ключевых понятий не объяснён; теоретические положения, рассуждения и выводы отсутствуют). ИЛИ Используются понятия, положения и выводы, не связанные непосредственно с раскрываемой темой	0
К3	Качество фактической аргументации
	Аргументы, содержащие фактические и смысловые ошибки, приведшие к существенному искажению сути высказывания и свидетельствующие о непонимании используемого исторического, литературного, географического и (или) другого материала, не засчитываются при оценивании
Факты и примеры, относящиеся к обосновываемому(-ым) тезису(-ам), почерпнуты из различных источников: используются сообщения СМИ, материалы учебных предметов (истории, литературы, географии и др.), факты личного социального опыта и собственные наблюдения. Приведено не менее двух примеров из различных источников (примеры из разных учебных предметов рассматриваются в качестве примеров из различных источников)	2
Фактическая аргументация, относящаяся к обосновываемому(-ым) тезису(-ам), дана с опорой только на личный социальный опыт и житейские представления. ИЛИ Приведены относящиеся к обосновываемому(-ым) тезису(-ам) примеры из источника одного типа. ИЛИ Приведён только один относящийся к обосновываемому(-ым) тезису(-ам) пример	1
Фактическая аргументация отсутствует. ИЛИ Приведённые факты не соответствуют обосновываемому тезису	0
	Максимальный балл	5

Содержание

Введение………………………………………………………………………3

I..Парламент………………………………………………………………………….5

II.Президент………………………………………………………………………..9

2.1. Латиноамериканская модель президентства………………………15

III.  Парламент и президент

3.1Соотношение полномочий парламента и президента. Парламентский контроль над деятельностью президента……………………………………..18

3.2.Формы коммуникаций между президентом и парламентом………22

Заключение…………………………………………………………………..29

Список литературы………………………………………………………..30

Введение.

В обществе часто возникают споры по поводу того, какая республика лучше: парламентская или президентская. После того, как такой вопрос был задан мне и ответ на него вызвал у меня затруднение, я решил изучить данную тему глубже, результатом чего и стала данная курсовая работа

В настоящее время из более 200 государств мира более 140 являются республиками.

Республика (лат. Respublica от res — дело,  publicus – общественный) – форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами.  [1, c. 356]

Республики бывают: парламентские (парламентарные), президентские, полупрезидентские.

В данной работе мы рассмотрим лишь парламентскую и президентскую республики и немного коснемся полупрезидентской.

Парламентская (парламентарная) республика – разновидность формы правления, при которой значительная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые имеют большинство голосов в парламенте, оно ответственно перед ним, правомочно осуществлять управление страной до тех пор, пока пользуется его доверием. В противном случае правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения новых парламентских выборов.[6, c. 450]

Президентская республика – разновидность формы правления, при которой президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице, либо непосредственно участвует в формировании состава правительства и назначает его главу. Избирается президент внепарламентским путем, обладает более широкими, чем в парламентской республике, полномочиями главы государства.[6, c.478]

Как можно заметить, названия «парламентская» и «президентская» республики образованы от соответствующих терминов – «парламент» и «президент».

Парламент (англ. Parliament  от фр. Parler – говорить) – родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. [7, c. 378]

Президент (от лат. Praesidens – сидящий впереди) – в государствах с республиканской формой правления глава государства и исполнительной власти или только глава государства. [7, c. 390]

Президент и парламент, обладая достаточно широкими полномочиями, играют в жизни государств-республик очень важные роли. Но полномочия этих институтов различаются в зависимости от того, какая это республика — парламентская или президентская.

Ниже мы рассмотрим основные черты парламентских и президентских республик, полномочия парламента и президента, их соотношение в различных видах республик и т.д.

Глава I.Парламент

В парламентской республике мы наблюдаем слабого президента, который в типичном случае избирается либо парламентом, либо более широкой коллегией, включающей наряду с парламентом обычно депутатов парламентов субъектов федераций или региональных представительных органов самоуправления. Обширные полномочия, которыми порой конституция наделяет президента парламентарной республики, осуществляются, как правило, правительством, которое в лице своего главы или министра контрассигнует акты президента.

Главный признак парламентарной республики — политическая ответственность правительства перед парламентом. Ответственность эта — часто солидарная: недоверие одному члену правительства, особенно его главе, влечет отставку всего правительства. Вместо ухода в отставку правительство может потребовать от президента распустить парламент (его нижнюю палату) и назначить новые выборы.

При парламентарной республике также возможны два государственных режима — парламентарный и министериальный.

Парламент формально является полновластным органом, который формирует правительство.

Считается, что родиной парламента является Англия, где с XIII века власть Короля ограничило собрание крупнейших феодалов — лордов, (т.е. господ), высшего духовенства (прелатов) и представирелей городов и графств (сельских территориальных единиц). Подобные сословные и сословно-представительные учреждения возникли затем в Польше, Венгрии, Франции, Испании и других странах. Впоследствии они развились в представительные учреждения Современного типа или были заменены ими.

Современный парламент — это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Она включает и верховное распоряжение государственной казной, то есть принятие государственного бюджета и контроль за его исполнением. В большей или меньшей степени в зависимости от формы правления парламент осуществляет контроль за исполнительной властью.

Нынешние парламенты состоят из одной, двух и более палат.

Нижние палаты двухпалатных парламентов и однопалатные парламенты формируются всегда путем прямых выборов, верхние – путем прямых или непрямых (косвенных, многостепенных) выборов, часть их членов занимает места в порядке наследования или назначения. В палатах создаются комитеты или комиссии для предварительного рассмотрения законопроектов или других вопросов.

Различаются две основные разновидности двухпалатной парламентской системы — система слабой верхней палаты и система сильной верхней палаты.

Слабая верхняя палата может лишь отсрочить принятие парламентского решения, с которым не согласна, но не может воспрепятствовать ему. Чаще всего это относится к законодательному процессу.

Сильная верхняя палата характеризуется тем, что без ее согласия решение парламента принято быть не может.

При парламентарных и смешанных формах правления одним из способов разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властью является досрочный роспуск парламента с одновременным назначением новых выборов, чтобы избиратели своим голосованием разрешили конфликт. В тех странах, где возможен досрочный роспуск парламента, это часто относится лишь к нижней палате.

Для того, чтобы парламент мог успешно реализовывать свои социальные функции, конституции наделяют его необходимыми полномочиями, которые образуют вместе с функциями его компетенцию. Различают неограниченную, абсолютно ограниченную и относительно ограниченную компетенцию парламента.

В конституциях стран с абсолютно ограниченной компетенцией парламента записан точный перечень вопросов, по которым парламент только и может принимать законы и решения.

Неограниченная компетенция парламента предполагает :

1)  верховенство законодательства (никто, кроме Парламента, не должен обладать правом издавать законы, а законы выше по своей юридической силе, чем любые другие нормативно-правовые акты органов власти);

2)   право утверждать государсувенный бюджет и устанавливать налоги:

3)   коллективную ответственность Правительства перед Парламентом;

4)   право утверждать судей

5)   отсутствие других подобных конкурирующих органов.

Чаще встречается относительно ограниченная компетенция парламентов, которая характерна для федеративных и децентрализованных унитарных государств. Поскольку в таких государствах компетенция центральной власти конституционно ограничена правами субъектов федераций или иных территориальных образований, то соответственно парламент может действовать только в этих рамках.

Финансовая компетенция парламента — это полномочие  утверждать роспись доходов и расходов государства, а также устанавливать налоги. Хотя указанное полномочие реализуется, как правило, в форме закона, оно представляет собой особую часть парламентской компетенции, о чем свидетельствует и то, что соответствующие законы нередко принимаются по специальной процедуре, отличной от процедуры принятия обычных законов.

Также в компетенцию парламента входят ратификация и денонсация международных договоров.   Ратификация — это окончательное согласие государства на заключение договора, выражаемое в установленной форме. Напротив, денонсация — это в установленной форме волеизъявление государства, направленное на расторжение договора.

К исключительной или альтернативной компетенции парламентов конституции подчас относят назначение референдума, поскольку посредством референдума  во многих странах предусмотрено решение различных вопросов государственной  жизни, включая принятие, изменение и отмену законов (результат народного волеизъявления независимо от его предмета нередко оформляется в виде закона).

Формирование государственных органов и учреждений, назначение либо избрание должностных лиц или участие в этих процедурах также весьма различно определяется конституциями в компетенции парламентов или их палат. Прежде всего различен сам круг государственных органов или должностных лиц, в наделении полномочиями которых участвуют парламенты или их палаты. Далее, различны формы и способы этого участия.

Функция контроля за деятельностью государственных органов (чаще всего — исполнительной власти), учреждений и должностных лиц и обусловленные ею определенные полномочия присущи практически всем парламентам независимо от форм правления, которые влияют лишь на объем данной функции. Она получает свое отражение в конституциях, законах и регламентах либо прямо, что, однако, нечасто, либо в виде процедурного регулирования.

Следствием парламентского контроля может стать отставка правительства (при парламентарных и смешанных формах правления) или отдельных должностных лиц, причем в отношении последних парламентское расследование может привести к возбуждению уголовного дела.

В условиях авторитарных и тоталитарных политических режимов контрольная функция парламентов фиктивна.

Нередко парламентам или их палатам предоставляется право возбуждать перед судебньили органами обвинение против высших должностных лиц.

Во многих странах парламенты полномочны объявлять амнистии.

Основной вид актов, посредством которых реализуются полномочия парламентов, — это законы, принимаемые по специальным процедурам. Обычно они  обладают высшей юридической силой по сравнению с другими  актами как самих парламентов, так и иных государственных органов, хотя из этого правила встречаются и исключения.

Кроме законов, парламенты и их палаты принимают иные акты — резолюции, декларации, заявления, обращения и т.п., которые обычно не имеют нормативного характера и принимаются по более простой процедуре.

Наконец, следует упомянуть регламенты парламентов и палат, которые принимаются ими для регулирования своих внутренних отношений, но иногда имеют форму закона.

Глава II. Президент

Дуалистическая (президентская) республика. Эта форма правления несколько напоминает дуалистическую монархию, тем более чго впервые создавалась в США по ее примеру (Великобритания в то время была во многом дуалистической монархией), однако имеет весьма существенные отличия от нее.

Прежде всего, здесь наиболее последовательно проведен принцип разделения властей, а взаимоотношения между ветвями власти строятся на базе принципа так называемых сдержек и противовесов. Рассмотрим, в чем это проявляется.

И законодательная, и исполнительная власть в президентской республике получают свой мандат непосредственно от народа. Главой исполнительной власти является избираемый народом президент, который совмещает эти функции с функциями главы государства. Правительства как коллегиального органа обычно нет министры каждый в отдельности подчинены президенту. Судьи, как и высшие должностные лица исполнительной власти, назначаются президентом с согласия верхней палаты парламента, которая при этом исходит не из политического лица кандидатов, а из их компетентности и моральных качеств. Министров и других назначенных им должностных лиц исполнительной власти президент может смещать самостоятельно: нельзя заставлять его работать с теми, с кем он работать не может и не желает.

Главный признак данной формы правления — отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не нарушили закон. Для своей деятельности они не нуждаются в политическом доверии парламента. Поэтому в президентских республиках мы нередко наблюдаем ситуацию, характеризующуюся тем, что президент принадлежит к одной партии, а большинство в парламенте имеет другая. Тем не менее они вынуждены сотрудничать, ибо ни одна из ветвей власти не может конституционным путем устранить другую (смещение парламентом должностных лиц исполнительной и судебной власти путем так называемого импичмента может иметь место лишь, если со стороны этих лиц допущены серьезные правонарушения).

Сдержки и противовесы проявляются, в частности, в том, что президент может тормозить законодательную деятельность парламента, налагая на принятые им законы отлагательное (суспенсивное) вето, для преодоления которого требуется квалифицированное большинство голосов в обеих палатах парламента. В свою очередь, как мы видели, верхняя палата парламента может воспрепятствовать назначению президентом должностных лиц, а кроме того, ратифицирует (и может отказать в этом) заключенные президентом международные договоры. Судебная власть контролирует конституционность актов и парламента, и президента, обеспечивая тем самым соблюдение правопорядка как законодательной, так и исполнительной властью.

Государственный режим при этой форме правления — только дуалистический. В зависимости от обстоятельств значение и роль конкретного парламента или президента могут быть сильнее или слабее, но качества государственного режима это не меняет.

В современной мировой практике существуют два основных типа президентских выборов – прямые и непрямые. В свою очередь прямые президентские выборы могут происходить или в виде всеобщих выборов или в виде референдумов. Непрямые выборы президента проводятся в трех видах: 1)парламентом; 2) парламентом и представителями штатов, провинций, различных общественно-политических сил; 3) коллегией выборщиков.

В целом прослеживается достаточно большая зависимость типа президентских выборов от формы государственной системы правления. В президентских республиках глава государства и его правительство независимы от парламента. Президент как бы получает от народа собственный мандат на руководство страной, избираясь на всеобщих президентских выборах. В значительной степени независим в своих действиях и глава государства в условияхполупрезидентской республики, но правительство при этой форме власти подотчетно парламенту. Соответственно, президента избирают прямым или непрямым путем. А при парламентской республике, где прерогативы президента практически отделены от полномочий правительства, парламент и выбирает главу государства, и по существу утверждает состав правительства.

Полномочия президента, его роль и статус в политической жизни той или иной страны определяются прежде всего соответствующими конституционными нормами. В конституциях ряда стран специально подчеркнуто, что президент является главой исполнительной власти.

В тех странах, где существуют президент и премьер-министр, неизбежно возникают проблемы соотношения их полномочий.

Помимо определения правового статуса президента как главы государства или как главы высшей исполнительной власти, многие конституции содержат ряд общественно важных морально-политических и гражданских обязательств, которым должен следовать президент на протяжении всего срока своих полномочий. Прежде всего от него требуется, чтобы он неуклонно соблюдал Конституцию и другие законы своей страны.

Согласно конституциям многих стран, президент в силу своего должностного статуса обязан также быть гарантом суверенитета, национальной независимости, территориальной целостности и безопастности государства. Конституционные нормы также предусматривают, что президент в своей деятельности должен не защищать интересы каких-то отдельных социальных групп и слоев, а добиваться достижения блага всего общества.

Таблица

Полномочия президента при президентской, полупрезидентской и парламентской республиках

Президентская республика	Полупрезидентская республика	Парламентская республика
Президент — глава государства и глава правительства	Президент — глава государства, разделяет высшую исполнительную власть с главой правительства	Президент — глава государства. Исполнительная власть принадлежит главе правительства.
Правительство ответственно перед президентом и не ответственно перед парламентом	Правительство ответственно перед парламентоми частично перед президентом. Президент не отвечает за действия правительства.	Правительство ответственно только перед парламентом. За действия правительства отвечает не президент, а глава правительства.
Президент назначает членов правительства.	Президент назначает главу правительства, как правило, из числа лидеров наиболее влиятельных партийных политических фракций в парламенте и по рекомендации главы правительства назначает других членов правительства.
Президент по собственному усмотрению увольняет членов правительства.	Президент может уволить главу правительства при определенных условиях. По рекомендации главы правительства президент увольняет членов правительства.	Президент не может по собственному усмотрению уволить главу правительства. По рекомендации главы правительства президент увольняет членов правительства.
Президент имеет право на законодательную инициативу или право вносить предложения по законодательству.	Президент имеет право вносить предложения по законодательству.	Президент имеет право на законодательную инициативу, согласованную с правительством.
Президент обладает правом промульгировать законы принятые парламентом.
Президент имеет право вето на законы, принятые парламентом.	Президент не имеет право вето на законы, принятые парламентом.
Президент имеет право по собственному усмотрению издавать указы, имеющие силу закона.	Президентимеет право издавать указы, получившие санкцию правительства.	Президент имеет право отдавать распоряжения, согласованные с правительством.
Президент по должности является верховным главнокомандующим вооруженными силами	Президент формально может быть верховным главнокомандующим, но фактически руководство вооруженными силами осуществляет министр обороны, подотчетный главе правительства.
Президент по своему усмотрению определяет внешнеполитический курс своего правительства.	Президент имеет широкие полномочия в сфере внешней политики, но учитывает внешнеполитические позиции правительства.	Президент представляет государство в сфере внешней политики и согласовывает свои действия с внешнеполитическим курсом правительства.
Президент имеет право на созыв внеочередной сессии парламента по своему усмотрению.	Президент имеет (или не имеет) право на созыв внеочередной сессии парламента по своему усмотрению.
Президент имеет (или не имеет) право распускать парламент и назначать досрочные парламентские выборы.	Президент имеет ограниченное или неограниченное право распускать парламент и назначать досрочные парламентские выборы	Президент имеет право распускать парламент и назначать внеочередные парламентские выборы главным образом в тех случаях, когда парламент выражает недоверие правительству.
Президент имеет (или не имеет) право на проведение референдума по собственному усмотрению.	Президент имеет право при определенных условиях проводить референдум.	Президент не имеет права на проведение референдума.
Президент имеет ограниченное или неограниченное право вводить чрезвычайное положение в стране.	Президент не имеет права на введение чрезвычайного положения в стране.
Президент имеет право помилования, награждения, предоставления гражданства и решения ряда других персональных дел.
Президент является главой правящей партии и руководствуется ее курсом.	Президент не является главой правящей партии и формально не связан с ней.	Президент в своей деятельности не зависит от партий.

Далее будет достаточно интересно рассмотреть латиноамериканскую модель президентства, где есть как общие черты традиционного президентства, так и частные, присущие только странам данного региона.. Поэтому мы рассмотрим латиноамериканскую модель президентства в отдельной части данной главы.

2.1. Латиноамериканская модель президентства

Для латиноамериканской «модели» президентства характерно особо важное,  ключевое  положение  поста президента в системе государственных, политических  институтов.  Отсюда  такое  стремление путчистов разного рода к овладению президентским постом.

Президентская власть в Латинской Америке неоднократно воплощалась в военных хунтах и гибридных военно-гражданских правительствах, бонапартистских или «смешанных»  авторитарно-бюрократических формах правления.  В ряде случаев, особенно в последние десятилетия, президентский авторитаризм сочетался с сохранением  роли парламента как представительного законодательного органа при соблюдении принципа разделения властей, сохранении всеобщего избирательного права, идеологического и политического плюрализма.

Президенты латиноамериканских стран исключительно широко используют «подразумеваемые» полномочия, на практике присваивая себе права и прерогативы, не принадлежащие им по конституции. Такие действия оправдываются обычно ссылками на особо привилегированное положение президента как главы государства, объясняются необходимостью оперативно решать многие вопросы, их конфиденциальностью и т.п. Под этими же предлогами создаются,  как  правило,  различные неконституционные структуры  исполнительной власти (Советы национальной безопасности,  канцелярии президентов и т.п.). Латиноамериканские президенты  традиционно  широко  практикуют  и «указное право», когда издается множество декретов,  распоряжений и других подзаконных актов по линии исполнительной власти,  фактически ограничивающих юрисдикцию и права парламента.  Такие указы и распоряжения весьма вольно интерпретируют принятые парламентом законы, содержат основания для злоупотреблений со стороны  исполнительной власти.

Даже в условиях развернувшегося в последнее десятилетие процесса демократизации  политических систем стран региона парламент в Латинской Америке остается фактически лишенным целого ряда традиционно присущих данному институту прав и прерогатив. В частности, в абсолютном большинстве стран Латинской Америки парламент не участвует в формировании правительства и не может принимать решений о его отставке. Весьма урезанными остаются права латиноамериканских парламентов  и  в  их  главной функции — законодательной. Так, в Мексике обсуждение новых законов идет в русле прежде всего указаний, содержащихся  в  ежегодном президентском послании Конгрессу. В Мексике, Колумбии, Коста-Рике исключительной прерогативой президента является внесение в парламент законопроектов, касающихся бюджета, учреждения новых административных должностей в системе исполнительной власти,  увеличения жалованья правительственным чиновникам, изменений в структуре вооруженных сил,  органов безопасности. Право вето у президентов в Латинской Америке шире,  чем у президента США. И это касается как законопроекта в целом, так и любой  его  части, что обычно позволяет латиноамериканским президентам добиться выгодной для себя редакции законодательного  акта во время его доработок в парламенте. Кроме того, президенты в Латинской Америке обычно имеют право издавать нормативные акты, дополняющие, а то и полностью видоизменяющие парламентские варианты законопроектов.  Президентское нормотворчество  в  этой связи очень обильно,  многогранно,  чуть ли не всеобъемлюще. Президентскими декретами и указами обычно вводятся  в  действие  различные кодексы, регламентируется порядок сбора налогов, нередко принимается бюджет.

В числе  важных  полномочий президента в Латинской Америке — введение чрезвычайного положения. Порядок декретирования и статус его при этом настолько аморфно прописаны в Конституции,  что позволяют президенту не считаться ни с ней, ни с парламентом.

Учитывая чрезвычайно  большую роль армии в политике латиноамериканских стран,  важное значение имеет статус  президента  как верховного главнокомандующего.

Латиноамериканские президенты нередко серьезно вмешиваются и в деятельность судебной власти. В ряде стран президент может требовать отстранения от должности членов Верховного суда.

Президент в  большинстве стран Латинской Америки — полномочный глава исполнительной власти. Свои полномочия главы правительства он получает не от парламента,  а от избирателей,  что ставит его в независимое от законодательной власти положение.  Президент по своему усмотрению формирует правительство и руководит им, назначает и смещает важнейших чиновников. В числе других отличительных особенностей, прерогатив и возможностей президента в Латинской Америке — решающая роль  его  во  внешней  политике,  способность сильно влиять на электоральные процессы и так далее.

Для хотя бы некоторого ограничения власти президента в  ряде стран ныне  можно  встретить страховочные и сужающие его властные возможности  механизмы (непереизбрание  на  новый  срок,  импичмент, то есть отрешение от должности,  и так далее). Однако перечень должностных преступлений,  влекущих за собой импичмент,  существенно сужает сферу его применения.  Да и сам механизм отстранения от власти далек от совершенства  и  не  везде  предусмотрен Конституцией. В последние годы,  впрочем,  он показал, что вполне может быть использован и прежде всего для пресечения  коррумпированности «верхов».  Отстранение  от должности президента Бразилии Ф.Коллор ди Мелу и президента Венесуэлы К.А.Переса — яркие примеры тому. Кстати, в числе требований демократической общественности Латинской Америки к обладающим  огромной  властью  президентам сегодня фигурируют не только обладание  большим жизненным опытом, наличие высшего образования, необходимой компетентности, динамичности и решительности, но и обладание высоким морально-нравственным авторитетом, честностью и порядочностью.
Глава III. Президент и парламент

3.1 Соотношение полномочий парламента и президента. Парламентский контроль над деятельностью президента.

Таблица.

Конституционные полномочия президента и парламента.

Полномочия президента	Полномочия парламента
Обладает правом законодательной инициативы или правом выдвигать законодательные предложения	Депутаты парламента обладают правом законодательной инициативы
утверждает и промульгирует законы	принимает законы
имеет право вето на законы, принимаемые парламентом	имеет право отклонить вето президента
имеет право издавать указы	имеет право принять закон, отменяющий или ограничивающий право президента издавать указы
имеет право составлять ежегодный проект госбюджета	имеет право утверждать или отклонять президентский проект госбюджета
имеет право направлять парламенту послания	имеет право обсуждать послания президента и принимать по ним решения
имеет право присутствовать на заседаниях парламента и принимать участие в обсуждении текущих вопросов	имеет право вызывать на слушания в парламенте членов правительства, возглавляемого президентом, и запрашивать информацию по текущей политики правительства
имеет право назначений на правительственные должности	имеет право утверждать или отклонять назначения президента
имеет право заключать международные договоры	имеет право утверждать или отклонять международные договоры
имеет право объявлять о проведении всенародного референдума	имеет право давать или не давать согласия на проведение референдума
имеет право отдавать приказ об использовании вооруженных сил	имеет право объявлять войну и заключать мир, а также утверждает или не утверждает приказ президента об использовании вооруженных сил
имеет право вводить чрезвычайное положение в стране	имеет право санкционировать или нет введение президентом чрезвычайного положения
имеет право открывать и закрывать сессию парламента	процедуры и сроки открытия и закрытия сессии парламента могут регулироваться законом и определяться парламентом
имеет право созывать парламент на внеочередную (чрезвычайную) сессию	имеет право на созыв внеочередной (чрезвычайной) сессии по собственной инициативе
имеет право роспуска парламента и объявления досрочных парламентских выборов	имеет право отстранить президента от должности посредством импичмента
имеет право на «привилегию исполнительной власти» не предоставлять парламенту некоторые сведения о действиях своего правительства	имеет право осуществления контроля над деятельностью правительства, возглавляемого президентом

Таблица

Парламентский контроль над деятельностью президента

При президентской системе правления (на примере США)	При полупрезидентской системе правления (на примере Франции)
1. Утверждает кандидатуры назначенцев президента на правительственные и судебные посты	1. Контролирует деятельность президента через представителей парламентских фракций, входящих в правительство
2. Контролирует финансовые ресурсы правительства через утверждение госбюджета, проект которого предлагается президентом	2. Имеет право выразить вотум недоверия премьер-министру, назначенному президентом
3. Осуществляет контроль над расходованием правительственными органами бюджетных ассигнований	3. Решает вопрос об объявлении войны в случае нападения на страну и принятия президентом ответных мер
4. Получает информацию от президента и других членов его администрации, заслушивает представителей правительства в ходе парламентских слушаний	4. Утверждает или нет законопроекты, внесенные премьер-министром и поддержанные президентом.
5. Поддерживает или не поддерживает предложения президента в сфере законодательства, утверждает или не утверждает международные договоры, заключенные президентом	5. Продолжает свою деятельность в период чрезвычайного положения, объявленного президентом, утверждает или нет продление чрезвычайного или осадного положения
6. Санкционирует или запрещает использование президентом вооруженных сил в военных или иных действиях	6. Имеет право выдвинуть против президента обвинения в совершении действий, которые могут привести к его отставке
7. Контролирует изменения в структуре исполнительных органов власти, законодательно утверждает создание новых министерств и ведомств
8. Проводит расследования деятельности правительственных ведомств
9. Продолжает свою деятельность в периоды чрезвычайного положения, введенного президентом
10. Имеет  право отстранить президента от должности путем процедуры импичмента

3.2Формы коммуникаций между президентом и парламентом

Степень успеха политической программы президента и его законодательных инициатив находится в прямой зависимости от степени его взаимодействия с высшим законодательным органом. Это взаимодействие предполагает наличие целой структуры коммуникаций президента с парламентом, которые имеют самые разнообразные формы, начиная от официальных встреч и кончая неофициальными контактами.

Главным средством общения между президентом и парламентом являются президентские послания. В США это предусмотрено Конституцией: «Президент периодически дает Конгрессу информацию о положении Союза и рекомендует к его рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными…» (ст. П.З). В соответствии с этой конституционной нормой все президенты США, начиная с первого главы федеральной исполнительной власти — Дж.Вашингтона, ежегодно в начале работы каждой сессии Конгресса направляют в высший законодательный орган страны послание «О состоянии Союза» (у нас его часто называют посланием «О положении страны»). Свое послание президент США лично зачитывает на совместном заседаний Чэбеих палат Конгресса, и оно транслируется по ведущим каналам американского телевидения. В по­слании «О состоянии Союза» глава государства и прави­тельства подводит итоги минувшего года, определяет ос­новные направления внутренней и внешней политики пра­вительства, а также дает развернутую программу законода­тельных приоритетов своей администрации на текущий год. После обнародования этого президентского послания оно не подлежит немедленному обсуждению: законодатели не имеют права задавать какие-либо вопросы президенту, и он, согласно ритуалу» покидает здание Конгресса.

Следует подчеркнуть, что конституционное право пре­зидента США обращаться к Конгрессу с посланиями яв­ляется не только его полномочием, но и обязанностью, поскольку президент должен ежегодно информировать за­конодателей о своих намерениях и инициативах. Помимо послания «О состоянии Союза» президенту вменяется так­же в обязанность ежегодно представлять в Конгресс еще два послания. По закону 1946 года «О полной занятости» президент обязан представлять в Конгресс послание, кото­рое называется «Экономический доклад президента». В этом документе президент должен дать анализ экономиче­ского состояния США и изложить экономическую полити­ку своей администрации. Кроме того, законом 1974 года «О контроле за бюджетом и замораживанием федеральных фондов» президент обязан до первого вторника февраля каждого года представить высшему законодательному ор­гану проект государственного бюджета на очередной фи­нансовый год. Экономический доклад президента, его бюд­жетное и все другие послания направляются Конгрессу в письменном виде, и брошюры с текстами этих президент­ских документов предоставляются каждому члену обеих па­лат Конгресса, а также становятся доступными для журналистов  и всех заинтересованных граждан, если они не носят закрытого характера.                  ——

Президент США не присутствует на заседаниях палат Конгресса и не выступает в ходе парламентских дебатов, поскольку это противоречит американской доктрине разде­ления исполнительной и законодательной властей. В США считается, что непосредственное участие президента в об­суждении парламентариями текущего законодательства представляет собой покушение на суверенитет высшего за­конодательного органа и попытке оказать на него полити­ческое давление. В то же время президент США вправе в любой момент, который он сочтет для себя подходящим, явиться в Конгресс и выступить на его совместном заседа­нии по тому или иному вопросу.

Обычно американские президенты пользуются этим правом для того, чтобы сфокусировать внимание законода­телей и всего американского общества на необходимости принятия решений по тем или иным президентским инициа­тивам. Так, в мае 1961 года президент Дж.Кеннеди высту­пил в Конгрессе с обширной программой своей администра­ции по освоению космического пространства, включавшей полет американских астронавтов на Луну. Президент Р.Рей­ган в апреле 1983 года обратился к законодателям на совме­стном заседании Конгресса с призывом поддержать полити­ку его правительства в отношении Никарагуа и других стран Центральной Америки. Точно так же в сентябре 1993 года президент Б.Клинтон выступил перед членами обеих палат Конгресса со своими предложениями по ре­форме системы здравоохранения в США.

Президент, закончив свое выступление, покидает зал заседаний Конгресса, и законодатели имеют полную свобо­ду в высказывании своих позиций по поводу предложений главы федеральной исполнительной власти.

В практике американских президентов бывали случаи, когда они встречались с законодателями в Конгрессе и по­мимо своих выступлений на совместных заседаниях. Так, президент В.Вильсон в начале первого срока своего прези­дентства счел необходимым лично прибыть в Конгресс и выступить на заседании одного из комитетов Конгресса, призывая законодателей проголосовать за предложение ад­министрации об изменении тарифной политики США. Это повышенное внимание самого президента к законодателям в стенах парламента оказало на них ожидаемый эффект, и большинство парламентариев поддержали инициативу Виль­сона. Такого же результата добился и президент Р.Рейган, когда в 1985 году он явился в Конгресс и за закрытыми две­рями выступил перед законодателями от своей партии в па­лате представителей, добиваясь от них поддержки новых налоговых инициатив администрации.

В целом же личные контакты с законодателями прези­дент США осуществляет главным образом в своей офици­альной резиденции — Белом доме. В стенах же Конгресса от имени президента предельно активно действуют различные представители его администрации и прежде всего вице-пре­зидент, который наделен правом председательствовать на заседаниях сената Конгресса США и имеет в Конгрессе свой офис. Постоянно общаются с законодателями и со­трудники специального отдела аппарата Белого дома по связям с Конгрессом. Отслеживая политическую позицию буквально каждого парламентария, они используют самые разнообразные методы воздействия на законодателей, до­биваясь от них поддержки курса президента и его админист­рации. В лоббистскую деятельность в пользу правительства непосредственно вовлечены также министры, их заместите­ли, руководители различных ведомств федеральной испол­нительной власти. Эти правительственные деятели часто встречаются с конгрессменами и сенаторами, выступают на слушаниях в комитетах Конгресса, стремятся согласовать действия правительства и намерения высшего законода­тельного органа.

Много времени и сил взаимодействию с Конгрессом уделяет и сам президент США. Каждую неделю в своей ре­зиденции он проводит регулярные совещания с лидерами Конгресса, руководителями партийных фракций, председа­телями ключевых парламентских комитетов. На этих сове­щаниях высшие представители обеих ветвей государствен­ной власти обсуждают текущую политику, уточняют ин­тересы и позиции друг друга, стремятся преодолеть возни­кающие противоречия путем взаимоприемлемых компро­миссов.

Далеко не всегда взаимоотношения президента и Конгресса носят характер сотрудничества и согласия. Нередко по тем или иным вопросам они становятся конфликтными и предельно напряженными. Однако даже в самых острых, конфронтацнонных ситуациях президент и Конгресс сохра­няют этику официальных отношений и не прерывают официальные и неофициальные каналы коммуникаций друг с другом.

Чуть ли не ежедневно президенты ведут телефонные разговоры с законодателями, убеждая их поддержать зако­нодательные инициативы правительства. В соответствии с устоявшейся политической традицией, в Белом доме ежегод­но проходят приемы, которые президент и его супруга устра­ивают для членов Конгресса и их жен. Особенно активно президенты контактируют с парламентариями в периоды из­бирательных кампаний в Конгресс, когда они лично поддер­живают своих политических союзников и вместе с ними выступают на предвыборных митингах. Членов Конгресса постоянно приглашают на торжественные церемонии в Бе­лом доме, будь то подписание президентом закона или прием иностранного главы государства. Не ограничиваясь этими официальными контактами, президенты нередко общаются с ведущими законодателями на неофициальных обедах и ужинах в Белом доме, а президент Л.Джонсон, славившийся своим особым умением воздействовать на парламентариев, даже принимал их на своем ранчо в родном штате Техас.

Все эти усилия президента, его помощников, министров и других членов правительства по поддержанию постоян­ных взаимосвязей с законодателями являются одним из ключевых элементов в деятельности федеральной исполни­тельной власти. Без такого интенсивного взаимодействия с Конгрессом ни один президент США не смог бы добиться осуществления своих главных политических целей.

Иной тип отношений сложился между президентом и парламентом во Франции. Как уже отмечалось, там премьер-министр и Совет министров осуществляют правительствен­ную политику, и к тому же именно премьер-министру, а не президенту, принадлежит право на законодательную иници­ативу. Соответственно, главными партнерами парламента во взаимоотношениях между законодательной и исполни­тельной властью выступают премьер-министр и другие ми­нистры. Эти должностные лица находятся в постоянном контакте с руководством обеих палат парламента и други­ми парламентариями. Они часто выступают на заседаниях Национального собрания с правительственными заявления­ми и обязаны отвечать на запросы законодателей.

В отличие от премьер-министра и других министров президент Франции в силу самой конституционной модели V Республики дистанцируется от парламента и практически не зависит от конституции и обсуждается обоими палатами

Таким образок, -л отличие от президента США, который лично зачитываете Конгрессе свои ежегодные послания «О состоянии Союза», а также время от времени выступает перед законодателями на со­вместном заседании палат, президент Франции практически не появляется в стенах парламента. Он лишь направляет ту­да свои послания, которые оглашаются его представителя­ми и не становятся предметом немедленных парламентских дебатов. Вообще во Франции, как и в других полупрезиден­тских и тем более парламентарных республиках, ответст­венность за действия высшей исполнительной власти несет перед парламентом преимущественно кабинет министров и его глава, а не Президент. В силу этого президент Франции, по крайней мере, внешне не проявляет такой активности во взаимоотношениях с законодателями, как это свойственно президенту США.

Тем не менее французский президент также уделяет до­статочно много внимания взаимодействию с законодателя­ми. Показательна в этом отношении практика президента Ш. де Голля, который при всей своей неприязни к парла­ментской политике отнюдь не игнорировал важность кон­тактов с парламентариями. В 1965 году, обозревая свое пре­бывание на посту президента,, глава французского государ­ства, в частности, сообщил, что он 78 раз принимал в своем кабинете председателей палат парламента и более 100 раз -председателей или докладчиков парламентских комиссий, а также руководителей различных парламентских фракций.

Конституции Италии, Болгарии, Румынии и Польши также наделяют президента правом обращаться к парла­менту посредством посланий. При этом Малая Конституция Польши содержит правовую норму, идентичную норме Конституции Франции и предусматривающую, что посла­ния президента не должны быть предметом парламентских дебатов (ст. 39). Что касается тематики и процедуры прези­дентских посланий, то Конституция Румынии в самой об­щей форме определяет, что президент направляет послания парламенту по Главным общенациональным политическим вопросам (ст. 88), и эти послания должны быть заслушаны на совместном заседании обеих палат (ст. 62.2).

Конституции Чехии, Словакии и Венгрии специально оговаривают, что президент может присутствовать на засе­даниях парламента. В Основном законе Чешской Респуб­лики за главой государства закреплены следующие права: «Президент,., имеет право принимать участие в сессиях обе­их палат парламента и в заседаниях их комитетов и комис­сий. Когда бы он ни попросил слова для выступления, ему должна быть предоставлена такая возможность» (ст. 64.1). Этим правом воспользовался президент В.Гавел, когда в октябре 1993 года он выступал на заседании палаты депута­тов и призвал парламентариев дать согласие на вступление Чехии в НАТО. Аналогичным правом на выступление в парламенте обладают также президенты Словакии и Венг­рии.

В целом для президентской республики американского типа характерно интенсивное личное общение и взаимодей­ствие между президентом и законодателями. В то же время •он не принимает личного участия в заседаниях высшего за­конодательного органа. Президент Франции также не при­сутствует на заседаниях парламента, но довольно часто встречается с законодателями в своей официальной рези­денции. В то же время в государствах Восточной Европы и странах СНГ глава государства нередко лично участвует в обсуждении текущего законодательства на заседании пар­ламента. Однако в любом случае исполнительная и законо­дательная власти, если они действуют в условиях демокра­тии и разделения властей, зависят друг от друга. В силу это­го президент, правительство и парламент используют раз­нообразные формы коммуникаций в процессе формирова­ния и осуществления единой государственной политики

                                           Заключение

Рассмотрев парламентские и президентские республики с различных точек зрения, можно сделать следующие выводы:

• эти разновидности республики различаются по многим пунктам;

• объем полномочий президента и парламента колеблется в зависимости от того, какая это республика — парламентская или президентская;

• в любом случае парламент контролирует деятельность президента;

• правительство подотчетно либо президенту, либо парламенту;

• президент избирается или всенародно, или определенной группой людей, парламент же – только всенародно;

Но на вопрос, какая республика лучше: парламентская или президентская – даже сейчас однозначно ответить я затрудняюсь, т.к. при одних политических и исторических обстоятельствах будет более предпочтительной президентская республика, а при других – парламентская.

Список литературы:

1. Большой словарь иностранных слов: -М.: -ЮНВЕС, 1998.

2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.Учебник. В 4-х томах. Т.2. Отв.ред. Б.А.Страшун. — М.:Издательство БЕК, 1995.

3. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций/ Издание 2-е, исправленное и дополненное.- М.: Манускрипт, 1996.

4. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь.—М.: ИНФРА-М, 1997.

5. Сахаров Н.А.  Институт президентства в современном мире. – М.: Юрид. Лит., 1994.

6. Словарь русского языка под редакцией А.П.Евгеньевой.: -М.: «Русский язык», 1988.

7. Советский энциклопедический словарь/ Гл.ред. А.М.Прохоров. 2-е изд.- М.: Сов. Энциклопедия, 1983.

ПУБЛИКАЦИЯ 19.11.2020

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти <*>.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81 <*>

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

1. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.

3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.

1. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

1. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации <*>.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности <*>;

б) осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации <*>;

б.1) утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти <*>;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

в.1) принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации <*>;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д.1» настоящей статьи), и освобождает их от должности <*>;

д.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности <*>;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов <*>;

е.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом <*>;

е.2) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации <15>;

е.3) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий <*>;

е.4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты <*>;

е.5) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом <*>;

ж) формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом <*>;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий <*>;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

———————————

<15> Статья 83 дополнена пунктом «е.2» в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 22 июля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 22 июля, N 0001201407220002).

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 92.1 <*>

1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.
2. Иные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.
3. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации.

Статья 93 <*>

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.

Тест: «Формы правления»

1. Запишите слово, пропущенное в таблице.

Форма правления	Характеристика
Парламентская монархия	конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль.
	Разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся тем, что избираемый, как правило, всенародно президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может. Здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей

2. В приведенном ниже ряду найдите понятие, которое яв­ляется обобщающим для всех остальных представлен­ных понятий. Запишите это слово (словосочетание).

Всеобщие выборы, парламентская демократия, ответ­ственное перед парламентом правительство, депута­ты от оппозиции, равенство перед законом.

3. Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исклю­чением двух, относятся к формам государства.

1) социальное государство; 2) унитарное государство; 3) федерация; 4) феодальное государство; 5) ограничен­ная монархия; 6) президентская республика.

Найдите два термина, «выпадающих» из общего ряда, и запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.

4. Верховная власть в государстве N . передается по наследству. Какая дополнительная позволит сделать вывод о том, что государство N. Является абсолютной монархией?

1) монарх утверждает главу кабинета министров 2) парламент утверждает ежегодную сумму, выделяемую на содержание двора 3) власть монарха не имеет законодательных ограничений 4) монарх является верховным главнокомандующим.

5. Главой государства F является князь, получающий власть по наследству. Какая дополнительная информация позволяет сделать вывод, что государство F — абсолютная монархия? 1) Вся полнота государственной власти сосредоточена в руках князя. 2) Закон о престолонаследии предусматривает передачу престола только по мужской линии. 3) В государстве не действует принцип разделения властей. 4) За выдающиеся заслуги и достижения князь награждает поддан­ных государственными наградами.

6. В государстве Z регулярно на альтернативной основе проходят выборы в зако­нодательное собрание. Какие признаки позволят сделать вывод о том, что госу­дарство Z — парламентская республика? Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Парламент принимает законы. 2) Полномочия президента ограничены законом.

3) Правительство ответственно перед парламентом. 4) Главой государства является президент. 5) Президент избирается законодательным собранием. 6) Правительство формируется партией, победившей на парламентских выборах.

7. Глава государства Z является верховным главнокомандующим вооружёнными силами государства. Какие иные признаки свидетельствуют о том, что форма правления государства Z — монархия? Запишите цифры, под которыми они ука­заны.

1) Глава государства получает власть по наследству. 2) Наиболее знатные люди входят в число советников главы государства. 3) Законы принимает избранный гражданами парламент. 4) Государство состоит из нескольких административно-территориальных единиц. 5) Глава государства пользуется своей властью пожизненно. 6) При вступлении в должность глава государства приносит присягу.

8. Выберите верные суждения о формах государственного правления и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Характер распределения полномочий между центром и регионами определяет форму государственного правления. 2) Все современные демократические государства имеют республиканскую форму правления. 3) Монархическое правление предполагает передачу власти по наследству. 4) При республиканской форме правления в отличие от монархической правительство избирается населением. 5) В условиях республики пребывание на высших выборных постах ограничено определенным сроком.

9. Выберите верные суждения о форме государства и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Форма государства основывается на представлениях о территории и государственных границах. 2) По форме правления выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные го­сударства. 3) Политический режим отражает особенности взаимодействия политической власти и общества. 4) По форме государственно-территориального устройства различают монархии и феде­рации. 5) К форме государства относится способ формирования политической власти.

10. Выберите верные суждения о формах государственного правления и запишите цифры, под которыми они ука­заны.

1) Характер распределения полномочий между центром и регионами определяет форму государственного правления. 2) Все современные демократические государства име­ют республиканскую форму правления. 3) Монархическое правление предполагает передачу власти по наследству. 4) При республиканской форме правления в отличие от монархической правительство избирается населением. 5) В условиях республики пребывание на высших вы­борных постах ограничено определенным сроком.

11. Выберите верные суждения о государстве и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) К внутренним функциям государства относятся, в частности, хозяйственная, стабилизационная, коор­динационная, социальная. 2) В любом государстве власть разделена на исполни­тельную, законодательную и судебную. 3) Государство является официальным представителем всего общества, всех его членов, именуемых гражда­нами. 4) Одним из признаков государства является обладание наивысшей и неограниченной властью по отношению ко всем лицам и организациям, действующим на его территории. 5) Материалистическая теория происхождения государ­ства является самой древней.

12. Установите соответствие между функциями государства и их содержанием: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второ­го столбца.

Признаки	Форма правления
А) глава государства избирается парламентским большинством	1. президентская республика
Б) правительство находится под контролем парламен­та	2. парламентская республика
В) президент является гла­вой правительства
Г) президент избирается на­родным голосованием
Д) президент избирается парламентским большин­ством

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответст­вующими буквами.

А	Б	В	Г	Д

13. В статье 3 Конституции Итальянской Республики ука­зано, что задачей государства является устранение пре­пятствий, которые фактически ограничивают свободу и равенство граждан, мешают полному развитию челове­ческой личности. Какие выводы позволяет сделать данное конституцион­ное положение? Запишите цифры, под которыми эти выводы указаны.

1) республика провозгласила ценности демократическо­го социального государства

2) республика отличается стабильными социальными отношениями 3) республика является государством благосостояния с высокими жизненными стандартами 4) респуб-лика является современным государством с развитым законодательством 5) республика провозгласила суверенитет народа 6) республика признает человека, его права и свободы высшей ценностью

14. Главой государства Z является президент. Какие при­знаки свидетельствуют о том, что государство Z — пар­ламентская республика? Запишите цифры, под которы­ми они указаны.

1) правительство ответственно перед парламентом 2) парламент избирает президента

3) президент формирует и распускает правительство 4) президент имеет право распустить парламент 5) выборы в парламент осуществляются на основе все­общего, равного и прямого избирательного права 6) лидер партии парламентского большинства форми­рует орган исполнительной власти

15. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«Президентская республика характеризуется соединением в руках президента полномочий главы……….(А) и главы исполнительной власти. Должность премьер-министра в такой республике, как правило, отсутствует. Президента страны избирают внепарламентским путём: или всенародным……..(Б) (как, например, в Аргентине), или коллегией выборщиков (как, скажем, в США). Это обеспечивает независимость источника………(В) президента от парламента. Президент получает также право……..(Г) в отношении парламентских решений: он может вернуть на повторное рассмотрение в высший законодательный орган любой………(Д). Но если парламент вторично, квалифицированным большинством голосов — 2/3 в обеих палатах — проголосует за него, то проект становится законом, обретает……..(Е), невзирая на мнение президента. Не вправе президент и распустить парламент».

Каждое слово может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каж­дый пропуск. Обратите внимание на то, что слов в списке больше, чем Вам по­требуется для заполнения пропусков.

Список терминов:

1) юридическая сила

2) власть

3) отлагательное вето

4) законопроект

5) государство

6) форма правления

7) голосование

политика

9) законодательный

В данной ниже таблице приведены буквы, обозначаю­щие пропущенные слова. Запишите в таблицу под каж­дой буквой номер выбранного Вами слова.

А	Б	В	Г	Д	Е

Ключ к тесту «Формы правления»

№	Ответ	Баллы
1	президентская республика	1
2	парламентская демократия	1
3	1 4	1
4	3 4	2
5	1 3	2
6	3 5 6	2
7	1 5	2
8	3 4 5	2
9	3 5	2
10	3 4 5	2
11	1 3 4	2
12	22112	2
13	1 6	2
14	1 2 6	2
15	572341	2

«5» — 25 – 27 баллов

«4» — 19 – 24 баллов

«3» — 13 – 18 баллов

«2» — 12 и менее баллов