Принципы квалификационного экзамена

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, указанные в части 14 статьи 11 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 99-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 99-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.

4. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. Порядок сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими определяется указом Президента Российской Федерации.

Основная
цель: оценка знаний, навыков и умений
гражданского служащего для решения
вопросов присвоения классного чина по
замещающей должности.

Квалификационный
экзамен сдают гражданские служащие,
замещающие без ограничения срока
полномочий должности гражданской
службы категорий *»специалисты»
;

*»обеспечивающие
специалисты»;

*
«руководители», находящиеся на
бессрочном контракте.

Принципы
проведения квалификационного экзамена:

1. проводится
   по мере необходимости, но не чаще 1 раза
   в год и не реже одного раза в три года;

2. проводится
   по установленной форме, утвержденной
   Указом Президента РФ от 1 февраля 2005
   г. №111;

3. проводится
   аттестационной или конкурсной комиссией.

В
решении представителя нанимателя о
проведении квалификационного экзамена
указываются:

1)дата
и время проведения квалификационного
экзамена;

2)список
гражданских служащих, которые должны
сдавать квалификационный экзамен;

3)перечень
документов, необходимых для проведения
квалификационного экзамена Решение о
предстоящей сдаче квалификационного
экзамена доводится до сведения
гражданского служащего не позднее, чем
за месяц до его проведения.

При
проведении квалификационного экзамена
комиссия оценивает знания, навыки и
умения гражданских служащих, сложностью
и ответственностью работы, выполняемой
гражданскими служащими, на основе
экзаменационных процедур с использованием
методов оценки профессиональных качеств
гражданских служащих, включая
индивидуальное собеседование и
тестирование по вопросам, связанным с
выполнением должностных обязанностей
по замещаемой должности гражданской
службы.

Результат
квалификационного экзамена содержится
в решении комиссии по проведению
квалификационного экзамена. Решение
комиссии выносится в отсутствие
гражданского служащего и его
непосредственного руководителя открытым
голосованием простым большинством
голосов присутствующих на заседании
членов комиссии. При равенстве голосов
гражданский служащий признается сдавшим
квалификационный экзамен. По результатам
квалификационного экзамена в отношении
гражданского служащего комиссией
выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий
сдал квалификационный экзамен, и
рекомендовать его для присвоения
классного чина; б) признать, что
гражданский служащий не сдал
квалификационный экзамен. Результат
квалификационного экзамена заносится
в экзаменационный лист гражданского
служащего. Экзаменационный лист
подписывается председателем, заместителем
председателя, секретарем и членами
комиссии, присутствовавшими на заседании.
Гражданский служащий знакомится с
экзаменационным листом под расписку,
затем подшивается в дело. Итоги
квалификационного экзамена направляются
представителю нанимателя не позднее
чем через 7 дней после его проведения.
На основании результатов квалификационного
экзамена представитель нанимателя
принимает решение о присвоении в
установленном порядке классного чина
гражданскому служащему, сдавшему
квалификационный экзамен.

Гражданский
служащий, не сдавший квалификационный
экзамен, может выступить с инициативой
о проведении повторного квалификационного
экзамена не ранее чем через шесть
месяцев после проведения данного
экзамена.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Зарегистрировано в Минюсте России 3 июня 2019 г. N 54816

---

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 14 ноября 2018 г. N 232н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ЛИЦА, ПРЕТЕНДУЮЩЕГО НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННОГО АТТЕСТАТА АУДИТОРА

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 15; 2010, N 27, ст. 3420; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 49, ст. 6912) и подпунктом 5.2.28.12 Положения о Министерстве финансов Российской федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2009, N 26, ст. 3212), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения квалификационного экзамена лица, претендующего на получение квалификационного аттестата аудитора.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 32н «Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июня 2013 г., регистрационный N 28638);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 83н «О внесении изменения в Положение о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 32н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2013 г., регистрационный N 30742);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 101н «О внесении изменений в Положение о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное приказом Минфина России от 19 марта 2013 г. N 32н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2015 г., регистрационный N 39298);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 января 2017 г. N 4н «О внесении изменений в Положение о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 32н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 2017 г., регистрационный N 45520).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 31 марта 2020 года.

4. Установить, что лица, претендующие на получение квалификационного аттестата аудитора и успешно сдавшие по состоянию на 30 марта 2020 года квалификационный экзамен в части компьютерного тестирования в соответствии с Положением о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 32н, считаются сдавшими все модули первого этапа квалификационного экзамена в соответствии с Порядком проведения квалификационного экзамена лица, претендующего на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденным настоящим приказом, и допускаются к прохождению второго этапа квалификационного экзамена.

Решение о признании лица, претендующего на получение квалификационного аттестата аудитора, сдавшим первый этап квалификационного экзамена принимается единой аттестационной комиссией, созданной в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 15; 2010, N 27, ст. 3420; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 49, ст. 6912), при условии, что до даты вступления в силу настоящего приказа результаты квалификационного экзамена в части компьютерного тестирования такого лица не аннулированы в соответствии с Положением о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 32н, и в соответствии с указанным Положением не принято решение о несдаче квалификационного экзамена таким лицом.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации —
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г. СИЛУАНОВ

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 14.11.2018 N 232н

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ЛИЦА, ПРЕТЕНДУЮЩЕГО НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННОГО АТТЕСТАТА АУДИТОРА

I. Общие положения

1. Квалификационный экзамен на получение квалификационного аттестата аудитора (далее — квалификационный экзамен) проводится единой аттестационной комиссией, созданной в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 15; 2010, N 27, ст. 3420; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 49, ст. 6912) (далее соответственно — Комиссия, Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»).

2. С целью проведения квалификационного экзамена Комиссия:

а) обеспечивает подготовку вопросов, предлагаемых лицам, претендующим на получение квалификационного аттестата аудитора (далее — претенденты), на квалификационном экзамене;

б) осуществляет регистрацию претендентов;

в) организует проведение квалификационного экзамена в оборудованных для этого помещениях (далее — пункт приема квалификационного экзамена), в том числе обеспечивает такие помещения необходимыми техническими средствами проведения квалификационного экзамена;

г) осуществляет допуск претендентов к квалификационному экзамену;

д) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения квалификационного экзамена;

е) обеспечивает определение результатов квалификационного экзамена;

ж) обеспечивает сохранность информации и документов, связанных с проведением квалификационного экзамена, в том числе с определением его результатов;

з) осуществляет иные действия, необходимые для проведения квалификационного экзамена.

3. На квалификационном экзамене проверяется наличие у претендента необходимых и достаточных для участия в осуществлении аудиторской деятельности в качестве аудитора компетенций, определяемых международными стандартами аудита, правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодексом профессиональной этики аудиторов.

4. Наличие у претендента компетенций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, проверяется посредством ответа претендентом на вопросы, предлагаемые претендентам на квалификационном экзамене. Перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене (далее — Перечень), устанавливается Комиссией из областей знаний, одобренных советом по аудиторской деятельности (далее — области знаний).

5. Каждый вопрос Перечня должен иметь хотя бы один однозначно определяемый правильный ответ.

6. Квалификационный экзамен проводится в три этапа.

На первом этапе квалификационного экзамена проверяются компетенции претендентов, обеспечивающие понимание ими теоретических основ каждой области знаний и умение применять эти знания в обычных условиях аудиторской деятельности. На этом этапе квалификационного экзамена вопросы Перечня устанавливаются в форме тестов.

На втором этапе квалификационного экзамена проверяются компетенции претендентов, обеспечивающие углубленное понимание ими каждой области знаний и способность находить решения при выполнении конкретных видов аудиторских заданий. На этом этапе квалификационного экзамена вопросы Перечня устанавливаются в форме заданий.

На третьем этапе квалификационного экзамена проверяются компетенции претендентов в их взаимосвязи, обеспечивающей способность претендента участвовать в аудиторской деятельности в качестве аудитора. На этом этапе квалификационного экзамена вопросы Перечня устанавливаются в форме комплексной задачи.

7. Прием квалификационного экзамена на первом и втором этапах организуется по модульному принципу: относящиеся к одной или нескольким областям знаний вопросы Перечня для каждого из этих этапов группируются по модулям.

Предлагаемые претендентам на одном этапе квалификационного экзамена вопросы одного модуля должны иметь равный уровень сложности для всех претендентов.

8. Перечень должен включать не менее 2000 вопросов Перечня в форме тестов, предназначенных для проверки знаний претендентов по всем модулям первого этапа квалификационного экзамена.

Перечень в части тестов подлежит обновлению не менее чем на 10 процентов в течение календарного года, в том числе с учетом изменений, внесенных в законодательные и иные нормативные правовые акты, а также международные стандарты финансовой отчетности и международные стандарты аудита.

9. Вопросы Перечня в форме заданий и комплексных задач подготавливаются Комиссией для каждого квалификационного экзамена.

10. До проведения очередного квалификационного экзамена вопросы Перечня раскрытию, в том числе публикации, передаче претендентам не подлежат. Вопросы Перечня подлежат раскрытию только в ходе квалификационного экзамена путем предоставления Комиссией доступа к ним в соответствии с настоящим Порядком.

Комиссия обеспечивает осуществление необходимых организационных и технических мер для защиты Перечня от неправомерного или случайного доступа к нему, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения вопросов, а также от иных неправомерных действий.

11. Для подготовки претендентов к сдаче квалификационного экзамена не позднее 22 рабочих дней до даты проведения очередного квалификационного экзамена Комиссия раскрывает путем публикации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный Интернет-сайт), как минимум:

а) перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных источников информации (например, учебных пособий), рекомендуемых претендентам для подготовки к сдаче квалификационного экзамена, в том числе законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, которыми претендент может пользоваться при прохождении третьего этапа квалификационного экзамена;

б) по одному примеру вопросов Перечня (с решениями и правильными ответами) по каждому модулю первого и второго этапов квалификационного экзамена, а также по третьему этапу квалификационного экзамена.

II. Участие претендента в квалификационном экзамене

Регистрация претендентов для участия в квалификационном экзамене

12. Для участия в квалификационном экзамене претендент заполняет регистрационную анкету. Регистрация осуществляется в электронном виде на официальном Интернет-сайте.

13. В регистрационной анкете претендент сообщает о себе следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование субъекта Российской Федерации, в котором проживает претендент; электронный адрес, по которому может быть направлено электронное уведомление о регистрации претендента, а также в последующем иные уведомления и сообщения Комиссии; сведения о наличии высшего образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.

14. Непосредственно после заполнения регистрационной анкеты претенденту автоматически присваивается регистрационный номер, который используется при проведении квалификационного экзамена, в том числе при определении результатов квалификационного экзамена. Присвоенный претенденту регистрационный номер не подлежит повторному использованию, за исключением случаев повторной сдачи квалификационного экзамена этим же претендентом. Комиссия обеспечивает защиту сведений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, а также информации о регистрационных номерах, присвоенных претендентам, от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения их, а также от иных неправомерных действий.

15. Не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения Комиссией от претендента предусмотренной Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» платы за прием квалификационного экзамена (при условии регистрации претендента к этому дню), Комиссия уведомляет претендента о подтверждении его регистрации для участия в квалификационном экзамене. Днем получения Комиссией от претендента платы за прием квалификационного экзамена считается день зачисления платы на счет Комиссии в банке. В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» плата за прием квалификационного экзамена взимается с претендентов в размере и порядке, установленных Комиссией.

16. В квалификационном экзамене принимают участие претенденты, регистрация которых для участия в квалификационном экзамене подтверждена Комиссией в порядке, установленном пунктом 15 настоящего Порядка.

17. Комиссия прекращает подтверждать регистрацию претендентов для участия в очередном квалификационном экзамене не позднее 8 рабочих дней до даты проведения очередного квалификационного экзамена.

18. В случае если претендент не имеет высшего образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе (требование части 3 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»), Комиссия уведомляет претендента об этом. Уведомление осуществляется не позднее 22 рабочих дней со дня присвоения претенденту регистрационного номера.

19. В случае если несоответствие претендента требованию части 3 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» выявляется после подтверждения Комиссией регистрации претендента для участия в квалификационном экзамене, Комиссия одновременно с уведомлением о несоответствии претендента требованию части 3 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», предусмотренным пунктом 18 настоящего Порядка, уведомляет претендента об аннулировании указанного подтверждения.

В случае если несоответствие претендента требованию части 3 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» выявляется после участия претендента в квалификационном экзамене (в результате проверки Комиссией сведений, сообщенных претендентом в регистрационной анкете, проведенной на основании поступившей в Комиссию информации), то результаты квалификационного экзамена претендента аннулируются решением Комиссии. Комиссия одновременно с уведомлением о несоответствии претендента требованию части 3 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», предусмотренным пунктом 18 настоящего Порядка, уведомляет претендента об аннулировании результатов квалификационного экзамена.

20. Не менее чем за 8 рабочих дней до даты проведения первого этапа квалификационного экзамена Комиссия уведомляет претендентов, регистрация которых для участия в квалификационном экзамене подтверждена, о дате, времени и месте проведения данного этапа квалификационного экзамена. Не менее чем за 8 рабочих дней до даты проведения второго (третьего) этапа квалификационного экзамена Комиссия уведомляет претендентов, успешно прошедших первый (второй) этап квалификационного экзамена, о дате, времени и месте проведения соответственно второго (третьего) этапа квалификационного экзамена. Уведомление о дате, времени и месте проведения каждого этапа квалификационного экзамена осуществляется путем размещения соответствующей информации на официальном Интернет-сайте и направления каждому претенденту соответствующего сообщения.

21. Уведомление претендента, предусмотренное настоящим Порядком, осуществляется Комиссией путем направления претенденту электронного сообщения на электронный адрес, указанный претендентом при регистрации, если иное не установлено настоящим Порядком.

Проведение квалификационного экзамена

22. Сдача квалификационного экзамена осуществляется претендентом путем последовательного прохождения всех этапов квалификационного экзамена: сдачи всех модулей на первом и втором этапах квалификационного экзамена и решения комплексной задачи на третьем этапе квалификационного экзамена. При этом претендент самостоятельно выбирает последовательность сдачи модулей каждого этапа квалификационного экзамена.

23. Для проведения квалификационного экзамена в пункте приема квалификационного экзамена Комиссия должна обеспечить наличие:

а) мест (рабочих столов) для сдачи квалификационного экзамена. Для сдачи квалификационного экзамена каждый претендент должен быть обеспечен отдельным рабочим столом. Размещение претендентов в пункте приема квалификационного экзамена должно исключать возможность общения претендентов. В пункте приема квалификационного экзамена должно быть не менее двух резервных рабочих столов;

б) компьютерной техники (персональный компьютер, оснащенный клавиатурой, мышью и монитором) с установленными программами для электронных вычислительных машин (далее — ЭВМ) для проведения квалификационного экзамена, позволяющим, среди прочего, формировать и доводить до каждого претендента индивидуальный набор тестов (набор заданий, комплексную задачу) в режиме реального времени, и доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в) системы видеонаблюдения, обеспечивающей видеонаблюдение и запись видеоизображений пункта приема квалификационного экзамена в период проведения квалификационного экзамена.

24. Для проведения каждого этапа квалификационного экзамена Комиссия формирует группы претендентов. Численность группы претендентов определяется наличием оборудованных мест сдачи квалификационного экзамена, но не менее 15 претендентов на первом этапе квалификационного экзамена и не менее 25 человек на втором и третьем этапах квалификационного экзамена. Группа претендентов формируется из числа претендентов, которым Комиссией подтверждена регистрация для участия в квалификационном экзамене (право пройти второй или третий этапы квалификационного экзамена), в календарной очередности такого подтверждения.

25. Дата, время и место проведения соответствующего этапа квалификационного экзамена устанавливаются Комиссией.

26. При определении мест проведения квалификационного экзамена Комиссия должна обеспечить регулярное проведение всех этапов квалификационного экзамена в каждом субъекте Российской Федерации (с учетом установленной пунктом 24 настоящего Порядка минимальной численности группы претендентов).

27. Комиссия должна обеспечить возможность выбора претендентом места прохождения соответствующего этапа квалификационного экзамена из числа определенных Комиссией.

28. Претендент допускается в пункт приема квалификационного экзамена при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего его личность. Претендент, не предъявивший паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность, либо не явившийся к началу квалификационного экзамена, не допускается в пункт приема квалификационного экзамена.

29. Перед началом квалификационного экзамена Комиссия проводит ознакомление претендентов с порядком проведения квалификационного экзамена.

30. При сдаче каждого модуля первого этапа квалификационного экзамена каждый претендент получает индивидуальный набор тестов, сформированный из Перечня (далее — индивидуальный набор тестов), автоматически в режиме реального времени путем произвольной выборки. Индивидуальный набор тестов состоит из 40 вопросов.

При сдаче каждого модуля второго этапа квалификационного экзамена все претенденты получают один набор заданий, сформированный из Перечня (далее — набор заданий). Количество заданий, включаемых в набор заданий для каждого модуля второго этапа квалификационного экзамена, определяется Комиссией.

При прохождении третьего этапа квалификационного экзамена все претенденты получают одну комплексную задачу из Перечня (далее — комплексная задача).

31. Каждый претендент получает доступ к индивидуальному набору тестов (набору заданий, комплексной задаче) автоматически после ввода регистрационного номера в персональный компьютер, предоставленный претенденту Комиссией для сдачи квалификационного экзамена.

32. Каждому претенденту предоставляется:

а) для ответов на все вопросы индивидуального набора тестов — не более 2 часов;

б) для ответов на все вопросы набора заданий — не более 3 часов;

в) для решения комплексной задачи — не более 4 часов.

33. Претендент получает доступ к каждому следующему вопросу индивидуального набора тестов или набора заданий для ответа вне зависимости от того, был ли им дан ответ на предыдущий вопрос. Последовательность ответов на вопросы индивидуального набора тестов (набора заданий) определяется претендентом самостоятельно.

34. В течение времени, отведенного для ответов на все вопросы индивидуального набора тестов (набора заданий), допускается возврат претендента к вопросам индивидуального набора тестов (набора заданий), ответы на которые им не были даны. Изменение ответов на вопросы индивидуального набора тестов (набора заданий) претендентом не допускается.

35. Доступ претендента к индивидуальному набору тестов (набору заданий, комплексной задаче) прекращается автоматически после ответа на все вопросы индивидуального набора тестов (набора заданий) либо решения комплексной задачи или по истечении времени, отведенного для ответов на все вопросы индивидуального набора тестов (набора заданий) либо решения комплексной задачи.

36. Претендент проходит второй и третий этапы квалификационного экзамена во время экзаменационных сессий. Экзаменационные сессии проводятся не реже двух раз в год одновременно во всех местах их проведения. Каждая экзаменационная сессия второго этапа квалификационного экзамена продолжается 3 рабочих дня. Каждая экзаменационная сессия третьего этапа квалификационного экзамена продолжается один рабочий день.

37. В каждый день экзаменационной сессии претендент может сдать не более двух модулей второго этапа квалификационного экзамена. При этом перерыв между временем, предоставленным претенденту для ответов на вопросы набора заданий одного модуля, и временем, предоставленным претенденту для ответов на вопросы набора заданий второго модуля, не может превышать 1 час.

38. Общая продолжительность срока сдачи квалификационного экзамена для одного претендента, необходимого для прохождения претендентом всех этапов квалификационного экзамена в установленные настоящим Порядком сроки, не может превышать 7 календарных лет со дня регистрации.

Данный срок может быть продлен на один год на основании заявления претендента решением Комиссии в следующих случаях:

а) нахождение в отпуске по беременности и родам;

б) нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

в) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную службу;

г) наступление препятствовавших участию претендента в квалификационном экзамене чрезвычайных обстоятельств, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По истечении указанного срока (с учетом его продления) результаты незавершенного претендентом квалификационного экзамена аннулируются Комиссией.

39. Квалификационный экзамен сдается претендентом самостоятельно на русском языке без помощи переводчика и каких-либо иных лиц.

40. При прохождении второго и третьего этапов квалификационного экзамена претендент может пользоваться калькулятором, при прохождении третьего этапа — также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на которых основывается решение комплексной задачи. Комиссия обеспечивает доступ претендентов к указанным законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации при прохождении ими третьего этапа квалификационного экзамена.

41. При проведении квалификационного экзамена претенденту запрещается:

а) пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением указанных в пункте 40 настоящего Порядка при прохождении третьего этапа квалификационного экзамена), справочными и иными материалами, а также средствами мобильной и иной связи, компьютерной и иной техники, кроме предоставленных Комиссией;

б) вести переговоры с другими претендентами;

в) вести какие-либо записи на бумажном или ином носителе информации (кроме бланков, предоставляемых претенденту Комиссией и подлежащих возврату Комиссии после сдачи квалификационного экзамена);

г) покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, во время квалификационного экзамена;

д) выносить из помещения, в котором проводится квалификационный экзамен, бумажные и иные носители информации с записью вопросов квалификационного экзамена и ответов на них (решений).

Претендент, нарушивший указанные требования, удаляется из пункта приема квалификационного экзамена, и считается не сдавшим квалификационный экзамен.

42. В пункте приема квалификационного экзамена допускается присутствие только претендентов, представителей Комиссии, специалистов, осуществляющих техническое обслуживание компьютерной техники.

43. В случае если при проведении квалификационного экзамена произошел технический сбой в работе компьютерной техники (в частности, поломка компьютера, сбой программ для ЭВМ, отключение снабжения электрической энергией) или возникли иные обстоятельства, препятствующие претендентам продолжить квалификационный экзамен (в частности, задымление, пожар), то Комиссия обеспечивает устранение технической неисправности (иных обстоятельств, препятствующих претендентам продолжить квалификационный экзамен) и предоставляет претенденту возможность продолжить прохождение квалификационного экзамена. При отсутствии возможности продолжения претендентом квалификационного экзамена Комиссия устанавливает для него другую дату и время прохождения им квалификационного экзамена (с учетом вопросов Перечня, на которые претендент дал ответы до момента технического сбоя компьютерной техники или возникновения иных обстоятельств, препятствующих претендентам продолжить квалификационный экзамен).

III. Определение результатов квалификационного экзамена

44. Комиссия определяет результаты сдачи каждым претендентом каждого модуля первого и второго этапов квалификационного экзамена в отдельности, а также первого и второго этапов квалификационного экзамена в отдельности.

Результаты сдачи претендентом каждого модуля одного этапа квалификационного экзамена определяются независимо от результатов сдачи других модулей этого же этапа квалификационного экзамена.

Первый и второй этапы квалификационного экзамена считаются пройденными претендентом при условии сдачи им всех модулей соответствующего этапа квалификационного экзамена.

45. Комиссия должна обеспечить единые подходы к определению результатов прохождения соответствующего этапа квалификационного экзамена всеми претендентами.

46. За каждый правильный ответ на вопрос Перечня в форме теста претендент получает 2 балла, за неправильный ответ или отсутствие ответа — 0 баллов.

47. Оценка ответов на вопросы Перечня в форме заданий и комплексной задачи производится в следующем порядке:

а) за ответ на каждый отдельный вопрос Перечня в форме задания (за решение каждой составляющей комплексной задачи) Комиссией устанавливается наибольшее количество баллов, которое может получить претендент, в случае если данный им ответ (решение) является правильным;

б) количество баллов за ответ на каждый отдельный вопрос Перечня в форме задания (за решение каждой составляющей комплексной задачи) определяется Комиссией в зависимости от степени правильности такого ответа (решения) в пределах наибольшего количества баллов за правильный ответ (решение).

48. Оценка ответов на вопросы Перечня в форме заданий производится по соответствующему модулю в целом путем суммирования оценок каждого задания, входящего в набор заданий.

Оценка ответа на вопрос Перечня в форме комплексной задачи производится по комплексной задаче в целом путем суммирования оценок решения каждой составляющей этой задачи. При оценке решения отдельных составляющих комплексной задачи Комиссия должна исходить из того, что для оценки общего решения комплексной задачи значимость составляющих, относящихся к областям знаний, непосредственно связанным с бухгалтерским учетом и аудиторской деятельностью, выше значимости составляющих, относящихся к другим областям знаний.

Наибольшее количество баллов за правильный ответ на каждое отдельное задание, входящее в набор заданий, а также удельный вес каждой составляющей комплексной задачи в общем решении комплексной задачи указываются соответственно в наборе заданий и тексте комплексной задачи, полученных претендентом.

49. Претендент, получивший за ответы на все вопросы индивидуального набора тестов по одному модулю первого этапа квалификационного экзамена 60 и более процентов от наибольшего количества баллов, считается сдавшим соответствующий модуль первого этапа квалификационного экзамена. Претендент, сдавший все модули первого этапа квалификационного экзамена, считается прошедшим первый этап квалификационного экзамена и допускается к прохождению второго этапа квалификационного экзамена.

Претендент, получивший за ответы на все вопросы набора заданий по одному модулю второго этапа квалификационного экзамена 55 и более процентов наибольшего количества баллов, считается сдавшим соответствующий модуль второго этапа квалификационного экзамена. Претендент, сдавший все модули второго этапа квалификационного экзамена, считается прошедшим второй этап квалификационного экзамена и допускается к прохождению третьего этапа квалификационного экзамена.

Претендент, получивший за решение комплексной задачи третьего этапа квалификационного экзамена 50 и более процентов наибольшего количества баллов, считается сдавшим третий этап квалификационного экзамена и квалификационный экзамен в целом.

В течение периода, установленного пунктом 38 настоящего Положения, претендент может повторно сдавать модуль соответствующего этапа квалификационного экзамена (решать комплексную задачу) в случае, если претендент не сдал его (не решил комплексную задачу) при очередной попытке. При каждой повторной сдаче модуля соответствующего этапа квалификационного экзамена (повторном решении комплексной задачи) претенденту предлагаются новые вопросы, составляющие данный модуль (новая комплексная задача).

50. Результаты сдачи претендентами каждого модуля первого и второго этапов, а также третьего этапа квалификационного экзамена оформляются соответствующими протоколами, которые подписывают лица, уполномоченные Комиссией.

51. Результаты сдачи претендентами соответствующего модуля первого этапа квалификационного экзамена объявляются Комиссией не позднее 5 рабочих дней с даты проведения квалификационного экзамена путем соответствующего уведомления каждого претендента. Датой объявления результатов первого этапа квалификационного экзамена считается день направления претенденту уведомления об этих результатах.

52. Проверка ответов на вопросы второго и третьего этапов квалификационного экзамена осуществляется Комиссией централизованно. Результаты сдачи претендентами соответствующего модуля второго этапа квалификационного экзамена и прохождения третьего этапа квалификационного экзамена определяются Комиссией не позднее 45 рабочих дней, следующих за днем окончания экзаменационной сессии соответствующего этапа квалификационного экзамена. Датой определения результатов второго и третьего этапов квалификационного экзамена считается день подписания лицами, уполномоченными Комиссией, соответствующих протоколов результатов квалификационного экзамена.

53. Решение о сдаче претендентом квалификационного экзамена принимается Комиссией не позднее 8 рабочих дней с даты определения результатов третьего этапа квалификационного экзамена. Решение о несдаче претендентом квалификационного экзамена принимается не позднее 8 рабочих дней с даты определения соответствующих результатов квалификационного экзамена. Решение о сдаче (несдаче) претендентом квалификационного экзамена подписывается руководителем Комиссии или лицом, им уполномоченным.

54. Решение Комиссии о сдаче (несдаче) претендентом квалификационного экзамена объявляется Комиссией не позднее 5 рабочих дней с даты принятия такого решения путем соответствующего уведомления каждого претендента. Датой объявления решения Комиссии о сдаче (несдаче) квалификационного экзамена считается день направления претенденту уведомления о соответствующем решении. Решение Комиссии о сдаче квалификационного экзамена размещается на официальном Интернет-сайте одновременно с объявлением этого решения.

55. Не позднее 8 рабочих дней с даты объявления решения Комиссии о сдаче претендентом квалификационного экзамена Комиссия направляет почтовым отправлением заверенные выписки из этого решения во все саморегулируемые организации аудиторов.

56. В случае несдачи претендентом квалификационного экзамена в течение срока, установленного пунктом 38 настоящего Положения, претендент вправе повторно сдавать квалификационный экзамен начиная с первого этапа в порядке, установленном настоящим Порядком.

57. Претендент имеет право подать апелляцию о нарушении положений, установленных в главе II настоящего Порядка. Апелляция подается в Комиссию не позднее 22 рабочих дней с даты объявления результатов квалификационного экзамена. Апелляция подается в электронном виде на официальном Интернет- сайте. В апелляции указывается регистрационный номер претендента. Комиссия уведомляет претендента о получении апелляции не позднее 3 рабочих дней со дня ее получения.

58. Комиссия рассматривает апелляцию и принимает решение по ней в течение не более 22 рабочих дней с даты получения апелляции Комиссией.

59. Результат рассмотрения апелляции объявляется Комиссией не позднее 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. Датой объявления решения Комиссии по результатам рассмотрения апелляции считается день направления претенденту уведомления об этом решении.

КОМПЛЕКС ТЕСТОВЫХ ВОПРОСОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ ЗНАНИЙ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ. 2018 (Версия № 3)

• Тестовые вопросы на знание государственного языка Российской Федерации – русского языка
• Тестовые вопросы на знание   Конституции Российской Федерации   и основ конституционного устройства  Российской Федерации
• Тестовые задания на знание   основ законодательства о    государственной и государственной гражданской службе   Российской Федерации
• Тестовые вопросы на знание основ законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
• Тестовые вопросы на знания и навыки в области информационно-коммуникационных технологий

В каком случае проводится квалификационный экзамен на госслужбе?

Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина

Для чего проводится квалификационный экзамен?

Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией

Какие гражданские служащие сдают квалификационный экзамен?

Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие , замещающие без ограничения срока полномочий: 1) должности гражданской службы категорий “специалисты” и “обеспечивающие специалисты”, 2) должности гражданской службы категории “руководители”, относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы

Что такое аттестация госслужащих?

Аттестация государственных гражданских служащих — обязательная периодическая процедура, установленная и регламентируемая законодательством РФ. Она проводится с целью определения квалификационного уровня специалиста государственной гражданской службы

Сколько баллов нужно набрать в тесте на госслужбу?

3 балла , если даны правильные ответы на 85-94% вопросов, 2 балла , если даны правильные ответы на 75-84% вопросов, 1 балл , если даны правильные ответы на 70-74% вопросов, Тестирование считается пройденным, если кандидат правильно ответил на 70 и более процентов заданных вопросов. 6 мая 2022 г

Какие тесты нужно сдать на госслужбу РК?

тесты на знание Конституции Республики Казахстан (15 вопросов), «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан » (15 вопросов), законов Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан » (15 вопросов), «О противодействии коррупции» (15 вопросов), «О местном государственном

Какие тесты проходят на госслужбу?

Претенденту на должность чиновника предложат пройти числовые, вербальные и логические тесты. С их помощью определяются базовые умственные способности, уровень навыков по аналитике, моделированию, скорости мыслительных процессов и реакций на стресс

Как можно сдать тест на госслужбу?

Для онлайн регистрации на тестирование необходимо перейти на веб-сайт egov. kz и перейти в раздел «Гражданам» – «Трудоустройство и занятость» – «Государственная служба» – « Тестирование государственных служащих и кандидатов на занятие вакантной административной должности» или «Запись на тестирование на оценку личных

Как часто проводится аттестация госслужащих?

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года

Для кого проводится квалификационный экзамен?

Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий: 1) должности гражданской службы категорий “специалисты” и “обеспечивающие специалисты”, 2) должности гражданской службы категории “руководители”, относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы

Кто не проходит аттестацию на госслужбе?

Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий “руководители” и “помощники (советники)”, с которыми заключен срочный служебный контракт (за исключением гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых

Кто не сдает квалификационный экзамен на должность судьи?

Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, не являющиеся судьями, и судьи , пребывающие в отставке более трех лет подряд, за исключением граждан, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание “Заслуженный юрист Российской

Кто принимает экзамен на должность судьи?

Квалификационный экзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией, состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей, которая утверждает персональный состав экзаменационной комиссии

Можно ли стать судьей без службы в армии?

Можно ли стать судьей без армии ? Нет не обязательно наличие службы в армии в данном случае. Нет такого требования. Формально такого требования законом не предусмотрено

Какой уровень образования необходим для приобретения статуса судьи?

Судьей может быть гражданин Российской Федерации: 1) имеющий высшее юридическое образование , 2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям, 6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи

16 октября «АГ» опубликовала новость о запуске Федеральной палатой адвокатов РФ тренажера для тестирования по вопросам первой части квалификационного экзамена. Идею тренажера прокомментировали юристы, недавно получившие адвокатский статус, в том числе и я. В процессе подготовки комментария я решил рассказать претендентам о том, как проводится квалификационный экзамен в АП Санкт-Петербурга, и поделиться собственным опытом подготовки к нему.

Претенденты на получение адвокатского статуса подразделяются на юристов, которые сначала проходят стажировку под руководством опытного адвоката, и тех, кто минует этот этап. Собирательный образ претендента выглядит так – лицо с высшим юридическим образованием либо ученой степенью, два года успешно отработавшее по специальности либо прошедшее стажировку сроком от года, которое также является дееспособным и не имеет непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Экзамен состоит из двух этапов – письменного тестирования и устного собеседования, однако для стажера адвоката существует еще один «фильтр» в виде Комиссии Совета АП Санкт-Петербурга по допуску стажеров к квалификационному экзамену на приобретение статуса. Допуск стажера к экзамену предусматривает подготовку отчета о стажировке, который подписывается в том числе руководителем стажировки (адвокатом-наставником), а также небольшое собеседование, немного напоминающее устную часть экзамена.

После получения решения о допуске к экзамену претендент обращается в квалификационную комиссию адвокатской палаты с заявлением о присвоении статуса адвоката и представляет документы, подтверждающие соответствие требованиям, предъявляемым к претендентам Законом об адвокатуре.

Далее начинается самое, на мой взгляд, интересное – подготовка к экзамену. На подготовку к обоим этапам я выделил для себя месяц. В этот период я почти не работал, но при этом сидел за книгами далеко не каждый день – даже периодически «отвлекался» на поездки и преподавательскую деятельность. Минимальное время, которого, думается, юристу с практическим опытом будет достаточно для самостоятельной подготовки, – две недели. Но в таком случае нужно быть готовым к очень интенсивной работе, не отвлекаясь ни на что иное.

Первый этап: тестирование

Основная подготовка к письменному тестированию заключается в неоднократном, вдумчивом прочтении Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Утвержденный ФПА РФ перечень включает 324 вопроса с различным количеством правильных ответов. При этом если ответ содержит несколько правильных вариантов и претендент не перечислит их все, ответ не будет засчитан как верный. Спектр вопросов весьма широк – это не только законодательство, но и различные методические рекомендации, утвержденные Советом ФПА, разъяснения Комиссии ФПА по этике и стандартам, отдельные кейсы из практики Европейского Суда по правам человека и многое другое. Некоторые моменты вызывают легкое удивление. К примеру, в вопросе № 215 правильным является только один ответ, как и в вопросе № 252, к которому предлагается выбрать несколько вариантов ответа, хотя правильный только один – первый. Некоторые задания действительно требуют заучивания формулировок закона, но это вполне объяснимо.

Я готовился именно по этим вопросам, прорешав тест несколько раз, но каково было мое удивление, когда, придя на экзамен, я узнал, что тестирование будет по другим вопросам, затрагивающим и иные области знаний – в частности, историю адвокатуры. Думается, у будущих претендентов таких сюрпризов уже не будет.

Что касается тренажера, размещенного на сайте ФПА РФ, то он, безусловно, будет весьма полезен, поскольку позволит претендентам заранее проверить свои знания и определить уровень готовности к сдаче квалификационного экзамена. Отличительная особенность онлайн-теста состоит в наличии вопросов не только на знание Закона об адвокатуре и КПЭА, но и различных методических рекомендаций, утвержденных Советом ФПА, а также судебной практики – российской и международной. Это, на мой взгляд, правильно, поскольку зачастую благодаря рекомендациям ФПА РФ начинающий адвокат в сложной ситуации может выстроить свое поведение так, чтобы оно соответствовало адвокатской этике. Включение таких вопросов в тест стимулирует претендента ознакомиться с данными нюансами еще до получения статуса.

Я бы рекомендовал изучить все вопросы теста и прорешать его как минимум дважды. Механически заучивать ответы недальновидно – правильно (да и проще, на мой взгляд) все-таки именно прочитать и понять релевантное нормативно-правовое регулирование.

Тренажер облегчит подготовку к экзамену и с технической точки зрения. К примеру, когда я готовился к экзамену, то сначала решал задания теста, попутно отмечая правильные ответы, а потом выполнял задания повторно, сверяясь с правильными ответами. Это довольно неудобно, особенно в сравнении с онлайн-тренажером. В интернете есть похожие тесты, но их бесплатные версии сильно ограничены и обычно включают порядка 70 вопросов из 324.

Единственное, что я рекомендовал бы разработчикам тренажера, – добавить возможность для тестируемого посмотреть не только количество правильных ответов на вопросы, но и показать промахи, чтобы он мог сделать работу над ошибками и уделить больше времени той или иной области знаний. Возможно, было бы полезно также сделать мобильные приложения на базе iOS и Android. Поскольку все вопросы теста утверждены и не требуется подключение к сети «Интернет», претенденты на присвоение статуса адвоката могли бы с пользой проводить время, например, в самолетах.

Для успешной сдачи письменного тестирования, проводимого на компьютере, нужно было ответить на 50 из 70 вопросов за час. Мне хватило примерно 15 минут, чтобы ответить на 65 вопросов (в оставшихся пяти заданиях я, скорее всего, допустил ошибки в вопросах, касающихся советской адвокатуры). Напомню, что во время компьютерного тестирования запрещено пользоваться любыми источниками информации.

Второй этап: собеседование

Перечень вопросов к собеседованию включает 236 вопросов относительно адвокатуры и ее истории, а также законодательства, регулирующего деятельность адвоката, других различных областей права.

Для подготовки к экзамену кроме кодексов и действующих постановлений Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ я использовал монографии Евгения Суханова (гражданское право), Леонида Головко (уголовный процесс) и учебник Юридического института Сибирского федерального университета (уголовное право). Ответы на некоторые вопросы, особенно связанные с историей адвокатуры, можно найти в интернете или прочитать в «АГ».

Экзамен проходит по классическому сценарию, знакомому каждому студенту: претендент тянет билет, содержащий четыре вопроса на разные темы, после чего готовится в течение часа. Мне, например, достались вопросы о судебных извещениях в арбитражном процессе, процессуальном статусе прокурора в уголовном судопроизводстве на разных стадиях, деятельности адвоката по искам о диффамации и о позиции адвоката в случае конфликта интересов и коллизии взаимоотношений с доверителем.

Во время подготовки к ответу можно пользоваться текстами кодексов без комментариев, что существенно упрощает задачу. Реально на подготовку у меня ушло порядка 20 минут, после чего я просто дожидался своей очереди на собеседование. Перед тем как претендент предстанет перед комиссией, все сделанные им записи забирают, так как пользоваться ими запрещено. Во время собеседования могут быть заданы и другие вопросы, которые позволят комиссии понять, действительно ли экзаменующийся разбирается в теме, а не просто запомнил ответ непосредственно перед экзаменом.

В случае успешной сдачи экзамена претендент принимает присягу согласно порядку, установленному адвокатской палатой субъекта РФ (я, к примеру, принял присягу в день сдачи экзамена), и с этой даты становится членом российского адвокатского сообщества.

Надеюсь, мои рекомендации помогут будущим адвокатам справиться с волнением, эффективно подготовиться к квалификационному экзамену и успешно его сдать.

Модель квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора
(одобрена Советом по аудиторской деятельности 7 февраля 2018 г., протокол № 38)

Общие положения

Приоритеты стратегического развития страны требуют развития аудиторской деятельности в Российской Федерации в направлении повышения общественной значимости данной отрасли и профессии аудитора. Актуальность разработки новой модели квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора (далее – квалификационный экзамен) в России обусловлена необходимостью приведения его в соответствие современным требованиям развития экономики, международным стандартам образования аудиторов, международным стандартам аудита, а также требованиям профессионального рынка работодателей и потребителей аудиторских услуг. Разработка новой модели направлена на стандартизацию организации экзаменационного процесса и повышение качества процедуры оценки потенциальных аудиторских кадров.

Представленная в настоящем документе модель квалификационного экзамена разработана на основе:

— Плана мероприятий («дорожной карты») «Основные мероприятия по развитию финансового рынка Российской Федерации на период 2016-2018 годов»;

— решений Совета по аудиторской деятельности и его Рабочего органа по данному вопросу;

— результатов общественно-профессионального обсуждения проблем квалификационного экзамена.

Главная цель разработки новой модели квалификационного экзамена — переход к компетентностной оценке претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора.

Принципы, на которых основана новая модель экзамена

Модель квалификационного экзамена основана на следующих общих принципах:

1) уровневый, иерархический подход;

2) модульная, компетентностно ориентированная структура квалификационного экзамена;

3) практико-ориентированная направленность экзаменационной базы;

4) регулярная актуализация экзаменационной базы и ее источников;

5) использование различных форм проведения экзамена;

6) разумное сочетание обеспечения качества экзамена и его финансовой доступности для претендентов.

Настоящая модель квалификационного экзамена определяет базовые, концептуальные, методические, организационно-технические аспекты организации проведения квалификационного экзамена, основные его регламентные и финансовые параметры (характеристики), организацию «переходного» периода.

Настоящая модель квалификационного экзамена предназначена для разработки Программы квалификационного экзамена, перечня вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене, регламентов, положений и других внутренних документов АНО «ЕАК», а также программного обеспечения квалификационного экзамена.

Подход к формированию перечня компетенций для новой модели квалификационного экзамена

Для описания компетенций аудитора и их оценки использованы требования, предусмотренные международными стандартами образования аудиторов (далее – МСО), и практика их реализации в международно признанных сертификациях. Одновременно учтены особенности и практика осуществления аудиторской деятельности в Российской Федерации, а также запросы работодателей в отношении компетентности работников на рынке аудиторских услуг (положения профессионального стандарта «Аудитор» в части описания трудовых функций и связанных с ними необходимых знаний и умений).

При формировании компетентностной модели экзамена за основу принято положение МСО о том, что аудитор – это, прежде всего, профессиональный бухгалтер, который обладает достаточными компетенциями и наделен ответственностью за подготовку мнения о достоверности финансовой информации на основе профессионального суждения. Поэтому профессия аудитора, помимо компетенций, предъявляемых к профессиональному бухгалтеру, требует дополнительных компетенций с учетом уровня его ответственности.

В соответствии с требованиями МСО профессиональная аттестация претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора должна быть комплексной, чтобы претенденты смогли продемонстрировать, что они владеют достаточными профессиональными знаниями, профессиональными навыками и профессиональными ценностями, этикой и отношениями. Для этого модель предполагает уровневый подход к квалификационному экзамену, обеспечивая последовательный переход от одного уровня компетенций к другому, более сложному уровню, и представляет собой систему, предусматривающую алгоритм приобретения претендентом на получение квалификационного аттестата аудитора профессиональной компетентности, поддержание ее на должном уровне и ее оценку.

Разработанные карты компетенций будут уточняться по мере разработки Программы нового экзамена и экзаменационных заданий.

Уровневый подход к оценке квалификации

Компетентностная модель квалификационной оценки претендентов на получение аттестата аудитора предполагает определение уровней аттестации в рамках экзамена. На основе проведенного исследования и обобщения требований международных стандартов образования аудиторов и их применения в международных практиках выделены 3 уровня аттестации аудиторов: базовый, промежуточный и продвинутый. Данный подход позволяет проводить последовательную и комплексную оценку всего набора компетенций с учетом приобретаемого претендентами опыта и знаний. На основе этого подхода в новой модели квалификационного экзамена принят трехуровневый процесс сдачи экзамена, включающий базовый, основной и квалификационный уровни.

Каждый уровень отличается сложностью задач, полномочиями и ответственностью претендента при достижении им соответствующего уровня квалификации (таблица 1).

Таблица 1

Различия в уровнях аттестации и их краткая характеристика

Уровень	Характеристика, предмет оценки	Различия в уровнях
Базовый	Проверка начальных компетенций (с возможностью зачетов для претендентов, имеющих профильное экономическое образование)	Понимание теоретических основ, умение применять базовые знания по каждой области аттестации в рамках отдельных модулей при решении типовых задач, связанных с аудиторской деятельностью
Основной	Оценка профессиональных компетенций в разрезе областей аттестации в рамках отдельных модулей	Углубленное понимание требуемых компетенций, способность решения задач в рамках отдельных модулей по областям аттестации, способность сравнивать и анализировать различные варианты решения конкретных ситуаций, связанных с аудиторской деятельностью
Квалификационный	Комплексная оценка профессиональной компетентности, дающая право на получение квалификационного аттестата аудитора	Способность совмещать компетенции из разных областей аттестации, демонстрировать навыки формирования профессионального суждения в соответствии с МСА

Профессиональный стандарт «Аудитор» является связующим звеном между вузовскими программами подготовки бакалавров и специалистов по экономическим профилям и моделью квалификационного экзамена. Поэтому при описании компетенций и уровней экзамена помимо международной практики, учитывались положения профессионального стандарта «Аудитор» для описания компетенций претендента как ориентир в части требований рынка аудиторских услуг.

Модульная структура новой модели квалификационного экзамена

Новый экзамен имеет модульную структуру, при которой области аттестации аудитора на разных уровнях разделены на самостоятельные экзаменационные модули. Для каждого уровня предложен состав модулей проверки и оценки технических компетенций, профессиональных навыков и профессиональных ценностей, а также формы их оценки и распределение проверяемых компетенций (знаний, умений и навыков). Вопросы профессиональных ценностей, этики и отношений интегрированы во все области аттестации, в каждый экзаменационный модуль, на каждом уровне.

Модель квалификационного экзамена включает 6 областей аттестации:

· Бухгалтерский учет и отчетность,

· Аудиторская деятельность,

· Финансовый анализ и анализ бизнеса,

· Управленческий учет, управление рисками, внутренний контроль,

· Право,

· Налогообложение.

Области аттестации аудитора определены, исходя из принципов соответствия областям знаний, установленным Советом по аудиторской деятельности 23.03.2017, рекомендациям МСО, а также оптимальности затрат на организацию и проведение квалификационного экзамена и финансовой доступности для претендентов. Соответствие областей аттестации аудиторов нового экзамена областям знаний, определенным Советом по аудиторской деятельности представлено в приложении 2.

В таблице 2 представлена структура квалификационного экзамена. Наличие нескольких уровней аттестации означает поэтапную (уровневую) оценку глубины знаний и умений по различным областям аттестации и модулям. Для того чтобы подчеркнуть разницу между уровнями используются отличные названия модулей, относящихся к одной области аттестации, в зависимости от уровня экзамена. Содержательно уровни одного и того же модуля отличаются набором компетенций: чем выше уровень, тем глубже компетенции, к нему относящиеся.

Разница в модулях в зависимости от их значимости для профессии учитывается в конкретном наборе компетенций для каждого модуля: глубина компетенций отличается в зависимости от специфики применения той или иной области аттестации именно в аудиторской деятельности.

Таблица 2

Предлагаемая структура квалификационного экзамена

(области аттестации аудитора, перечень модулей по уровням аттестации,

формы экзамена)

Области аттестации аудитора	Содержание областей аттестации	Базовый уровень (в форме компьютерного тестирования)	Основной уровень (в форме письменного экзамена)	Квалификационный уровень (в форме решения комплексной ситуационной задачи)
Бухгалтерский учет и отчетность	Основы бухгалтерского учета, законодательство РФ о бухгалтерском учете, финансовый учет, МСФО, математика и статистика*, информационные технологии*	Основы бухгалтерского учета	Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность	Квалифика- ционная работа
Аудиторская деятельность	законодательство РФ об аудиторской деятельности, МСА, профессиональная этика и независимость аудитора, математика и статистика*, информационные технологии *	Основы аудиторской деятельности	Аудиторская деятельность и профессиональ ные ценности
Финансовый анализ и анализ бизнеса	общая экономическая теория*, макро- и микроэкономика*, финансы*, основы финансового менеджмента и управленческого учета*, бизнес-планирование*, ситуационный и стратегический анализ*, финансовый анализ, математика и статистика*, информационные технологии*	Финансы и финансовый анализ	Анализ и оценка устойчивости бизнеса
Управленческий учет, управление рисками, внутренний контроль	управление*, управленческий учет, управление рисками, внутренний контроль, математика и статистика*, информационные технологии*	—	Управленческий учет, управление рисками, внутренний контроль
Право*	гражданское законодательство РФ, трудовое законодательство РФ, законодательство РФ о несостоятельности (банкротстве), законодательство РФ о противодействии коррупции (в том числе подкупу иностранных должностных лиц), легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма	Основы законодательства Российской Федерации	Правовое регулирование экономической деятельности
Налогообложение*	налоговое законодательство РФ, особенности налогообложения различных типов хозяйствующих субъектов	Основы налогового законодательства Российской Федерации	Налоги и налоговое администрирова ние

* Компетенции в данных областях знаний оцениваются в части, в которой они необходимы для участия в осуществлении (осуществления) аудиторской деятельности.

Представленная система модулей базируется на следующих основных положениях: полный охват требований МСО; соответствие лучшим международно признанным практикам аттестации претендентов в области аудита; учет практики применения профессионального стандарта «Аудитор»; преемственность действующего квалификационного экзамена по общему направлению и составу экзаменационных областей аттестации, но с расширением и детализацией каждой из них за счет введения модульности, определения компетенций, проверяемых на экзамене, и степени владения которыми повышается от базового уровня к основному и квалификационному.

Формы проведения экзамена по уровням аттестации

Базовый уровень

Предполагает оценку компетенций претендентов по пяти экзаменационным модулям, организованным в форме компьютерного тестирования. Тестовые задания направлены на знание и понимание нормативно-правовых и теоретических основ, умение применять базовые знания по каждой области аттестации в рамках отдельных модулей при решении типовых задач, связанных с аудиторской деятельностью. Перечень вопросов, предлагаемых претендентам в форме тестов с многовариантным ответом должен включать не менее 2000 тестов в целом по пяти экзаменационным модулям. В индивидуальный набор тестов, предлагаемый претенденту по каждому экзаменационному модулю, предполагается включить 40 тестовых вопросов.

По сравнению с действующим экзаменом упрощением процедуры оценки и преимуществом для претендентов будет возможность зачета модулей при наличии профильного экономического образования. В этих целях предполагается взаимодействие с вузами по обеспечению контроля соответствия на 80% формируемых компетенций в рамках отдельных учебных программ дисциплин вузов и модулей базового уровня квалификационного экзамена. Таким образом, проводя аналогию с действующим экзаменом, первый этап экзамена – компьютерное тестирование – будет являться процедурой перезачета для существенного количества претендентов.

Основной уровень

Включает шесть модулей, организованных в форме письменного экзамена с применением компьютеров, на котором проверяются умения применять знания по каждому модулю из установленных областей аттестации в процессе решения нескольких письменных заданий, состоящих из практических вопросов и мини-задач. В рамках каждого модуля будут проверяться компетенции только данной области аттестации. При этом в экзаменационную сессию претендентам предлагается один вариант задания для всех сдающих, что существенно облегчит и ускорит проверку. Для защиты информации разрабатываются несколько вариантов заданий.

Квалификационный уровень

Предполагается в форме выполнения комплексной ситуационной задачи, которая позволяет оценить способность претендента совмещать компетенции из разных областей аттестации, проверить навыки формирования профессионального суждения в соответствии с МСА. Квалификационный уровень назван квалификационной работой, так как он завершает процедуру квалификационной аттестации, после чего претендент имеет право на получение квалификационного аттестата аудитора. При выполнении квалификационной работы претендентам предлагается один вариант комплексной ситуационной задачи для всех сдающих. Для защиты информации разрабатываются несколько вариантов.

По запросу претендентов после успешной сдачи каждого экзаменационного модуля АНО «ЕАК» может выдавать документ, подтверждающий компетенции претендента, который может использоваться не только для продолжения аттестации, но и для подтверждения знаний, умений и навыков претендента в определенной области (по модулю).

Общие регламентные параметры проведения квалификационного экзамена по новой модели

Периодичность проведения экзаменационных сессий

По модулям базового уровня в форме компьютерного тестирования экзаменационные сессии проводятся в течение всего года в аккредитованных центрах сдачи по расписанию АНО «ЕАК» с возможностью индивидуальной сдачи без формирования групп. При отсутствии таких центров в регионе — по мере набора групп (не менее 15 человек).

По модулям основного уровня проводятся две экзаменационные сессии в год в течение переходного периода. Возможно увеличение периодичности проведения экзаменационных сессий при достижении самоокупаемости экзамена. В экзаменационную сессию проводятся экзамены по всем шести модулям в формате «один день – два модуля». Минимальное количество претендентов для формирования группы устанавливается 25 человек.

Квалификационная работа проводится два раза в год. Минимальное количество претендентов для формирования группы устанавливается 25 человек.

Минимальный период прохождения претендентом процедуры сдачи квалификационного экзамена от его регистрации до получения решения об успешной сдаче может составить около 1 года. Максимальный период зависит от установленных ограничений по количеству попыток и сроков действия результатов прохождения претендентом уровней аттестации.

Для ответа на все вопросы индивидуального набора тестов для каждого модуля базового уровня устанавливается не более 2 часов, для решения письменного задания каждого модуля основного уровня – не более 3 часов, для решения комплексной задачи – не более 4 часов.

Условия допуска претендентов к сдаче экзаменационных сессий

К сдаче экзамена допускаются претенденты, имеющие высшее образование по государственно аккредитованной образовательной программе без ограничения его профиля.

Аттестация проводится последовательно по каждому уровню:

— к сдаче модулей основного уровня допускаются претенденты, сдавшие либо получившие зачеты по всем пяти модулям базового уровня;

— к сдаче квалификационного уровня допускаются претенденты, сдавшие все шесть модулей основного уровня.

К участию в экзаменационных сессиях допускаются претенденты после внесения установленной АНО «ЕАК» платы за проведение экзаменационной сессии:

— не позднее 2-х недель до проведения компьютерного тестирования;

— не позднее 4-х недель до проведения письменной работы либо квалификационной работы.

Формирование экзаменационной базы

Формирование и оценка экзаменационных заданий и методическое обеспечение проведения экзамена основываются на следующих принципах:

— предварительная проверка экзаменационных материалов на решаемость (организация пробных проверок экзаменационных материалов);

— использование базовых принципов оценивания таких, как надежность, эффективность, объективность, прозрачность, что будет обеспечиваться требованиями к экспертам и соответствием экзаменационных заданий проверяемым компетенциям и их оценке;

— качество экзаменационных материалов и обеспечение их соответствия установленным компетенциям для каждого модуля в Программе экзамена (тесты с многовариантными ответами, ориентированными на знание и понимание; письменные задания, направленные на более глубокое понимание компетенций в рамках отдельных модулей, способность сравнивать и анализировать различные варианты решения конкретных ситуаций; комплексная ситуационная задача, дающая возможность объективно оценить способность претендента совмещать компетенции из разных областей аттестации, демонстрировать навыки формирования профессионального суждения в соответствии с МСА);

— обеспечение разумной конфиденциальности экзамена, что компенсируется достаточно большим объемом экзаменационной базы, публичностью информации об экзамене, включая перечень вопросов для подготовки претендентов, размещение на сайте шаблонов и примеров решения экзаменационных заданий, типичных ошибок и т.п.;

— доступность справочных материалов при выполнении комплексной ситуационной задачи, ориентированной на проверку профессиональных навыков и ценностей, и отсутствие доступа к источникам – при компьютерном тестировании и письменном экзамене;

— временные ограничения для сдачи экзаменов (выявление у претендента способности управлять временем и ресурсами для решения поставленных задач, а также умение работать под внешним контролем);

— регулярная актуализация экзаменационной базы;

— контроль качества методического обеспечения экзаменационного процесса обеспечивается методической службой АНО «ЕАК» с привлечением экспертов, обладающих высокой квалификацией и опытом в конкретных установленных областях аттестации, приверженностью и пониманием интересов развития профессиональных компетенций аудитора.

Экзаменационные материалы разрабатываются с учетом принципа охвата всех компетенций конкретного модуля соответствующего уровня.

Оценка результатов работ претендентов

Результаты сдачи каждого экзаменационного модуля оцениваются отдельно на основе шкалы оценивания, характеризующей уровень освоения претендентом компетенций, определенных в Программе квалификационного экзамена и соответствующих конкретному модулю. Устанавливается критерий для проходного балла по модулю, одинаковый для модулей одного уровня. При этом итоговый проходной балл за весь экзамен не подсчитывается.

В новой модели экзамена предусматривается апелляция на нарушение порядка участия претендента в экзамене. При этом апелляция по существу экзамена не предусматривается. Опыт работы АНО «ЕАК» показал, что применение многоступенчатой системы оценки письменной работы, в которой заложен принцип независимой и обезличенной проверки одной работы несколькими экспертами и вынесении работы на комиссию, в случае расхождения баллов, обеспечивает максимально объективную оценку работы претендента.

Организационно-технические аспекты проведения квалификационного экзамена

В области организационно-технических аспектов проведения экзамена будут использоваться следующие подходы:

— использование современных компьютерных технологий на всех этапах проведения экзамена, включая подготовку и хранение экзаменационных материалов до процесса оценивания результатов;

— надежность (безопасность) экзаменационного процесса (обеспечение надежности хранения экзаменационных материалов в местах ограниченного доступа, шифрование электронной информации, регулярный мониторинг информационной безопасности с целью выявления потенциальных возможностей несанкционированного доступа и распространения экзаменационных материалов);

— прозрачность экзаменационного процесса (обеспечение удобства для претендентов, безопасности и прозрачности экзаменационного процесса, тщательный отбор и подготовка наблюдателей для различных форм экзамена);

— информативность экзаменационного процесса и его результатов;

— доступность участия в экзамене лиц с ограниченными возможностями (с учетом государственных требований к профессии).

Финансовые аспекты нового квалификационного экзамена

Стоимость экзамена для претендентов может измениться в сторону увеличения в связи с индексацией на уровень инфляции в Российской Федерации.

Вместе с тем новая модель экзамена предусматривает для претендентов возможность более гибко управлять расписанием сдачи экзамена и возможность получения зачета модулей, что позволит оптимизировать финансовые ресурсы. Кроме того, плата за экзамен распределяется во времени.

«Переходный период»: от действующей модели квалификационного экзамена к новой

Переходный период от действующей к новой модели квалификационного экзамена устанавливается в течение двух лет с даты введения в действие нового порядка проведения квалификационного экзамена. Такой период необходим для тех категорий претендентов, которые начнут сдавать экзамен до введения новой модели, для завершения сдачи ими этого экзамена по «старым» правилам. Временной промежуток в 2 года определен исходя из действующих регламентов сдачи экзамена, возможности перезачетов и действительности результатов экзамена для целей получения квалификационного аттестата. Конкретные механизмы работы с «переходной» группой претендентов, в том числе возможность зачетов результатов экзамена по областям, устанавливаются в соответствующем регламенте АНО «ЕАК».

Вместе с тем для обеспечения постепенного перехода к новой модели экзамена в настоящее время проводится работа по изменению подхода к формированию экзаменационных заданий, изменена Программа экзамена с учетом большей ориентированности на практические ситуации и компетентностный подход. В частности, для этапа тестирования в рамках действующего экзамена проводится постепенное введение тестов с акцентом не на знание, а на понимание.

Приложение 1

Термины и определения

Квалификационный экзамен — измерение и оценка профессиональной компетентности, достигнутой претендентами в процессе обучения, повышения квалификации и опыта практической работы в сфере аудиторской деятельности в соответствии с установленными законодательством квалификационными требованиями к профессии.

Квалификация — совокупность компетенций, характеризующих объем профессиональных знаний, профессиональных навыков, а также профессиональных ценностей, которыми должен обладать аудитор для выполнения своих профессиональных задач.

Компетенция — это комплекс знаний, умений и навыков, представленных в виде уровневого описания требований к претенденту на получение квалификационного аттестата аудитора, необходимых для осуществления профессиональной деятельности.

Карта компетенций — документ, в котором определены профессиональные требования к уровню квалификационных характеристик и степени владения ими претендента применительно к выполнению конкретных профессиональных функций.

Компете?нтность — наличие достаточных компетенций, необходимых для осуществления аудиторской деятельности на профессиональном уровне, соответствующем установленным требованиям в данном виде деятельности.

Уровень аттестации — степень квалификационного соответствия, установленного для проверки освоения областей компетенций по определенным модулям.

Область аттестации — область компетенций, которыми должен владеть претендент.

Модуль — набор подлежащих освоению компетенций в виде знаний, умений и навыков, профессиональных ценностей и опыта (компетенций), описанных в форме требований, которым должен соответствовать претендент, являющийся составной частью более общей функции. Каждый модуль оценивается отдельно, и в совокупности со всеми модулями одного уровня формирует понимание соответствия претендента установленным требованиям соответствующего квалификационного уровня.

Тема — составная часть, детализирующая содержание Программы по области аттестации или модулю.

Знания — объекты проверки результатов освоения тем в рамках модулей. На основе знаний вырабатываются умения и навыки, умственные и практические действия, в результате чего формируется компетентность претендента; знания также являются основой нравственных и организационных компетенций и профессиональных суждений.

Умение — усвоенный способ выполнения определенных действий, обеспечиваемый совокупностью приобретенных знаний.

На?выки — опыт применения знаний и умений по установленным областям аттестации аудитора, полученный в процессе осуществления профессиональной деятельности.