Признаки понятия государство егэ обществознание

Государство и его признаки. Понятие, принципы и формы правового государства.

Автор статьи — репетитор-профессионал Елена Викторовна Калужская

Государство – особая форма организации политической власти (социальный институт), которая располагает специальным аппаратом управления обществом для обеспечения целостности, организованности данного общества и определенного порядка в нем.

Отличительные признаки государства:
1. Суверенитет — верховенство государственной власти по отношению ко всем организациям и лицам внутри страны (внутренний), а также ее независимость по отношению к иным государствам (внешний).
2. Наличие учреждений и органов, осуществляющих верховную власть, распространяющуюся на все население.
3. сбор налогов, необходимых для обеспечения функционирования государственного аппарата.
4. Наличие права – системы общих правил поведения, установленных государством.
5. Территория, на которую распространяется власть.

Существуют дополнительные признаки государства: конституция, государственная символика.

Вы помните из курса истории, что первые государства возникли 5-6 тысяч лет назад: Египет, Шумер, Аккадское царство, Ассирия, Урарту. Как мы с вами знаем, право – один из признаков государства, значит, в древних государствах право тоже существовало (вспомните законы Хаммурапи). Однако государства, в которых одни люди порабощаются другими, вряд ли можно назвать правовыми. Что же понимается под правовым государством в современной политологии (науке, изучающей политическую сферу общества)?

Правовое государство – такая организация политической власти, которая создает условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права механизма государства в целях ограждения его от злоупотреблений со стороны власть имущих.

Понятно, что правовое государство – завоевание Нового времени. Представления о нем формируются постепенно. В 17 веке появляется теория разделения властей (на законодательную, исполнительную, судебную), при которой каждая из ветвей выполняет контрольную функцию по отношению к другой. В 18 веке утверждаются первые Конституции (США в 1787 г., Речи Посполитой в 1791 г., Франции в 1791 г.). В 20 веке принимают международные документы о правах человека (Международный билль о правах человека, раздел «Право»).

Принципы правового государства:
1. Верховенство права в обществе.
2. Незыблемость прав человека, их охрана и гарантированность.
3. Принцип разделения государственных властей.
4. Принцип взаимной ответственности государства и личности.
5. Подчинение национальных правовых систем международному праву.

Мы рассмотрели, что такое государство и правовое государство. С понятием «правовое государство» тесно связаны понятия «демократия» и «гражданское общество».

Термин «государство» употребляется в узком и широком значениях:

1) в узком значении государство — институт господства, носитель государственной власти. Государство существует в виде того, что противостоит «обществу»;

2) в широком значение государство —  государственно оформленная всеобщность, союз граждан, община. Здесь оно обозначает целое, охватывающее «государство» (в узком смысле) и «общество».

Существует множество различных определений понятия «государство». 

Так, по мнению великого русского философа И.А. Ильин, 

«…Государство — это организованное общение людей, связанных между собой духовной солидарностью и признающих эту солидарность не только умом, но и поддерживающих ее силою патриотической любви, жертвенной волей, достойными и мужественными поступками».

М. Вебер в одном из самых известных своих произведений «Протестантская этика и дух капитализма» (1905) выделял следующие характеристики государства:

«Оно обладает административным и правовым порядком, изменяемым посредством законодательства, в соответствии с которым осуществляется организованная корпоративная деятельность административного персонала, также регулируемая законом. Эта система порядка претендует на принудительную власть не только над членами государства, гражданами, большинство которых обрело свое членство по рождению, но и в весьма значительной степени над всеми действиями, происходящими на контролируемой им территории. Таким образом, это обязательная ассоциация с территориальной основой. Более того, в новое время применение насилия считается легитимным только пока дозволено государством и предписано им… Претензия государства на монополию применения насилия столь же сущностно важна для него, как и свойства принудительной юрисдикции и непрерывной организации».

В современных учебниках можно встретить такое определение государства:

«…Государство — основной институт политической системы классового общества, осуществляющий управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры; в классово антагонистических обществах находится в руках экономически
господствующего класса (классов) и используется им, прежде всего для подавления своих социальных противников. Государство обладает монополией на принуждение всего населения в рамках определенной территории, правом на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов».

Таким образом, понятие «государство» трактуется весьма многозначно: 

• это организация крупной общественной группы (отождествляется с таким понятиями, как «страна», «народ», «отечество», «родина»); 
• это организация политической власти (в данном контексте оно сводится к власти, закону, правосудию, управлению); 
• это властная администрация (здесь рассматриваются те или иные государственные органы власти — президент, парламент, правительство и т.п.).

Государство как политический институт обладает рядом признаков, присущих только ему:

• территория

Территория является основой государства. Территориальный признак построения отличает государство от родоплеменных, религиозных, общественно-политических и других объединений. Территория как признак государства нераздельна (принадлежность земли многим частным собственникам не делит между ними территорию); неприкосновенна, что находит свое выражение, в частности, в принципе невмешательства публичной власти в дела другого государства; исключительна (на территории государства господствует власть только этого государства); неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).

• суверенитет

Государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами.  государственная власть, будучи суверенной, 1) является универсальной, т.е. распространяется на все население и на все общественные, в том числе политические, организации; 2) может отменить любые действия общественных властей; 3) имеет исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее, не располагает (армия, полиция, тюрьмы и т.д.).

• население

Население как составляющий элемент государства – это сообщество людей, проживающих на территории данного государства и подчиняющихся его власти. В международном праве народ фактически отождествляется с населением, которое может быть полинациональным, состоять из различных племен, народностей и даже наций, при этом необязательно, чтобы все они идентифицировали себя с государством или титульной нацией. Важнейшее условие целостности государства — всеобщее подчинение населения существующей власти. Раскол населения по социально-классовому, этническому, религиозному или какому-либо иному признаку представляет серьезную угрозу существованию государства.

• обязательность членства в государстве 

Любой человек, находящийся на территории государства, должен обязательно как-то определить с ним свои взаимоот­ношения. Он может быть гражданином (или подданным) этого или дру­гого государства, может быть лицом без гражданства, политическим беженец и т.д.

Гражданство – определяемый законом статус гражданина, устанавливающий его политическую и правовую принадлежность к какому-либо государству и выражающийся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

• монополия на легальное применение силы

Государство поддерживает порядок, необходимый для нормальной жизнедеятельности общества, преимущественно средствами принуждения — законами и учреждениями, призванными гарантировать их исполнение. «Государство, — подчеркивал М. Вебер,— является таким союзом, который обладает монополией на легитимное насилие». Формы, средства, условия использования государством насилия или угрозы применения насилия строго определены и регламентированы законом, поэтому насилие со стороны государства является легитимным, или узаконенным. Важно учесть и то, что государство не просто наделено правом на применение насилия, а пользуется исключительным правом, т.е. монополией на применение насилия.

• наличие публичной власти и системы права

Государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов учреждений, непосредственно управляющих обществом;

• право на взимание налогов и сборов

Государство располагает системой принудительного взимания налогов и иных обязательных платежей, обеспечивающей его экономическую самостоятельность.

Также к признакам государства относятся:

• наличие символики (герб, флаг, гимн),
• государственный язык, 
• денежная единица.

Проанализировав признаки государства, можно сформулировать следующее обобщенное определение государства как центрального института политической системы. 

Государство — это исторически сложившаяся особая форма организации политической власти в обществе, обладающая экономическим и территориальным суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).

Признаки, функции, формы государства

Государство — особая организация политической власти, обладающая своими отличительными чертами и признаками. Главным из них является наличие суверенитета, то есть верховенства и независимости государственной власти как внутри страны, так и вне ее — в отношениях с соседними и другими государствами. Неотъемлемыми качествами суверенитета считаются:

1. полновластие в определении направлений внутренней и внешней политики, в принятии политических решений;
2. независимость государственной власти в осуществлении функций государства, в исполнении его предназначения перед обществом;
3. равноправие в отношении с другими участниками международных отношений.

Экономический суверенитет означает, что каждое государство имеет свою таможенную службу, свою национальную валюту, систему налогов и сборов, законы, правила и нормы хозяйственной деятельности, свою кредитно-финансовую систему, принципы государственного управления экономикой.

Политический суверенитет предполагает, что государство имеет свою государственную границу, причем пролегает она не только по суше, но и по воде, и в воздухе; обладает своими органами государственной власти и управления, карательными органами, органами правосудия, армией. Каждое государство имеет свои законы о гражданстве или подданстве, свою систему правовых норм.

Можно представить признаки государства и по другому основанию:

• Территория. Территорию государства составляет и наземное, и водное, и воздушное пространства.
• Особые группы людей, объединенных в органы власти, управления, обеспечения безопасности и правопорядка, а именно: парламенты, правительства, министерства, судебную систему, местные органы власти. Все они составляют аппарат публичной власти, который призван обеспечить выполнение государством своих задач.
• Налоги и займы. Деньги, собранные в качестве налогов и займов, поступают в государственную казну с тем чтобы власти заботились о нуждах общества, защищали совокупные общественные интересы, обеспечивали порядок и условия труда и быта граждан.
• Одним из отличительных признаков государства является то, что оно может издавать законы, создавать право, то есть такие правила, нормы поведения людей, которые становятся обязательными для всех и исполнение которых обеспечивается всей силой государства.

Любое государство выполняет по отношению к обществу определенные задачи, функции, объединяет его на основе общих интересов.

Первую группу составляют внутренние функции, которые выполняются государством по регулированию внутренней жизни общества, вторую группу — внешние, выполняющиеся в сфере отношений с другими странами. Перечислим основные функции государства:

1. регулирование хозяйственной деятельности общества: обеспечивать общие условия развития экономики, устанавливать порядок налогообложения, организовывать взимание налогов;
2. защита жизни, чести, достоинства, прав и свобод граждан — жителей своей страны от произвола и насилия;
3. воспитание поколения законопослушных, достойных граждан своей страны;
4. применение насилия по отношению к людям, преступающим законы государства;
5. защита своей страны от врагов, налаживание внешнеполитических и внешнеэкономических связей, укрепление престижа и влияния страны.

Факторы образования государства

При всем обилии теорий и подходов к проблеме происхождения государства и государственной власти, выделить единую универсальную модель, равно подходящую ко всем без исключения странам и регионам мира, невозможно. Одни факторы были важными на Востоке, в долинах великих рек; другие — в гористой, окруженной морем Греции; третьи — на Руси. Если попробовать систематизировать все факторы государствообразования, то получится следующая картина.

Первая группа — экономические факторы, а именно: усложнение хозяйственной жизни, общественное разделение труда, повышение его производительности и возможность в связи с этим для отдельного человека, семьи не только обеспечить всем необходимым себя, но и произвести излишки на обмен, на продажу другим; изменение форм собственности — от первобытной общественной к частной, государственной, храмовой. Это усложнение экономической жизни, безусловно, требует организации, регулирования общественной жизни в целом и ведет к созданию государства.

Вторая группа — социальные факторы. Общество в своем развитии подходит к этапу, когда родовые общины сменяются соседскими, и не только племенные, родственные связи соединяют людей — их связывает совместная территория проживания, решение совместных задач. В обществе начинают выделяться жречество, племенные вожди, старейшины. Их власть постепенно приобретает наследственный характер. Разделяются люди и по имущественному признаку — на богатых и бедных. Более активными становятся контакты одних народов с другими — походы, военные экспедиции превращаются в важный фактор государствообразования.

В качестве особой группы факторов можно выделить этнические: тот или иной народ осознает себя в качестве единого целого, понимает необходимость защиты от врагов, рождает «свою» идею, культуру, религию, традиции. Рождает он и свое государство.

Подведем итоги. Все же область морали и религии вряд ли является главной в формировании государственности. Корни ее — в социально-экономической сфере. Сложно организованное общество требует регулирования. Его противоречия нельзя решать старым путем, как в эпоху первобытной общины — на совете рода или совете старейшин. Недостаточно и одних обычаев; теперь требуются особые нормы — законы, обеспеченные силой государства. В свою очередь, само образование государства дает мощный импульс дальнейшему разделению труда, выделению в особую сферу умственного труда, способствует развитию экономики, духовной жизни, всего общества.

Так кратко и в самом общем виде можно представить себе процесс формирования государственности. Действительность же значительно богаче — единой, подходящей для всех модели нет.

К формам государства относятся формы правления (монархии и республики), формы территориально-государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация) и политический режим (демократия, тоталитаризм, авторитаризм).

Познакомимся с основными формами государства.

Монархии, их виды

Абсолютная монархия (в России ее называли самодержавием) представляет собой такую форму правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит одному лицу, получающему ее по наследству. В руках самодержца сходятся все нити власти. Он устанавливает законы, следит за их проведением в жизнь, судит и милует своих подданных. Его воля и есть источник власти, закона, сам же он стоит над законом. Подобный порядок организации верховной власти был широко распространен в средние века и в России, и на Востоке. В наши дни абсолютных монархий на земле почти не осталось, потому что возросли значение и политическая активность народов, избранных ими органов. Примерами абсолютной монархии сегодня могут служить Саудовская Аравия, Оман, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Катар.

Дуалистическая монархия — интересная и своеобразная форма правления. Чаще всего она складывается в таких условиях, когда старые силы, например помещики-землевладельцы, оказываются вынужденными разделить свою власть с претендующими на нее новыми силами — торгово-промышленными кругами, добиваясь своего рода компромисса с ними.

Монархия по-прежнему отражает интересы сил прошлого, однако создаются и парламенты — выборные представительные органы, которым формально предоставляются законодательные полномочия. Фактически же никакого влияния на формирование правительства и его деятельность эти парламенты не оказывают, поскольку монарх имеет право вето (латинское слово «вето» означает «я запрещаю»), то есть отмены решения парламента, и даже может распустить его, если пожелает.

Примерами подобных монархий в наши дни являются Марокко, Кувейт, Иордания.

Конституционная (парламентарная) монархия — самый распространенный вид монархий в настоящее время. В конституционных монархиях власть монарха уже не безгранична. Ее рамки четко очерчены законами, конституцией. Наиболее характерным примером парламентарной монархии является сегодня Великобритания. Ограничение королевской власти в Англии, ее регламентация законами берет свое начало еще с 1215 года, с момента принятия Великой хартии вольностей при короле Иоанне Безземельном. А после принятия в 1691 году «Билля о правах» — документа, зафиксировавшего достижения Английской буржуазной революции XVII века, в стране установился порядок, при котором «король царствует, но не правит». Законы принимает парламент. Исполнение их возложено на правительство, которое формирует премьер-министр — он же лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах.

Функции монарха во многом номинальны, хотя и по сей день правительство Великобритании называется «правительством Ее Величества» (с 1952 года английской королевой является Елизавета II). Однако британский монарх выполняет важные представительские функции, является символом единства страны, главой Британского содружества наций (бывшей колониальной империи Великобритании). Большинство современных монархий — парламентарные.

Республика и ее формы

Республиканская форма правления также прошла долгий исторический путь в своем развитии. Первыми республиками стали греческие полисы — города-государства: Афины, Коринф, Фивы и другие. Долгое время существовала республика и в Риме. Именно римляне ввели в политический словарь само слово «республика» (res — дело, publicos — общественный). Современный мир знает две основные разновидности республик: президентскую и парламентскую.

Президентская республика характеризуется прежде всего соединением в руках президента полномочий главы государства и главы исполнительной власти. Должность премьер-министра в такой республике, как правило, отсутствует. Президентская республика строится по принципам разделения власти на три ее ветви — законодательную, исполнительную и судебную — и их уравновешивания с помощью системы сдержек и противовесов. Смысл этой системы состоит в том, что ни одна из ветвей власти не может взять верх над остальными. Президента страны избирают внепарламентским путем: или всенародным голосованием (как, например, сейчас у нас в стране), или коллегией выборщиков (как, скажем, в США). Это обеспечивает независимость источника власти президента от парламента. Правительство, администрацию формирует сам президент, перед ним же они и отчитываются. Президент получает также право отлагательного вето в отношении парламентских решений: он может вернуть на повторное рассмотрение в высший законодательный орган любой законопроект. Но если парламент вторично, квалифицированным большинством голосов — 2/3 в обеих палатах — проголосует за него, то проект становится законом, обретает юридическую силу, невзирая на мнение президента. Не вправе президент и распустить парламент.

Парламентская республика отличается прежде всего верховенством парламента. Именно перед ним несет ответственность правительство. Формальным признаком парламентской республики является наличие должности премьер-министра (например, в ФРГ он называется канцлером). Формирование правительства осуществляется из числа лидеров партии, располагающей большинством мест в нижней палате парламента. Глава государства — президент выполняет только правительственные функции. В таком государстве более сильным является влияние партий на политику. Однако в парламентской республике зачастую именно правительства начинают исполнять роль первой скрипки в политическом оркестре. Они устанавливают жесткий контроль за деятельностью парламента. Примерами парламентских республик являются такие государства, как Италия, Федеративная Республика Германия, Австрия, Швейцария, Финляндия, Индия, Израиль, Турция. В частности, в Италии президент избирается на совместном заседании обеих палат парламента с участием делегатов от областей. В сфере законодательной власти президент обладает правом созыва парламента на чрезвычайные сессии, правом роспуска парламента или одной из его палат. Однако подобные решения должны быть согласованы с министрами и одобрены ими.

Наконец, есть республики, которые трудно отнести к парламентским или президентским, поскольку они обладают признаками и тех, и других. Эти республики представляют собой смешанную форму правления. Наиболее характерным примером такой республики можно считать V республику (с 1958 года) во Франции. Чисто внешне в ней были сохранены все атрибуты парламентаризма, но реально центр власти сместился в сторону президента. Президент Франции наделялся широкими полномочиями, с 1962 года его стало избирать все население страны, обладающее правом голоса. Правительство формируется президентом и несет ответственность перед ним. Член кабинета министров не может быть одновременно и депутатом парламента, кроме того, должность несовместима со всякой иной государственной службой и профессиональной деятельностью. Фактически руководит правительством президент, а не премьер-министр. Президент Франции может распустить парламент; он может также издавать ордонансы — специальные указы, которые вступают в действие без предварительного согласования с парламентариями.

Форма правления в Российской Федерации

В современной России также установилась смешанная форма правления. С одной стороны, президент избирается путем прямого голосования, является главой государства, главнокомандующим Вооруженными силами страны, обладает правом отлагательного вето. С другой стороны, он не вписан ни в одну из ветвей власти, а как бы стоит над ними. Парламент не только утверждает главу правительства, но и может вынести вотум недоверия правительству. Сильная президентская власть необходима сегодня России для того, чтобы лучше преодолеть стоящие перед страной трудности, кризисные явления. Такой большой и разнообразной по своему укладу стране, как Россия, необходима централизация власти, способность власти принимать оперативные решения. Располагаясь над ветвями власти, президент России обеспечивает организацию их деятельности и осуществляет руководство ими. Важная роль отводится президенту и в законодательном процессе: он выступает инициатором разработки и принятия ряда новых законов. В то же время власть президента в Российской Федерации не безгранична. Его указы не должны противоречить Конституции РФ, законам страны — нормативным актам, обладающим высшей юридической силой. Парламент РФ — Федеральное собрание — может отрешить президента от должности при условии подачи за это решение 2/3 голосов в каждой из палат: Совете Федерации и Государственной думе.

Современное государственное устройство. Унитарная государственность

Современный мир знает три основных формы государственного устройства: унитарное государство, вся власть в котором, вся полнота суверенитета сосредоточена в центре; союзное государство — федерация; особый союз государств — конфедерация.

Наиболее распространена в мире унитарная форма (от лат. «унус» — «один»). К таким государствам относятся, например, Франция, Греция, Португалия, Украина, Швеция, Япония. Характерными признаками унитарного государства являются:

• наличие единой конституции — основного закона страны, верховенство которого признается на всей территории;
• единая система органов государственной власти — один парламент, один глава государства, одно правительство, — юрисдикция (полномочия) которой распространяется на всю территорию страны;
• единое гражданство;
• единая система права, единая система правосудия;
• территория состоит из административно-территориальных единиц: уездов, департаментов, округов. Автономия допускается только в рамках местного самоуправления;
• суверенитет в таком государстве не разделен, он весь сосредоточен в центре.

Унитарная форма государственного устройства относительно проста и считается наиболее удобной для управления экономикой, другими сферами жизни страны. Но далеко не всегда данная форма может в полной мере отразить интересы, традиции страны, ее народа. Например, в унитарной Испании, представляющей собой, согласно конституции, единое государство, вот уже много лет не сходят со страниц газет материалы о баскском движении за автономию, то есть за обособление своей страны. Дело в том, что, по испанским государственным законам, Страна басков и Каталония имеют только национально-территориальную автономию, то есть местное самоуправление, и суть требований национальных меньшинств заключается в придании их автономии статуса государственной. Но наиболее неподходящей унитарная форма оказывается для крупных многонациональных государств со сложной исторической судьбой.

Федерация — сложное государственное устройство. Конфедерация

Следующей формой государственного устройства является союзное государство — федерация. Каждое из государств, обладающее такой формой устройства, имеет свои особенности. К числу федераций относятся Соединенные Штаты Америки, Канада, Аргентина, Бразилия, Мексика, Федеративная Республика Германия, Австралийский Союз, Индия, Россия.

Федерация — это сложное государство, состоящее из отдельных частей, каждая из которых обладает юридической, отчасти политической и экономической самостоятельностью. Суверенитет в таком государстве распределяется между центром и субъектами федерации (штатами, землями, провинциями, кантонами, областями). Государства-федерации обладают целым рядом специфических признаков.

Прежде всего, территория федерации включает в себя территории субъектов федерации. В некоторых федерациях наряду с государственными образованиями существуют и территории, не являющиеся субъектами федерации, например, в США есть федеральный округ Колумбия, в пределах которого расположена столица США — Вашингтон. В Индии помимо 26 штатов имеются особые территории центрального подчинения. Субъекты федерации не являются полноправными государствами: они не имеют права ни от своего имени, ни тем более от имени всего государства-федерации заключать международные соглашения; чаще всего они не обладают правом одностороннего выхода из союза (правом сецессии). Именно антиконституционный выход южных штатов из состава федерации США привел к тяжелой гражданской войне между Севером и Югом.

Для федеративного государства характерен сильный центр, доминирующий в политической сфере. Так, в США, например, в случае необходимости федеральные власти страны имеют так называемое право интервенции, то есть они могут ввести федеральные войска на территорию любого штата, даже если его власти не просили об этом.

В то же время субъекты федерации наделяются своими учредительными полномочиями. Они могут принимать свои конституции и законы, но при условии, что эти конституции и законы не будут противоречить федеральным, хотя и совсем не обязательно, чтобы конституции субъектов принимались позднее федеральной конституции. Примерами в этом отношении могут служить американские штаты Массачусетс, в котором действует конституция 1780 года, и штат Нью-Гэмпшир, конституция которого была принята в 1783 году, в то время как федеральная конституция США — только в 1787 году.

Субъекты федерации могут иметь свою правовую и судебную системы. Одним из формальных признаков федерации может быть двойное гражданство, когда каждый гражданин является одновременно гражданином федерации и соответствующего государственного образования, например, штата в США или земли ФРГ. Конституции некоторых федеративных государств, как, скажем, Индии, признают только федеральное гражданство.

Для федеративных государств характерна двухпалатная структура парламента. Верхняя палата формируется из представителей субъектов федерации, обычно на основании равного представительства.

Особой формой государственного устройства является конфедерация — добровольное соглашение независимых суверенных государств, имеющих свои гербы, гимны, столицу, конституции, гражданство. Каждое из входящих в конфедерацию государств является членом международных организаций, проводит свою внешнюю политику. Но создаются и общие сферы, например, единая валюта, таможня, внешняя политика и оборона.

Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

Государство – главный институт политической системы.

Основные признаки государства:

1) территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы);

2) публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления);

3) суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях);

4) принудительный характер власти («монополия на законное насилие»);

5) исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег;

6) обязательность членства в государстве;

7) представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага;

наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).

Основные теории происхождения государства: теологическая, классовая, патриархальная, договорная (естественно-правовая), теория насилия.

Функции государства
внутренние	внешние
1. Регулирование экономики 2. Регулирование социальных отношений 3. Охрана общественного порядка 4. Правотворчество 5. Защита основ конституционного строя 6. Идеологическая деятельность	1. Развитие сотрудничества со странами мира 2. Защита страны от внешних нападений 3. Защита государственных интересов на международной арене

Форма государства
форма правления	форма устройства	политический режим
Монархия – абсолютная (Саудовская Аравия); – дуалистическая (законодательная власть разделена между монархом и парламентом) (Иордания); – парламентарная (Великобритания); – сословно-представительная (XV–XVIII вв. в России). Республика – президентская (США); – смешанная – ответственность правительства перед президентом и парламентом – (Россия); – парламентская (ФРГ, Италия)	1) унитарное государство (Франция,Китай); 2) федерация (определённый суверенитет территориальных образований): – территориальная (США); – территориально-национальная (Россия); 3) конфедерация (объединение независимых государств) (Сенегамбия)	1) демократический (развитые современные страны); 2) недемократические: – тоталитарный – всеобъемлющий контроль государства над всеми сферами общественной жизни (фашистская Германия); – авторитарный – допускает некоторое разнообразие в экономике, социальной сферах, гипертрофированная исполнительная власть

Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственное управление. Его структура определяется функциями государства.

Объект авторского права ООО «Литрес»

Политический режим – совокупность средств, методов и приёмов осуществления власти и достижения политических целей.

Демократический политический режим	Авторитарный политический режим	Тоталитарный политический режим
1) признание народа единственным источником суверенитета;	1) концентрация реальной власти в руках политического лидера или политической группы, возможность проникновения в которую строго ограничена;	1) однопартийная система, господство единственной массовой партии, лидер которой одновременно является лидером государства;
2) гарантии гражданских, политических, социально-экономических прав личности, признание их естественнымии неотчуждаемыми; 3) формирование органов власти путём свободных выборов на принципах всеобщего, равного и тайного избирательного права; 4) создание условий для деятельности партий, уважение большинством мнения и интересов меньшинства; 5) реализация принципа разделения властей; 6) многообразие и равноправие форм собственности, рыночная экономика; 7) развитая система органов местного самоуправления; право меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства	2) осуществление политической власти административно-командными методами с применением принуждения или угрозы применения силы; 3) разрешение определённого идейного и политического многообразия, границы которого строго определены, реальная политическая борьба за власть не допускается; 4) ограничение и регламентация политических и личных прав граждан; 5) ограничение свободы СМИ; 6) относительно независимыми от государства являются: экономика, производство, повседневная жизнь, общественные организации	2) единственно разрешённая обязательная идеология; 3) монополия партии и государства на средства массовой информации; 4) разветвлённая система политической полиции, тотальный контроль над всеми сферами общественной жизни; 5) централизованный характер управления экономикой

Всеобщие институты демократии — это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы. К ним относят: выборность высших органов государства; ответственность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами); сменяемость состава выборных государственных органов по истечении срока их полномочий.

Две формы демократии
прямая (непосредственная)	опосредованная (представительная)
институтами являются: выборы, референдумы, собрания, митинги, демонстрации, обращения в органы власти (петиции) и всенародное обсуждение важнейших вопросов	подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах, например, в парламент страны

Гражданское общество – это относительно самостоятельная от государства и самоорганизующаяся система социальных, экономических и политических отношений, включающая в себя различные формы объединений людей с целью удовлетворения собственных материальных и духовных потребностей.
Назначение гражданского общества состоит в достижении оптимального и гармонического сочетания частных и общественных интересов.
Условия существования гражданского общества:
– верховенство закона;
– частная собственность как экономическая основа гражданского общества;
– создание условий для самодеятельности граждан в различных сферах общественной жизни;
– деятельность политических организаций во благо всех членов общества в рамках закона;
– доступность и многообразие образования;
– наличие сильной «четвёртой власти» – независимых СМИ.

Правовое государство – демократическое государство, в котором соблюдается принцип верховенства права, права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью.

Признаки правового государства

1. Верховенство закона – закону подчиняются не только граждане и их объединения, но и само государство. Закон – нормативно-правовой акт, изданный высшим представительным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой.
2. Полная гарантированность и незыблемость прав и свобод граждан, установление и реализация принципа взаимной ответственности личности и государства.
3. Организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей, действие системы сдержек и противовесов, препятствующих утверждению авторитаризма.
4. Независимая судебная власть.
5. Ответственность власти перед населением и её подчинение интересам общества.
6. Наличие развитого гражданского общества и местного самоуправления.

В
тексте упомянуты ключевые понятия социально-гуманитарных наук.

Используя
обществоведческие знания,

—
укажите не менее трех основных признаков понятия «государство»;

—
объясните связь моральной и юридической ответственности. (Объяснение может быть дано в одном или нескольких распространенных
предложениях.)

Ответ:

1) основные признаки понятия «государство»,
например:

– суверенитет;

– публичная власть;

– монопольное право на легальное применение
силы;

– налоги и сборы;

– территория;

– законодательная деятельность.

2) объяснение с опорой на положения
текста, например:

Обычно правовые нормы в своей основе
содержат моральные нормы, базируются на них. Поэтому, когда человек нарушает правовую
норму, он одновременно нарушает и моральную норму. Следовательно, за совершение
правонарушения человек будет нести и моральную, и юридическую ответственность. Таким
образом, моральная и юридическая ответственность связаны общим основанием возникновения.

Источник: НезЛО Антона Чубукова

Занятие
с выпускниками 11 класса, сдающих ЕГЭ по обществознанию.

Тема: Государство

Понятие государства

Государство –
это организация власти, осуществляющая управленческие и организационные функции
в отношении всего общества и располагающая для этого специальным аппаратом.

Государство –
основной институт власти в обществе, центр политической системы общества и
крупнейший социальный институт.

Теории
происхождения государства

1.    Теологическая
теория (Августин Блаженный, Фома Аквинский): государство
сотворено Богом, а правитель подчиняется Его воле.

2.    Классовая
теория (Карл Маркс, В.И. Ленин): государство – это продукт классовой
борьбы, инструмент угнетения эксплуатируемого класса классом господствующим.

3.    Патриархальная
теория (Роберт Филмер): государство вырастает из семьи, где есть старшие
и младшие.

4.    Органическая
теория (Платон, Рудольф Челлен): государство
подобно живому организму, а его части – отдельным органам.

5.    Теория
насилия (Евгений Дюринг, Людвиг Гумплович):
государство возникает как результат завоевания одних народов другими для
подчинения побежденных.

6.    Договорная,
или естественно-правовая теория (Гуго
Гроций, Джон Локк, Жан-Жак Руссо): государство возникает как результат
«общественного договора», по которому люди отдают власти часть своих
естественных прав, чтобы она поддерживала порядок, разрешала противоречия между
ними.

Признаки
государства

1.    территориальность:
оно имеет территориальные границы;

2.    гражданство:
у него есть граждане, имеющие набор прав и обязанностей;

3.    аппарат
публичной власти: оно имеет совокупность специальных
органов власти, несовпадающих с населением;

4.    суверенитет:
оно имеет внутренний суверенитет (верховенство во внутренних делах общества) и
внешний суверенитет (независимость в международных делах);

5.    монополия
на насилие: оно имеет право применять насилие. Например, сажать в тюрьму для
исполнения законов, посылать солдат на смерть;

6.    налоги
и денежная эмиссия;

7.    государственная
символика: оно имеет отличительные признаки (герб, флаг, гимн).

Функции
государства

Функции
государства – это основные направления деятельности
государства. В них выражается его социальная сущность и назначение.

Выделяют следующие функции государства:

1)
Внутренние функции:

·        
политическая функция: государство – это главный носитель политической
власти),

·        
экономическая функция: государство регулирует экономику, создает
для нее инфраструктуру (дороги, линии связи, энергообеспечение), взимает
налоги, само владеет многими важными предприятиями,

·        
социальная функция: государство обеспечивает образование,
медицину, социальное обеспечение, поддерживает культуру,

·        
идеологическая функция: государство воспитывает граждан,
вырабатывает общие ценности.

2)
Внешние функции:

·        
решение глобальных проблем совместно с другими государствами,

·        
национальная безопасность, оборона,

·        
участие в международных отношениях для отстаивания национальных
интересов и сотрудничества с другими странами.

Это самое общее представление о функциях государств. Каждая из них
состоит из сотен и тысяч отдельных полномочий отдельных органов и учреждений
государства. Например, только у Министерства сельского хозяйства РФ
насчитывается более 140 полномочий по состоянию на осень 2014 года.

Способы
осуществления функций государства

Для выполнения этих функций государство использует следующие
средства:

1)
Правовые средства:

·        
правотворчество: государство принимает законы.
Например, закон о запрете усыновления российских детей гражданами США.

·        
правоприменение: государство исполняет нормы
права в конкретных случаях. Например, запрещает усыновление российского ребенка
Ивана Петрова американцем Джоном Смитом;

·        
правоохранительная деятельность:
государство осуществляет контроль и надзор за соблюдением правовых норм и
применяет принудительные меры к их нарушителям. Например, возбуждает уголовное
дело по факту незаконной передачи Ивана Петрова Джону Смиту и арестовывает
сотрудника опеки, который передал ребенка.

2)
Организационные средства:

·        
текущее управление,

·        
подготовка проектов документов,

·        
учет и статистика,

·        
снабжение,

·        
разъяснение принятых решений гражданам, формирование общественного
мнения.

Форма государства
Понятие формы государства. Компоненты формы государства

Форма
государства – это структура государства, совокупность
его важнейших признаков.

Форма государства включает 3 элемента:

1.    Форма
правления – способ взаимодействия органов государства
и передачи верховной власти.

2.    Форма
государственно-территориального устройства –
способ территориальной организации государства.

3.    Политический
режим — совокупность способов осуществления государственной власти в
стране.

Форма
правления: понятие, виды (с примерами)

Форма
правления – способ взаимодействия органов государства
и передачи верховной власти.

Выделяют следующие 2 основных формы правления:

1)
Монархия («единовластие», от греч. моно + архео –
один + власть) – форма правления, где верховная государственная власть
принадлежит одному человеку (монарху) и передается по наследству. Виды монархий
различаются объемом полномочий монарха:

·        
абсолютная – власть монарха неограниченна.
Примеры: Саудовская Аравия, Катар, Оман, Ватикан.

·        
дуалистическая – власть разделена между
монархом и парламентом. Примеры: Марокко, Иордания, Непал.

·        
парламентарная – реальная власть
принадлежит парламенту. Примеры: Великобритания, Япония, Швеция, Норвегия,
Испания, Нидерланды.

2)
Республика (от лат. res publica – общее дело) – форма
правления, при которой верховная власть принадлежит выбранному на определенный
срок лицу или органу. Виды республик различаются тем, кто назначает
правительство и перед кем правительство ответственно:

·        
президентская – сильна президентская власть.
Правительство формируется и возглавляется президентом, который одновременно и
глава государства, и глава исполнительной власти. Однако президент не может
распускать парламент. Примеры: США, Бразилия, Аргентина и другие страны
Латинской Америки.

·        
парламентская – сильна парламентская власть.
Правительство формируется парламентом из членов победившей на выборах партии и
возглавляется премьер-министром. Полномочия президента формальны, однако он
может распускать парламент. Примеры: Индия, Германия, Австрия, Италия, Греция.

·        
смешанная (или полупрезидентская, или
суперпрезидентская) – сильна и президентская, и парламентская власть. Правительство
подотчетно им обоим и возглавляется премьер-министром. Парламент может
отправить в отставку правительство, однако президент может распускать
парламент. Примеры: Россия, Украина, Португалия, Франция.

·        
теократическая – верховная власть
принадлежит духовенству. Исполнительная власть принадлежит президенту,
законодательная парламенту. Однако все их решения утверждаются духовенством.
Примеры: Иран, Пакистан, Мавритания.

Государственно-территориальное
устройство: понятие, виды (с примерами)

Форма
государственно-территориального устройства –
способ территориальной организации государства.

Выделяют следующие 3 формы государственного устройства:

1.    Унитарное
государство (от лат. unitas – единство) – простое,
единое государство, у частей которого нет суверенитета. Органы власти образуют
единую иерархичную Части государства (административно-территориальные единицы)
образуются лишь для удобства управления и не имеют . Китай, Великобритания,
Франция, Украина, Монголия, Индонезия, Япония.

2.    Федерация (от
лат. «foederatio» – объединение, союз) – сложное, союзное государство, части
которого имеют ограниченный государственный суверенитет. Власть делится на 2-3
уровня, каждый из которых имеет свои полномочия (см. тему Федеративное
устройство России). Части государства (регионы) ограниченно суверенны и не
имеют права выхода из федерации. Степень суверенности может сильно различаться,
например, в США штаты имеют очень широкие полномочия, а в России полномочия
регионов гораздо меньше. Федеративный способ государственного устройства
позволяет гибко учитывать особенности регионов, поэтому почти все крупные
государства – это федерации. Примеры: Россия, США, Индия, Бразилия, Германия.

3.    Конфедерация –
временный союз государств для достижения какой-либо цели. Все члены сохраняют
суверенитет и всегда могут выйти из конфедерации. Конфедерация – неустойчивое
объединение и обычно распадается после достижения своей цели. Примеров в
современности очень мало: Евросоюз и Союзное государство России и Белоруссии.
Иногда как пример приводят Швейцарию, которая официально называется Швейцарская
конфедерация, но фактически это уже давно федерация.

Политический
режим: понятие, виды (с примерами)

Политический
режим – совокупность способов осуществления
государственной власти в стране.

Поскольку способы осуществления государственной власти
раскрываются, в основном, во взаимоотношениях государства и общества, можно
сказать, что политический режим – это способ взаимоотношений власти и
общества. Различие основных политических режимов проведено по тому, какой
группе – элите или массам – принадлежит верховная власть в обществе. Если элита
(меньшинство) управляет массами (большинством), то это тоталитаризм, если
наоборот – то демократия.

Выделяют следующие 3 вида политического режима:

1)
Демократия («народовластие», от греч. демос + кратос –
народ + власть) – политический режим, при котором единственным источником
власти признаётся народ, а власть осуществляется по воле и в интересах народа.
Примеры: Россия, США, Индия, большинство стран Европы, Латинской Америки.

Признаки демократии:

·        
признание народа основным источником власти,

·        
подчинение меньшинства большинству при принятии решений,

·        
выборность представительных органов власти (см. Избирательные
системы),

·        
права и свободы граждан и реальный механизм их защиты,

·        
реальное разделение властей и система «сдержек и противовесов»,

·        
многопартийность и наличие легальной оппозиции власти,

·        
свободные СМИ и гласность деятельности государства.

2)
Тоталитаризм (от лат. totalis – весь, полный) –
политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль за всеми
областями общественной и личной жизни. Примеры: СССР и Германия в 1930-е годы,
современная Северная Корея.

Признаки тоталитаризма:

·        
единая общеобязательная идеология,

·        
однопартийность,

·        
цензура и контроль за СМИ,

·        
милитаризация страны,

·        
развитый карательный и полицейский аппарат, массовые репрессии.

3)
Авторитаризм (от лат. auctoritas – власть, влияние) –
политический режим, при котором вся политическая власть сосредоточена в руках
одного лица или группы лиц. Контролируя политические свободы, авторитаризм
сохраняет многие экономические, гражданские и духовные свободы граждан.
Примеры: Китай, Сирия, Объединенные Арабские Эмираты и другие арабские страны,
все военные диктатуры.

Признаки авторитаризма:

·        
сильная исполнительная власть, доминирующая над другими ветвями
власти,

·        
ограничение политических прав и свобод граждан,

·        
ограничение политической оппозиции,

·        
традиционализм, опора на традиционную культуру населения, что
обеспечивает власти легитимность,

·        
официальная государственная идеология (хотя в обществе могут быть
и другие идейные течения).

Отличие авторитаризма от демократии – в отсутствии политических
свобод и народовластия. Отличие от тоталитаризма – в том, что авторитаризм осуществляет
внешний контроль общественной жизни, но не контролирует сознание населения.

Критика
понятия «тоталитаризм»

Понятие «тоталитаризм» введено в оборот только в XX веке. Его
научность и обоснованность подвергается серьезной критике по следующим
причинам:

1.    Чаще
всего термин «тоталитаризм» употребляется не как научное понятие в официальных
документах и научных исследованиях, а как уничижительное клише в идеологических
или публицистических сочинениях. Например, тоталитаризмом в разное время
называли режимы Хомейни в Иране, Сапармурата Ниязова в Туркменистане, Сомосы в
Никарагуа и Джорджа Буша в США. Причем так всегда делали не сторонники, а
противники этих режимов.

2.    Любые
признаки тоталитаризма могут фактически иметь место и в условиях демократии.
Так, почти всегда тоталитарные режимы имеют конституции, в которых
провозглашены права и свободы личности, но эти законы не исполняются. А в
демократических США, где существует свобода слова и тысячи мощных СМИ, многие
жалуются на отсутствие альтернативной информации, что говорит о негласной, но
жесткой цензуре СМИ. В 2013 г. Эдвард Сноуден показал, что США ведут контроль
всех электронных коммуникаций во всем мире, что больше похоже не на демократию,
а именно на тоталитаризм.

3.    Тоталитарный
режим часто ведет к росту экономики и повышению уровня жизни населения. А это
экономическое процветание обеспечивает тоталитарным режимам широкую поддержку
населения. Так, СССР и Германия в 1930-е годы сделали огромный экономический
скачок. А США смогли выйти из Великой экономической депрессии 1929-1933 гг.
только благодаря «новому курсу» Рузвельта, в котором многие усматривают черты
тоталитаризма.