Пример нормативно правового акта как источника права егэ

Всего: 129    1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …

Добавить в вариант

Выберите верные суждения об источниках права. Запишите цифры, под которыми они указаны.

Цифры укажите в порядке возрастания.

1)  Под источником права понимается способ закрепления норм права.

2)  Источники права всегда имеют письменную форму.

3)  Древнейшим видом источников права является правовой прецедент.

4)  Ведущим источником права в Российской Федерации является нормативно-правовой акт.

5)  Договор может являться источником права.


Используя обществоведческие знания,

1)  раскройте смысл понятия «источник права»;

2)  составьте два предложения:

− одно предложение, содержащее информацию о видах источников права;

− одно предложение, раскрывающее информацию об одном из видов источников права.

Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.


Выберите верные суждения об источниках права и запишите цифры, под которыми они указаны.

1)  Источник права, принятый компетентными государственными органами и содержащий нормы права, называется нормативным договором.

2)  Источник права  — это внешняя форма официального закрепления права.

3)  Правовой обычай возникает как судебное решение по конкретному делу и служит образцом при рассмотрении аналогичных дел.

4)  Высшей юридической силой среди подзаконных актов как источников права обладают указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

5)  Конституции республик и уставы других субъектов федерации являются источниками права в Российской Федерации.


Задания Д2 № 65

Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).

Нормативно-правовой акт, источник права, судебный прецедент, естественное право, правовой обычай.

Предметная область: Право. Система российского права, законотворческий процесс


Какой термин, равнозначный термину «источник права», употреблен в тексте? Считает ли автор, что законы являются единственным источником права? Опираясь на знания обществоведческого курса, укажите три других источника права.

Показать

1

Укажите два подхода к пониманию сущности права, охарактеризованные в тексте.

Предметная область: Право. Право в системе социальных норм


2

В тексте упомянуты ключевые понятия социально-гуманитарных наук. Используя обществоведческие знания,

— укажите не менее трёх основных признаков понятия «право»;

— объясните связь названных автором элементов права. (Объяснение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)


3

Какую функцию права называет автор? Опираясь на знание обществоведческого курса, укажите любые три других функции права в обществе.

Предметная область: Право. Право в системе социальных норм


4

Задания Д22 C3 № 1066

Какой из данных подходов, с точки зрения автора, является правильным? Приведите три любых аргумента, с помощью которых автор показывает несостоятельность другого подхода. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «закон».

Предметная область: Право. Право в системе социальных норм

Предметная область: Право. Право в системе социальных норм, Право. Система российского права, законотворческий процесс


Выберите верные суждения об источниках права и запишите цифры, под которыми они указаны.

1)  Источники права  — это способы выражения и закрепления правовых норм.

2)  Нормативно-правовой акт  — самый древний по времени возникновения источник права.

3)  К нормативно-правовым актам относятся законы и подзаконные акты.

4)  Решение суда по какому-либо делу, которое становится образцом для решения других подобных дел, называется судебным прецедентом.

5)  Примером правового обычая является текст присяги, принимаемой Президентом РФ при его вступлении в должность.


Используя обществоведческие знания,

1)  раскройте смысл понятия «формы (источники) права»;

2)  составьте два предложения:

− одно предложение, содержащее информацию о видах нормативных правовых актов;

− одно предложение, раскрывающее сущность нормативного правового акта как формы (источника) права.

Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.


Верны ли следующие суждения об источниках права?

А. К источникам (формам) права относят судебный прецедент.

Б. Источником национального права является международный правовой акт, ратифицированный парламентом государства.

1)  верно только А

2)  верно только Б

3)  верны оба суждения

4)  оба суждения неверны

Предметная область: Право. Система российского права, законотворческий процесс

Источник: ЕГЭ по обществознанию 10.06.2013. Основная волна. Урал. Вариант 2.


Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).

Судебный прецедент, обычное право, источники права, нормативно-правовой акт, международные правовые акты.

Предметная область: Право. Система российского права, законотворческий процесс


Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда, и запишите цифру, под которой оно указано.

1) судебный прецедент 2) обычное право
3) источники права 4) нормативно-правовой акт
5) международные правовые акты

В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Запишите это слово или словосочетание.

Нормативно-правовой акт; Конституция; правовой обычай; источник права; правовой прецедент.


В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Запишите это слово или словосочетание.

Источник права; правовой обычай; правовой прецедент; нормативно-правовой акт; правовая доктрина.


Задания Д26 C4 № 9661

Укажите и проиллюстрируйте примерами три источника права. Сначала укажите источник, затем пример его иллюстрирующий. (Каждый пример должен быть развернутым).


Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.

«Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определённую

правовую форму. Это происходит в результате ___________(А) государства. С её помощью воля законодателя находит своё выражение в нормативном правовом акте и становится обязательной для исполнения. Под источниками (формами) права в юридической науке обычно понимают ___________(Б) выражения правотворческой деятельности государства, т. е. акты ___________(В) государственных органов, устанавливающих нормы права. К таким органам относятся, например, ___________(Г),правительство и др.

К источникам права относят не только нормативные правовые акты, но и правовые обычаи, судебные и административные прецеденты, нормативные договоры. Под правовым обычаем понимают нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании общества ___________(Д). Юридический прецедент имеет значение источника права в том случае, когда признаётся, что решение по конкретному делу может стать ___________(Е) для разрешения всех подобных случаев на будущее время.»

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.

Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что в списке слов больше, чем вам потребуется для заполнения пропусков.

1) обязательное значение 2) правотворческая деятельность 3) гражданское общество
4) компетентный 5) государственный аппарат 6) правило
7) парламент 8) законодательство 9) внешние формы

В данной ниже таблице приведены буквы, указывающие на пропуск слова. Запишите в таблицу под каждой буквой номер выбранного вами слова.

A Б В Г Д Е

Предметная область: Право. Система российского права, законотворческий процесс


Какое из перечисленных понятий обозначает форму (источник) права?

1)  инструкция

2)  прецедент

3)  ритуал

4)  церемония

Предметная область: Право. Право в системе социальных норм


Ниже приведён ряд терминов. Все они, за исключением двух, относятся к источникам права.

1)  правовой статус

2)  конституция страны

3)  правовой обычай

4)  постановления правительства

5)  закон

6)  политическое участие

Найдите два термина, «выпадающих» из общего ряда, и запишите в ответ цифры, под которыми они указаны.

Предметная область: Право. Система российского права, законотворческий процесс

Источник: ЕГЭ по обществознанию 10.06.2013. Основная волна. Урал. Вариант 5.


Установите соответствие между видами источников права и приведенными характеристиками: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ХАРАКТЕРИСТИКИ

A)  принимается парламентом страны

Б)  является судебным решением по конкретному делу, которому придается общеобязательное значение

B)  регулирует наиболее значимые общественные отношения

Г)  создается фактически самим судом

Д)  является частью иерархической системы

ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА

1)  юридический прецедент

2)  закон как вид нормативно-правового акта

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

А Б В Г Д

В приведённом ниже ряду, найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий, и запишите это слово (словосочетание).

Нормативно-правовой акт, источник права, подзаконный акт, закон, Конституция.


Задания Д17 № 757

Совокупность однопорядковых правовых норм, регулирующих целую сферу однородных общественных отношений, называется

1)  нормой права

2)  институтом права

3)  источником права

4)  отраслью права

Предметная область: Право. Право в системе социальных норм


Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.

«Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определённую правовую форму. Это происходит в результате _______ (А) государства. Благодаря этому воля законодателя находит своё выражение в нормативном правовом акте и становится обязательной для исполнения.

Под источниками (формами) права в юридической науке обычно понимают _______ (Б) выражения норм права, т. е. акты _______ (В) государственных органов. К таким органам относятся, например, _______(Г), правительство и др.

Под правовым обычаем понимают нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании общества _______ (Д). Юридический прецедент имеет значение источника права в том случае, когда признаётся, что решение по конкретному делу может стать _______ (Е) для разрешения всех подобных случаев на будущее время».

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов в списке больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.

Список терминов:

1)  законодательство

2)  внешние формы

3)  правило

4)  компетентный

5)  парламент

6)  обязательное значение

7)  государственный аппарат

8)  гражданское общество

9)  правотворческая деятельность

В данной ниже таблице приведены буквы, обозначающие пропущенные слова. Запишите в таблицу под каждой буквой номер выбранного Вами слова:

A Б В Г Д Е

Всего: 129    1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …

  
Понятие
и виды нормативно-правовых актов. Частное и публичное право.

1.
Нормативный акт
 — это официальный документ
правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы.

Нормативные
акты создаются в основном государственными органами, имеющими право принимать
нормативные решения по тем вопросам, которые переданы им для разрешения. При
этом они выражают волю государства. Отсюда проистекает их властность,
официальность, авторитарность, обязательность.

Признаки:

1)
Представляет собой официальный письменный документ,

2)
Имеет установленную форму и реквизиты,

3)
Принимается в ходе творческой деятельности,

4)
Принимается уполномоченным субъектом правотворчества,

5)
Принимается на основе норм права

6)
Принимается в порядке, предусмотренном нормами права,

7)
Устанавливает, изменяет или отменяет нормы права,

8)
Имеет государственно-властный характер и обязателен для исполнения,

9)
Адресован широкому кругу лиц,

10)
Рассчитан на многократную реализацию.

2. Виды нормативных актов

1.      закон;

2.      подзаконные
акты;

3.      международные
законы.

Иерархическая система нормативно-правовых актов РФ:

1)
Конституция (Основной закон);

2)
федеральные законы;

3)
указы Президента;

4)
постановления Правительства;

5)
нормативные акты министерств и ведомств.

   
Особую группу образуют:

а)
международные договоры России;

б)
нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.

Кроме отраслей в структуре права юридические нормы
можно подразделить на две большие группы: на частное и публичное право. Деление
системы права на публичное и частное является наиболее устоявшимся и широко
признанным в юриспруденции. Такое деление получило признание еще в Древнем
Риме.

3.
Частное право —
 это упорядоченная совокупность
юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. 

  Признаки: свободное
двустороннее волеизъявление, использование договорной формы регулирования;
 
равенство
сторон;
  преобладание диспозитивных норм; 
ориентация
на удовлетворение частных интересов.

 Сфера частноправовых отношений опосредуется
нормами таких 
отраслей права, как гражданскоесемейноетрудовое, земельное, коммерческое право и др.

4.
Публичное
 право-  образуют
нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и
управления.

 Признаки:
одностороннее волеизъявление; субординация субъектов и правовых актов;

преобладание
императивных норм; ориентация на удовлетворение общественного интереса.

 Публично-правовые отношения возникают в
результате реализации норм конституционною, административного, уголовного,
финансового, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального права и
некоторых других отраслей.

                                         Источники
права.

1. Источник (форма) права — внешняя
форма выражения и закрепления норм права
.  Формирование
норм права (правотворчество) может осуществляться государством путём принятия
нормативных правовых актов, в других случаях государство придаёт правилу
характер правовой нормы путём санкционирования.

2. Различают четыре основных вида источников
(норм) права:

1. Правовой обычай.

2. Судебный прецедент.

3. Нормативный правовой акт.

4. Нормативный договор.

 
Правовой обычай.

Обычай
является одним из самых старых видов социальных ном. Вообще обычай 
правило поведения, которое сложилось в течение нескольких поколений и стало
обязательным в силу многократного повторения, привычки. Правовым
обычаем
 называется обычай, санкционированный государством, после
установления юридической санкции за несоблюдение простой обычай становится
правовым. Как источники право обычаи имели большое распространение в древности
и в средние века, но и в настоящее время они не утратили своего значения в
некоторых странах. В России правовой обычай широкого распространения не имеет,
однако его применение не исключается.

 
Судебный прецедент.

Судебный прецедент — решение
суда по конкретному делу, которому придаётся обязательная сила (некоторые
исследователи в качестве источника права выделяют ещё и юридический прецедент).
Суд выступает в роли правотворческого органа, его решение становится образцом
для рассмотрения аналогичных дел в будущем. Аналогичные дела, рассматриваемые
впоследствии судами (как правило, нижестоящими), должны решаться так же.
Судебный прецедент в настоящее время широко применяется в Великобритании и
некоторых других странах, относящихся к англосаксонской правовой семье. В
России и других странах, относящихся к романо-германской правовой семье,
судебный прецедент не рассматривается.

  
 Нормативный правовой акт.

Нормативный правовой акт — документ,
принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий
или отменяющий нормы права. Нормативный правовой акт в России (а также во
многих других правовых системах, относящихся к романо-германской семье права)
является основным, доминирующим источником права. Нормативный правовые акты (в
отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными
государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и
облекаются в документальную форму .

  Нормативные договоры.

Источником
права в России являются также нормативные договоры. Самым распространённым
видом нормативных договоров являются международные договоры, в различных
правовых системах присутствуют и иные нормативные договоры.

 Согласно статье 15 Конституции РФ международные договоры РФ
являются составной частью её правовой системы, причём если международным
договором РФ установлены иные правила (нормы), чем предусмотренные законом, то
применяются правила (нормы) международного договора. Порядок заключения,
ратификации и применения международных договоров установлен Конституцией РФ и
Федеральным законом «О международных договорах РФ» (1995).
Источниками права являются также Федеративный договор, иные договора и
соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

Право. Источники права.

яяяяяяяяя1

Источники права.

План.

  • Источники права. Понятие.
  • Виды источников права.
  • Нормативно-правовые акты. Виды.
  • Конституция. Виды конституций.
  • Способы принятия конституций.
  • Законы. Понятие. Виды.
  • Подзаконные нормативно-правовые акты. Понятие. Виды.
  • Законодательство.
  • Нормативно-правовой договор. Понятие. Виды.

Источники права — это внешние официально документальные формы выражения и закрепления норм права, исходящие от государства.

Виды источников права.

  • Правовой обычай– представляет собой санкционированное государством правило поведения, сложившееся в обществе в результате его многократного и длительного применения.
  • Юридический прецедент— решение суда по конкретному делу, которому придали нормативно-правовой характер.
  • Нормативно-правовой акт— властное предписание органов государства, устанавливающее, изменяющее отменяющее нормы права. Две стороны в данном случае юридически не равны: с одной стороны — органы государства, устанавливающие номы, с другой — субъекты, обязанные их исполнять.
  • Нормативно-правовой договор— правовой акт, основанный на взаимном волеизъявлении сторон. В данном случае две стороны юридически равны, от каждой зависит, будет она подписывать тот или иной договор или нет (например, брачный договор).
  • Религиозные тексты. Религиозные тексты как источник права имеют ограниченное применение в мировой практике и обладают юридической силой в арабских и некоторых других странах.

Нормативно-правовые акты.

Конституция.

 Конституция — основной закон государства.

Конституция закрепляет наиболее фундаментальные вопросы организации государства:

  • основы общественного строя,
  • правовое положение личности (в том числе права и свободы человека),
  • порядок формирования и деятельности высших органов государства,
  • порядок принятия законов,
  • территориальное устройство государства.

 Виды конституций по формам.

  • Отдельный правовой акт (собственно Конституция страны — например, Конституции США, Франции, России).
  • Набор связанных правовых актов (например, в Финляндии — 4 «органических закона», в Швеции — 3 «основных закона», ни один из которых не называется собственно «конституцией»).
  • Совокупность правовых норм, содержащихся в некоторых исторических документах или даже в неписаных правовых обычаях (Великобритания, Израиль). В этом случае правильнее говорить не о конституции как основном законе, а о системе конституционных норм.

В федеративных государствах, помимо общегосударственной Конституции, существуют конституционные акты субъектов федерации, например: Конституции штатов США; Конституции республик, уставы краев, областей в Российской Федерации.

Способы принятия конституций.

  • принятие квалифицированным большинством парламента, причём не просто большинством голосов депутатов, а 2/3 или даже 3/4 голосов). Так были приняты, например, Конституции СССР 1977г. и Греции 1975г.
  • Принятие специально созванным конституционным представительным органом. Так были приняты, например, Конституции Италии 1947г., Португалии 1976г.
  • Принятие на референдуме (всенародном прямом голосовании). Так были приняты, например, Конституции Франции 1958г., России 1993г.
  • Дарование монархом (так называемое «откроирование») — например, Конституции Катара, Кувейта.

Законы.

Законы – нормативные акты, принятые высшим законодательным органом (парламентом) и подписанные главой государства.

О процессе принятия законов в РФ материал ЗДЕСЬ.

На территории РФ действуют следующие законы:

  • федеральные конституционные законы,
  • федеральные законы,
  • законы субъектов Федерации.

Федеральный конституционный закон – нормативно – правовой акт, определяющий основы государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, на его основе строится вся система нормативных актов.

Особенности федерального конституционного закона:

  • развивает и дополняет положения Конституции РФ;
  • принимается только по тем вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией страны;
  • обладает большой юридической силой, чем федеральные законы, законы субъектов Федерации;
  • имеет особый порядок принятия, который определен ст. 108 Конституции РФ.

Федеральный закон – это нормативно – правовой акт, принимаемый и действующий в строгом соответствии с федеральным конституционным законом и регламентирующий определенные общественной жизни.

Законы субъектов Федерации.

Принимаются высшими представительными органами власти субъектов РФ по вопросам, относящимся к их компетенции (например, региональный бюджет, региональные налоги, программы развития региона) и действуют на территории этих регионов. Подписываются главой субъекта.

Они не должны противоречить федеральному законодательству.

Подзаконные нормативно – правовые акты.

Подзаконные нормативно – правовые акты — это главы государства и органов исполнительной власти, содержащие правовые нормы.

  • Президент РФ издаёт указы, распоряжения.
  • Правительство РФ – издает постановление, распоряжения, инструкции, которые акты регулируют отношения в сфере управления.
  • Ведомственные подзаконных нормативно – правовые акты – это приказы, инструкции, указания.
  • Решения местных советов депутатов, а также исполнительных и распорядительных органов принимаются в пределах их компетенции, также относятся к подзаконным нормативным актам, имеют обязательную силу на соответствующей территории.

Законодательство – это вся совокупность законов и иных нормативно-правовых актов, действующих в стране.

Нормативно-правовой договор.

Нормативный договор — это соглашение двух или более сторон, в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.

Виды нормативных договоров:

  • международный договор (это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и/или другими субъектами международного права);
  • федеративный договор (нормативный договор (один из основных источников конституционного права Российской Федерации в области регулирования федеративных отношений);
  • договоры между субъектами федерации (двусторонние либо многосторонние внутригосударственные нормативные соглашения между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти соответствующих субъектов РФ, регулирующие федеративные отношения в пределах, установленных Конституцией РФ;
  • договоры между субъектами федерации и муниципальными образованиями;
  • договоры между муниципальными образованиями;
  • коллективные трудовые договоры организаций (правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (по определению статьи 40 ТК РФ).).

5

Занятие №12 по теме «Источники (формы) права»

пп

Проблема

Содержание

1

Источник права

это внешние офици­ально-документальные формы выражения и закрепле­ния норм права, исходящие от государства.

2

Виды источников права:

Правовой обычай

Судебный

(юридический) прецедент

Правовая

доктрина

Священные книги

Нормативный

правовой акт

(НПА)

Нормативный

правовой договор

Международно-правовые акты

нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной влас­ти и приобрели в сознании людей обязательное значение. Правовым обычай становится после того, как получает офи­циальное одобрение государства в качестве источника права, например: законы Ману, Русская Правда и Салическая правда.

правовой акт, представляющий собой решение по конкретному делу, которое впоследствии, на­пример: принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел. Был распространен в эпо­ху Средневековья, постепенно теряет свое значение в Новое время, играет в наши дни главную роль лишь в Велико­британии и англоязычных странах (англо-саксонская система)

изложение правовых принципов представи­телями власти, юридической науки и практики, которым придается общеобязательное значение. В настоящее время это относится к мусульманскому праву, отраженному в зако­нодательстве стран Арабского Востока.

тексты, излагающие религиозные нормы, кото­рым государством придан общеобязательный статус, на­пример: Библия, Коран и др.

официальный письмен­ный документ, который содержит нормы права. Например: конституция государства, иные законы, система подзакон­ных актов (постановления правительства, приказы и инст­рукции министерств, ведомств, решения местных органов власти), содержащие нормы поведения, общие правила.

юридический документ, выражающий вза­имное изъявление воли сторон, встречное принятие на себя каждой из них юридических обязанностей, например договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, договоры между органами государственной власти субъектов РФ, договоры между хозяйствующими субъектами, договоры о выполнении определенных работ

официальные письмен­ные документы, заключенные государствами или иными субъектами международного права, например: междуна­родные договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций и т. д.

3

Иерархия НПА

В самом общем виде иерархическую систему нормативных правовых актов России можно представить сле­дующим образом:

  • Конституция РФ

  • Федеральные конституционные законы,

  • Федеральные законы (текущие, обычные)

  • законы субъектов федерации

  • указы Президента РФ

  • постановления Правительства РФ

  • нормативные акты министерств и ведомств

  • локальные акты учреждений

4

Виды НПА

  1. законы

  2. подзаконные акты

Закон — это нормативный правовой акт, приня­тый в особом порядке органом законодательной влас­ти или референдумом, выражающий волю народа, обла­дающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Подзаконные акты — это нормативные правовые акты, изданные на основе и во исполнение законов. Они обладают меньшей юридической силой, чем законы, и базируются на них.

К законам относятся:

  • Конституция РФ

  • Федеральные конституционные законы,

  • Федеральные законы (текущие, обычные)

  • законы субъектов федерации

К подзаконным актам относятся:

  • указы Президента РФ

  • постановления Правительства РФ

  • нормативные акты министерств и ведомств

  • локальные акты учреждений

4

Кто в РФ обладает правом законодательной инициативы?

По кон­сти­ту­ции за­ко­но­да­тель­ной ини­ци­а­ти­вой (право вне­се­ния за­ко­но­про­ек­та в Го­су­дар­ствен­ную Думу) на­де­ле­ны:

  • Пре­зи­дент РФ

  • Совет Фе­де­ра­ции

  • члены Со­ве­та Фе­де­ра­ции

  • де­пу­та­ты Го­су­дар­ствен­ной Думы

  • Пра­ви­тель­ство РФ

  • за­ко­но­да­тель­ные ор­га­ны субъ­ек­тов РФ

  • Кон­сти­ту­ци­он­ный, Вер­хов­ный, Выс­ший Ар­бит­раж­ный суд РФ.

За­ко­но­да­тель­ную ини­ци­а­ти­ву пар­ла­мент обя­зан рас­смот­реть.

5

Процедура принятия законов в РФ

Госдума принимает П

Совет Федерации одобряет О

Президент подписывает П

Тренинг по теме «Источники права. Нормативный правовой акт (НПА)» Часть 1

п/п

Задание

1

Най­ди­те по­ня­тие, ко­то­рое яв­ля­ет­ся обоб­ща­ю­щим для всех осталь­ных по­ня­тий пред­став­лен­но­го ниже ряда, и за­пи­ши­те цифру, под ко­то­рой оно ука­за­но.

1) су­деб­ный пре­це­дент 2) нормативно-правовой договор 3) ис­точ­ни­ки права

4) нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт 5) меж­ду­на­род­ные пра­во­вые акты

2

Ниже при­ведён ряд тер­ми­нов. Все они, за ис­клю­че­ни­ем двух, от­но­сят­ся к ис­точ­ни­кам права. Най­ди­те два тер­ми­на, «вы­па­да­ю­щие» из об­ще­го ряда, и за­пи­ши­те в таб­ли­цу цифры, под ко­то­ры­ми они ука­за­ны.

1) пра­во­вой ста­тус 2) кон­сти­ту­ция стра­ны 3) пра­во­вой обы­чай

4) по­ста­нов­ле­ния пра­ви­тель­ства 5) закон 6) по­ли­ти­че­ское уча­стие

3

Ниже при­ведён ряд тер­ми­нов. Все они, за ис­клю­че­ни­ем двух, от­но­сят­ся к ис­точ­ни­кам права. Най­ди­те два тер­ми­на, «вы­па­да­ю­щие» из об­ще­го ряда, и за­пи­ши­те в таб­ли­цу цифры, под ко­то­ры­ми они ука­за­ны.

1) пра­во­вой договор 2) правовой акт 3) пра­во­вой обы­чай

4) исполнение норм права 5) правовой статус 6) правовой прецедент

4

Ниже приведен перечень терминов. Все они за исключением двух, являются признаками нормативно-правового акта

  1. формальная определенность; 2) общеобязательность; 3) иерархичность; 4) общественное мнение;

5) государственное санкционирование; 6) милосердие

5

Выберите верные суждения об источниках права. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Под источником права понимается способ закрепления норм права.

2) Источники права всегда имеют письменную форму.

3) Древнейшим видом источников права является правовой прецедент.

4) Ведущим источником права в Российской Федерации является нормативно-правовой акт.

5) Договор может являться источником права.

6

Выберите верные суждения об источниках права и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Источниками права называют формы, с помощью которых государственная воля возводится в общеобязательный ранг и становится правовой нормой.

2) Судебный прецедент закрепляет то, что складывалось в результате длительной практики в обществе.

3) Нормативный правовой акт, как и обычаи, имеет обязательную письменную форму.

4) Современный нормативный правовой акт издаётся компетентным государственным органом или непосредственно народом в определённом процедурном порядке.

5) Юридический прецедент — это решение по конкретному делу, которое обязательно для применения для судов той же или низшей инстанции при рассмотрении аналогичных дел.

7

Выберите верные суждения об источниках права и запишите цифры, под которыми они указаны.

  1. Формы (источники) права — это установленные государством официальные способы внешнего выражения и закрепления норм права, придания им общеобязательного значения.

  2. Нормативно-правовой акт является основным и наиболее распространённым видом источников права в РФ.

  3. Нормативно-правовые акты существуют в виде обычаев, традиций и норм-принципов.

  4. Указы президента РФ являются основным законом общества и государства и обеспечиваются силой общественного мнения.

  5. Судебный прецедент наиболее распространён в странах англо-саксонской правовой семьи и такого значения в РФ не имеет.

8

Выберите верные суждения об источниках (формах) права и запишите цифры, под которыми они указаны.

  1. Формы (источники) права — это установленные государством официальные способы внешнего выражения и закрепления норм права, придания им общеобязательного значения.

  2. К нормативным правовым актам относят традиции, обычаи, корпоративные нормы.

  3. Правовой обычай — исторически выработанное обществом правило поведения, которое признано государством и гарантировано его принудительной силой.

  4. Распоряжение главы любого государства обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным правовым актом.

  5. Юридический прецедент — решение суда или административных органов государства по конкретному делу, которое становится образцом, обязательным при последующем рассмотрении аналогичных дел.

9

Установите соответствие между источниками права и их определениями

1

2

3

4

ИСТОЧНИКИ ПРАВА

  1. кодекс 2) правовой обычай 3) нормативно-правовой акт

  1. юридический прецедент

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

А) официальный письменный документ, принятый уполномоченным органом и содержащий номы права

Б) сводный, целостный, юридический документ, регулирующий определенные группы общественных отношений

В) исторически сложившееся в данном обществе правило поведения

Г) судебное решение по конкретному делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при решении схожих дел

10

Установите соответствие между органами власти и документами, которые они принимают

1

2

3

4

ОРГАНЫ ВЛАСТИ

  1. Правительство Российской Федерации;

  2. Президент Российской Федерации;

  3. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

  4. Образовательное учреждение

ДОКУМЕНТЫ

А) указы; Б) постановления; В) законы; Г) локальный нормативный акт

11

Найдите в приведенном ниже списке источники права

  1. правовой прецедент 2) норма морали 3) отрасль права

4) договор с нормативным содержанием 5) законопроект 6) правовой обычай

12

Найдите в предложенном списке характеристики, являющиеся источниками права в нашей стране

  1. международный договор

  2. Священные книги

  3. Конституция РФ

  4. Указ Президента РФ

  5. Устав муниципального образования

  6. Предпринимательский договор

13

Про­чи­тай­те при­ведённый ниже текст, в ко­то­ром про­пу­щен ряд слов (сло­во­со­че­та­ний). Вы­бе­ри­те из пред­ла­га­е­мо­го спис­ка слова (сло­во­со­че­та­ния), ко­то­рые не­об­хо­ди­мо вста­вить на место про­пус­ков.

  «Для того чтобы пра­ви­ло по­ве­де­ния стало юри­ди­че­ской нор­мой, оно долж­но быть об­ле­че­но в опре­делённую пра­во­вую форму. Это про­ис­хо­дит в ре­зуль­та­те ___________(А) го­су­дар­ства. С её по­мо­щью воля за­ко­но­да­те­ля на­хо­дит своё вы­ра­же­ние в нор­ма­тив­ном пра­во­вом акте и ста­но­вит­ся обя­за­тель­ной для ис­пол­не­ния. Под ис­точ­ни­ка­ми (фор­ма­ми) права в юри­ди­че­ской науке обыч­но по­ни­ма­ют ___________(Б) вы­ра­же­ния право­твор­че­ской де­я­тель­но­сти го­су­дар­ства, т.е. акты ___________(В) го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, уста­нав­ли­ва­ю­щих нормы права. К таким ор­га­нам от­но­сят­ся, на­при­мер, ___________(Г), пра­ви­тель­ство и др.

К ис­точ­ни­кам права от­но­сят не толь­ко нор­ма­тив­ные пра­во­вые акты, но и пра­во­вые обы­чаи, су­деб­ные и ад­ми­ни­стра­тив­ные пре­це­ден­ты, нор­ма­тив­ные до­го­во­ры. Под пра­во­вым обы­ча­ем по­ни­ма­ют нормы, ко­то­рые сло­жи­лись в об­ще­стве не­за­ви­си­мо от го­су­дар­ствен­ной вла­сти и при­об­ре­ли в со­зна­нии об­ще­ства ___________(Д). Юри­ди­че­ский пре­це­дент имеет зна­че­ние ис­точ­ни­ка права в том слу­чае, когда приз­наётся, что ре­ше­ние по кон­крет­но­му делу может стать ___________(Е) для раз­ре­ше­ния всех по­доб­ных слу­ча­ев на бу­ду­щее время»

Словарь терминов

1) обя­за­тель­ное зна­че­ние 2) право­твор­че­ская де­я­тель­ность 3) граж­дан­ское об­ще­ство

4) ком­пе­тент­ный 5) го­су­дар­ствен­ный ап­па­рат 6) пра­ви­ло

7) пар­ла­мент 8) за­ко­но­да­тель­ство 9) внеш­ние формы

A

Б

В

Г

Д

Е

14

Про­чи­тай­те при­ведённый ниже текст, в ко­то­ром про­пу­щен ряд слов. Слова в спис­ке даны в име­ни­тель­ном па­де­же един­ствен­ном числе.

  «Среди ___________(А) наи­бо­лее зна­чи­мы­ми яв­ля­ют­ся за­ко­ны. За­ко­ны де­лят­ся на две груп­пы — ос­нов­ные и те­ку­щие. К ос­нов­ным за­ко­нам от­но­сят­ся ___________(Б), яв­ля­ю­щи­е­ся фун­да­мен­том для всего за­ко­но­да­тель­ства. В фе­де­ра­тив­ных го­су­дар­ствах, таких как Рос­сия, на­ря­ду с общей кон­сти­ту­ци­ей ос­нов­ные за­ко­ны есть и у каж­дой от­дель­ной тер­ри­то­рии. Ста­биль­ность кон­сти­ту­ции по­ка­зы­ва­ет рав­но­мер­ность раз­ви­тия того или иного ___________(В), его проч­ность и чет­кий ме­ха­низм, а также со­гла­сие среди граж­дан по по­во­ду ос­нов­ных целей и задач раз­ви­тия. ___________(Г) при­ни­ма­ют­ся за­ко­но­да­тель­ны­ми ор­га­на­ми го­су­дар­ства и уста­нав­ли­ва­ют пра­ви­ла в важ­ней­ших сфе­рах жизни об­ще­ства. Чаще всего они объ­еди­ня­ют­ся в ___________(Д), каж­дый из ко­то­рых имеет свою спе­ци­фи­ку. Если кон­сти­ту­ции уста­нав­ли­ва­ют ___________(Е), то за­ко­ны разъ­яс­ня­ют их кон­крет­ное при­ме­не­ние в об­ще­стве и ме­нять­ся они могут зна­чи­тель­но быст­рее вме­сте с из­ме­не­ни­я­ми в жизни людей»

 1) ко­дек­сы 2) пра­во­спо­соб­ность 3) нор­ма­тив­ные акты

4) пра­во­по­ни­ма­ние 5) кон­сти­ту­ции 6) общие прин­ци­пы

7) го­су­дар­ство 8) те­ку­щие за­ко­ны 9) граж­дан­ство

A

Б

В

Г

Д

Е

15

Вы­бе­ри­те по­ня­тие, ко­то­рое яв­ля­ет­ся обоб­ща­ю­щим для всех осталь­ных по­ня­тий пред­став­лен­но­го ниже ряда, и за­пи­ши­те цифру, под ко­то­рой оно ука­за­но.

 1) об­суж­де­ние за­ко­но­про­ек­та в пар­ла­мен­те 2) за­ко­но­да­тель­ная ини­ци­а­ти­ва

3) за­ко­но­твор­че­ский про­цесс 4) пар­ла­мент­ские слу­ша­ния

5) от­кло­не­ние за­ко­но­про­ек­та

Часть 2

п/п

Задание

25

Используя обществоведческие знания,

1) раскройте смысл понятия «нормативно-правовой акт»;

2) составьте два предложения:

− одно предложение, содержащее информацию о трех субъектах принятия НПА в РФ;

− одно предложение, раскрывающее сущность такого НПА как закон.

Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.

27

(1)

Этот источник права характеризуется следующими признаками: содержит норму общего характера; добровольность заключения; общность интересов; равенство сторон; согласие участников по всем существенным аспектам; взаимная ответственность. О каком источнике права идет речь? Укажите признаки, по которым вы это определили. Используя свои знания, перечислите другие источники права.

27

(2)

Разъяснение Верховного суда было положено в основу решений по конкретным юридическим делам нижестоящих судов. О каком виде источников идет речь? Укажите признаки, по которым вы это определили. Используя свои знания, перечислите другие источники права.

28

Вам по­ру­че­но под­го­то­вить развёрну­тый ответ по теме «Система российского права». Со­ставь­те план, в со­от­вет­ствии с ко­то­рым Вы бу­де­те осве­щать эту тему. План дол­жен со­дер­жать не менее трёх пунк­тов, из ко­то­рых два или более де­та­ли­зи­ро­ва­ны в под­пунк­тах

Раздел «Право»

Право в системе социальных норм

Сначала совершим небольшое повторение социальных норм. Социальная норма — это правило поведения в обществе. Они бывают:

— религиозные (которые иногда очень схожи с правовыми, например, «Не убий» и «Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы»),

— обычаи (которые иногда переходят в правовые нормы, например, Президент при вступлении в должность приносит присягу, а первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат),

— моральные (которые зачастую определяют содержание норм права, например «Держи слово» и «Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства») и др.

Отличия норм права от других социальных норм:

— общеобязательность (независимо от религиозной веры, народных обычаев, личных представлений о справедливости),

— письменная форма (обязательно фиксируются в правовых актах, а не просто передаются из уст в уста),

— защита государственным принуждением (а не общественным осуждением),

— системность (подразделяются на отрасли и институты),

— очень узкий простор для толкования (как правило, все уже растолковано компетентным органом).

Понятие права

Право — система общеобязательных, формально определенных правил поведения, обеспеченных силой государственного принуждения.

Признаки права:

— системность (деление на отрасли и институты),

— общеобязательность (необходимость ему следовать),

— формальная определенность (официальная форма),

— обеспеченность государством (защищается мерами государственного принуждения),

— нормативность (это система правовых норм),

— изменчивость (помните, мы проходили законодательный процесс, это как раз был способ их изменения, право постоянно совершенствуется).

Функции права:

— регулятивная (регулирует жизнь в государстве),

— социализация (формирование правосознания личности),

— охранительная (охраняет общественно важные отношения),

— контролирующая (следит за исполнением правовых норм),

— превентивная (выступает профилактикой правонарушений),

— ценностная (право защищает ценные для общества институты, например, семью, собственность).

Теории происхождения права очень схожи с теориями происхождения государства, потому что одно без другого не существует, так что не будем их снова перечислять.

Право всегда облечено в какую-либо правовую форму.

Источники (формы) права

Источник (форма) права — это внешняя форма закрепления правовой нормы.

Виды источников права:

правовой обычай — норма, которая закрепилась в качестве источника права в результате длительного применения (например, «Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе» — выдержка из Гражданского кодекса РФ),

священный текст (например, в исламских странах широко применяются законы шариата),

правовая доктрина — используемые в некоторых странах при наличии пробела в законодательстве положения из работ известных ученых,

принцип права — основополагающая идея права, часто выражается в одном слове (принципы законности, справедливости, равенства перед законом),

судебный прецедент — решение по конкретному делу, ставшее образцом для разрешения аналогичных дел,

договор — соглашение двух или более лиц, вызывающее возникновение, изменение или прекращение правоотношений (например, договор купли-продажи),

нормативный правовой акт — официальный письменный документ, изданный в особом порядке управомоченным лицом или органом.

Как вы понимаете, наиболее распространенными в РФ источниками права являются договор и нормативный правовой акт. Давайте последний разберем подробнее.

Классификации нормативных правовых актов:

— по юридической силе:

1. закон (Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта РФ),

2. подзаконный акт (любой другой акт: указ Президента, постановление Правительства, решение мэра, локальный (имеющий значение в определенной организации, например, приказ директора школы) правовой акт);

— по масштабу: федеральный, акт субъекта, муниципальный, локальный;

— по сроку действия: неопределенно-длительный (пока не отменят) и временный;

— по издавшему органу: акт парламента (законодательной власти), президента, правительства (исполнительной власти), субъекта федерации, местного самоуправления.

Нормативные правовые акты входят в систему права.

Система права

Система права — структура права, включающая его отрасли, институты и нормы.

Отрасли делятся на институты, институты делятся на нормы. Разберем все эти элементы.

Норма права

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, обеспеченное силой государственного принуждения.

Посмотрите на определение права, которое изучали недавно, обнаружьте, что право состоит из правовых норм.

Структура нормы права:

— гипотеза (условия применения правила),

— диспозиция (само правило),

— санкция (последствия в случае невыполнения правила).

Например: Гипотеза (если юноша достиг 18 лет), диспозиция (то ему нужно идти в армию), санкция (иначе сядет в тюрьму).

Виды норм права:

— управомочивающие (дают возможность, например, «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю»),

— обязывающие (дают обязанность, например, «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы»),

— запрещающие (содержат запрет, например: «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков»).

Действия, производимые с нормами права:

— использование (если управомочивающая),

— исполнение (если обязывающая),

— соблюдение (если запрещающая),

— применение (осуществляется только компетентными органами, например, судьями),

правотворчество — деятельность по созданию или изменению норм права.

Отрасль права

Отрасль права — совокупность правовых норм, регулирующих однородную сферу общественных отношений.

Виды отраслей права

Еще одна классификация отраслей права

В отраслях иногда выделяют подотрасли — группы близких институтов (в составе гражданского права выделяют авторское, жилищное, патентное право).

Институт права

Институт права — группа правовых норм, регулирующих конкретный вид общественных отношений внутри отрасли.

Например, в Уголовном кодексе РФ есть несколько статей об убийстве (105 — убийство, 106 — убийство матерью новорожденного ребенка, 107 — убийство, совершенное в состоянии аффекта, 108 — убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны), они составляют институт убийства в уголовном праве.

Знание системы права включается в правовую культуру.

Правовая культура

Правовая культура — знание прав и свобод, умение ими пользоваться.

Правовая культура формируется на основе правовой социализации. Ее каналы: СМИ, семья, образовательные учреждения и др.

Функции правовой культуры:

— познавательная (дает знания о мерах дозволенного и запрещенного),

— регулятивная (дает ориентиры правомерного поведения),

— превентивная (является профилактикой правонарушений),

— ценностная (очень важно, чтобы люди подчинялись праву не из страха юридической ответственности, а из осознания его ценности),

— социализация (формирует законопослушную личность).

Виды правовой культуры:

— правовая культура личности (правильное уяснение своих прав и обязанностей, свободы и ответственности),

— правовая культура общества (уровень правовой организации жизни людей, степень защищенности прав и свобод).

Правоотношение

Правоотношение — общественное отношение, урегулированное нормами права.

Элементы правоотношения:

— субъект (физическое лицо, юридическое лицо, публично-правовое образование, например, государство),

— объект (собственность, правопорядок, экологическая безопасность и т. д.),

— содержание правоотношения (например, купля-продажа),

юридический факт (основание возникновения правоотношений).

Виды юридических фактов:

— событие (происходит без воли субъекта: ураган, рождение, смерть, достижение определенного возраста и др.),

— состояние (обусловлено физиологическими процессами, например, беременность, опьянение),

— деяние (может быть действием, например, украсть кошелек, или бездействием, например, не заплатить налоги).

Также деяния могут быть правомерными и неправомерными (правонарушениями).

Правонарушение

Правонарушение — это противоправное виновное волевое деяние, наносящее вред государству, обществу, личности и влекущее за собой юридическую ответственность.

Признаки правонарушения:

— противоправность (нарушает норму права),

— виновность (есть вина субъекта),

— волевой характер (человек сделал этот выбор сам),

— деяние (не событие и не состояние),

— вредоносность (наносит ущерб охраняемым правом ценностям),

— наказуемость (влечет юридическую ответственность).

Состав правонарушения — система из четырех необходимых элементов правонарушения:

— объект (охраняемое нормой права отношение, например, собственность),

— субъект (это должно быть дееспособное (не лишенное дееспособности судом вследствие психического расстройства) лицо),

— объективная сторона (деяние, последствия и причинно-следственная связь между ними),

— субъективная сторона (цель, мотив и вина, которая может быть в форме умысла (прямого, косвенного) или неосторожности (легкомыслия, небрежности)).

За совершенное правонарушение лицо привлекается к юридической ответственности.

Юридическая ответственность

Юридическая ответственность — мера государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

— наступает за уже совершенное правонарушение,

— всегда является негативной санкцией,

— принуждение (правовосстановительные и карательные меры) всегда идет в рамках законодательства.

Функции юридической ответственности:

— превентивная (профилактика правонарушений),

— правовосстановительная (например, должник возвращает деньги кредитору),

— карательная (дает санкцию правонарушителю),

— воспитательная (формирует правомерное поведение).

Принципы юридической ответственности:

— неотвратимость (наступает всегда, если не закончились сроки давности),

— законность (соответствует нормам права),

— целесообразность (нацелена на профилактику правонарушений и восстановление справедливости),

— гуманность (запрещены пытки, жестокое и унижающее обращение),

— справедливость (равная мера наказания за равные правонарушения).

Виды юридической ответственности:

уголовная (накладывается судом, наступает за преступления, влечет состояние судимости, обладает личным характером, самые суровые меры наказания, например, пожизненное лишение свободы),

административная (накладывается судом или должностным лицом, имеет разные формы: административный штраф, конфискация орудия правонарушения, административное приостановление деятельности и др.),

дисциплинарная (накладывается администрацией учреждения, например, работодатель может применить 3 ее формы: замечание, выговор, увольнение, а директор школы может применить исключение и др.),

гражданская (накладывается судом, носит имущественный и компенсационный характер, например, выплата неустойки, публикация опровержения и др.),

материальная (накладывается работодателем, наступает за нанесение ему ущерба, носит имущественный характер, принимает форму штрафа, часто совмещается с дисциплинарной).

Если мы посмотрим статью 105 Уголовного кодекса РФ, то увидим, что убийство наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет. Каким образом судья избирает количество лет? Сейчас мы изучим обстоятельства, которые напрямую на это влияют.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность (ее вообще не будет):

— крайняя необходимость для устранения опасности,

— необходимая оборона (если она была адекватной степени опасности, не был превышен предел),

— причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление,

— физическое или психическое принуждение,

— обоснованный риск (для достижения общественно полезной цели),

— исполнение приказа и др.

Обстоятельства, смягчающие юридическую ответственность:

— совершение правонарушения впервые,

— несовершеннолетие виновного,

— беременность или наличие малолетних детей,

— противоправность или аморальность поведения потерпевшего,

— явка с повинной, содействие следствию,

— оказание помощи потерпевшему,

— совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания и др.

Обстоятельства, отягчающие юридическую ответственность:

рецидив (совершение умышленного правонарушения лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное правонарушение),

— привлечение к совершению правонарушения лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает ответственность,

— по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти,

— совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности,

— совершение преступления с особой жестокостью,

— совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти,

— совершение правонарушения в составе группы лиц. Умышленное совместное участие группы лиц в совершении правонарушения называется соучастием. Виды соучастников: исполнитель, организатор, пособник, подстрекатель.

Юридическую ответственность нужно отличать от мер пресечения — принудительных мер, временно ограничивающих права личности, применяемых с целью лишить лицо возможности скрыться от дознания, предварительного следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины по делу или продолжить совершать правонарушение.

Примеры мер пресечения: залог, домашний арест, медицинское освидетельствование, арест транспортного средства и др.

Защищают общество от противоправных действий правоохранительные органы.

Правоохранительные органы

Правоохранительные органы — организации, осуществляющие от имени государства защиту прав и свобод граждан.

Признаки правоохранительных органов:

— действуют от имени государства,

— действуют в рамках закона,

— вправе применять меры государственного принуждения.

Функции правоохранительных органов:

— охрана общественного порядка,

— защита государственного строя,

— защита прав и свобод граждан и юридических лиц.

Виды правоохранительных органов:

Прокуратура — система государственным органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением Конституции и законов.

Полномочия:

— надзор за исполнением законов органами власти,

— надзор за соблюдением прав человека и гражданина,

— надзор за возбуждением уголовного дела,

— поддержание государственного обвинения в суде,

— координация деятельности правоохранительных органов,

— осуществление уголовное преследование и др.

Адвокатура — профессиональное сообщество защитников (не входит в систему органов государственной власти).

Полномочия:

— предоставление консультаций,

— юридическая помощь,

— составление юридических документов,

— представление интересов клиентов в суде и других органах.

Нотариат — институт, занимающийся удостоверением сделок и приданием юридической силы документам (например, брачному договору или завещанию).

Полномочия:

— удостоверение сделок, требующих нотариальной формы,

— заверение копий и подписей.

Налоговые органы — органы, занимающиеся налогообложением физических и юридических лиц от имени государства.

Полномочия:

— учет налогоплательщиков,

— сбор налогов,

— применение налоговых санкций за правонарушения.

Таможня — государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения предметов через таможенную границу и взимание таможенных платежей.

Полномочия:

— пополнение государственного бюджета за счет таможенных платежей,

— контроль предложения иностранных товаров,

— обеспечение безопасности при перевозке грузов через границу.

Органы государственной охраны — органы, обеспечивающие безопасность государственных должностных лиц, иностранных политиков, зданий, в которых располагаются государственные объекты.

Полномочия:

— обеспечение безопасности объектов государственной охраны.

Органы безопасности — государственные органы, включающие в себя Федеральную службу безопасности, Федеральные органы правительственной связи и информации, Федеральную пограничную службу.

Полномочия:

— защита государственной границы,

— разведывательная и контрразведывательная деятельность.

Органы внутренних дел (полиция) — государственные органы, главной задачей которых является обеспечение общественного порядка, борьба с правонарушениями.

Полномочия:

— защита физических и юридических лиц, объектов собственности,

— обеспечение общественного порядка,

— пресечение правонарушений,

— расследование преступлений.

Органы юстиции — государственные органы, включающие в себя:

— ЗАГС (запись актов гражданского состояния, например, брак, рождение, смерть),

— государственную экспертизу,

— органы государственной регистрации юридических лиц,

— органы государственной регистрации прав на недвижимость.

Суд — орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и иных категорий дел в установленном законом порядке.

Полномочия:

— разрешение споров,

— восстановление нарушенных прав,

— назначение мер юридической ответственности,

— пересмотр решений нижестоящих судов.

Поговорим подробнее о судах.

Принципы правосудия:

— осуществление правосудия только судом,

— подчинение судей только Конституции и законодательству,

— независимость судей (являются независимой ветвью власти),

— несменяемость судей (на такую должность не проводятся регулярные выборы),

— справедливость,

— законность (строгое соблюдение правовых актов),

— гласность (закрытые заседания допустимы по некоторым категориям дел),

презумпция невиновности (до вынесения судебного решения обвиняемый считается невиновным),

— осуществление правосудия на русском языке (в республиках можно на языке республики),

— состязательность сторон: обвинения и защиты.

Судебная система — совокупность судов, действующих в государстве.

Она включает в себя:

— суды субъектов РФ (а именно конституционные (уставные) суды и мировых судей),

— федеральные суды (все остальные: суды общей юрисдикции, арбитражные суды, военные суды и др.).

У судов есть инстанции:

— Первая инстанция дает первичное решение по делу

— Апелляционная инстанция осуществляет пересмотр не вступивших в законную силу решений судов первой инстанции

— Кассационная инстанция пересматривает вступившие в силу решения судов первой инстанции

— Надзорная инстанция (это либо Верховный, либо Конституционный суд РФ) пересматривает решения первой и апелляционной инстанций

Далее мы будем изучать уже не общую часть права, а его отдельные отрасли.

Право на благоприятную окружающую среду

Благоприятная окружающая среда — это состояние природы, которое не оказывает негативного воздействия на жизнедеятельность человека.

Вспомним экологические права по Конституции РФ:

— право на благоприятную окружающую среду,

— право на достоверную информацию о ее состоянии,

— право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением.

Вспомним также обязанность:

— каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

По закону РФ «Об охране окружающей среды» за экологические правонарушения предусмотрена дисциплинарная, гражданская, административная и уголовная ответственность.

Пути осуществления права на благоприятную окружающую среду:

— судебные (обращения граждан в суд общей юрисдикции или арбитражный),

— несудебные (активность граждан, связанная с участием в экологических организациях, субботниках, направление жалоб о нарушениях прав на благоприятную среду),

— экономические (установление государством экологических стандартов, стимулирование экологичных производств).

Права и обязанности налогоплательщика

Налогоплательщик — физическое или юридическое лицо, на которое возложена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

В Налоговом кодексе РФ мы можем найти перечни прав и обязанностей налогоплательщиков.

Налогоплательщики имеют право:

— получать бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения;

— получать письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

— использовать налоговые льготы;

— получать отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит;

— на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пени, штрафов;

— на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам;

— представлять свои интересы лично либо через своего представителя;

— представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок;

— присутствовать при проведении выездной налоговой проверки;

— получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налогов;

— требовать соблюдения законодательства о налогах и сборах;

— не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов;

— обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов;

— на соблюдение и сохранение налоговой тайны;

— на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами налоговых органов;

— на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов.

Налогоплательщики обязаны:

— уплачивать законно установленные налоги;

— встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена;

— вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена;

— представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена;

— представлять в налоговый орган по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если такая обязанность предусмотрена;

— представлять документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

— выполнять законные требования налогового органа, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц;

— в течение пяти лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, если такая обязанность предусмотрена.

Способы обеспечения исполнения налоговых обязанностей:

— штрафы,

— пени,

— приостановление операций по счетами в банках,

— арест имущества.

Гражданство

Гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Некоторые нужные нам термины:

— Подданство — гражданство в монархии.

— Апатрид — лицо без гражданства.

— Бипатрид — лицо с двойным гражданством.

— Филиация — приобретение гражданства по рождению, а именно по праву крови (родился от граждан) или по праву почвы (родился на территории государства).

— Натурализация — приобретение гражданства на основе добровольного желания соискателя гражданства.

— Оптация — выбор гражданства при изменении государственной принадлежности территории (например, Чехословакия делилась на 2 страны, в это время была возможность оптации).

Принципы гражданства РФ:

— принцип единого и равного гражданства независимо от оснований приобретения,

— принцип неотъемлемости гражданства (нельзя лишить гражданства РФ),

— принцип свободы изменения гражданства (человек в праве изменить гражданство),

— принцип сохранения гражданства и защиты граждан за пределами РФ,

— принцип разрешения двойного гражданства,

— принцип недопустимости выдачи гражданина другому государству,

— принцип поощрения приобретения гражданства проживающими на территории РФ лицами без гражданства.

Основания приобретения гражданства РФ:

1. По рождению. Ребенок приобретает гражданство по рождению, если

— оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ,

— один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства либо его место нахождения неизвестно,

— один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства,

— оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляет ребенку свое гражданство,

— ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

2. Восстановление в гражданстве (если человек ранее отказывался от гражданства, он может его восстановить).

3. Прием в гражданство. Лицо может обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке, если

— достиг возраста восемнадцати лет и обладает дееспособностью,

— проживает на территории РФ со дня получения вида на жительство в течение пяти лет непрерывно,

— обязуется соблюдать Конституцию и законодательство РФ,

— имеет законный источник средств к существованию,

— обратился в орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства, этот отказ не требуется, если это предусмотрено международным договором,

— владеет русским языком.

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство и без соблюдения условий.

Лица, которые могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке:

— состоящие в браке с гражданами РФ не менее 3 лет,

— имеют хотя бы одного родителя, обладающего гражданством РФ и проживающего на территории РФ,

— имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, но не получили гражданства этих государств,

— родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР,

— имеют дееспособных сына или дочь, достигших 18 лет и являющихся гражданами РФ,

— получили профессиональное образование в РФ после 1 июля 2002 года и осуществляют трудовую деятельность в РФ не менее года,

— являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в РФ непрерывно не менее трех лет,

— являются инвесторами, чья доля вклада в капитал российского юридического лица составляет не менее 10 процентов непрерывно не менее трех лет,

— осуществляют не менее одного года трудовую деятельность в РФ по профессии, включенной в перечень профессий квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство в упрощенном порядке,

— являются гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины.

Воинская обязанность

Воинская обязанность — обязанность граждан проходить военную подготовку в Вооруженных силах РФ.

Этапы осуществления воинской обязанности:

— воинский учет;

— обязательная подготовка к военной службе;

— призыв на военную службу;

— прохождение военной службы по призыву;

— пребывание в запасе;

— призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Постановка на воинский учет:

— Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в год достижения ими возраста 17 лет.

— Должностные лица организаций обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях, возможность своевременной явки по повестке.

— Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола осуществляется после получения ими военно-учетной специальности.

— Состав комиссии по постановке на учет: должностное лицо военного комиссариата — председатель комиссии; представитель местной администрации; специалист по профессиональному психологическому отбору; секретарь комиссии; врачи-специалисты.

— Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе.

— В случае неявки граждан в указанные в повестке место и срок без уважительных причин они привлекаются к ответственности. Уважительными причинами при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья близкого родственника либо участие в его похоронах; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы.

— Врачи-специалисты, члены призывных комиссий, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву, привлекаются к ответственности.

Кто подлежит призыву:

— граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять и не пребывающие в запасе.

Кто не подлежит призыву:

— признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья,

— признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья,

— проходящие или прошедшие военную службу в РФ,

— проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу,

— прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами,

— имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень,

— являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, погибших в связи с исполнением ими обязанностей военной службы,

— отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы,

— имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления,

— в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Кому предоставлена отсрочка от призыва:

— признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья,

— занятым постоянным уходом за близким родственником, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан,

— являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или сестры,

— имеющим ребенка и воспитывающим его без матери,

— имеющим двух и более детей,

— имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет,

— поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы,

— имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель,

— избранным депутатами или зарегистрированным в качестве кандидатов,

— обучающимся по очной форме обучения.

Военная служба по контракту — это военная деятельность в вооруженных силах, осуществляемая на добровольной основе с контрактом на определенный период. Требования: гражданин, возраст 18—40 (при первом контракте), образования начиная от среднего, группа А и Б по состоянию здоровья, физическая подготовка.

Альтернативная гражданская служба

Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если:

— несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию,

— он относится к коренному малочисленному народу, занимается традиционными промыслами.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской.

Условия прохождения альтернативной гражданской службы:

— Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований в организациях, подведомственных органам власти, в качестве гражданского персонала.

— Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов, в которых они постоянно проживают.

— Граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации традиционных отраслей хозяйствования.

— При определении вида работ, на которых может быть занят гражданин, учитываются образование, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья.

— Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает срок военной службы по призыву.

— Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

— Окончанием считается день прекращения работодателем срочного трудового договора.

— В срок альтернативной гражданской службы не засчитываются: прогулы, время нахождения в дополнительных отпусках, время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста, появление на работе в состоянии опьянения.

Административное право

Административное право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере деятельности государственных органов и должностных лиц в процессе осуществления исполнительной власти.

Административное правонарушение — это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Виды административных правонарушений:

— против государственной и муниципальной собственности (надпись на скамейке в парке),

— против природы (костер в неположенном месте),

— против общественного порядка (распитие спиртного в общественном месте),

— против правил дорожного движения (переход дороги на красный свет) и др.

Признаки административной ответственности:

— наступает с 16 лет,

— правонарушителями могут быть как физические лица, так и юридические,

— ответственность может быть наложена не только судом, но и должностным лицом (инспектор ГИБДД).

Стадии производства по административному правонарушению:

— административное расследование,

— проверка законности и достаточности материалов,

— анализ материалов,

— принятие постановления о назначении административного наказания или прекращении производства,

— исполнение постановления.

Часто бывает, что все стадии происходят за пару минут, когда вас останавливает этот самый инспектор ГИБДД.

Виды административных наказаний:

— предупреждение;

— административный штраф;

— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

— лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, водительских прав);

— административный арест (до 15 суток, не применяется к детям, беременным, инвалидам);

— административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

— дисквалификация (лишение права занимать руководящие должности до 3 лет);

— административное приостановление деятельности (применяется по отношению к организациям, до 90 суток);

— обязательные работы (бесплатные общественно полезные работы);

— административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Особенности несовершеннолетних: комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему мер воспитательного воздействия.

Трудовое право

Трудовое право — отрасль права, регулирующая отношения между работником и работодателем по поводу исполнения первым трудовой функции.

Работодатель может быть как физическим, так и юридическим лицом, а работник — только физическим.

Трудовой договор — соглашение между работником и работодателем по условиям и оплате труда работника.

Он заключается в письменной форме в двух экземплярах, вступает в силу с момента подписания.

Если работник приступил к работе, а договор еще не оформлен, работодатель обязан это сделать в течение трех дней. Прием на работу оформляется приказом работодателя.

Коллективный трудовой договор — соглашение, регулирующее трудовые отношения работников организации с работодателем. Заключается не более чем на 3 года.

Обязательные условия трудового договора:

— ФИО работника,

— ФИО или наименование работодателя,

— трудовая функция,

— условия оплаты труда,

— место работы,

— график работы,

— условие об обязательном социальном страховании работника и др.

Дополнительные условия трудового договора:

— испытательный срок (не устанавливается для беременных, несовершеннолетних, впервые поступивших на работу по специальности после вуза, пришедших в порядке перевода и др. Срок испытания не должен превышать 3 месяца, для гл. бухгалтеров и руководителей 6 месяцев, при срочном договоре (2—6 месяца) 2 недели),

— наличие коммерческой тайны,

— дополнительные отпуска,

— оплата проезда и др.

Виды трудового договора:

— срочный (на любой срок, но не более 5 лет),

— бессрочный (до увольнения).

Документы для заключения трудового договора:

— документ, удостоверяющий личность (паспорт),

— документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа (СНИЛС)

— документ об образовании,

— документ воинского учета (для военнообязанных),

— трудовая книжка (если ее нет, работодатель обязан оформить, в нее вносятся данные о стаже работника, должности, переводах, поощрениях, но не о взысканиях).

Возраст заключения трудового договора:

— 16 лет по общему правилу,

— 15 лет при оставлении образовательного учреждения,

— 14 лет с согласия родителя и органа опеки (после 14 лет такое согласие не требуется), труд не должен нарушать процесса обучения,

— до 14 лет с согласия родителя и органа опеки и только в сфере искусства (цирк, театр). В этом возрасте трудовой договор подписывает не малолетний работник, а родитель.

Особенности несовершеннолетних:

— запрещается работа с вредными, опасными, безнравственными, подземными, тяжелыми условиями труда,

— требуется предварительный и потом ежегодный медицинские осмотры,

— запрещаются командировки, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и праздники, отзыв из отпуска,

— отпуск 31 день,

— расторжение трудового договора по инициативе работодателя возможно только с согласия трудовой инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних,

— сокращенное рабочее время.

Рабочее время — отрезок календарного времени, в течение которого работник выполняет свои служебные обязанности. Виды рабочего времени:

— нормальное (не более 40 часов в неделю),

— сокращенное (с 16 лет не более 35 часов, до 16 лет не более 24 часов),

— неполное (по соглашению между работодателем и работником, к примеру, беременной женщиной).

Время отдыха — свободное от работы время, которое работник может использовать по своему усмотрению. Оно включает в себя:

— перерывы,

— выходные и праздники,

— оплачиваемые отпуска (отпуск 28 календарных дней, он может делиться на части, одна из которых должна быть не менее 14 дней, отзыв из отпуска возможен только с согласия работника),

— дополнительные неоплачиваемые отпуска (работник в связи со своими жизненным обстоятельствами может запросить неоплачиваемый отпуск, основанием может являться, например, заключение брака).

Дисциплинарная ответственность — это ответственность работника за неисполнение трудовых обязанностей.

Виды дисциплинарных взысканий:

— замечание,

— выговор,

— увольнение.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель запрашивать письменное объяснение, взыскание можно применить не позднее месяца с даты обнаружения проступка.

Основания прекращения трудового договора:

— Истечение срока трудового договора (исключение: работник продолжил работать, работодатель не был против).

— Инициатива работника (в письменной форме предупредить за 2 недели, договор можно расторгнуть и раньше этого срока, если работодатель не против или дальнейшее продолжение работы невозможно (зачислили в вуз), заявление можно отозвать в течение срока предупреждения, если работник передумал).

— Соглашение сторон.

— Обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ураган, призыв в армию, смерть и др.).

— Инициатива работодателя. Такое увольнение возможно только в следующих случаях: ликвидация организации-работодателя, сокращение штата, несоответствие квалификации (была проведена аттестация), однократное грубое нарушение (прогул, появление в состоянии опьянения, хищение, разглашение тайны), неоднократное негрубое нарушение (если уже было дисциплинарное взыскание в течение одного года). При таком увольнении обязательно участвует профсоюз. Нельзя уволить по инициативе работодателя беременных, лиц в отпуске или на больничном.

В день прекращения трудового договора работодатель возвращает трудовую книжку, производит расчет, включая выплаты за неиспользованные отпуска.

Трудовые споры — разногласия по поводу применения трудового законодательства.

К примеру, дисциплинарное взыскание можно оспорить в трудовой инспекции или в суде. По Конституции работники также имеют право на забастовку.

Виды трудовых споров:

— индивидуальные,

— коллективные.

Профсоюз — добровольное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности.

Права профсоюзов:

— представительство работников

— надзор за соблюдением трудового законодательства

— проверка условий труда

— защищать интересы работников и др.

Семейное право

Семейное право — отрасль права, регулирующая личные и имущественные отношения, связанные с браком, родством и принятием детей в семью на воспитание.

Принципы семейного права:

— равенство супругов в семье,

— защита несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи,

— добровольность брака.

Условия вступления в брак:

— личное присутствие,

— взаимное согласие,

— достижение брачного возраста (по общему правилу 18 лет, при особых обстоятельствах местное самоуправление может разрешить с 16, в некоторых субъектах федерации может быть установлен более низкий порог),

— никто не состоит в другом браке,

— не близкие родственники и не усыновитель и усыновленный,

— все дееспособны.

При несоблюдении этих условий, а также при фиктивности брака (заключался без намерения создавать семью) и сокрытии ВИЧ-инфекции брак может быть признан недействительным.

Брак заключается в течение месяца по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления. Отказ органа ЗАГС зарегистрировать брак можно обжаловать в суд.

Права и обязанности супругов в семье:

1. личные:

— взять одну фамилию в качестве общей, остаться с добрачными фамилиями или сделать двойную (если до брака не было двойной),

— выбор профессии,

— выбор места жительства,

— воспитание детей

2. имущественные:

— Режим имущества супругов при отсутствии брачного договора — это совместная собственность. Т. е. все, нажитое супругами во время брака, признается общим, независимо от того, кто покупал и на кого оформлено имущество. Исключениями являются: наследство, дарение, личные вещи (не драгоценности, а, например, носки), результаты интеллектуальной деятельности. Если такие условия супругов не устраивают, они могут заключить брачный договор.

Брачный договор — соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности браке и в случае его расторжения. Заключить можно как после заключения брака, так и до (договор вступит в силу со дня регистрации брака). Обязательными являются письменная форма и нотариальное удостоверение. Брачный договор может определять: права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, имущество, которое достанется каждому в случае расторжения брака. Нельзя прописать в брачном договоре ничего, касающегося неимущественных отношений. Договор можно изменить или расторгнуть только по соглашению супругов или признать недействительным судом, если он ставит одного из супругов в крайне неблагоприятное положение.

Основания прекращения брака:

— смерть или объявление умершим одного из супругов,

— признание брака недействительным (суд может признать брак недействительным, если были нарушены условия его заключения или кто-то скрыл наличие заболевания, передающегося половым путем),

— расторжение брака (развод). Расторжение брака по инициативе мужа невозможно во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Расторжение брака происходит в органах ЗАГС, если выполнены следующие условия:

— взаимное согласие,

— личное присутствие,

— нет общих несовершеннолетних детей,

— либо все это есть, но один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден к лишению свободы на срок свыше 3 лет.

В иных случаях расторжение брака происходит в судебном порядке. Суду можно предоставить соглашение о несовершеннолетних детях и разделе имущества. Если соглашения нет, суд:

— определит, с кем будут жить несовершеннолетние дети,

— разделит имущество (доли в совместно нажитом имуществе признаются равными при отсутствии брачного договора, имущество ребенка остается у того, с кем будет жить ребенок),

— определит, кто будет платить алименты на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособного супруга. Алименты на 1 ребенка обычно составляют 1/4 дохода, на 2 1/3, а если детей 3+1/2.

В случае явки супруга, признанного судом умершим или безвестно отсутствующим, брак может быть восстановлен по совместному заявлению супругов, если никто не вступил в новый брак.

Права несовершеннолетних детей:

— право жить и воспитываться в семье (если это не противоречит интересам ребенка),

— право на общение со всеми родственниками,

— право на имя и фамилию (даются по соглашению родителей, если соглашения нет, то органом опеки; ребенку до 14 лет можно все это изменить, с 10 лет необходимо его согласие),

— право на защиту (защита осуществляется родителями, органами опеки и попечительства, прокурором и судом),

— право выражать свое мнение по вопросам, затрагивающим его интересы (это мнение также будет заслушано в суде, учет мнения обязателен с 10 лет, с 14 лет ребенок может сам обратиться в суд),

— право на получение содержания от членов семьи,

— право собственности на свои доходы и имущество.

Права и обязанности родителей:

— заботиться о здоровье и развитии детей,

— быть законными представителями детей,

— предоставлять место жительства и содержание детям.

Лишение родительских прав производится судом в следующих случаях:

— родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей и уплаты алиментов,

— отказываются забрать ребенка из медицинского учреждения,

— жестоко обращаются с детьми,

— являются больными алкоголизмом или наркоманией,

— совершили преступление против жизни или здоровья детей или супруга.

Родители могут быть восстановлены в родительских правах, если изменили поведение.

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей:

— усыновление (удочерение),

— опека (до 14 лет) или попечительство (с 14 до 18 лет),

— приемная семья.

Уголовное право

Уголовное право — отрасль права, определяющая круг преступных деяний и юридическую ответственность за их совершение.

Преступление — виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством. Тут нужно вспомнить определение правонарушения, тогда мы увидим, что преступление не просто вредоносно, оно опасно и запрещено именно уголовным кодексом.

Преступление может быть совершено только физическим лицом.

Преступление влечет за со собой состояние судимости.

Виды преступлений:

— против личности (против жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности, половой неприкосновенности и др.),

— против собственности (кража, грабеж, разбой, мошенничество, угон и др.),

— против мира и безопасности человечества (терроризм*, в том числе ложное сообщение о террористическом акте и др.),

* по УК терроризм — это угроза или совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений. Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Федеральный закон по противодействию терроризму. Мерами противодействия терроризму являются: защита лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, недопустимость политических уступок террористам, минимизация или ликвидация последствий проявлений терроризма.

— должностные (например, взятка*)

* по закону «О противодействии коррупции» коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения в целях получения выгоды. Мерами антикоррупционной политики являются: профилактика коррупции, уголовное преследование лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизация или ликвидация последствий коррупционных деяний.

— воинские (дезертирство, уклонение и др.),

— против общественного здоровья и нравственности (наркотики, притоны и др.)

Виды уголовной ответственности:

— штраф;

— лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

— лишение звания и государственных наград;

— обязательные работы (выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ);

— исправительные работы (принудительное привлечение осужденного к труду с вычетом из его заработка в доход государства определенной части);

— ограничение по военной службе;

— ограничение свободы;

— принудительные работы (привлечение осужденного к оплачиваемому труду в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы, с вычетом из его заработной платы определенной денежной суммы);

— арест;

— содержание в дисциплинарной воинской части;

— лишение свободы на определенный срок;

— пожизненное лишение свободы;

— смертная казнь (не применяется в связи с мораторием).

Возраст уголовной ответственности 16 лет, но есть круг преступлений, где возраст будет 14.

Особенности несовершеннолетних:

— не применяется пожизненное лишение свободы, смертная казнь, арест,

— лишение свободы отбывается в воспитательных колониях,

— при допросе присутствует педагог или психолог (а до 14 лет и законный представитель),

— общая продолжительность допроса не более 4 часов.

Уголовное процессуальное право — отрасль права, регулирующая производство по уголовному делу.

Стороны уголовного процесса

Все участники не имеют права разглашать данные предварительного расследования, давать ложные показания, все могут быть подвергнуты приводу при нежелании явиться в суд.

Права потерпевшего:

— знать о предъявленном обвинении;

— давать показания, выступать в судебных прениях;

— отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга и других близких родственников;

— представлять доказательства, ходатайства и отводы;

— давать показания на родном языке, пользоваться помощью переводчика бесплатно;

— иметь представителя;

— участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях;

— знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, снимать копии;

— участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций;

— обжаловать приговор, определение, постановление суда;

— знать о принесенных жалобах и представлениях и подавать на них возражения;

— ходатайствовать о применении мер безопасности, получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания.

Права обвиняемого:

— знать, в чем он обвиняется, и получить копию постановления о возбуждении уголовного дела;

— возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний;

— представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;

— давать показания и объясняться на родном языке, пользоваться помощью переводчика бесплатно;

— пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно в предусмотренных случаях;

— иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально;

— участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания;

— знакомиться с заключением эксперта;

— знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, снимать за свой счет копии;

— приносить жалобы на действия (бездействия) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора и суда;

— участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций;

— обжаловать приговор, определение, постановление;

— получать копии принесенных по уголовному делу жалоб и подавать возражения;

— участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

— защищаться иными средствами и способами, не запрещенными законом.

Стадии уголовного процесса:

1. досудебное производство:

— возбуждение уголовного дела,

— предварительное расследование (включает в себя предварительное следствие и дознание),

2. судебное производство:

— подготовительная стадия,

— судебное разбирательство,

— вынесение приговора,

3. исполнение приговора (если решение суда не было обжаловано в вышестоящей инстанции).

Споры

Споры — неурегулированные разногласия между субъектами по вопросам применения правовых норм. Мы уже сталкивались со спорами, когда изучали трудовые споры.

Виды споров:

— международные споры (двусторонние, многосторонние),

— экономические споры (между субъектами экономической жизни),

— гражданско — правовые споры (семейные, трудовые, имущественные и др.)

Формы разрешения споров:

— внесудебный порядок (путем взаимных уступок),

— судебный порядок (арбитражный или гражданский процесс).

Гражданское право

Гражданское право — отрасль права, которая регулирует имущественные и личные неимущественные отношения граждан и юридических лиц.

Субъекты гражданского права:

— физические лица,

— юридические лица (организации),

— публично-правовые образования (государства, субъекты федерации и т. д.).

У субъекта гражданского права должна быть правосубъектность.

Правосубъектность — это способность лица выступать субъектом правоотношения.

У юридических лиц она возникает с государственной регистрации и осуществляется через органы управления организацией (например, директор). С физическими лицами ситуация немного сложнее.

Содержание правосубъектности:

1. Правоспособность — это способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Возникает у физических лиц с рождения, прекращается смертью. (Интересно, что гражданина можно объявить умершим, если о нем нет сведений в течение 5 лет, днем смерти тогда признается день этого объявления — это пример правовой фикции — предположения очевидно ложного факта)

Гражданская правоспособность включает в себя права: выбирать место жительства, иметь имущество в собственности, совершать не запрещенные законом сделки, иметь авторские права и др.

2. Дееспособность — способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности.

Полная дееспособность наступает в 18 лет. Однако суд может лишить человека дееспособности (в силу психического расстройства) и назначить опекуна, который будет подписывать все документы от имени опекаемого. Также суд может ограничить дееспособность человека (из-за алкоголизма, наркомании) и назначить попечителя, который будет давать согласие на сделки опекаемого.

С 6 до 14 лет (малолетние) лица считаются частично дееспособными, все сделки от их имени совершают и отвечают за вред по ним законные представители. Какие сделки они могут совершать самостоятельно:

— мелкие бытовые сделки,

— безвозмездные сделки (получать подарки), которые не требуют государственной регистрации,

— распоряжение средствами, полученными от законных представителей с их согласия.

С 14 до 18 лет (несовершеннолетние) считаются частично дееспособными, они совершают все сделки с согласия законных представителей, за причиненный сделками вред отвечают сами. Какие сделки они совершают без согласия законных представителей:

— мелкие бытовые сделки,

— безвозмездные сделки (получать подарки), которые не требуют государственной регистрации,

— распоряжение средствами, полученными от законных представителей с их согласия,

— распоряжение своими доходами (заработком, стипендией),

— осуществление авторских прав*,

— внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими,

— с 16 лет могут стать членами кооператива.

* Авторское право (право на результат интеллектуальной деятельности) позволяет использовать такой результат любым не противоречащим закону способом: распоряжаться, разрешать или запрещать другим лицам использование. Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя. Если результат интеллектуальной деятельности является совместным, то доходы от него распределяются между всеми правообладателями в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное.

Иногда лицо становится полностью дееспособным до 18 лет, это происходит после вступления в брак или при эмансипации. Эмансипация — признание несовершеннолетнего полностью дееспособным. Для этого ему должно быть 16 лет и у него должен быть источник дохода (трудовой договор, контракт, предпринимательство). Решение при согласии родителей принимает орган опеки и попечительства, без согласия — суд.

Также существует понятие деликтоспособность — способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Объекты гражданского права:

— личные (неимущественные) права: жизнь, достоинство, деловая репутация, личная и семейная тайна, имя, свободное передвижение и другие нематериальные блага,

— имущественные права: вещные и обязательственные.

Защита гражданских прав (имущественных и неимущественных) может выражаться в следующих мерах:

— признание права (устранение разногласий сторон гражданского правоотношения в отношении их прав и обязанностей)

— признание оспоримой сделки недействительной с применением двусторонней реституции (возврат друг другу всего полученного по сделке)

— самозащита права (например, установление охранных устройств)

— возмещение убытков (реального ущерба и упущенной выгоды)

— взыскание неустойки (должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства)

— денежная компенсация морального вреда (нравственных или физических страданий)

Собственность

Собственность — это общественные отношения по поводу принадлежности имущества. Собственность отражает вещные права.

Виды вещей:

— недвижимые (все, что прочно связано с землей, например, квартира, а также воздушные, морские и космические суда, право на недвижимость подлежит государственной регистрации),

— движимые (деньги, ценные бумаги, животные и др.);

— разрешенные в обороте

— ограниченные в обороте (напр., оружие)

— изъятые из оборота (напр., наркотики);

— делимые (как земельный участок)

— неделимые (как кот).

Правомочия собственника:

— владение — возможность осуществления господства над вещью,

— пользование — это возможность извлекать полезные свойства,

— распоряжение — возможность определять судьбу вещи (подарить, продать, сжечь).

Основания приобретения собственности:

— изготовление новой вещи для себя,

— право собственности на доходы, полученные в результате использования собственного имущества,

— договор купли-продажи, мены, дарения и др.,

— наследование,

— переход права собственности при реорганизации юридического лица (ООО «Ромашка» стало ПАО «Ромашка»),

— лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника.

Основания прекращения права собственности:

— отказ собственника,

— гибель вещи,

— обращение взыскания на имущество по обязательствам (не платил за ипотеку — забрали квартиру),

— конфискация (принудительное изъятие в пользу государства),

— договор купли-продажи, мены, дарения и др.

Обязательство

Обязательство — гражданское правоотношение, в силу которого одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенные действия или воздержаться от определенных действий.

Способы обеспечения обязательств:

залог (имущество, находящееся во владении залогодателя и гарантирующее погашение займа),

поручительство (обязательство поручителя перед кредитором выполнить обязательство за заемщика),

неустойка (штраф при невыполнении одной из сторон договорного обязательства),

пеня (штраф за невыполнение в срок установленных законом или договором обязательств)

— удержание (вещь, принадлежащая должнику, удерживается кредитором до исполнения обязательства) и др.

Обязательства часто возникают в результате сделок.

Сделка

Сделка — действие физических или юридических лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений.

Условия действительности сделки:

— законность содержания,

— правоспособность и дееспособность участников,

— соответствие воли волеизъявлению, т. е. лицо реально стремится к достижению результата,

— соблюдение формы (форма может быть устной, простой письменной, требующей гос. регистрации или нотариальной, например, для брачного договора, завещания или доверенности).

При несоблюдении условий сделка может быть признана оспоримой (нужно признание недействительности судом) или ничтожной (недействительна сразу, например, при волеизъявлении недееспособного). В таких случая чаще всего совершается реституция — восстановление положения, существовавшего до заключения сделки.

Классификации сделок:

по возмездности:

— возмездные (например, купля-продажа),

— безвозмездные (дарение);

по срочности:

— бессрочные,

— срочные;

по субъектам:

— односторонние (достаточно воли одного субъекта, например, завещание, выдача доверенности),

— двухсторонние или многосторонние (они называются договорами).

по способу завершения:

— реальные (права возникают с момента фактической передачи имущества, например, кредитный договор)

— консенсуальные (права возникают с заключения сделки, например, договор аренды)

Договор — соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении правоотношений.

Виды договоров:

— передача имущества в собственность (купля-продажа, дарение, мена),

— передача имущества во временное пользование (аренда, найм жилого помещения, заем),

— о выполнении работ или оказании услуг (договор с репетитором, кредитный договор с банком, подряд) и др.

Наследование как институт гражданского права

Наследование — переход имущества, прав и связанных с ними обязанностей умершего лица (наследодателя) к иным лицам (наследникам).

Наследование может осуществляться двумя путями:

Наследники по закону.

Призываются к наследованию в порядке очередности, есть 8 очередей:

— супруг, родители, дети, внуки,

— братья, сестры, дедушки, бабушки, племянники,

— дяди, тети, двоюродные братья и сестры,

— прадедушки и прабабушки,

— дети племянников и племянниц, двоюродные дедушки и бабушки,

— двоюродные внуки и внучки, дети двоюродных братьев и сестер, двоюродные дяди и тети,

— пасынки и падчерицы, отчим и мачеха,

— нетрудоспособные иждивенцы, если находились на иждивении больше 1 года.

Наследники по завещанию.

Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону.

Свобода завещания ограничена установлением в законе круга наследников (их принято называть необходимыми), которые вправе получать обязательную долю в наследстве. Она составляет не менее половины той доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону. Это касается несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя, его нетрудоспособного супруга, нетрудоспособных родителей, нетрудоспособных иждивенцев.

Не наследуют ни по закону, ни по завещанию граждане, которые совершали противоправные действия, направленные против наследодателя или кого-либо из его наследников. Также суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя (например, родителей, лишенных родительских прав).

Формы предпринимательской деятельности

Предпринимательство — самостоятельная, рискованная экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Субъекты предпринимательства:

— физические лица (их называют индивидуальными предпринимателями, они регистрируются в качестве ИП и отвечают по обязательствам всем принадлежащим им имуществом),

— юридические лица.

Юридическое лицо — это зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая имеет в собственности обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам.

Признаки юридического лица:

— обособленное имущество,

— государственная регистрация,

— организационное единство,

— участие в гражданском обороте от своего имени (вы покупаете учебник не у директора и не у продавца, а у ООО «Книголюб»).

Виды юридических лиц:

1. Коммерческие (их основная цель — получение прибыли и распределение ее между учредителями):

Полное товарищество. Прием в товарищество только с согласия всех участников. Товарищи лично участвуют в предпринимательской деятельности. Подписывается учредительный договор. У каждого товарища по одному голосу, прибыль распределяется поровну. По обязательствам отвечают поровну всем принадлежащим товарищам имуществом.

Коммандитное товарищество (товарищество на вере). В отличие от полного товарищества там есть вкладчики (коммандисты), ответственность которых ограничена пределами их вклада.

ООО (общество с ограниченной ответственностью). Не требуется личное участие в предпринимательской деятельности. Участники не отвечают личным имуществом по обязательствам ООО. Подписывается устав. Уставный капитал (капитал по уставу) делится на доли в зависимости от вкладов участников, прибыль участники получают по долям, голосуют по долям. Ответственность ограничена вкладом в уставный капитал.

АО (акционерное общество). Не требуется личное участие в предпринимательской деятельности. Участники не отвечают личным имуществом по обязательствам АО. Подписывается устав. Уставный капитал (капитал по уставу) делится на акции в зависимости от вкладов участников, прибыль (она называется дивидендами) участники получают по акциям, голосуют по акциям. Ответственность ограничена стоимостью акций. Может быть двух видов:

1) ПАО (публичное), акционеры которого пользуются правом отчуждать свои акции без необходимости согласования с другими акционерами (акции в свободной продаже)

2) НПАО (непубличное), акции которого распределяются только среди учредителей или заранее определённого круга лиц

Производственный кооператив (артель). Должно быть не менее 5 участников. Подписывается устав. Уставный капитал делится на паи. Прибыль распределяется по личному трудовому участию. Ответственность в пределах пая.

Унитарное предприятие (государственное или муниципальное). Имущество находится не в праве собственности (оно государственное или муниципальное), а в праве оперативного управления. Подписывается устав.

2. Некоммерческие (могут получать прибыль, но это не будет их основной целью, они не будут распределять ее между участниками, но направят ее на благотворительность или, например, на открытие нового филиала):

— потребительский кооператив,

— общественная организация (например, партия или профсоюз),

— товарищество собственников недвижимости,

— казачье общество,

— фонд,

— религиозная организация и др.

Гражданский процесс

Гражданский процесс — это процесс рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде.

Стороны гражданского процесса

Их права:

— знакомиться с материалами дела,

— заявлять ходатайства и отводы,

— обжаловать постановления,

— пользоваться помощью переводчика и др.

Стадии гражданского процесса:

— возбуждение гражданского судопроизводства,

— подготовка к судебному разбирательству,

— судебное разбирательство,

— исполнительное производство (если судебное решение не было обжаловано).

Основные принципы гражданского судопроизводства:

— принцип осуществления правосудия только судом;

— принцип сочетания единоличного и коллегиального начал в рассмотрении и разрешении гражданских дел;

— принцип независимости судей и их подчинения только закону;

— принцип законности;

— принцип осуществления правосудия на началах равенства перед законом и судом, а также принцип равноправия;

— принцип гласности судебного разбирательства;

— принцип диспозитивности;

— принцип состязательности.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность — это мера государственного принуждения за гражданское правонарушение.

Формы гражданско — правовой ответственности:

— компенсационная (возмещение убытков, компенсация морального вреда),

— штрафная (уплата неустойки, потери задатка),

— запретительная (запреты, ограничения в правах в отношении правонарушителя, например, запрет распоряжаться имуществом),

— понуждение (нарушитель понуждается к совершению каких-либо действий, например, к заключению договора).

В зависимости от правонарушения гражданская ответственность наступает с возраста 14 лет.

Продолжаю серию заметок «Правоведение для чайников». Первые две части можно прочитать здесь — «Что такое право?» и «Правоотношения, юридические факты и правосубъектность», а сегодня расскажу об источниках права, законах и подзаконных актах. Прошу моих читателей — «нечайников» указывать на существенные ошибки, а также дополнять текст своими мыслями или интересными примерами. Заметки рассчитаны на людей без юридического образования, которые хотят больше узнать о правовой сфере, а также на школьников, которые готовятся к сдаче ЕГЭ по обществознанию.

В правоотношениях бывает, что кто-то нам что-то запрещает, или заставляет что-то делать, или отказывается выполнять наши требования. То чиновник не выдаёт нужный нам документ, то продавец не возвращает деньги за некачественный товар, то гаишник говорит: «Нарушаем, гражданин. Здесь же нельзя поворачивать!»

В этих ситуациях у нас возникает закономерный вопрос: «А где это написано?». Если наш собеседник умный, он скажет: «Это написано в таком-то нормативном правовом акте. Статья такая-то пункт такой-то». Если глупый, то скажет: «Где надо, там и написано! Чё, умный что ли?».

Не факт, что он будет прав – может быть, «где надо» или «в таком-то нормативном правовом акте» написано что-то другое. Но в любом случае мы должны иметь документ, который определит наши права и обязанности в этом правоотношении.

Так плавно мы подходим к понятию «источник права».

Итак, источник права – это то, куда судья, чиновник, полицейский и любой гражданин может заглянуть и понять, как правильно поступать в той или иной ситуации. Обычно источник права – это письменный документ, где собраны правила, касающиеся определённой темы или ситуации.

Другое полезное определение: источник права – это то, на что судья может сослаться в своём решении. Дело в том, что спор о любом правоотношении можно довести до суда, и уже суд решит, кто и как должен поступать в этой ситуации. Соответственно, зная, на что ссылается суд, мы заранее можем сказать, как поступать правильно, а как – нет.

Ну и совсем уж научное определение: источник права – это способ выражения и закрепления норм права.

Существуют следующие виды источников права:
нормативные правовые акты;
нормы международного права;
обычаи;
судебные прецеденты;
акты высших судов;
договоры нормативного содержания;
научные труды (доктрина);
религиозные нормы;
принципы права.

Все эти виды источников права сильно отличаются друг от друга по важности, объёму, количеству и ясности изложения. Сегодня расскажу только о нормативных правовых актах, а о других источниках права – в следующий раз.

Нормативный правовой акт

Нормативный правовой акт (встречается под аббревиатурой «НПА») – это письменный документ с правилами поведения, которые касаются определённой темы. Обычно его содержание упорядочено по статьям, которые делятся на части и пункты. Статьи иногда объединяют в главы, а главы – в разделы.

Нормативный правовой акт – главный источник права в большинстве стран. В России, пожалуй, не меньше 90% правил поведения, установленных государством, содержатся именно в нормативных правовых актах.

Сфера применения и внешний вид нормативных правовых актов могут сильно отличаться: это и краткая Конституция, которая даёт общее представление об устройстве нашего государства, и четырёхтомный Гражданский кодекс, где регулируются почти все возможные вопросы об имуществе, и Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте», определяющее внешний вид и правила заполнения миграционной карты (её дают иностранцам при въезде в Россию).

Есть два вида нормативных правовых актов – законы и подзаконные акты. Законы можно разделить на три категории: Конституция, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Подзаконные акты тоже обычно делят на три категории: указы президента, постановления правительства и приказы министерств и ведомств.
Если расположить их в порядке убывания юридической значимости, это будет выглядеть так:
1) Законы
а) Конституция РФ
б) федеральные конституционные законы (ФКЗ)
в) федеральные законы (ФЗ)
2) Подзаконные акты:
а) указы президента РФ
б) постановления правительства РФ
в) приказы министерств и ведомств

Чем ниже, тем, соответственно, меньше у нормативного правового акта юридической силы. То есть те НПА, которые находятся в этом списке ниже, не должны противоречить тем, которые находятся выше. Например, законы не должны противоречить Конституции, подзаконные акты не должны противоречить законам, а постановления правительства не должны противоречить указам президента. Если же возникает противоречие, то должен применяться акт с большей юридической силой.

Законы

Законы – самые важные нормативные правовые акты. В названии закона обычно кратко указывается, для чего он нужен и какие ситуации регулирует. Например, есть законы «О защите прав потребителей», «Об образовании», «О потребительском кредите», «О банках и банковской деятельности», «О судебной системе РФ», «О полиции», Налоговый кодекс, Уголовный кодекс, Земельный кодекс.

Принять закон может только парламент страны (в нашем случае – Государственная Дума РФ) или сам народ на референдуме. В России есть только один закон, принятый на референдуме – Конституция. Все остальные либо приняты Госдумой, либо достались нам в наследство от советского времени (но таких законов с каждым годом всё меньше).

Главный закон страны – Конституция, где изложены принципы, по которым устроено наше государство и право. Другое название Конституции – Основной закон. Все остальные нормативные правовые акты не должны ей противоречить. Однако написана она абстрактно и не очень конкретно, поэтому не всегда понятно, соответствует ли ей какой-то закон или нет. Такие вопросы разрешает Конституционный суд РФ (но об этом в другой раз).

Отдельная категория законов – это федеральные конституционные законы (ФКЗ). Так называют законы, принятые по вопросам, предусмотренным Конституцией. В некоторых случаях Конституция упоминает о существовании какого-то государственного органа или о какой-то важной процедуре и пишет, что по этому поводу нужно принять федеральный конституционный закон. Например, «судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом» (ч. 3 ст. 118 Конституции РФ). Для исполнения таких статей и принимают федеральные конституционные законы (в данном случае – ФКЗ «О судебной системе РФ»).

Федеральных конституционных законов не очень много. Можно сразу их все и перечислить: «О Конституционном Суде РФ», «Об арбитражных судах в РФ», «О референдуме РФ», «О судебной системе РФ», «Об Уполномоченном по правам человека в РФ», «О Правительстве РФ», «О военных судах РФ», «О Государственном флаге РФ», «О Государственном гербе РФ», «О Государственном гимне РФ», «О чрезвычайном положении», «О военном положении», «О референдуме РФ», «О судах общей юрисдикции в РФ», «О Верховном суде РФ», «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ».

Федеральные конституционные законы выше по значению, чем все остальные законы и нормативные правовые акты (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ). Конституционный закон может быть принят или изменён только после одобрения 2/3 членов парламента. Столько же требуется и для изменения самой Конституции. Именно поэтому 2/3 (или 300 из 450 депутатов Госдумы) называют конституционным большинством.

Лёгкая загадка для читателей: в каком из перечисленных выше федеральных конституционных законов есть фраза «серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне»?

Ну и, наконец, большинство остальных законов – это федеральные законы, чаще всего сокращаемые до аббревиатуры ФЗ (ФЗ «О полиции», ФЗ «О бухгалтерском учёте», ФЗ «О рекламе»). До принятия Конституции РФ в 1993 г. законы у нас было принято называть по-другому – «закон Российской Федерации» (или «закон РФ»). Некоторые из них до сих пор действуют и носят такое же название: например, закон РФ «О защите прав потребителей» (принят в 1992 г.) и закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (принят в 1991 г.).

Важный вид законов – кодекс. Как правило, кодекс содержит в систематизированном виде нормы, регулирующие какую-то одну большую сферу жизни общества. Наиболее важные: Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), Уголовный кодекс РФ (УК РФ), Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), Налоговый кодекс РФ (НК РФ).

Мода делать кодексы (или, как говорят юристы, «кодифицировать» или «проводить кодификацию») появилась в начале XIX в. Первопроходцем здесь стала Франция, где при Наполеоне Бонапарте были созданы первый Гражданский кодекс и Уголовный кодекс. Преимущества такого порядка очевидны, если сравнить их со странами, где кодексов нет. Например, в Англии до сих пор нет ни Уголовного, ни Гражданского кодекса. Соответственно, нет документов, где собраны все возможные преступления или большинство возможных сделок, – всё это разбросано по множествам разных законов и судебных прецедентов.

Формально кодексы – это всего лишь разновидность федеральных законов, и по идее они имеют ту же юридическую силу. Но фактически кодексы имеют особое значение, а в некоторых даже написано, что никакие другие законы не должны им противоречить. Например, в ч. 2 ст. 3 ГК РФ указано: «Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу». Может ли закон сам устанавливать то, что другие законы не должны ему противоречить, и нужно ли следовать этому правилу, – этот вопрос юридическая наука и суды пока не решили.

Подзаконные акты

Многие важные вещи вы в законах не найдёте. Скажем, ни в одном законе не написано, как гражданин России может оформить регистрацию по месту пребывания или по месту жительства (в просторечии – «прописку»). В законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» по этому поводу сказано только следующее:

«При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ граждане РФ представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».

Не слишком информативно, не правда ли?

Всё дело в том, что в законе часто невозможно прописать в деталях все правила поведения, поэтому он содержит только общие и главные предписания. А поскольку указания закона в большинстве случаев исполняют президент, правительство, министерства и другие государственные органы, то парламент и оставляет им возможность конкретизировать правовые нормы в специальных документах. Эти документы называются «подзаконными актами».

Например, в случае с «пропиской» для исполнения закона были приняты два подзаконных акта с очень длинными названиями и очень объёмным содержанием. Чтобы не тратить ваше время, приведу их названия в сокращённом виде: первый – Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации…», второй – Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288 «Об утверждении Административного регламента…». В них и расписано подробно, как можно вставать на регистрационный учёт по месту пребывания и по месту жительства, куда и какие документы приносить и сколько ждать.

Если выражаться научным языком, то подзаконные акты – нормативные правовые акты, которые принимаются государственными органами на основе законов и для их исполнения.

Иерархия подзаконных актов соответствует иерархии госорганов. Самый важный у нас – президент, чуть менее важный орган власти – правительство, ниже правительства – министерства и ведомства.

Итак, особо важные вопросы доверяют решать президенту – так появляются указы президента. Например, в ФЗ «О гражданстве РФ» сказано, что «президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» (ст. 29 ч. 2). В соответствии с этой нормой президент издал Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», где расписана вся эта процедура. Понятное дело, писал этот указ не сам президент, а сотрудники его администрации. Однако они принесли подготовленный текст указа на подпись именно президенту, и только после его одобрения этот указ начал действовать.

Для регулирования менее важных вопросов, но таких, где требуется согласовать мнения разных министерств, издаётся постановление правительства. Скажем, ФЗ «О безопасности дорожного движения» говорит, что «порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации» (ст. 27 ч. 3). Видимо, такая норма появилась из-за того, что по поводу этих правил нужно согласовать мнения МВД, министерства транспорта, министерства образования и других госорганов. В результате вышло Постановление Правительства от 15 декабря 1999 г. N 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», где перечислены виды водительских удостоверений, требования к экзаменаторам, порядок сдачи экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

Ну а если для конкретизации закона требуется мнение только одного государственного органа, то ему самому и поручают разработать подзаконный акт. Это и есть приказы министерств и ведомств. Скажем, вид на жительство иностранцам в России выдают на основании ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В статье 8 этого закона указано только то, что до получения вида на жительство иностранец должен прожить в РФ не меньше года на основании разрешения на временное проживание и что выдаётся вид на жительство на три года. А по поводу формы заявления, списка документов, которые нужно к нему приложить, куда и как обращаться, сказано, что «порядок выдачи … утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции».

«Федеральный орган исполнительный власти в сфере миграции» – это Федеральная миграционная служба РФ. Как видите, в законе она даже не названа – вдруг её переименуют, не переделывать же из-за этого закон. И во исполнение этого закона федеральная миграционная служба издала приказ от 22 апреля 2013 года N 215 «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ», где подробно описана вся процедура выдачи этого документа.

Иногда возникает путаница в наименовании подзаконных актов из-за того, что они содержат некий самодостаточный набор правил, который, можно сказать, начинает жить своей жизнью. То есть правительство или некое ведомство выпускают постановление и приказ, где говорят, что «с такого-то числа начинает действовать такой-то регламент или такие-то правила в определённой сфере» и чуть ниже – «Такой-то регламент» или «Такие-то правила». Например, Правила дорожного движения – они существуют не просто так, а содержатся в постановлении правительства №1090 от 23 октября 1993 г. «О правилах дорожного движения». И отдельного источника права под названием «Правила дорожного движения» не существует.

Но каждый раз было бы утомительно давать полную ссылку на источник: «Гражданин А. нарушил пункт 11.3 Правил дорожного движения, содержащихся в постановления правительства №1090 от 23 октября 1993 г. «О правилах дорожного движения». Поэтому и в разговорах, и в протоколах, и судебных решениях скажут просто: «Гражданин А. нарушил пункт 11.3 Правил дорожного движения».

Примерно так это всё и работает: в законах прописывают общие принципы и положения. Иногда этого достаточно, чтобы понять, как оно всё будет работать: скажем, к Гражданскому кодексу часто не нужны никакие подзаконные акты, а из него и так понятно, как разные физические или юридические лица могут заключать сделки или взыскивать ущерб. Но часто нужно ещё найти подзаконный акт, который конкретизирует и расписывает многие вещи, упомянутые в законе. Это могут быть указы президента, постановления правительства, приказы министерств и ведомств.

Граница между законом и подзаконным актом

Граница между тем, что регулирует закон, и тем, что регулирует подзаконный акт, не очень строгая и может часто меняться. Есть нормы, которые должны быть записаны только в законе и нигде больше. Например, только закон может устанавливать, какое действие является преступлением (ч. 1 ст. 14 Уголовного кодекса РФ). Но есть вещи, которые могут быть и в законе, и в подзаконном акте.

Например, в Уголовном кодексе РФ для ряда преступлений важны понятия «значительный ущерб», «в крупном размере» и «в особо крупном размере». Разные преступления (кража, грабёж, мошенничество) наказываются по-разному в зависимости от того, какой ущерб был нанесён – значительный, в крупном размере или особо крупном размере. Все эти понятия разъяснены в примечаниях к ст. 158 УК РФ «Кража». Значительный – от 2,5 тыс. руб. до 250 тыс. руб., крупный – от 250 тыс. руб. до 1 млн руб., особо крупный – более 1 млн руб. Соответственно, ворам, грабителям и мошенникам легко найти нужную информацию, чтобы понять, какое наказание их может ожидать в том или ином случае.

А для преступлений, связанных с наркотиками, ситуация иная. В УК РФ упоминаются незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление и переработка наркотиков «в значительном размере», «в крупном размере» и «в особо крупном размере». Но сам смысл этих понятий в УК РФ не раскрыт. В примечании 2 к ст. 228 УК РФ сказано лишь: «Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ… утверждаются Правительством РФ».

Соответственно, российские правительство выпускает периодически подзаконные акты на эту тему. Последний акт – Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ…». Из него можно узнать, что, например, для гашиша, анаши и смолы каннабиса значительный размер – свыше 2 грамма, крупный – свыше 25 граммов, особо крупный – свыше 10000 граммов. Таким образом, наркоторговцам и наркоманам нужно изучить не только Уголовный кодекс, но и данное постановление правительства, чтобы понять, каким образом нужно хранить или перевозить наркотики, чтобы рассчитывать на наименьшее наказание.

Другой пример – ст. 25 закона РФ «О защите прав потребителей» даёт гражданам право на обмен и возврат товара надлежащего качества в течение 14 дней после покупки. Однако это правило распространяется не на все товары. В законе есть указание – «перечень товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену и возврату, устанавливается правительством РФ». В принципе, ничто не мешало депутатам Госдумы определить перечень этих товаров самостоятельно и включить его в закон. Но они почему-то посчитали, что правительство лучше в этом разберётся. В результате вышло Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров…», где можно прочитать этот перечень. Но не исключено, что когда-нибудь этот список, благо он не очень большой, может перекочевать в сам закон.

А иногда одни и те же вещи можно регулировать то законом, то подзаконным актом. Так, например, произошло с техническими регламентами. Технические регламенты – это документы, которые устанавливают обязательные требований к зданиям, процессам производства и некоторым товарам, чтобы сделать их безопасными для людей и окружающей среды.

Порядок принятия этих регламентов указан в ФЗ «О техническом регулировании». Когда в 2002 г. принимали закон, там написали, что «технический регламент принимается федеральным законом» (ч. 1 ст. 9 ФЗ «О техническом регулировании». Конечно, сами депутаты не собирались писать эти регламенты, а перепоручили всё это экспертам из правительства. Но депутаты посчитали, что должны сами изучать новые технические регламенты и решать, стоит их принимать или нет.

В 2007 г. депутатам, вероятно, надоело заниматься такими вопросами, и они решили, что проще отдать этот вопрос правительству. Формулировку в законе поменяли: «Технический регламент… принимается федеральным законом или постановлением Правительства РФ». После этого технические регламенты утверждало, в основном, российское правительство.

Наконец, в 2011 г., когда был создан Таможенный союз, в законе указали: «Технический регламент может быть принят международным договором Российской Федерации». После этого технические регламенты стали разрабатывать совместно Россия, Казахстан, Белоруссия и другие страны Таможенного союза. Таким образом, теперь технические регламенты входят в состав норм международного права. Но об этом виде источников права я расскажу в другой раз.

Принятие нормативного правового акта и особенности его действия

В общих чертах процесс появление закона выглядит следующим образом. Вначале российскому парламенту – Федеральному Собранию – предлагают рассмотреть какой-то законопроект. Это называется «внесением законопроекта». Право внести законопроект имеют сами депутаты, президент, правительство и ряд других субъектов. После этого законопроект должен пройти три чтения – то есть три голосования, на разных этапах которого в текст ещё можно внести поправки. Если Государственная Дума (нижняя палата Федерального Собрания) в трёх чтениях большинством голосов принимает документ, очередь переходит к Совету Федерации (верхней палате Федерального Собрания).

В некоторых случаях Совет Федерации обязан проголосовать по поводу принимаемого закона, но в большинстве случаев он может выбирать – голосовать за него или нет. Если Совет Федерации проголосовал за законопроект или проигнорировал его, тот переходит на подпись президенту. Если президент подписал его, всё окей – законопроект становится законом.

Если Совет Федерации проголосовал против законопроекта или президент не подписал его (наложил вето), Госдума может повторно проголосовать и принять его двумя третями голосов. Но за последние пятнадцать лет такого не происходило – либо президент подписывал то, что принимала Госдума, либо Госдума не решалась снова голосовать за закон, отвергнутый президентом.

Итак, если президент подписал закон или Госдума преодолела президентское вето, то текст закона публикуют в официальной правительственной газете – «Российской газете», и с ним могут ознакомиться все желающие. Закон начинает действовать либо через десять дней после публикации (ст. 6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания»), либо с того момента, который указан в нём самом (например, «настоящий закон вступает в силу с 1 января 2099 года»).

У подзаконных актов менее открытая процедура принятия. Обычно их готовят сотрудники министерств и ведомств, после чего передают на подпись своему руководителю. Тот подписывает документ. После этого подзаконные акт нужно передать в Министерство юстиции РФ для регистрации. После регистрации подзаконный акт нужно опубликовать в «Российской газете» и в течение десяти дней он вступит в силу.

Изменения в законы и подзаконные акты вносят по той же процедуре. Каждый раз текст закона полностью не меняют, а просто принимают закон об изменении другого закона. Например, Госдума принимает Федеральный Закон от 02.07.2013 N 153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации», где прописано, что в Налоговом кодексе в такой-то статье нужно убрать два лишних слова, ещё одно слово заменить на другое, а какую-то статью изложить по-новому. Аналогичным образом государственные органы издают подзаконные акты о внесении поправок в действующие подзаконные акты.

Иногда изменений в законе или подзаконном акте накапливается слишком много или они очень сильно устаревают. Тогда решают, что проще принять новый документ, чем переписывать старый. Скажем, с 1 января 1997 г. в Росси начал действовать новый Уголовный кодекс. По этому поводу в 1996 г. был принят ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса РФ», где было, в частности, сказано: «Признать утратившими силу с 1 января 1997 года Уголовный кодекс РСФСР…».

Прекращает своё действие нормативный правовой акт несколькими способами. Бывает, как в случае с УК РСФСР, прямая отмена – это когда принимают специальный НПА по этому поводу. Бывает, что просто принимается нормативный правовой акт по тому же вопросу – и в нём упоминается, что предыдущий перестаёт действовать. Иногда истекает срок, на который был издан нормативный правовой акт: например, каждый год у нас принимают новый федеральный закон о бюджете и одновременно с этим прекращает действовать предыдущий.

А иногда просто изменяется обстановка, на которую были рассчитаны нормативные правовые акты. В частности, многие законы и подзаконные акты, принятые в годы Великой Отечественной войны, прекратили действовать после войны без прямого указания.

Нормативные правовые акты действуют на всей территории государства. Сюда включена суша, территориальные воды, воздушное пространство, морские суда, которые ходят под флагом государства, территории посольств и консульств за рубежом и даже российские космические корабли. По поводу всего, что произошло во всех этих местах, российский суд может вынести решение, основанное на российских законах и подзаконных актах.

Но есть и так называемое экстерриториальное действие закона. Суть его в том, что к действиям, совершенным за рубежом, можно применять российское законодательство. По этому поводу, например, есть норма в Уголовном кодексе РФ (ч. 1 ст. 12): «Граждане РФ… совершившие вне пределов РФ преступление… подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства». То есть если российский гражданин совершил преступление в другой стране и там его по каким-то причинам не наказали, то теоретически его могут наказать в России, хотя, казалось бы, наше государство не имеет к этому никакого отношение.

По умолчанию нормативные правовые акты касаются всех лиц, находящихся на территории государства, в том числе иностранцев и лица без гражданства. Однако есть нормы, которые распространяются только на отдельные категории людей или организаций: скажем, нужно иметь гражданство или представлять определенную группу населения – военные, женщины, несовершеннолетние, пенсионеры.

Ещё один интересный момент по поводу соотношения закона и подзаконного акта. Иногда Госдума и правительство (или какое-то ведомство) действуют не очень согласованно. Скажем, депутаты принимают закон, где гражданам строжайше предписывают что-то сделать до какого-то числа. При этом процедуру, по которой это всё нужно сделать, в законе подробно не прописывают, а оставляют на усмотрение какого-то ведомства. А это ведомство работает не очень быстро.

Один из самых известных случаев такого рода произошёл в 2014 г. 4 июня депутаты Госдумы приняли изменения в закон «О гражданстве РФ», где обязали российских граждан, приобретающих второе гражданство, уведомить об этом федеральную миграционную службу в течение шестидесяти дней и установили, что «форма и порядок подачи уведомлений… устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции». Закон вступил в силу 1 августа 2014 года, но к этому времени никакой формы и порядка подачи уведомления ФМС не разработала.

Из-за этого возник странный парадокс: вроде бы граждане обязаны уведомлять ФМС о втором гражданстве, но как это делать – нигде не сказано. Ситуация для многих была весьма нервная. Но, к счастью, ФМС выпустило соответствующий приказ до конца сентября, и теоретически все, кто хотел уведомить государство о наличии второго гражданства, смогли это сделать.

Нормативные правовые акты на региональном уровне

Поскольку Россия – это федеративное государство, то законы у нас существуют не только на общегосударственном уровне, но и на региональном. Парламенты российских регионов тоже могут принимать разные законы. Например, у каждого российского региона есть своя конституция или устав (например, Конституция Республики Карелия или Устав Вологодской области), где описаны способы формирования и полномочия региональных органов власти.

Регионы на своём уровне могут регулировать некоторые второстепенные вопросы, в результате чего там тоже появляются свои законы и кодексы: например, Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, Социальный кодекс Ярославской области, закон Амурской области «О Правительстве Амурской области», закон Приморского края «О транспортном налоге».

Ну и, разумеется, там есть свои подзаконные акты, которые принимают для исполнение региональных законов: указы президентов республик и губернаторов областей, постановления администраций областей, приказы региональных министерств и департаментов.

Ненормативный правовой акт

Существует ещё такое понятие как «ненормативный правовой акт» (он же «индивидуальный правовой акт»). Это тоже официальный письменный документ, который издают госорганы и должностные лица. Но вопросы там иные – наградить того-то, назначить кого-то на должность, выделить деньги такому-то учреждению, передать землю или здание такой-то организации.

Нормативные и ненормативные правовые акты различаются следующим образом. Первые создают правила в отношении неопределённого круга лиц и рассчитаны на многократное применение – и соответственно могут создавать и регулировать множество разных правоотношений с участием самых разных субъектов. Вторые же относятся к конкретным лицам и рассчитаны на однократное применение – то есть, по сути, создают, изменяют или прекращают только одно или несколько конкретных правоотношений.

Например, существует Указ Президента РФ от 10.05.2004 N 606 «О присвоении звания Героя Российской Федерации Кадырову А.А.» с коротким текстом: «За мужество и героизм, проявленные при исполнении служебного долга, присвоить звание ГЕРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАДЫРОВУ Рамзану Ахматовичу — первому заместителю Председателя Правительства Чеченской Республики» (подпись – президент РФ В. Путин, дата). Это ненормативный правовой акт, потому что он распространяется на одного человека, рассчитан на однократное применение и создаёт конкретное правоотношение: а именно – между Рамзаном Кадыровым и Пенсионным фондом РФ. Первый, будучи героем России, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты и повышенную пенсию, а Пенсионный фонд РФ – обязанность выплачивать ему соответствующие денежные суммы (ст. 1.1 ФЗ «О статусе героев…»).

Ну и для сравнения – Указ Президента РФ от 17.06.2008 N 977 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике», тоже достаточно короткий, который устанавливает следующее правило:

«лица без гражданства, состоявшие в гражданстве СССР и проживающие в Латвийской Республике или Эстонской Республике, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз по следующим действительным документам:

лица, проживающие в Латвийской Республике, — по паспорту негражданина, выданному соответствующим органом Латвийской Республики;

лица, проживающие в Эстонской Республике, — по паспорту иностранца, выданному соответствующим органом Эстонской Республики»

Это уже нормативный акт, потому что касается он неопределённого круга лиц и рассчитан на многократное применение. Множество «неграждан» Латвии и Эстонии (их сокращённо называют «неграми») смогут вступить в правоотношения с Пограничной службы ФСБ при въезде в Россию. Латвийскому или эстонскому «негру» достаточно будет показать «паспорт негражданина» или «паспорт иностранца» при въезде в Россию, после чего пограничник обязан будет пустить их без визы в нашу страну.

Резюме

Итак, источник права – это способ выражения и закрепления норм права. Самый распространённый вид источников права – нормативный правовой акт. Это официальный письменный документ с правилами поведения по какой-то одной теме.

Нормативные правовые акты делят на две разновидности – законы и подзаконные акты. Вторые дополняют и уточняют содержание первых.

Если расположить законы и подзаконные акты в порядке убывания юридической значимости, это будет выглядеть так:

1) Законы
а) Конституция РФ
б) федеральные конституционные законы (ФКЗ)
в) федеральные законы (ФЗ)
2) Подзаконные акты:
а) указы президента РФ
б) постановления правительства РФ
в) приказы министерств и ведомств

Граница между правилами, которые регулирует закон, и правилами, которые регулирует подзаконный акт, не очень строгая и может часто меняться. Есть нормы, которые должны быть записаны только в законе и нигде больше. Но большинство норм могут быть как в законе, так и в подзаконном акте.

Существует ещё «ненормативный правовой акт» (он же «индивидуальный правовой акт»). Это тоже официальный письменный документ, который издают госорганы и должностные лица. Но если нормативные правовые акты создают правила в отношении неопределённого круга лиц и рассчитаны на многократное применение, то ненормативные правовые акты относятся к конкретным лицам и создают, изменяют или прекращают только одно или несколько конкретных правоотношений.

Перечень нормативных правовых актов, которые указаны в спецификации ЕГЭ.

Тема

Нормативный правовой акт

Обратить внимание

Человек и общество

Образование, его значение для личности и общества

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Главы 1, 2, 4 (ст. 33, 34, 43–45)

Экономика

Финансовые институты. Банковская система

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации Банке России)»

Ст. 3, 4

Ценные бумаги

Гражданский кодекс РФ (часть первая)

Глава 7, § 1

Налоги

Налоговый кодекс РФ

Ст. 13–15

Политика

Органы государственной власти Российской Федерации

Конституция РФ

Главы 4–6

Конституция РФ

Глава 3

Право

Понятие и виды юридической
Ответственности

Уголовный кодекс РФ

Ст. 3–8, 44

Кодекс РФ об административных правонарушениях

Гл. 3

Гражданский кодекс РФ (часть первая)

Ст. 12

Трудовой кодекс РФ

Ст. 192

Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя
Российской Федерации

Конституция РФ

Главы 1, 2

Субъекты гражданского права

Гражданский кодекс РФ (часть первая)

Глава 3, ст. 17–28

Организационно-правовые формы и правовой режим предпринимательской деятельности

Гражданский кодекс РФ
(часть первая)

Глава 4, ст. 50

Имущественные и неимущественные права

Гражданский кодекс РФ
(часть первая)

Главы 2, 6, 8

Порядок приёма на работу. Порядок заключения и расторжения трудового договора

Трудовой кодекс РФ

Главы 2 (ст. 20– 22), 10, 11, 13, 19, 42

Правовое регулирование отношений супругов. Порядок и условия заключения и расторжения брака

Семейный кодекс РФ

Главы 3, 4, 6–8,
11, 12, 13

Особенности административной юрисдикции

Кодекс РФ об административных правонарушениях

Главы 2, 3

Кодекс административного
судопроизводства РФ

Главы 1, 4

Основные правила и принципы гражданского процесса

Гражданский процессуальный кодекс РФ

Главы 1, 4 (ст. 38)

Особенности уголовного процесса

Уголовно-процессуальный кодекс РФ

Главы 2, 5–8, 12–14

Гражданство РФ

Конституция РФ

Ст. 60–62

Федеральный закон
«О гражданстве Российской
Федерации»

Ст. 3–5, 8, 11–13

Воинская обязанность, альтернативная гражданская служба

Конституция РФ

Ст. 59

Федеральный закон
«О воинской обязанности
и военной службе»

Ст. 1, 2, 7, 9, 22–25

Права и обязанности налогоплательщика

Конституция РФ

Ст. 57

Налоговый кодекс РФ

Ст. 21, 23

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Пример недоросль для сочинения
  • Пример постоянных издержек егэ
  • Пример научного познания обществознание егэ
  • Пример политической функции государства егэ обществознание
  • Пример научного мировоззрения егэ обществознание