В 1682 г., несмотря на сопротивление части родовитого боярства, приговором Земского собора была отменена система местничества, существовавшая в Российском государстве с конца XV в., сожжены разрядные книги. Укажите три причины (предпосылки) отмены местничества.
Ответ:
Могут быть названы следующие причины (предпосылки):
— система местничества определяла подбор служилых людей по знатности, а не по личным способностям и талантам, что существенно ухудшало эффективность кадровых решений;
— местнические споры представителей боярских родов осложняли работу приказов и управление армией;
— в конце XVII в. сословный принцип формирования органов власти, в том числе и местничество, утрачивал своё значение, так как противоречил стремлениям монарха к абсолютизму;
— к концу XVII в. уже очевидны попытки отказа от принципа местничества в управлении государством: были созданы полки нового строя, Боярская дума собиралась в ограниченном составе Ближней думы, что свидетельствует о наличии новых тенденций в управлении.
Могут быть названы другие причины (предпосылки)
Могут быть названы следующие причины (предпосылки):
— система местничества определяла подбор служилых людей по знатности, а не по личным способностям и талантам, что существенно ухудшало эффективность кадровых решений
— местнические споры представителей боярских родов осложняли работу приказов и управление армией
— в конце XVII в. сословный принцип формирования органов власти, в том числе и местничество, утрачивал своё значение, так как противоречил стремлениям монарха к абсолютизму
— к концу XVII в. уже очевидны попытки отказа от принципа местничества в управлении государством: были созданы полки нового строя, Боярская дума собиралась в ограниченном составе Ближней думы, что свидетельствует о наличии новых тенденций в управлении.
Могут быть названы другие причины (предпосылки)
P.S. Нашли ошибку в задании? Пожалуйста, сообщите о вашей находке 
При обращении указывайте id этого вопроса — 16508.
- Главная
- ОГЭ. Теория
- Термины. История
- Местничество
Все материалы авторские. Размещение на других сайтах ЗАПРЕЩЕНО.
Местничество
Местничество
В Русском государстве главным совещательным органом при князе и царе была Боярская дума, которая существовала с конца 14 века вплоть до концы 17 века, когда была преобразован в Сенат. В ней было распространено так называемое местничество. Что это такое? Почему со временем цари стали сначала его ограничивать , а потом и вообще отменили? Разберёмся в этом.
Что такое местничество?
Определение термина связано со словом место. Именно местом за княжеским столом считали своё положение бояре. И чем ближе к князю или царю находился боярин, тем более влиятельным он был в думе. Таким образом, местничество — это положение бояр в Боярской думе, которое определялось знатностью рода и передавалось по наследству. Это своеобразная система распределения должностей между членами думы, которая существовала в русском государстве с 14 века.
Из истории
-
Местничество берёт начало с древности, когда князья окружали себя княжеским советом с совещательным голосом. В 14 веке Боярская дума стала официальным высшим органом власти с совещательными функциями. Последнее слово, конечно, всегда оставалось за князем, позже царём. В думе должности распределялись по знатности рода.
-
Борьбу с непокорным боярством яро вёл Иван Грозный( и опричнину –то он ввёл с этой целью). Он первым ограничил местничество, что привело к возможности попасть в думу людей из менее знатных родов, но одарённых и талантливых. Произошло это в 1550 году.
-
Местничество окончательно отменено на Земском Соборе в 1682 году, в правление Романова Фёдора Алексеевича.
Причины отмены местничества
-
Местничество превращало Боярскую думу в некоторую замкнутую группу, потому что в неё могли входить только представители определённых знатных родов.
-
Часто в думе происходили споры между боярами, стремившимися доказать знатность своего рода. Споры разрешал князь , а позже царь с членами Разрядного приказа. Хотя нужно отметить, что местничество и оберегало страну от этих боярских споров, которые порой доходили даже до серьёзных столкновений.
-
Не всегда знатность рода была одновременно и признаком ума, способностей человека. Это приводило в к тому, что в Боярской думе находились люди ограниченные, не способные к управлению государством.
-
Местничество тормозило привлечение в органы власти людей талантливых, умных, хороших организаторов и администраторов, что тормозило развитие страны в целом.
Переносное значение слова « местничество»
Сегодня данный термин часто используют в переносном смысле, если чиновник, облачённый властью, преследует только узко местные интересы, не думая об общегосударственных( местнические интересы, местнические претензии).
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна
Местничество – это система распределения должностей в русской царской армии и системе государственного управления Московского княжества, просуществовавшая с начала XV века до конца XVII века (1682 год). Заключалась в том, что право занять тот или иной пост, по сути, передавалось по наследству, то есть практиковалось ограничение доступа к должностям в государственном аппарате даже для людей среднего уровня привилегированности.
- 1 Причины появления
- 2 Отмена местничества
- 3 Как происходила отмена
- 4 Основные проблемы местничества
- 5 Причины отмены местничества
- 6 Новый порядок распределения должностей
- 7 Последствия реформы
- 8 Историческое значение отмены местничества
Причины появления
Основные причины использования и появления данной системы на Руси:
-
Заимствование норм законодательства Великого княжества Литовского и Королевства Польского, где подобная система использовалась давно;
-
Недостаточный уровень образованности большинства населения Московского царства;
-
Миграция Рюриковичей и других бояр из удельных княжеств в Москву.
Отмена местничества
Местничество было отменено 12 января 1682 года царём Фёдором Алексеевичем в Москве по челобитию представителей служилой комиссии как система, которая негативно влияет на процедуру управления государственным аппаратом и страной в целом.
Как происходила отмена
Процедура принятия решения была довольно сложная, но всё прошло сравнительно быстро. В конце 1681 года царь созвал в Москву выборных людей от уездов для работы в 2 комиссиях:
- Служилой;
- Тягловой (податной).
Основной задачей первой комиссии было усовершенствование функционирования армии, но представители решили проработать некоторые другие моменты администрирования государства. Понимая, что система местничества тормозит развитие государства, решили просить государя о её отмене. Они составили челобитную и через разрядный приказ передали её на рассмотрение царю.
12 января 1682 года царь собрал выборных людей, духовенство и Думу для принятия решения. В процессе обсуждения никто не высказался особо в защиту данной системы, поэтому челобитье было удовлетворено. Практически сразу после упразднения местничества согласно воле царя сожгли разрядные книги, чтобы не было возможности по ним получать какую-либо информацию.
Основные проблемы местничества
Основные факторы и суть местнической системы была следующая:
-
Знания и таланты человека абсолютно не влияли на его возможность занять государственную должность;
-
Основные факторы для назначения на высокую должность — родовитость и знатность;
-
В случае наличия в одной и той же семье нескольких претендентов на вакантную должность учитывались такие моменты:
-
Возраст. Преимущество получала более старшая особа;
-
Проявление способностей в армии. Если кто-то из представителей конкретно очерченного количества родов был более успешен во время службы в вооружённых силах, то и на продвижение по государственной службе он мог претендовать раньше;
-
Родственники с высоким положением могли составлять протекцию для своих родных, которые ещё не трудоустроены на службе в системе государственных органов.
-
Информация про каждый дворянский, княжеский и боярский род фиксировалась в разрядной книге, которая передавалась из поколения в поколение. Обойти функционировавшую в ту время систему назначения на государственные должности не представлялось возможным. Внутриродовые споры, возникавшие время от времени, решались царём и сотрудниками разрядного приказа.
Причины отмены местничества
Система была застаревшей, поэтому появились крайне негативные тенденции, ставшие главными причинами отмены местничества:
- Кровопролитные столкновения во время выяснения важности родословной между представителями разных кланов;
- Бояре не могли работать слаженно и системно в команде;
- Неэффективность аппарата управления государством.
Новый порядок распределения должностей
Система стала более современной. При оценке возможности продвижения гражданина по карьерной лестнице учитывались всего лишь два фактора:
-
Выслуга лет. Опыт работы всегда имеет значение, потому что сотрудник получает практические навыки.
-
Личные способности претендента. Оцениваются как во время конкурса для зачисления на работу, так и за период деятельности на более низких должностях.
Последствия реформы
Проанализировав все тенденции данного исторического отрезка, специалисты смогли выделить главные последствия важной реформы государственного управления на Руси:
- Уменьшение роли аристократических кругов в управлении страной;
- Важность Боярской Думы постепенно также уменьшилась. Орган прекратил свою работу при царе Петре Великом;
- Логическим последствием реформы стало введение Петром «Табели о рангах»;
- Постепенное разделение государственной и военной власти, что привело к усилению русской армии.
Историческое значение отмены местничества
Отставание Московского царства от западноевропейских монархий в экономическом, социальном и политическом развитии в период XV–XVII веков было очень серьёзным. Система местничества как элемент средневекового русского феодализма, крайне негативно сказывалась на темпах общего развития государства.
Значение отмены системы состоит в следующем:
- Постепенная демократизация государственного управления;
- Ликвидация замкнутости «касты» высших чиновников;
- Постепенное ускорение общего развития государства;
- Заинтересованность талантливой молодёжи в профессиональном развитии;
- Уровень профессионализма государственного аппарата стал соответствовать требованиям времени.
Термин “местничество” произошёл от традиции занимать место на банкетах в зависимости от родословной. Отсюда вытекает понятие распределение государственных или военных должностей по знатности рода или заслуг старшего поколения при этом не учитывая способностей, навыков либо талантов.
Объединение России в XV веке привело к тому, что вся знать некогда раздробленных земель стекалась в Москву для приобретения того или иного чина при царской палате. Именно эта боярская иерархия и способствовала внедрению системы местничества. Боясь потерять власть, бояре замыкали круг государственных чинов в который попасть уже было невозможно.
Однако в XVII веке придя к власти царь Фёдор обладавший хрупким здоровьем, но имея пытливый ум и образованность ввёл реформы в царскую Россию. Одной из этих реформ была отмена местничества.
Причины
Существует несколько причин отмены местничества.
— Российская империя жаждала свежий «глоток воздуха». Для распределения должностей нужны были новые законы, новые люди. Ведь местничество было своего рода закрытая каста.
— Бояре занимавшие государственные чины только по своей родовитости не всегда были талантливы и полезны для государства.
— Разжигались постоянные так называемые «местнические споры», вражда в боярстве за ту или иную должность или просто кто из них более родовитее. Эти распри приводили к кровопролитию.
— Был упадок в государственных и в военных делах. Из-за постоянных споров не было единства в работе. Особенно во время военных кампаний негативно влияло на ход войны. Большое влияние оказала война с Турцией, закончившаяся Бахчисарайским миром в 1681 году. Тогда в царском указе было написано «неприятели показали новые в ратных делах вымыслы».
— С отменой местничества царь сам мог распределять должностные лица.
Начало
Начало местничества лежит в XV веке. Откуда возникла эта система распределения должностей неизвестно, точнее предпосылок к этому много. Некоторые историки утверждают, что было перенято от польско- литовского законодательства. Ведь у них была схожая система передачи государственных должностей по наследству либо по знатности рода.
В основе системы было именно родовитость боярина, чем знатнее боярин, тем выше пост им занимаемый. Это только влекло за собой упадок в государственную иерархию. Также имело место быть и положение человека внутри своего рода, заслуги предков. Например если отец проявил себя по службе, то его сын имел преимущества перед своими другими двоюродными и троюродными братьями, отцы которых никак не проявили себя. Всё это способствовало внутренним конфликтам между боярами за «место под солнцем». Каждый кичился своим происхождением и родовитостью.
Этапы
В XV – XVII веках аристократия состояла из только что появившихся благодаря присоединению новых земель: татарских царевичей, русских князей и литовско-русских беглых князей. И несмотря на большое количество отрицательных сторон существовали и плюсы этой системы. Так например местничество разрешало много споров между аристократами. Каждый из них знал какую должность займёт и что перейдёт к нему по наследству.
Первый кто ограничил систему местничества в военных делах был Иван Грозный. Бояре наследовавшие должности благодаря не таланту и уму, а родовитости попросту не умели командовать армией и вести военные кампании. Однако Иван Грозный оставил местничество в политике, что тоже плохо сказывалось на государстве. Бояре зная, что должности перейдут к ним по праву, монополизировали власть, переставая проявлять интерес и рвение в государственных делах. Большую часть времени проводили в спорах кто из них родовитее. Даже в назначенных должностях они анализировали и рассматривали списки своих сослуживцев и их предшественников. Если находились недовольные своим служебным местом они подавали царю челобитную ( жалобу), а лицо на которое была подана жалоба отвечало челобитной «о бесчестье и оборони» с целью отстоять себя, свой род. Лишь царь и Боярская дума могли разрешать эти конфликты и они имели три вида решений:
— принятие претензии бившего челом ( челобитчик получал право уйти со службы, на его место назначали другого человека)
— признание, что челобитчик бьет челом несправедливо ( применялось к нему наказание)
— оставить всех на своих должностях.
Если же челобитчик оставался недовольным вынесенным решением о споре, то он всячески старался уклоняться от службы. За что в ответе были старшие представители рода. В случае отказа повторного подчинения царю и его решения проводились более строгие меры от принудительной службы вплоть до лишения всех титулов и даже поместий.
Несмотря на все негативные стороны такой системы она была отменена лишь спустя 100 лет 12 января 1682 году Земским Собором.
Итоги
Итак система местничества была отменена зимой 12 января 1682 году Земским Собором и царем Фёдором Алексеевичем. На нём также присутствовал влиятельный государственный деятель — князь В. Голицын. После принятия решения в присутствии бояр, епископов и митрополит были сожжены все записи о знатности бояр со словами: «да погибнет во огни оное богоненавистное, враждотворное, братоненавистное и любовь отгоняющие местничество и впредь да и не воспомянется во веки». Россия вышла на новый путь укрепления царской власти. Таким образом царь Фёдор дал возможность толковым людям строить политическую или военную карьеру, устранив казнокрадов и лодырей. Многие историки утверждают, что именно эти реформы стали решающим поворотом в истории России.