Протекционистская экономическая политика егэ

Протекционизм (от латинского protection — защищать) — это экономическая политика, которая ставит своей задачей защиту отечественного производства от внешних конкурентов — экономик других стран и их экономических представителей. Разбрем это понятие более подробно.

Это краеугольное понятие как в истории, так и в обществознании. В школе оно, как правило, связано с историей, преимущественно Нового времени. Однако в этой статье мы кратко разберем это понятие в большем масштабе. Это будет очень полезно для тех ребят, которые хотят сдавать ЕГЭ по истории.

Самая суть

В начале Нового времени протекционизм стали отождествлять с меркантилизмом — политикой накопления денежной массы в стране.

Почему всё это появилось? Дело в том, что каждая страна хочет стать богатой. И вот вам вопрос «на засыпку»: от чего зависит богатство страны? По мнению Адама Смита она зависит от количества материальных благ. Своими словами — чем больше у тебя вещей, тем ты богаче. Чем больше вещей, товаров циркулирует в государстве — тем оно богаче.

Отсюда и берет свое начало концепция, которая прямо противоположна протекционизму — фритредерство (от английского free treider — свободная торговля). Ее сторонники считают: чтобы государство стало богатым — надо чтобы оно открыло границы для всех внешних производителей. Тогда на его территорию хлынут товары, и оно станет богатой. Ведь где развивается торговля — там и есть много денег! Вроде бы железная логика! Но на самом деле не всё так просто….

Чтобы понять, какая из названных стратегий (протекционизм/фритредерство) делает страну богатой, надо понять самую суть каждой из них.

Когда нужен протекционизм? М-м? Как думаете? Правильно! Когда страна слабая в производственном плане. Когда в ней нет развитого производства.

Фридрих Лист, чья книга стала настольной книгой О. фон Бисмарка, полагал, что все страны проходят пять стадий экономического развития: 

1. дикое состояние;
2. пастушество;
3. земледелие;
4. земледелие и мануфактура;
5. земледелие, мануфактура и коммерция.

Если страна находится на первых трех стадиях, то она может свободно торговать с кем угодно. Ведь особого производства у нее нет, и ей будут нужны промышленные и иные товары. Именно поэтому колонии Англии, Франции, Германии не испытывали экономического краха, когда им на неравноправных условиях навязывали торговые договоры великие державы.

Но если в стране уже развиваются мануфактуры (подробнее, что это узнайте здесь), есть зачатки промышленности, то тогда надо вводить протекционизм. Чтобы из слабого, неразвитого производства сделать сильное.

Между прочим, при жизни Листа его идеи не пользовались популярностью. Он был этаким маргиналом на обочине экономической науки. Однако его идеи использовал Отто фон Бисмарк, чтобы совершить германское экономическое чудо во второй половине XIX столетия.  Уверен, что его труды использовала и Япония, чтобы превратится из мяса на столе великих держав — в гостя на банкете (по меткому выражению Фукудзава Юкити).

Реализация протекционизма и фритредерства

Россия

Для России выбор между протекционизмом и фритредерством — это вечная дилемма, как и масса других (западники и славянофилы; отцы и дети; революция или эволюция и пр.).

Идеи протекционизма в Россию стали проникать при Алексее Михайловиче, и полностью стали реализовываться при Петре 1. Про его экономические реформы вы можете больше узнать здесь, а в общем про его реформы — тут.  Петр Великий в ходе великого посольства осознал, насколько отстала Россия от стран Европы по всем видам производства. И поэтому после Северной войны учредил в 1724 году Таможенный тариф. В нем четко было разделено, какие товары можно было ввозить в Россию, а какие нет.

В сущности, именно благодаря протекционизму, с одной стороны, и закрепощению 90 % населения, с другой Петр и добился радикального экономического роста; превращения России в империю — мировую державу, интересы которой находятся во всем известном к тому времени мире.

Однако дальше, после Петра, начался кавардак. Так, при Александре Втором в 1857 году был издан либеральный таможенный устав, который был написан на основах фритредерства. В результате промышленность России стала катиться ко всем чертям. Ведь в нашей стране не было особо развита промышленность, поскольку господствовала крепостная экономика.

Так продолжалось до реформ С.Ю. Витте, в рамках которых был принят новый таможенный тариф — который стоял на основах протекционизма. В результате в России успешно началась индустриализация, которая по темпам роста промышленности вывела Россию на второе место в мире в начале XX века.

В СССР, понятно, иной политики, кроме протекционизма быть не могло. Но, как говорится, заставь дурака богу молиться, он и лоб расшибет. Ведь перекос в сторону военно-промышленного комплекса и производства в ущерб легкой промышленности выразился в постоянном дефиците товаров народного потребления. 

Ну, а дальше, после распада Советского Союза, в 1992 году Б.Н. Ельцин начал реализацию политику фритредерства — с указа о либерализации цен и открытости страны для внешней торговли. Ведь в условиях практически разрушенной промышленности кушать что-то надо. И в Россию в 90-е годы хлынул западный «ширпотрёб», как говаривала моя бабушка 🙂 В результате, к сегодняшнему дню, в России кроме нефтегазового сектора, оружейного и космического — практически ничего нет. 

Россия сегодня стала «европейской бензоколонкой» (по меткому выражению шведского писателя Стига Ларссона) без своей промышленности. Мы дико зависим от всего западного: компьютеров, микросхем, лекарств, предметов быта, продуктов питания. И при этом хаем этот самый запад…. шизофрения какая-то не находите? Вы либо стройте в стране собственное производство, и тогда ругайте Запад. Либо уж принимайте, что дают с благодарностью…. 

Например, даже отечественная спутниковая система ГЛОНАСС практически разрушена, потому что микросхемы, поставлявшиеся из-за рубежа, сейчас не поставляются из-за внешнеполитических санкций. А своих у нас нет.

Думаю с Россией всё понятно.

Англия

Англия до XVII века была отсталой европейской страной, в которой преобладали французские и голландские товары. А своего флота у нее практически не было. Великой страной, которой она стала впоследствии. Сделал ее таковой Оливер Кромвель, который в 1651 году издал Навигационный акт. 

Этот документ вводил радикальный протекционизм в стране: практически на весь импорт налагался запрет. Все товары из английских колоний должны были поставляться непосредственно через неё. Конечно, этот документ не дал молниеносной отдачи.

Можете себе представить: страна закрыла границы в экономическом плане, и при этом в ней нет развитого производства. Разумеется на Кромвеля посыпались упреки. Но через 20-30 лет всё было преодолено. Англия стала владычицей морей. А Навигационный акт Кромвеля действовал в ней 200 лет — до середины XIX столетия.

Затем Англия стала на путь фритредерства. Но эта политика только усилила ее величие: ей уже не были страшны конкуренты, ведь она развила очень сильную промышленность!

Примеров стран, которые поднялись «из грязи в князи» в экономике благодаря сначала протекционизму, а затем фритредерству — масса. Это и Япония во второй половине XIX века, и она же в второй половине XX века. Это и США. Это и Китай. Отсюда ясно, что протекционизм — это естественная реакция многих стран на экономический кризис.

По сути это универсальный рецепт: сначала протекционизм, затем фритредерство. Однако путь экономического развития — всегда не прост. Он связан с лишениями.

Ну вот представьте. Завтра российские власти одумаются и введут разные протекционистские правила. На прилавках не станет ни айфонов, ни компьютеров, ни заморских продуктов. Останется только гречка, молоко и картошка. И так лет на 10. Сможете вы себя заставить стерпеть всё это, чтобы через 10-20 лет Россия стала действительно богатой страной? Вот и подумайте на досуге!

А на сегодня всё!

Спрятать пояснение

Спрятать критерии

2.15 Мировая экономика.
 

I. Мировая экономика, мировой рынок, международное разделение труда и международная торговля. Экспорт. Импорт. 

II. ВТО. Принципы ВТО. 

III. Либерализация экономической деятельности и протекционизм. Методы государственного регулирования внешней торговли. 

IV. Экономическая интеграция, ее типы. 

V. Международная валютно-финансовая система. 

I. Мировая экономика. Международное разделение труда и торговля.

Мировая экономика — это совокупность экономик отдельных стран, связанных между собой системой международных экономических отношений и участвующих в международном разделении труда. 

Международная экономическая система включает торговлю, финансовые отношения, распределение капитальных ресурсов и рабочей силы. 
Характерные черты мировой экономики:
Целостность. Предполагает экономическое взаимодействие всех частей системы на достаточно устойчивом уровне. Только в данных условиях возможно обеспечение постоянной деятельности, саморегуляции и развития системы.
Иерархичность. Между странами существует иерархия в зависимости от уровня их социально-экономического развития. Развитые страны имеют наибольшее воздействие на систему мировой экономики, занимают доминирующие позиции на мировых рынках.
Саморегуляция и адаптация осуществляется посредством рыночного механизма спроса и предложения, а также с помощью государственного и межгосударственного регулирования. 

Основной тенденцией развития современной мировой экономики является усиление взаимозависимости и взаимосвязи национальных хозяйств, которое проявляется в глобализации мирохозяйственных связей.

Мировой рынок — сфера международного обмена товарами и услугами, в основе которого лежит международное разделение труда. В узком смысле это совокупность рынков отдельных стран, связанных друг с другом торгово-экономическими отношениями. На мировой рынок значительное влияние оказывают межгосударственные границы и внешнеэкономическая политика отдельных стран. 

Международное разделение труда — специализация отдельных стран на производстве конкретных видов товаров и услуг, которыми эти страны обмениваются между собой. 

Сложилось на индустриальной стадии развития общества.

Предпосылками специализации являются: 

1)    природные условия страны — климат, географическое положение, наличие полезных ископаемых и других природных ресурсов. Например, страны, располагающие теми или иными полезными ископаемыми, продают их за рубеж, а взамен покупают продукцию, которую сами не производят; 
2)    уровень экономического и научно-технического развития. Из раздела об экономическом росте вы знаете, что страны развиваются неравномерно. Экономически развитые страны, как правило, специализируются на производстве готовых изделий, а развивающиеся страны — на производстве сырья; 
3) сложившиеся традиции в производстве тех или иных товаров. Например, Франция славится своей косметикой, а Бразилия — своим кофе и т. д. 

Международная торговля — это обмен товарами и услугами между разными странами, связанный со всеобщей интернационализацией хозяйственной жизни и интенсификацией международного разделения труда в условиях научно-технической революции. 

Основные термины международной торговли — экспорт, импорт и сальдо торгового баланса.

Экспорт — это товары и услуги, которые вывозятся за границу с целью продажи на мировом рынке.

Импорт — это товары и услуги, которые ввозятся в страну с целью их продажи на внутреннем рынке. 

Сальдо торгового баланса — разность между стоимостью экспорта и импорта за определённый период. 

Международные экономические отношения осуществляются в форме валютно-кредитных отношений.

II. ВТО. Принципы ВТО. 

С целью регулирования мировой торговли на международном уровне в 1995 г была образована Всемирная торговая организация (ВТО), которая проводит линию на обеспечение свободы торговли и равенства всех её участников. Эта организация включает более 120 стран и покрывает свыше 95% оборота мировой торговли. ВТО признаёт пошлины как единственное средство протекционистской политики и выступает против использования нетарифных барьеров. 

Принципы ВТО: 
1)    Торговый режим должен быть одинаковым для всех партнеров. 
2)    Постепенное снижение внешнеторговых пошлин. 
3)    Устойчивость и предсказуемость во внешней торговой политике. 

III. Либерализация экономической деятельности и протекционизм. Методы государственного регулирования внешней торговли. 

В сфере внешней торговли государства реализуют один из двух принципов: либерализацию экономической деятельности либо протекционизм. 

Либерализация или фритредерство имеет конечной целью построение открытой экономики (такой национальной экономики, в которой иностранным фирмам открыт доступ на большинство рынков, в большинство отраслей). Однако в современном мире полностью открытых экономик практически нет, есть более или менее открытые. Имеются также закрытые экономики. 

Открытие внутренних рынков для иностранных производителей имеет неоднозначные последствия:

• С одной стороны, наблюдается расширение выбора потребителей, рост прибыли торгующих фирм; увеличение налоговых поступлений в бюджет, появление возможностей для улучшения качества жизни и т. п.; 
• С другой — снижение продаж и производства отечественных товаров, рост безработицы и социальной напряжённости, рост зависимости экономики от импортных товаров и т. п. 

Протекционизм нацелен на защиту отечественных производителей от конкуренции иностранных товаров путём установления различных ограничений для иностранных фирм. 

Инструменты политики протекционизма:

• таможенные пошлины (налоги, взимаемые при пересечении границы с владельца товаров иностранного производства, ввозимых в страну для продажи, увеличивают цену товара, который теряет часть своих относительных преимуществ); 
• импортные квоты (устанавливаемые правительством на год предельные величины импорта товаров определённого вида из конкретной страны-производителя);
• внешнеторговые лицензии (выдаваемые государством разрешения на импорт или экспорт товаров определённого вида). 

Методы государственного регулирования внешней торговли:
 
1)    Тарифные 
-таможенные тарифы на импорт 
-экспорт)
2)    Таможенные союзы 
3)    Нетарифные :
-установление квот –количественные ограничения на ввоз определенных товаров) 
-установление стандартов на ту или иную продукцию 
-эмбарго (арест, запрещение) 

IV. Экономическая интеграция, ее типы. 

Глобализация мирового экономического пространства способствует повышению открытости национальных экономических систем и построению международных экономических отношений на основе многосторонних соглашений. 

Экономическая интеграция — процесс создания региональных хозяйственных комплексов на основе межгосударственного регулирования внешней торговли и движения факторов производства. 

Типы экономической интеграции

В настоящее время в мире существует примерно 100 интеграционных группировок разных видов. Наиболее развитыми из них являются: 
—    Европейский союз (ЕС), объединяющий 28 европейских стран. 
—    Североамериканское соглашение о свободной торговле с участием США, Канады и Мексики (НАФТА). 
—    Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). 
—    Латиноамериканская ассоциация свободной торговли и ряд других. 

V. Международная валютно-финансовая система 

В основе функционирования мировой экономики лежит валютно-финансовая система. 

Международная валютно-финансовая система — это закреплённая международными договорами форма организации валютно-финансовых отношений, функционирующих самостоятельно или обслуживающих международное движение товаров и факторов производства. 

Структура международной валютно-финансовой системы: 
1)    Валютные отношения по поводу условий обращения и взаимной конвертируемости национальных валют, механизмов регулирования валютных курсов 
2)    Финансовые отношения, которые охватывают международные финансовые рынки и механизмы торговли валютой, ценными бумагами, кредитами 
3)    Экономические отношения, складывающиеся в процессе международных расчетов, выражающиеся в платежных балансах стран 

Международный финансовый рынок – рынок кратко-, средне-, и долгосрочных кредитов, инвестиций, ценных бумаг, вкладов и т.п., функционирующий на международном уровне. 

Деятельность регулируют международные финансовые кредитные организации: Международный валютный фонд (МВФ), международный банк реконструкции и развития (МБРР) и организация экономического сотрудничества и развития (ОСР) 

1)    Рынок капитала (средне- и долгосрочные кредиты и ценные бумаги) 
2)    Денежный рынок (краткосрочные кредиты, ценные бумаги и т.п.) 

Международный валютный рынок – сфера экономических отношений, где осуществляются операции по покупке и продаже золота, иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте, а также срочные финансовые сделки. 

Центральное место во внешних экономических связях принадлежит международному движению капитала. Основными заёмщиками финансовых средств сегодня являются США и Великобритания. Япония и Германия выступают чистыми кредиторами. 

Движение капитала может осуществляться в форме прямых и портфельных инвестиций, внутрифирменных потоков в рамках транснациональных корпораций (ТНК), предоставления кредитов, государственных займов, создания совместных предприятий и т. д. 

Чтобы страны могли осуществлять взаимные операции на мировом рынке, их национальные денежные единицы должны быть приведены в определённое соответствие. Это достигается посредством международного валютного рынка, на котором действуют те же законы, что и на товарном рынке, и прежде всего законы спроса и предложения. 

Появление рынка евровалют и ценных бумаг отражает тенденцию к растущей интернационализации финансовой системы. 

Валютный (обменный) курс — цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран. Курс национальной валюты зависит от общеэкономической ситуации в стране, в т. ч. уровня инфляции, активности внешнеэкономической деятельности, политики правительства и др. факторов. Правительства многих стран стремятся поддерживать невысокий курс национальной валюты, чтобы стимулировать отечественное производство (импортные товары на внутреннем рынке относительно дороги, а экспортные товары получают дополнительное конкурентное преимущество). 

Протекционизм — это политика правительства, которая ограничивает международную торговлю посредством импортных квот, тарифов или других ограничений, препятствующих импорту. Обычно эта политика применяется с целью защиты отечественной промышленности и увеличения экономической активности внутри страны.

Импорт — это товары или услуги, привезённые на продажу из других стран.

Политика протекционизма направлена на поддержание национальных производителей в конкуренции с зарубежными компаниями посредством ограничений импорта.

Целый ряд стран следуют политике протекционизма, однако многие экономисты согласны во мнении, что мировая экономика только выиграет, если эти ограничения будут отменены (как это бывает при свободной торговле — фритредерстве).

Основные методы протекционизма

К мерам государственного протекционизма относятся: таможенные пошлины, квоты на импорт, стандарты и качество продукции, государственные субсидии.

Таможенные пошлины

Это один из главных инструментов протекционистской политики государства. В основном все формы таможенных пошлин взимаются со страны, которая импортирует. Такие пошлины (импортные или ввозные пошлины) повышают стоимость импорта, а значит и стоимость товара для конечного потребителя.

Квоты на импорт (импортная квота)

Это нетарифные количественные барьеры, которые устанавливаются в течение установленного периода на импорт определённых товаров. Самым строгим типом является эмбарго (ввоз или вывоз установленных товаров абсолютно запрещён).

Стандарты и качество продукции

В других странах могут быть более высокие или же, наоборот низкие нормативные стандарты в области приготовления пищи, производства исходного материала и др.

Это может привести к блокировке импорта определённого товара и, следовательно, увеличению объёма производства этой продукции внутри страны.

Государственные субсидии

Существуют прямые и косвенные. Прямые субсидии — это денежные выплаты предприятиям. Косвенные субсидии — сбережения (например: предприятия получают беспроцентные ссуды, налоговые льготы).

Страны, стремясь улучшить свой торговый баланс, могут предложить своим предприятиям субсидии на экспорт. Увеличивая свой экспорт, страны стимулируют отечественный бизнес к глобальному расширению.

Формы протекционизма

В экономике можно выделить следующие формы протекционизма:

• коллективный протекционизм — практика объединения стран в группы, для проведения одной таможенной политики по отношению к другим государствам;
• селективный протекционизм — практика защиты от конкретных товаров или государств;
• отраслевой протекционизм — защита конкретной отрасли;
• скрытый протекционизм — косвенное субсидирование местных предприятий для повышения их конкурентоспособности (на внутреннем и внешнем рынках);
• неопротекционизм — одновременно административные барьеры на импорт и субсидирование национальных производителей (импортёров и экспортёров).

Примеры протекционизма

Более высокие тарифы ЕС на обработанные пищевые продукты

В 2008 г. средний тариф ЕС на пищевые продукты первичной переработки был 9,9%, а на обработанные он был почти вдвое выше — 19,4%. Таким образом, лишь обрабатывая сырьё вне страны назначения, импортёры увеличивают стоимость продукции.

Тарифы США на импорт шин из Китая

В 2009 году США ввели пошлины на импорт китайских шин в размере 35%, и это решение было поддержано Всемирной торговой организацией.

«Банановая война»

На протяжении многих лет шла так называемая «Банановая война» между экспортёрами и импортёрами бананов (и других тропических фруктов). Такие страны, как Эквадор и Гондурас вели переговоры с представителями ЕС о снижении тарифов на импорт этих тропических фруктов.

На протяжении многих лет экспортёры платили очень высокие тарифы — 176 евро за тонну бананов. В 2012 году у них получилось прийти к соглашению и эти тарифы понизились.

Протекционизм и фритредерство

Фритредерство — это политика свободной торговли без вмешательства государства в экономику. Эта концепция противоположна протекционизму.

Соглашение о свободной торговле

Некоторые страны заключают между собой соглашения о свободной торговле. Соглашение о свободной торговле — это договор по снижению барьеров для импорта и экспорта, заключённый между двумя или более странами.

Существует свободное обращение товаров и услуг через международные границы с небольшими государственными тарифами, квотами, субсидиями или вообще без них.

Протекционизм и меркантилизм

Протекционизм — это только внутренняя политика защиты производителя. Меркантилизм же действует и на внутреннем рынке (протекционизм, ограничивает импорт), и на внешнем (увеличивает экспорт).

Меркантилизм — это экономическая система торговли, при которой государство пытается разбогатеть, увеличивая свой экспорт и ограничивая импорт. Эта система была распространена с 16 по 18 век и была основана на идее, что мировое богатство статично, поэтому страны пытались получить максимальную долю этого богатства.

Протекционизм: плюсы и минусы

Плюсы:

• налоговые поступления от импортных пошлин;
• местные компании временно получают более высокую прибыль (глобальная конкуренция не такая жёсткая, как при свободной торговле);
• устранение возможных несправедливых конкурентных преимуществ (например, зарплата в Индии намного ниже, чем во Франции, поэтому стоимость производства у них будет намного ниже, это даёт им огромное конкурентное преимущество — цена их продукции на мировом рынке будет значительно ниже);
• страна получает время на развитие новой отрасли/продукции и своих конкурентных преимуществ (защита от иностранных конкурентов за счёт тарифов);
• возможное создание временных рабочих мест для местных работников;
• тарифы, квоты и субсидии поддерживают фирмы (но это преимущество не особо помогает в момент, когда другие страны отвечают тем же протекционизмом);
• может понизиться торговый дефицит (это экономический показатель страны, когда импорт превышает экспорт; т.е. чем выше экспорт и ниже импорт, тем лучше);

Минусы:

• у потребителя имеется очень ограниченный выбор товаров и услуг;
• на рынке без конкуренции компаниям не нужно изобретать ничего нового, и в долгосрочной перспективе отечественный товар станет хуже и дороже;
• зависимость компаний от протекционистской политики (после отказа от протекционизма у многих фирм будут сложности конкурировать на международном свободном рынке);
• потеря благосостояния в мире (компании уже не смогут поставлять потребителям продукцию по самым низким ценам в мире, а только ту, которая им доступна, а это значит, что продукция будет не самая лучшая и не самая дешёвая);
• обычно, если одна страна закрывает свои границы, другие поступают так же, и те компании, которые работают с экспортом, потеряют огромное количество рабочих мест;
• страны могут потерять связь с последними достижениями научно-технического прогресса, что в долгосрочной перспективе может стать угрозой конкурентоспособности местных компаний;
• международные инвесторы могут воздержаться от инвестирования в эти страны, т. к. они могут чувствовать, что с такими инвестициями связано слишком много рисков (возможно потому, что на рынок влияют не легко прогнозируемые рыночные силы спроса и предложения, как это происходит в условиях свободной рыночной экономики, а внезапные решения правительства);
• цены на иностранную продукцию сильно завышены и поэтому рыночные силы спроса и предложения перестают работать;
• интернационального обмена информацией не существует, поэтому может замедлиться мировой технический прогресс, но и насущные экологические проблемы в ближайшее время не решатся;
• может усилиться политическая напряжённость между странами, если одна решит начать такую политику в своей стране, другая страна может пострадать, и это может дойти до серьёзного конфликта.

Узнайте больше про Меркантилизм.