Вопросы лекции:
1. Внешние эффекты
2. Варианты решения проблемы внешних эффектов
3. Общественные блага
1. Внешние эффекты
В экономической теории ситуации, в которых свободное действие рыночных механизмов неспособно обеспечить рациональное распределение и использование ресурсов, называются «провалами» рынка. В первую очередь к ним следует отнести разрушение условий конкуренции в результате стихийного развития процесса монополизации.
Конкуренция – это важнейшее условие функционирования рыночной экономики.
Свободная конкуренция наиболее эффективно распределяет ресурсы рыночной системы и определяет, что и для кого производить с учетом потребностей общества. В ходе конкурентной борьбы слабые, неэффективные производители уходят с рынка, а сильные, напротив, расширяют свое производство и постепенно обретают рыночную власть. В результате создаются условия для возникновения монополий. Монополисты имеют возможность оказывать существенное влияние на цены, ограничивая объемы производства, в некоторых случаях препятствуют внедрению более совершенной технологии. В результате потребители вынуждены платить более высокие цены за приобретаемую продукцию, что ведет к уменьшению их реальных доходов, и доходы монополий растут не за счет повышения эффективности производства, а за счет перераспределения доходов через механизм монопольно высоких цен. Рыночная система начинает неэффективно использовать ограниченные ресурсы.
В микроэкономической теории к «провалам» рынка принято относить не только ограниченность конкуренции и, как следствие, появление монополий, но и существование внешних эффектов, общественных благ и асимметричной информации.
Необходимость государственного вмешательства в экономику, рассматриваемая с позиций экономической эффективности, объясняется возникновением внешних, или побочных, эффектов в механизме рыночного обмена.
Внешние эффекты или экстерналии (англ. externalities) – это издержки или выгоды, не отраженные в рыночных ценах, которые достаются «третьим лицам», не участвующим в рыночной сделке.
То есть внешние эффекты оказывают воздействие на производителей или потребителей, не вовлеченных в процесс купли-продажи данного товара. Другими словами, внешние эффекты имеют место тогда, когда на значение функции полезности потребителя или на значение производственной функции производителя влияет поведение третьих лиц или других организаций. С точки зрения институциональной теории, в частности контрактной теории рынка и фирмы, внешние эффекты рассматриваются как воздействия, которые не отражены в контрактах.
Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные – с выгодами для третьих лиц.
Примером отрицательного внешнего эффекта могут быть издержки, которые несут владельцы пансионата из-за расположенного вблизи дымящего и сливающего в реку грязные отходы предприятия. Такое соседство не привлечет много отдыхающих, и пансионат понесет убытки.
Положительный внешний эффект возникает, если человеку сделана профилактическая прививка от инфекционного заболевания, то вероятность заболеть снижается как у него, так и у окружающих его людей.
По особенностям возникновения (основаниям) внешние эффекты могут быть потребительскими, технологическими или денежными.
Потребительская экстерналия — это внешний эффект, возникающий на основе необособляемых друг от друга прямой функциональной зависимости полезности от количества потребляемого блага для одного человека и обратной (прямой) функциональной зависимости для другого человека.
Примером потребительской экстерналии является шумовое загрязнение, возникающее, при взлете и посадке самолетов, которое негативно влияет на полезность людей, проживающих в населенных пунктах, прилегающих к аэродрому.
Технологическая экстерналия — это внешний эффект, возникающий на основе существования технологической зависимости выпуска одного экономического агента от объема производимых товаров или услуг другого экономического агента.
Положительный технологический внешний эффект возникает, если пчелы, являющиеся собственностью пчеловода А, опыляют во время цветения садовые деревья, правами собственности на которые обладает садовод В. Тогда садовод получает прибавку к урожаю и соответственно прибыли, не выплачивая за это компенсации пчеловоду. А производство фруктов дает внешний эффект в виде нектара, необходимого для пчел, и увеличения производства меда.
Денежная экстерналия — внешний эффект, возникающий вследствие влияния на величину дохода или издержек одного экономического агента объемов производства, ценовой политики, рекламы и других приемов конкуренции другого экономического агента.
Образцом такого типа внешнего эффекта является ситуация, возникающая на рынке монополистической конкуренции, когда поведение одной фирмы негативно влияет на уровень среднего дохода и соответственно экономической прибыли другой фирмы.
Центральная проблема внешних эффектов состоит в том, что конкурентный рынок формирует цены, которые отражают только частные издержки (или выгоды) и не отражают общественные издержки (или выгоды). Когда нет внешних эффектов, общественные и частные издержки совпадают.
Существование отрицательных экстерналий приводит,
во-первых, к появлению экстернальных издержек (EC – англ. external cost), возлагаемых на третьих лиц;
во-вторых, к расхождению между частными (PC — англ. private cost) и общественными (SC – англ. social cost) издержками:
SC = PC + EC.
Положительные внешние эффекты, в свою очередь, порождают экстернальные выгоды (ЕВ – англ. external benefit) и приводят к расхождению между частными (PB – англ. private benefit) и общественными (SB – англ. social benefit) выгодами:
SB=PB+EB.
Экстерналии нарушают эффективность работы рыночного механизма. Отрицательные экстерналии на конкурентном рынке порождают перепроизводство по сравнению с общественно эффективным объемом производства продукции.
При положительных экстерналиях, наоборот, возникают случаи недопроизводства товаров и услуг. Допустим, условием достижения общественно эффективного объема выпуска является равенство предельной общественной выгоды (MSB) предельным общественным издержкам (MSC).
В случае отрицательных экстерналий предельные издержки отдельного производителя МPС меньше предельных общественных издержек MSC. Покажем это на примере:
Целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему производства. Это означает, что по мере роста производства растет объем загрязнения окружающей среды. Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска (рис 5).
Рис. 5. Отрицательный внешний эффект
Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q1 тонн бумаги при цене Р1. Рыночное равновесие устанавливается в точке Е1, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельны общественным выгодам MSB, то есть МРС = MSB.
Между тем предельные социальные издержки равны сумме, предельных частных издержек плюс предельные внешние издержки.
Следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q2 при росте цены до Р2. В точке Е2 предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB = MSC.
В случае положительных экстерналий предельные частные выгоды (MPB) меньше предельных общественных выгод (MSВ). Например, в обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены.
Рис. 6. Положительный внешний эффект
Неудивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже
оптимальных для общества (рис. 6). Рыночное равновесие Е1 устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод и предельных социальных издержек: МРВ=MSC.
Между тем предельные социальные выгоды больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод.
Поэтому эффективное для общества равновесие достигалось бы в точке пересечения предельных социальных выгод и издержек, то есть в точке Е2.
Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объёме, то есть имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами. Особенности рыночного распределения и использования ресурсов при наличии внешних эффектов представлены в таблице 1.
Таблица 1. Распределение и использование ресурсов при наличии внешних факторов
2. Варианты решения проблемы внешних эффектов
Известны несколько вариантов решения проблемы внешних эффектов, чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.
Важнейшими из них являются следующие решения:
1) интернализация внешнего эффекта;
2) специальное налогообложение;
3) распределение прав собственности;
4) прямой государственный контроль.
1) Интернализация внешнего эффекта
Одним из вариантов решения проблемы отрицательных внешних эффектов является интернализация внешнего эффекта. Возьмем пример с предприятием, загрязняющим воду озера. Рыбацкое хозяйство при этом несет убытки в связи с уменьшением улова. Один из способов решения проблемы — приобретение в собственность рыбацким хозяйством предприятия или, наоборот, покупка рыболовецкого хозяйства предприятием. В любом случае объединенная фирма будет учитывать ранее неучитываемые общественные издержки при определении оптимальных объемов производства загрязняющего вещества и рыбы. Объединение фруктового сада и пасеки в рамках одной фирмы – пример аналогичного решения проблемы внешних эффектов. Такого рода решение называют интернализацией внешнего эффекта.
Интернализация внешнего эффекта означает, что фирма принимает во внимание производимый отрицательный внешний эффект, учитывает ранее неучитываемые общественные издержки при определении оптимальных объемов производства продукции.
Другими словами, внешние эффекты интернализируются, когда цены скорректированы так, что они отражают полные общественные издержки или общественную полезность.
2) Специальное налогообложение
Английский экономист, представитель кембриджской неоклассической школы Артур Сесил Пигу в качестве решения проблемы внешних эффектов предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.
Корректирующий налог – это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффект, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных.
В нашем примере с целлюлозно-бумажным комбинатом налог, равный предельным внешним издержкам Т=МЕC, мог бы приблизить рыночное равновесие к эффективному: MSB=MSC. Действительно, для предприятия налог – это дополнительные издержки, поэтому МРС1 поднимется на Т рублей вверх и совпадет с кривой MSC (см. рис. 7).
Рис. Корректирукющий налог
Таким образом, с помощью налога внешние затраты интернализируются. Теперь оптимальным для предприятия является выпуск Q2, при котором MSC=Р. Однако рыночная цена Р также изменится, так как установится новая равновесная цена – P2.
Итак, введение налога на производство товара сокращает объем его выпуска и повышает рыночную цену. Рыночная цена отражает теперь не только частные затраты производителей, но и внешние затраты.
3) Корректирующая субсидия – это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволит приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.
В случае с обучением, корректирующая субсидия, равная предельным внешним выгодам (S=МЕВ), могла быть предоставлена студентам, что повысило бы их спрос на услуги образовательных учреждений до уровня, при котором MSB=MSC (рис.8.8.).
Рис. Корректирующая субсидия
Корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблем, возникающих благодаря существованию внешних эффектов.
Во — первых, в реальной практике довольно трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды.
Во-вторых, корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, не всегда достигают поставленной цели.
Все это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы.
3) Распределение прав собственности
Традиционный подход к решению проблемы внешних эффектов (их интернализация и налог Пигу) оставался преобладающим вплоть до 1960 года, когда американский экономист Рональд Коуз выступил со статьей «Проблема социальных издержек». Он показал, что проблема внешних эффектов имеет обоюдосторонний характер. «Вопрос обычно понимался так, — писал Р. Коуз, — что вот А наносит ущерб В, и следует решить, как мы ограничим действия А? Но это неверно. Перед нами проблема взаимообязывающего характера. При избегании ущерба для В мы навлекаем ущерб на А. Действительный вопрос, который нужно решить, это следует ли позволить А наносить ущерб В или нужно разрешить В наносить ущерб А? Проблема в том, чтобы избежать более серьезного ущерба».
Отрицательные внешние эффекты возникают при конкуренции между различными вариантами использования ресурсов в том случае, если права собственности на каждый из этих вариантов не закреплены. Четкое их распределение ведет к исчезновению или минимизации внешних эффектов. В таком случае вмешательство государства в экономику будет эффективным только в том случае, если издержки такого вмешательства будут меньше потерь, связанных с «провалами рынка». В свою очередь перераспределение прав собственности будет происходить лишь в том случае, если издержки необходимых для этого меньше, чем возрастание ценности в результате такого перераспределения.
Вывод Коуза, получивший впоследствии название теоремы Коуза, заключается в следующем: когда затраты на проведение переговоров ничтожно малы, внешние эффекты могут быть интернализированы путем установления правительством прав собственности на ресурсы и разрешения свободно обменивать эти права. Если эти права вполне определены и могут покупаться и продаваться на рынке, рыночный механизм может привести стороны к эффективному соглашению. Если фирма имеет легальное право загрязнять окружающую среду, те, кто несет ущерб от загрязнения, могут купить у фирмы на минимум загрязнений. Если жители окрестных районов имеют право на чистую окружающую среду, фирма может купить у них разрешение на ее загрязнение.
4) Прямой государственный контроль
Административно-правовые методы запретительного или ограничительного характера как на региональном, так и на федеральном уровне представляют собой прямой государственный контроль. Например, в городах местные органы власти запрещают или ограничивают въезд в центр города транспортных средств, когда загрязнение воздуха угрожает здоровью жителей города. Государственные органы налагают также количественные ограничения на загрязнение окружающей среды теми или иными веществами, использование загрязняющей технологии. Все это – примеры прямого государственного контроля в решении проблемы внешних эффектов.
3. Общественные блага
Государственное вмешательство в рыночный механизм, необходимое для обеспечения его экономической эффективности, объясняется не только наличием внешних эффектов частных коммерческих сделок, но и проблемой производства общественных благ, концепция которых в развернутом виде была впервые выдвинута в 1954 году Полом Самуэльсоном.
Большая часть производимых благ предназначена для личного потребления. Их особенность состоит в том, что они не могут быть потреблены другими людьми. Таким образом, потребление частного блага одними лицом делает невозможным его потребление другими лицами, не заплатившими за него. Такие блага называются частными благами. Но существуют блага, потребление которых доступно одновременно многим людям, например свет маяка в море, оборона, уличное освещение. Это и есть общественные блага. У этих благ отсутствует внутренний эффект, оплачиваемый конкретным покупателем, но имеется значительный внешний эффект, способный обеспечить совместное удовлетворение потребностей многих или всех членов общества.
Общественные блага – блага, потребление которых доступно одновременно многим людям, и которые обладают свойствами неисключаемости и неконкурентности в потреблении.
Неконкурентность общественного блага означает, что потребление общественного блага одним человеком не сокращает потребления другого индивида.
Действительно, использование света маяка в качестве ориентира одним судном не ограничивает возможностей такого же его использования другими кораблями. А потребление услуг системы национальной обороны не уменьшает и не ухудшает положение населения при появлении новых граждан.
Неисключаемость общественных благ означает, что потребление благ одним человеком не исключает из потребления других индивидов.
Другими словами, если благо доступно для потребления одному лицу, то либо технически невозможно, либо очень дорого исключить других лиц из сферы потребления этого блага. Например, если имеется уличное освещение, то все, кто идет по улице, пользуются светом фонарей. А если существует система национальной обороны, то она защищает всех жителей страны. Также как не существует технических средств, которые могли бы не допустить использование света маяка в качестве ориентира одними судами, в то время, как его могут использовать в этом качестве другие.
Наличие таких критериев, как конкурентность/неконкурентность и исключаемость/неисключаемость, позволяет провести границу между чистым частным и чистым общественным благами.
Чистыми общественными благами называются блага, которым в высокой степени присущи свойства неисключаемости и неконкурентности.
Если одно из этих свойств проявляется лишь в ограниченной степени, тогда данное благо называется смешанным общественным благом. Смешанное благо в отличие от чистого блага является исключаемым, благом совместного потребления с избирательностью, альтернативностью его использования, с убыванием его потребления. Смешанное благо может быть объектом купли-продажи, то есть быть платным.
В силу того, что реальные товары и услуги сильно отличаются друг от друга степенью неконкурентности и неисключаемости, обычно выделяются только две категории смешанных благ:
перегружаемые, или переполняемые, (свойство неконкурентности в потреблении выполняется только до определенного момента)
исключаемые (не выполняется условие неисключаемости).
Типичные примеры перегружаемого блага являются мосты, туннели, дороги. До определенного уровня полезность этих благ у всех потребителей остается одинаковой и дополнительные потребители не ухудшают положение других пользователей. Однако, начиная с определенного момента, например, при пользовании мостом в часы пик, появление дополнительных потребителей ведет к образованию дорожных пробок, уменьшению скорости, возрастанию опасности движения и созданию прочих неудобств для других потребителей. Очевидно, увеличение потребителей при перегруженности дороги приводит к исчезновению неконкурентности в потреблении блага. Общественный транспорт, городские парки с возможностью взимания платы за вход — примеры исключаемых благ. В отличие от общественных благ частные блага, наоборот, обладают свойством соперничества и исключаемости в потреблении. Чистое частное благо – это такое благо, каждая единица которого может быть продана за отдельную плату. Следует отметить, что при устранении условий свободного доступа к благу и установления платы за его потребление, общественное благо превращается в частное.
Неисключаемость общественных благ способствует возникновению проблемы безбилетника (фрирайдера). Действительно, поскольку потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, то возникает желание обойтись без лишних выплат, получить это благо даром. В результате, потребители пользуются выгодами, не оплачивая свою долю издержек, связанных с обеспечением этих выгод. Но, если ни у кого нет стимула оплачивать издержки, то ни у кого не будет стимула обеспечивать эти выгоды. Следовательно, блага не будут производиться несмотря на то, что каждый оценивает их выше, чем издержки, связанные с их производством.
Одним из ярких примеров проявления безбилетника является феномен уклонения граждан от уплаты налогов, идущих (в числе прочего) на обеспечение общественных благ. Проблема безбилетника чаще возникает в больших, чем в малых группах потребителей, так как там труднее получить необходимую информацию о плательщиках. В результате существования проблемы безбилетника производство чисто общественных благ бывает ниже эффективного. Решая проблему безбилетника, государство может принять решение о производстве общественных благ на государственных предприятиях или привлечь частных производителей через систему государственных закупок. Для этого оно должно получить средства от общества через систему общих и местных налогов.
Таким образом, проблема производства общественных благ в рыночной экономике ведет к возникновению государственного предпринимательства, развитию системы государственных закупок, системы налогообложения.
Проблема асимметричной информации.
Функционирование рынка во многом зависит от того, насколько участники рынка владеют информацией о потребительских свойствах товаров, о возможностях той или иной технологии, о тенденциях изменения конъюнктуры. Неполнота информации, ее неравномерное распределение между покупателями и продавцами ведет к тому, что покупатели и производители могут принимать неверные решения, неэффективно использовать ресурсы. При совершении сделки один из участников находится в более выгодном положении. Реально действующий рынок характеризуется асимметричной информацией.
Асимметричность информации (англ. asymmetric(al) information, в русской литературе также называется несовершенная информация, неполная информация) — это неравномерное распределение информации о товаре между сторонами сделки. Обычно продавец знает о товаре больше, чем покупатель, хотя бывает и обратная ситуация.
Классический пример асимметричной информации дает сфера здравоохранения. Пациент не в состоянии самостоятельно выбрать лучший метод лечения, выбрать нужное лекарство, так как не владеет профессиональной информацией. Если медицинская помощь предоставлялась бы только на частной основе, то врачи, стремясь получить больший доход, предпочитали бы наиболее дорогие, зачастую избыточные и не всегда высококачественные методы лечения и лекарства. В этих условиях государство организует общественную систему здравоохранения, принимает законы о защите прав потребителя.
Всего: 24 1–20 | 21–24
Добавить в вариант
Выберите верные суждения об экономических функциях государства и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Фискальная политика государства не может быть использована для стимулирования развития экономики.
2) В рамках монетарной политики Центральный банк может изменять норму обязательных резервов коммерческих банков.
3) Косвенное государственное регулирование экономики преимущественно предполагает использование административных методов.
4) Проблема внешних эффектов способствует вмешательству государства в сферы деятельности частных предприятий.
5) Один из способов влияния государства на экономику страны – изменение ставки рефинансирования.
Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).
Несовершенство рынка, невозможность производства общественных благ, компенсация внешних эффектов, монополизация рынков, неравенство доходов.
Предметная область: Экономика. Рынок и рыночный механизм, спрос и предлжение
Источник: ЕГЭ по обществознанию 10.06.2013. Основная волна. Центр. Вариант 4.
К внешним функциям государства относится
1) регулирование общественных отношений
2) борьба с негативными внешними эффектами экономической деятельности
3) поддержание общественного порядка
4) охрана государственных границ
Предметная область: Политика. Государство и его функции
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство». Какие два процесса в развитии мировых экономических отношений называет автор? Какие государственные механизмы регулирования международных экономических отношений указывает автор? Назовите два любых механизма.
Показать
1
Что, по мнению автора, лежит в основе регулирования мирохозяйственных связей? Назовите любые два уровня регулирования, которые приводит автор. Как автор объясняет суть глобального регулирования?
2
Автор называет различные типы субъектов современного механизма регулирования мирового хозяйства. Назовите два любых типа субъектов из указанных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих деятельность каждого из этих субъектов (сначала указывайте тип субъекта, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют). Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.
3
Автор пишет о неправительственных организациях, которые косвенно принимают участие в регулировании международных экономических отношений. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите любые три метода (способа влияния на власть), которые могут использовать неправительственные организации, и кратко поясните суть их воздействия.
4
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Задания Д22 C3 № 437 
В тексте отмечено значение обеспечения социально-экономических гарантий населения как фактора экономического роста в стране. На основе текста укажите любые четыре социально-экономических эффекта, которые обеспечивают исполнение социально-экономических гарантий. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «экономический рост».
Показать
1
Автор подчеркивает противоречивость процессов глобализации и информатизации общества в XXI веке. Найдите два подтверждения этому выводу.
2
В тексте упомянуты ключевые понятия социально-гуманитарных наук. Используя обществоведческие знания,
— укажите не менее трёх основных признаков понятия «глобализация»;
— объясните связь названных автором процессов глобализации. (Объяснение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
3
Перечислите, опираясь на текст и обществоведческие знания, три государственные меры, направленные на обеспечение социальной защищенности и развитие человеческих ресурсов страны. Проиллюстрируйте каждую из них конкретным примером. Каждый пример должен быть развернутым.
4
Автор подчеркивает необходимость усиления социальной направленности бюджетной политики Российского государства. Назовите три направления расходов государственного бюджета России, направленные на развитие человеческого и интеллектуального потенциала нации.
5
Используя обществоведческие знания, объясните смысл понятия «экономический рост».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
В условиях увеличения роста цен на топливо, государство ввело ряд санкций против крупных энергетических компаний, обвиняя их в ценовом сговоре. Какую функцию государства в рыночной экономике иллюстрирует приведенный пример?
1) отстаивание интересов своих производителей на внешних рынках
2) компенсация негативных внешних эффектов производственной деятельности
3) поддержание стабильного курса национальной валюты
4) борьба с монополизмом и защита свободной конкуренции
Предметная область: Экономика. Роль государства в экономике
Задания Д8 № 268
Верны ли следующие суждения о функциях государства в рыночной экономике?
А. Государство в условиях рыночной экономики заботится о создании условий для экономического роста.
Б. Одной из функций государства в условиях рынка является компенсация негативных внешних эффектов.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Предметная область: Экономика. Роль государства в экономике
Какую функцию в рыночной экономике выполняет рынок?
1) обеспечивает согласование интересов потребителей и производителей
2) нацелен на преодоление негативных внешних эффектов хозяйственной деятельности
3) ориентирован на приоритетное производство общественных благ
4) гарантирует высокие прибыли товаропроизводителей
Предметная область: Экономика. Рынок и рыночный механизм, спрос и предлжение
Задания Д22 C3 № 3621
Авторы выделяют группу общественных «антиблаг». Укажите, опираясь на текст, объяснение смысла понятия «антиблага». Приведите, опираясь на текст, три любых примера. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
Показать
1
В чём, на взгляд авторов, заключается сущность общественных благ? Какова их главная особенность?
2
Авторы характеризуют чистые общественные блага и чистые частные блага. Опираясь на текст, приведите характеристики каждого из видов благ, проиллюстрируйте каждый вид благ одним конкретным примером.
3
На основании текста и знания обществоведческого курса проведите сравнение общественных и частных благ, приведя две общие позиции и две различные позиции.
4
Используя обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
В чём, на взгляд авторов, заключается сущность общественных благ? Какова их главная особенность?
Показать
1
Авторы характеризуют чистые общественные блага и чистые частные блага. Опираясь на текст, приведите характеристики каждого из видов благ, проиллюстрируйте каждый вид благ одним конкретным примером.
2
На основании текста и знания обществоведческого курса проведите сравнение общественных и частных благ, приведя две общие позиции и две различные позиции.
3
Задания Д22 C3 № 3621
Авторы выделяют группу общественных «антиблаг». Укажите, опираясь на текст, объяснение смысла понятия «антиблага». Приведите, опираясь на текст, три любых примера. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
Авторы характеризуют чистые общественные блага и чистые частные блага. Опираясь на текст, приведите характеристики каждого из видов благ, проиллюстрируйте каждый вид благ одним конкретным примером.
Показать
1
В чём, на взгляд авторов, заключается сущность общественных благ? Какова их главная особенность?
2
На основании текста и знания обществоведческого курса проведите сравнение общественных и частных благ, приведя две общие позиции и две различные позиции.
3
Задания Д22 C3 № 3621
Авторы выделяют группу общественных «антиблаг». Укажите, опираясь на текст, объяснение смысла понятия «антиблага». Приведите, опираясь на текст, три любых примера. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
На основании текста и знания обществоведческого курса проведите сравнение общественных и частных благ, приведя две общие позиции и две различные позиции.
Показать
1
В чём, на взгляд авторов, заключается сущность общественных благ? Какова их главная особенность?
2
Авторы характеризуют чистые общественные блага и чистые частные блага. Опираясь на текст, приведите характеристики каждого из видов благ, проиллюстрируйте каждый вид благ одним конкретным примером.
3
Задания Д22 C3 № 3621
Авторы выделяют группу общественных «антиблаг». Укажите, опираясь на текст, объяснение смысла понятия «антиблага». Приведите, опираясь на текст, три любых примера. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
Используя обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Показать
1
В чём, на взгляд авторов, заключается сущность общественных благ? Какова их главная особенность?
2
Авторы характеризуют чистые общественные блага и чистые частные блага. Опираясь на текст, приведите характеристики каждого из видов благ, проиллюстрируйте каждый вид благ одним конкретным примером.
3
На основании текста и знания обществоведческого курса проведите сравнение общественных и частных благ, приведя две общие позиции и две различные позиции.
4
Задания Д22 C3 № 3621
Авторы выделяют группу общественных «антиблаг». Укажите, опираясь на текст, объяснение смысла понятия «антиблага». Приведите, опираясь на текст, три любых примера. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
Что, по мнению автора, лежит в основе регулирования мирохозяйственных связей? Назовите любые два уровня регулирования, которые приводит автор. Как автор объясняет суть глобального регулирования?
Показать
1
Автор называет различные типы субъектов современного механизма регулирования мирового хозяйства. Назовите два любых типа субъектов из указанных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих деятельность каждого из этих субъектов (сначала указывайте тип субъекта, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют). Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.
2
Автор пишет о неправительственных организациях, которые косвенно принимают участие в регулировании международных экономических отношений. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите любые три метода (способа влияния на власть), которые могут использовать неправительственные организации, и кратко поясните суть их воздействия.
3
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство». Какие два процесса в развитии мировых экономических отношений называет автор? Какие государственные механизмы регулирования международных экономических отношений указывает автор? Назовите два любых механизма.
Автор называет различные типы субъектов современного механизма регулирования мирового хозяйства. Назовите два любых типа субъектов из указанных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих деятельность каждого из этих субъектов (сначала указывайте тип субъекта, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют). Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.
Показать
1
Что, по мнению автора, лежит в основе регулирования мирохозяйственных связей? Назовите любые два уровня регулирования, которые приводит автор. Как автор объясняет суть глобального регулирования?
2
Автор пишет о неправительственных организациях, которые косвенно принимают участие в регулировании международных экономических отношений. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите любые три метода (способа влияния на власть), которые могут использовать неправительственные организации, и кратко поясните суть их воздействия.
3
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство». Какие два процесса в развитии мировых экономических отношений называет автор? Какие государственные механизмы регулирования международных экономических отношений указывает автор? Назовите два любых механизма.
Автор пишет о неправительственных организациях, которые косвенно принимают участие в регулировании международных экономических отношений. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите любые три метода (способа влияния на власть), которые могут использовать неправительственные организации, и кратко поясните суть их воздействия.
Показать
1
Что, по мнению автора, лежит в основе регулирования мирохозяйственных связей? Назовите любые два уровня регулирования, которые приводит автор. Как автор объясняет суть глобального регулирования?
2
Автор называет различные типы субъектов современного механизма регулирования мирового хозяйства. Назовите два любых типа субъектов из указанных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих деятельность каждого из этих субъектов (сначала указывайте тип субъекта, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют). Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.
3
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство». Какие два процесса в развитии мировых экономических отношений называет автор? Какие государственные механизмы регулирования международных экономических отношений указывает автор? Назовите два любых механизма.
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Показать
1
Что, по мнению автора, лежит в основе регулирования мирохозяйственных связей? Назовите любые два уровня регулирования, которые приводит автор. Как автор объясняет суть глобального регулирования?
2
Автор называет различные типы субъектов современного механизма регулирования мирового хозяйства. Назовите два любых типа субъектов из указанных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих деятельность каждого из этих субъектов (сначала указывайте тип субъекта, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют). Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.
3
Автор пишет о неправительственных организациях, которые косвенно принимают участие в регулировании международных экономических отношений. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите любые три метода (способа влияния на власть), которые могут использовать неправительственные организации, и кратко поясните суть их воздействия.
4
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство». Какие два процесса в развитии мировых экономических отношений называет автор? Какие государственные механизмы регулирования международных экономических отношений указывает автор? Назовите два любых механизма.
Выберите верные суждения о роли государства в экономике и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) В рыночной экономике государство устанавливает цены на все товары и услуги.
2) Государство в условиях рынка осуществляет централизованное планирование производства.
3) Государство удовлетворяет потребности в общественных товарах или общественных благах.
4) В рыночной экономике государство защищает интересы собственников.
5) Государственное вмешательство в экономику связано с несовершенствами рыночного механизма.
Выберите верные суждения о роли государства в рыночной экономике и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Государство в рыночной экономике является собственником всех производственных мощностей.
2) Государство принимает законы, призванные упорядочить взаимоотношения участников рынка.
3) Государство в условиях рынка организует производство общественных благ.
4) Участие государства в экономической жизни обусловлено несовершенствами рынка.
5) Государство в условиях рынка располагает только фискальными инструментами регулирования экономической жизни.
Какие, на взгляд автора второго текста, полезные функции выполняет государство в условиях рынка? (Укажите три функции.) Опираясь на знания из курса обществоведения, приведите еще три любые экономические функции государства в условиях рыночной экономики.
Показать
1
Совпадает ли позиция авторов по вопросу о роли государства в рыночной экономике? Приведите по одному положению из каждого текста, подтверждающему ваш вывод.
2
В тексте упомянуты ключевые понятия социально-гуманитарных наук. Используя обществоведческие знания,
— укажите не менее трёх основных признаков понятия «налог»;
— объясните взаимосвязь роли правительства и экономических спадов в государстве. (Объяснение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
3
Укажите три отрицательных последствия, к которым, по мнению автора первого текста, ведет государственное регулирование в условиях рынка. Опираясь на знания из курса обществоведения, попытайтесь доказать необоснованность одного из этих следствий.
4
Задания Д22 C3 № 1029
Как оценивает каждый из авторов значение государственного перераспределения доходов населения? Почему дает такую оценку? Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «налог».
Всего: 24 1–20 | 21–24
Юлия Лайши
Эксперт по предмету «Экономика»
преподавательский стаж — 5 лет
Задать вопрос автору статьи
Понятие внешних эффектов в экономике
Определение 1
Внешние эффекты – это экономическая ситуация, при которой сопутствующая прибыль или расходы не отображаются в конечной цене блага.
Особенность внешних эффектов заключается в том, что стороны взаимодействия будут нести потери или наоборот получать выгоду, но каждый по отдельности. То есть, при негативных последствиях для одного лица, другое получит выгоду и наоборот. Примером может послужить градообразующее предприятие, которое своей перерабатывающей деятельностью отрицательно сказывается на экологии района. При этом, если руководством предприятия будет принято и реализовано решение по строительству дороги, то это принесет выгоду как для предприятия, так и для населения близлежащих территорий.
Подработка для студентов
Начни работу по профессии и зарабатывай первые деньги еще будучи студентом
Найти стажировку
Следующий перечень величин характеризует экономические внешние эффекты:
- Предельный показатель социальных выгод – MSB
- Показатель предельных частных выгод – MPB
- Показатель предельных социальных издержек – MSC
- Показатель предельных частных издержек – MPC
Возникновение внешних эффектов является продолжением несовпадения величин частного и социального характера. Практическим примером внешнего эффекта может стать обмен между двумя лицами, последствия которого лягут на третье лицо. При этом третье лицо совершенно не задействовано в сделке, но испытывает негативный или положительный эффект от нее.
Появление внешних эффектов является продолжением ситуаций, свидетельствующих о рыночной несостоятельности. Стремление к выгоде и получению прибыли в данном случае не способствует эффективному использованию имеющихся ресурсов. В такой ситуации рыночная информация, поступающая в виде цен, искажается.
Отрицательный внешний эффект ведет к общественным потерям, их так же называют экстернальными затратами. Частный производитель расходует согласно своему производственному плану, при этом общество теряет больше, чем производитель. При положительном эффекте производитель несет выгоду обществу, теряя собственные возможности увеличения дохода.
«Внешние эффекты в экономике» 👇
Рассмотрим пример. Выпуск одной тонны стали обходится предпринимателю в сто долларов, которые уходят на оплату сопутствующих расходов. Для того, чтобы предприятие могло функционировать цена на сталь не должна быть ниже 100 долларов за 1 тонну. Однако, помимо производственных затрат частный предприниматель несет дополнительные затраты, например, на установку очистительного оборудования для снижения количества вредных выбросов в атмосферу. Негативное влияние завода на окружающую среду оказывает воздействие на качество жизни жителей, чьи дома расположены недалеко от предприятия. Эти жители несут экстернальные издержки, которые в экономике учитываются как расходы при создании 1 тонны стали.
Допустим, с экономической точки зрения загрязнение окружающей среды обходится в 20 долларов на каждую тонну выпущенной стали. Тогда ее себестоимость составит 120 долларов с учетом экстернальных издержек. Рыночная цена, как правило, учитывает только издержки производителя. То есть, потребители будут считать, что цена уже включает в себя издержки на очистку окружающей среды, что стимулирует их к приобретению большего количества стали. Снизится эффективность использования стали, а значит, ресурсов необходимых для ее создания. Именно так проявляется отрицательное воздействие на рыночную информацию внешних эффектов.
Графическое представление внешних эффектов
Для целей макроэкономического анализа часто используется метод графического отображения процессов и явлений экономики. Для описания действия внешних эффектов так же можно воспользоваться этим методом. Предельные внешние выгоды на графиках обозначены $MEB$, а предельные внешние издержки $MEC$.
При этом предельные внешние выгоды $MEC = MSC$ (предельные социальные издержки) – $MPC$ (предельные частные издержки), а $MEB$ = $MSB$ (предельные социальные выгоды) – $MPB$ (предельные частные выгоды)
Рисунок 1. Графики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
На рисунке график a – отрицательный эффект, график b – положительный эффект.
Рассмотрим зависимости на графике, соотнеся его показатели с деятельностью цементного завода. Объем выбросов в атмосферу будет зависеть от интенсивности и объема производства. На графике а) рыночное предложение завода без учета экстернальных издержек жителей близлежащих территорий показано линией $S_1$. Прямая $S_2$ показывает объем предложения с учетом социальных издержек. Объем выпуска $Q_2$ превышает $Q_1$, и показывает перепроизводство благ, а значит, увеличение внешнего отрицательного эффекта. Если производитель оплатит социальные издержки, то цена цемента возрастет, а объем выпуска уменьшится. Произойдет перемещение равновесного состояния рынка из точки $A$ в точку $B$.
Объем нанесенного ущерба можно оценить с помощью издержек $AC$, при объеме выпуска $Q_2$. Тогда ущерб от выбросов отображается прямоугольником $DACP_1$. Когда загрязнения становятся очевидными, и производитель оплачивает социальные издержки, то потребитель получает выгоду $P_2P_1AB$, а производитель $P_2DCB$, тогда треугольник $CAB$ покажет снижение общей экономической эффективности.
Если завод создает экстернальные выгоды для жителей, строя дорогу, то внешний эффект показан на рисунке b. В этом случае завод приравнивает свои выгоды к социальным издержкам, а значит, объем выпуска составляет $Q_1$, что соответствует точке $A$. Разница недополучаемого дохода заводом составляет разницу от прибыли между выпуском объема $Q_2$ и $Q_1$. Если предельные выгоды рассматривать качестве отрезка $CA$, а количество созданных дорог объемом $Q_1$, то внешние выгоды составят площадь прямоугольника $P_1ACD$. При недопроизводстве дорог произойдет снижение выгоды как для потребителей, так и для самого завода, а треугольник $CAB$ покажет недопроизводство цемента, который может принести положительные внешние эффекты.
Причины возникновения внешних эффектов, инструменты воздействия
Рыночная экономика предполагает ограниченную роль государства в экономических процессах. Возникновение внешних эффектов является одной из причин государственно регулирования. С помощью определенных инструментов государство может снизить объем недопроизводства общественно полезных благ, а также изменить степень влияния отрицательных внешних эффектов. Инструментами экономической политики выступают следующие категории:
- Корректирующее налогообложение позволяет приблизить размеры частных и общественных издержек за счет увеличения расходов производителя. Тем самым происходит снижение объемов производства, но увеличение цены на продукцию. Чем ближе ставка налога к общему уровню внешних расходов, тем выше вероятность перехода внешних эффектов во внутренние.
- Государственное корректирующее субсидирование, напротив, приближает частную выгоду к общественной. Это происходит благодаря уменьшения влияния внешних эффектов, обладающих положительным вектором.
Оба инструмента заставляют производителя учитывать внешний эффект от его деятельности, а значит, выпуск приближается к оптимальному, с точки зрения общего экономического состояния. По-другому дело обстоит с подакцизными товарами. Спрос на них неэластичен, то есть изменение цены практически не оказывает влияние на объем потребления. Чтобы компенсировать негативные внешние эффекты от употребления алкоголя и табачных изделий, государству необходимо перенаправлять средства налогоплательщиков в социальную сферу для компенсации негативного воздействия на здоровье граждан. Существуют такие блага, которые сложно обложить налогом или компенсировать за счет субсидий. Эти блага становятся общественными и полностью потребляется коллективными усилиями вне зависимости от его оплаты.
Причиной возникновения внешних эффектов принято считать разницу между частными и общественными выгодами или издержками, однако, они не полностью отражают существующее положение дел. Вследствие ограниченности ресурсов между субъектами возникает конкуренция, которая заставляет производителей использовать различные методы преобразования имеющихся ресурсов. Причиной конкуренции становится факт отсутствия собственности на ресурс, его доступность для всех участников производства. Если бы права владения были установлены, то учет издержек и внешних эффектов был бы намного упрощен. То есть, внешних эффектов не существовало бы, а, например, чистый воздух, продаваемый обществом заводу, учитывался в себестоимости его продукции.
То же правило распространяется на положительные внешние эффекты. Если лицо, приносящее общественную пользу могло установить цену на этот дополнительный эффект, то оно включило бы его в цену продажи, чтобы компенсировать свои издержки. То есть, причиной возникновения внешних эффектов можно назвать отсутствие имущественных прав на ряд ресурсов.
Получается, что внешние эффекты связаны с величинами, которые могли бы стать предметом несуществующих в реальности рынков. Кроме того, очень сложно определить объект хозяйствования, который оказал негативное воздействие окружающую среду и является причиной, например, кислотного дождя.
Проблема внешних эффектов связана со снижением общественной полезности. В итоге цена на одни ресурсы снижается, а на другие увеличивается. Колебание цены напрямую зависит от альтернативных способов использования ресурсов. Для того, чтобы уравновесить выгоды или затраты частные с выгодами или затратами общественными экстерналии стремятся перевести в интерналии, то есть во внутренний эффект. Чтобы снизить отрицательный внешний эффект предпринимаются действия по уменьшению объема выпуска, но увеличению цены на благо. Положительный эффект ведет к увеличению выгоды частного производителя. Для уравновешивания частной и общественной выгоды применяют инструменты, снижающие общую неэффективность.
Замечание 1
Таким образом, внешние эффекты являются следствием неустановленных прав на ресурсы, которые доступны всем хозяйствующим субъектам. Установление имущественных прав позволило бы включать ресурсы в себестоимость, то есть переводить экстерналии в интерналии.
Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу
Поиск по теме
Государственное
регулирование экономических отношений имеет особое значение, когда речь идёт о внешних
эффектах и общественных благах. Что означают эти термины?
Люди
в большинстве своём действуют, чтобы удовлетворить какие-либо свои нужды. То,
что они получают в результате – это внутренний эффект. Допустим,
вы устраиваете дома вечеринку на свой день рождения. Пригласили всех друзей,
потанцевали от души, фейерверк вечером запустили. Что вы получили в данном
случае? Каков внутренний эффект? Отдохнули от серых будней, с товарищами
пообщались, наверное, покушали всяких вкусностей.
А
что получили окружающие? Те, кто не были приглашены на вечеринку? Родители –
кучу немытой посуды, соседи – шум. Одна молодая семья вообще заснула под утро:
разбуженный грохотом праздничного салюта малыш долго не мог угомониться. А
счастливому папаше на работу идти… В общем, производительность в его компании
точно была ниже обычной. Те издержки, которые вынуждены нести в результате
ваших действий сторонние люди – это и есть внешние эффекты.
Они
проявляются и в рыночной деятельности. Представим себе цементный комбинат. При
производстве этого востребованного строительного материала в воздух из
заводских труб попадает цементная пыль. Она оседает на крышах домов, листве
деревьев. Всё вокруг становится серым. Сушить на улице выстиранное бельё
хозяйки уже не могут. Вместе с воздухом мельчайшие частицы цемента попадают в
лёгкие, что может вызвать серьёзные проблемы со здоровьем. Все эти издержки
несут люди, которые не имеют никакого отношения к работе предприятия. Они никак
не влияют на стоимость производства цемента, не включены в рыночную цену,
являются внешними по отношению к ней.
Но
внешние эффекты не всегда только отрицательные. Третьи лица могут получать и
выгоды от рыночной сделки, к которой сами не имеют отношения. Пасечник разводит
пчёл, продаёт мёд. А владельцы соседних полей, садов и огородов получают
бесплатных, но очень ответственных и трудолюбивых опылителей. Это внешняя
выгода никак не отражается на доходах пчеловода и в рыночную цену мёда не
включается.
Что
с этим может сделать государство? Есть такой термин «интернализация
внешних эффектов». Не пугайтесь, вам совсем не обязательно его
употреблять. Это – для более продвинутых экономистов. Но на всякий случай,
поясним, вдруг встретите в каком-нибудь тексте, учебном пособии. Внешние
издержки по-другому называют экстерналии, а внутренние – интерналии.
Это как экстернат, когда вы учитесь сами, не посещая школу, а потом
сдаёте экзамены. И интернат, когда в школе, практически, живёте. Таким образом,
интернализация внешних эффектов – это превращение их во
внутренние.
Разберём
на примерах. Если деятельность компании имеет отрицательные внешние эффекты,
например загрязнение атмосферы или воды, то государство может вынудить её нести
дополнительные издержки. Артур Сесил Пигу, известный английский
экономист первой половины двадцатого века, предложил ввести специальные
налоги, которые бы позволили скорректировать негативные для общества
последствия. Их так и принято называть – налоги Пигу.
Например,
в ФРГ предприятия, которые сбрасывают отходы в бассейн Рура, вносят платежи в
специальный государственный фонд. Деньги эти потом используются для
финансирования различных экологических проектов, в том числе для очистки реки.
Размеры этих платежей зависят от того, какие именно отходы спускаются в Рур и в
каких количествах. Кроме того что снижаются государственные, то есть,
общественные затраты на ликвидацию последствий этого внешнего эффекта, фирмы
становятся кровно заинтересованы в том, чтобы уменьшать количество выбросов.
Ведь это теперь не только внешние, но и их внутренние издержки. Кстати, Рур
сейчас гораздо чище, чем реки в промышленных районах других стран.
Для
решения проблем загрязнения окружающей среды есть и другой путь. Общедоступные,
естественные блага можно попытаться превратить в капитальные, за которые нужно
платить. Ввести предельные нормы содержания вредных веществ в отходах. Выбрасываешь
больше – получи штраф. Заплати за то, что использовал чистый воздух или воду,
заменил их на грязные.
Чистый воздух – естественное благо,
он доступен всем.
Загрязняешь его – плати!
С
другой стороны, государство может поощрить тех производителей, внешние эффекты
деятельности которых положительны. Например, льготным налогообложением или
субсидированием. Вспомним, что субсидия – безвозвратная ссуда.
Итак,
учитывать внешние эффекты, корректировать их частным лицам, фирмам невыгодно,
иногда невозможно. Сделать это может только государство. Оно же может решить
экономические проблемы, связанные с общественными благами. Вообще, все блага
можно разделить на три большие группы: частные, чистые
общественные и промежуточные.
Частным
благом может воспользоваться только один потребитель – они исключительные.
То есть, если вы съели пирожок, другой человек его уже съесть не сможет.
Частные блага являются объектом соперничества, конкуренции между потребителями.
Приобретая их, вы сокращаете возможности других людей ими воспользоваться.
Чистые
общественные блага – прямая противоположность: они неисключаемы
и неконкурентны. В качестве примера приведём охрану государственных
границ. Если они надёжно охраняются, то этим благом могут воспользоваться все
граждане государства. И те, чьи налоги не идут на содержание пограничных войск,
потому что они их не платят, тоже. И если численность населения страны
увеличится, охрана границы не станет от этого менее надёжной, вновь родившиеся
граждане могут также рассчитывать на их крепость.
Некоторые
общественные блага обладают лишь одним из двух названных свойств. Например, они
неисключаемы, но конкурентны. Городским транспортом в час пик по-прежнему может
воспользоваться каждый желающий, но попасть в него из-за наплыва потенциальных
пассажиров станет труднее.
С
этой точки зрения то, что мы привычно считаем общественным благами, таковыми не
являются. Например, образование. Оно и конкурентно, и исключаемо. Если
количество учащихся вырастет, нужны дополнительные здания, парты, учителя. В
противном случае, не все смогут пойти в школу. Введение платы за обучение
вычеркнет из числа школьников тех детей, родители которых не смогут за них
заплатить. То же самое касается и медицины. Но эти вещи настолько важны для
развития общества, что государства очень часть берут на себя их финансирование,
чтобы все могли ими воспользоваться.
Общественные
блага не могут приносить прибыль именно потому, что доступ к ним нельзя
или очень трудно ограничить для тех, кто не желает за них платить.
Воспользоваться чем-то полезным «на халяву» хотят многие. Это порождает так
называемую «проблему зайцев» или «проблему безбилетников». Исключить их из
числа потребителей общественных благ затратно, а иногда, и невозможно. Поэтому
общественные блага обычно предоставляются государством, их производство
финансируется из бюджета, то есть, из тех налогов, которые платят граждане и
фирмы.
Внешние эффекты в экономике – это влияние деятельности одного человека на благосостояние другого. Это интереснейший раздел, который не только изучает новые форматы взаимоотношений предприятий и потребителей, но и регулирует проблемы, возникающие на почве недостатка общественных благ и ресурсов.
С чего все началось
Иногда рынок перестает работать как положено, и в нем возникают так называемые провалы. Часто рыночная модель не может справиться самостоятельно с такого рода явлениями. И тогда для восстановления баланса приходится вмешиваться государству.
Все дело в том, что люди используют одни и те же ресурсы: мир и землю нельзя разделить на участки частного пространства. Действия одного человека могут нанести урон другому человеку без присутствия каких-либо злых умыслов. Если говорить на языке экономистов, то позитивный фактор в виде потребления или производства одного может привести к негативному воздействию на потребление или производство другого.
Вот такие воздействия являются причинами рыночных провалов. Называются они внешними эффектами, или экстерналиями.
Определение внешних эффектов и их виды
Формулировок внешних эффектов много. Самая короткая и внятная из них звучит следующим образом: внешние эффекты в экономике – это выгоды или потери от рыночных сделок, которые не были учтены и в итоге не отразились в цене. Чаще всего такие вещи наблюдаются при потреблении или производстве благ.
Блага – это все, что приносит пользу и доставляет удовольствие человеку. Если же иметь в виду экономические блага, то это желанные, но ограниченные по количеству товары и услуги.
Положительные и отрицательные внешние эффекты в экономике различаются по природе воздействия на субъект: отрицательные эффекты ведут к уменьшению полезности какого-либо потребителя или продукции какой-либо фирмы. Положительные, наоборот, к повышению полезности.
Классификации видов внешних эффектов в экономике определяется по нескольким критериям, одна из них — по типу влияния на субъект:
- технологические (как следствие экономической деятельности, не подпадающей под рыночные процессы);
- денежные (выражаются в изменениях стоимости факторов производства).
Эффекты по уровню влияния на субъект:
- предельные;
- интра-маржинальные.
По способу трансформации или устранения:
- внешние эффекты, с которыми может справиться только государство;
- эффекты, которые нейтрализуются путем переговоров между реципиентом внешнего эффекта и производителем.
Четыре направления действий внешних эффектов
1. Производство – производство
Пример отрицательного эффекта: крупное химическое производство спускает в реку отходы. Завод по производству бутилированного пива, расположенный ниже по течению, подал иск в суд из-за наносимого ущерба в технологии обработки пивоваренного оборудования.
Положительный эффект – взаимная польза от расположенных по соседству пчелиной пасеки и фруктового хозяйства (прямая связь между количеством собранного меда и числа фруктовых деревьев).
2. Производство – потребитель
Отрицательный пример: вредные выбросы в атмосферу из труб местного завода снижают качество жизни городских жителей. И при этой же расстановке сил положительный эффект: ремонт железнодорожных подъездных путей и подземного перехода от вокзала к заводскому проезду принесли жителям соседних районов пользу в виде удобного передвижения и чистоты в городе.
3. Потребитель – производство
Отрицательное воздействие: многочисленные семейные пикники наносят огромный вред лесным хозяйствам из-за возгорания лесных пожаров. Положительный эффект: появление волонтерских организаций по сохранению чистоты во внешней среде привело к систематическим уборкам и чистоте в городских парках.
4. Потребитель – потребитель
Отрицательный эффект: классические разборки соседей из-за громкой музыки у одного из них поздними вечерами. Качество жизни остальных «слушателей» резко снижается. Позитивное воздействие: любительница цветов каждую весну разбивает цветник под окнами многоэтажного дома. Для соседей – сплошные положительные эмоции визуального происхождения.
Положительные внешние эффекты в экономике
Разберемся с «увеличением полезности», которое выражается в приросте и расценивается как внешняя выгода какого-либо вида деятельности.
Крупное предприятие, построившее по своим производственным нуждам подъездные дороги и магистрали высокого качества в черте города, принесло пользу жителям этого города: они также пользуются этими дорогами.
Еще одним примером положительных внешних эффектов в экономике может служить довольно распространенная ситуация с реставрацией исторических зданий в городе. С точки зрения большинства горожан, это наслаждение красотой и архитектурной гармонией, что является абсолютно положительным фактором. С точки зрения владельцев таких старых зданий, процесс реставрации принесет лишь серьезные затраты и никакой выгоды. В таких ситуациях часто с инициативой выступают городские власти, предоставляя налоговые льготы или иную поддержку владельцам ветхих зданий либо, наоборот, устанавливая препятствия для их сноса.
Отрицательные внешние эффекты в экономике
К сожалению, отрицательное воздействие встречается в реальной жизни чаще. Если деятельность одного субъекта негативно сказывается на деятельности другого, это внешний эффект в экономике с отрицательным эффектом. Многочисленными примерами являются случаи загрязнения внешней среды промышленными предприятиями – от дисперсных частиц в воздухе до загрязненной воды в реках и океанах.
В мире проводится огромное число судебных заседаний по поводу роста заболеваемости людей из-за снижения качества воды, грязного воздуха или химического засорения почвы. Очистное оборудование, равно как и все другие действия по минимизации загрязнений любого вида, стоят дорого. Это серьезные расходы для производителей.
Примером отрицательных внешних эффектов в экономике может послужить кейс с бумажной фабрикой, которая по технологии производства использует чистую воду в соседней реке. Фабрика эту воду не покупает и ничего не платит за нее. Но она лишает возможности других потребителей пользоваться речной водой – рыбаков и купальщиков. Чистая вода стала ограниченным ресурсом. Фабрика никак не учитывает внешние затраты, она действует в парето-неэффективном формате.
Теорема Коуза: проблему решить можно
Рональд Коуз – Нобелевский лауреат в сфере экономики, автор знаменитой теоремы под собственным именем.
Смысл теоремы заключается в следующем: частные и общественные издержки всегда равны, вне зависимости от распределения прав собственности между экономическими субъектами. Согласно исследованиям Коуза и главным тезисам его теории, проблему внешних эффектов можно решить. Способ решения – расширение или формирование дополнительных прав собственности. Речь идет о приватизации ресурсов и обмене правами собственности на эти ресурсы. Тогда внешние эффекты превратятся во внутренние. А уж внутренние коллизии легко решаются посредством переговоров.
Легче всего понять теорему на реальных примерах, которых на сегодняшний день множество.
Регулирование внешних эффектов: корректирующие налоги и субсидии
Теорема Коуза раскрывает два способа регулирования положительных и отрицательных внешних эффектов в экономике:
- Корректирующие налоги и субсидии.
- Приватизация ресурсов.
Корректирующий налог – это налог на выпуск благ с отрицательным внешним воздействием для повышения предельных частных издержек до уровня предельных общественных.
Корректирующая субсидия выдается в случаях положительного внешнего эффекта. Цель ее – также максимальное приближение предельных частных выгод к предельно общественным.
И налоги, и субсидии имеют целью перераспределение ресурсов для повышения их эффективности.
Приватизация ресурсов
Это второй подход от Рональда Коуза, который заключается в приватизации ресурсов в виде обмена правами собственности на них. В этом случае внешние эффекты изменят статус и модифицируются во внутренние, которые решить намного проще.
Есть еще один способ решения проблем внешних эффектов: уговорить покрыть все затраты того, кто является источником внешнего эффекта. Если такое удастся, производитель внешних затрат начнет оптимизировать баланс выгод и затрат, а такая ситуация носит название парето-эффективности.
Если оплата полученного положительного эффекта невозможна или нецелесообразна, то это благо превращается в общественное — меняется право собственности. Оно становится чисто общественным благом с двумя свойствами:
- «Неизбирательность»: потребление блага одним субъектом не исключает его же потребления другими субъектами. Пример – регулировщик ГИБДД, чьими услугами пользуются водители всех автомобилей, проезжающих мимо.
- «Неисключаемость»: если люди отказываются платить, нельзя запретить им пользоваться общественным благом. Пример – система обороны государства, обладающая сразу двумя вышеизложенными свойствами.
Примеры из жизни
- Выхлопы от двигателей автомобилей – это внешние эффекты в экономике с отрицательным воздействием в виде отравленного воздуха, которым дышат многие миллионы людей. Вмешательство государства заключается в попытке уменьшить число автомобилей посредством введения налога на бензин и жестких нормативов к автомобильным выхлопам.
- Отличным примером положительного внешнего эффекта является развитие новых технологий, а вместе с ними появления целого пласта новых знаний, которыми пользуется общество. Никто за эти знания не платит. Авторы и изобретатели новых технологий не могут получить средства от выгоды, которую получает все общество. Объем ресурсов для исследований снижается. Государство решает эту проблему в виде оплаты патентов ученым, перераспределяя, таким образом, право собственности на ресурсы.
Интернализация внешних эффектов: жениться на соседке
Выше уже упоминалось о превращении внешних эффектов во внутренние. Этот процесс называется интернализацией. А самым популярным способом является объединение субъектов, связанных с внешним эффектом, в объединенное общее лицо.
К примеру, вы смертельно надоели соседке со своей громкой музыкой с низкими частотами поздними вечерами. Но если вы женитесь на этой соседке и объединитесь в одно лицо, снижение полезности данного эффекта будет восприниматься единой семьей как общее снижение полезности эффекта.
А если упомянутые выше химическое производство и пивоваренная компания объединятся под зонтиком общего собственника, внешний эффект в виде загрязнения воды исчезает, потому что издержки от сокращения выпуска пива теперь будут покрываться этой же фирмой. Так что загрязнение воды теперь будет по возможности минимизироваться.
Заключение
Внешний эффект в экономике, или экстерналия, — влияние деятельности одного человека на благосостояние другого. Внешние эффекты и институциональная экономика (новый и чрезвычайно перспективный раздел экономической науки) составляют отличный тандем для изучения и реализации самых передовых социальных и экономических технологий для повышения благосостояния граждан.
Продуманная, точная и научно обоснованная экономическая политика в отношении общественных благ и прав собственности на ресурсы – это будущая модель взаимоотношений государства, собственников и граждан. Влияние внешних эффектов на экономику возрастает в силу возрастания ограниченности ресурсов. Так что равновесие и соблюдение интересов всех сторон — реальная и оптимальная возможность существования современного социального общества.
Внешние эффекты (экстерналии)— это воздействие экономических
субъектов, участвующих в данной сделке,
на третьих лиц, не принимающих участия
в сделке; факторы, которые не учитываются
при определении валового национального
продукта, но оказывают влияние на
благосостояние людей.
Различают положительные и отрицательные
внешние эффекты.
Отрицательные внешние эффекты
(негативные экстерналии)— это
негативное воздействие участвующих в
сделке экономических субъектов на
третьих лиц; это стоимость использования
ресурса, не отраженная в цене продукта.
Отрицательные внешние эффекты могут
быть результатом и производства, и
потребления товаров, обмениваемых на
рынке. Примером отрицательного внешнего
эффекта может выступать сброс отходов
производства в реку, используемую для
водозабора и/или для рыбной ловли и
купания. Чем больше объем сброса отходов
в реку, тем больше вред, наносимый
полезности, связанной с использованием
реки.
Положительные внешние эффекты —
это благоприятные воздействия участвующих
в сделке экономических субъектов на
третьих лиц; это полезность, не отраженная
в ценах.
При положительном внешнем эффекте
предельная общественная полезность
превышает предельную индивидуальную
полезность.
В связи с тем, что извлекающие внешние
выгоды третьи лица не принимают участия
в заключении и совершении сделок с
данным товаром, их выгоды не берутся во
внимание при заключении таких сделок,
а устанавливающиеся на рынке равновесные
цены и количество отличаются от тех
величин, которые были бы получены при
подобном учете. Отсюда результатом
положительных внешних эффектов является
недостаточный выпуск и занижение цены
данного продукта, что приводит к снижению
эффективности экономики. Поэтому, чтобы
обеспечить эффективный объем выпуска,
необходим такой механизм, благодаря
которому третьи лица, использующие
внешний эффект, вносили бы свой вклад
в его получение и потребление. При этом
одна часть вклада третьих лиц направлялась
бы на снижение цены, уплачиваемой
потребителями, с тем чтобы стимулировать
рост их потребления, а другая часть
использовалась бы для компенсации
любого увеличения предельных издержек,
с тем чтобы поощрять производителей
увеличивать выпуск продукции.
Общественные блага — блага,
выгода от пользования которыми неразделимо
распределена по всему обществу, независимо
от того, хотят или нет отдельные его
представители приобретать это благо.
Общественные блага оплачиваются за
счет общего налогообложения, а не
покупаются отдельными потребителями
на рынке. Примером общественного блага
служит система национальной обороны,
поскольку касается всех и каждого в
равной степени.
Заметим, что кроме общественных благ
существуют еще и общественные «антиблага»
— общественные блага, равномерно
налагающие издержки на группу людей.
Это нежелательные побочные продукты
производства или потребления: тепличный
эффект, при котором сгорание полезных
ископаемых угрожает глобальной переменой
климата; загрязнение воздуха, воды и
почвы отходами химической промышленности,
производством энергии или использованием
автомобилей; кислотные дожди; радиоактивные
выбросы по причине испытаний ядерного
оружия; источение озонового слоя.
Различают чистые общественные блага и
чистые частные блага.
Чистое общественное
благо — благо,
которое потребляется коллективно всеми
людьми независимо
от того, платят они за него или нет.
Получение полезности от обеспечения
чистым общественным благом единственным
потребителем невозможно.
Чистое частное благо— благо,
которое можно разделить среди людей
так, что другим от этого не будет никакой
выгоды или затрат.
Если эффективное обеспечение общественных
благ часто требует государственных
действий, то частные блага может
эффективно распределить рынок.
Следовательно, чистое частное благо
приносит полезность только покупателю.
Целый ряд благ не являются ни чисто
общественными, ни чисто частными.
Например, услуги полиции, с одной стороны,
представляют собой общественное благо,
а с другой, — раскрывая кражи со взломом,
они оказывают частную услугу конкретному
лицу.
Чистые общественные блага имеют две
основные особенности.
1. Чистые общественные блага обладают
свойством неизбирательности в потреблении,
означающим, что при данном объеме блага
его потребление одним человеком не
снижает доступности для других.
2. Потребление чистых общественных
благ не обладает исключительностью в
потреблении, т. е. не является исключительным
правом. Это означает, что потребители,
не же-лающие платить за такие блага, не
могут быть лишены возможности их
потребления. Чистое общественное благо
невозможно выпускать «мелкими порциями»,
которые можно было бы распределить
через кассовый автомат.
Поскольку внешние эффекты
существуют в экономике длительное
время, к решению их проблем неизбежно
привлекается государство. Выделяют
следующие формы государственного
регулирования56.
Административно-командные
методы, которые
сводятся к прямым запретам или требованиям
выполнения экономическими субъектами
определенных действий. Государственные
органы устанавливают уровни предельно
допустимых концентраций (ПДК) вредных
и токсичных веществ и объявляют их в
виде административных приказов.
Однако административно-командные методы
регулирования внешних эффектов не
приводят к оптимальному размещению
ресурсов.
Корректирующие налоги.
Корректирующий налог
(налог Пигу) — налог на выпуск товаров
или услуг, который поднимает предельные
индивидуальные издержки до уровня
предельных общественных издержек и
приводит к сокращению производства.
Корректирующие субсидии.
Корректирующие
субсидии — это платеж потребителям или
производителям товара, потребление
которого создает положительный внешний
эффект. Такие субсидии предназначены
для интернализации внешнего эффекта
посредством оказания такого понижающего
воздействия на цену потребления товара,
которое увеличит объем его производства
до эффективного уровня.
Вопросы для закрепления:
-
Дате определения социальной политики
государства. -
Какие предприятия и организации
относится к социальной сфере? -
Основные направления социальной
политики. -
Показатели, определяющие доходы
населения. -
Индекс потребительских цен, определение,
формула расчета. -
Реальный доход, определение, формула
расчета. -
Перечислите статьи доходов (из чего
они формируются). -
Понятие уровень жизни.
-
Что отражает прожиточный минимум?
-
Понятие минимальная потребительская
корзина. -
Минимальный уровень заработной платы.
-
Кривая Лоренца, изобразите графически,
дайте пояснения. -
Что можно рассчитывается при помощи
коэффициента Джинни.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #