Публично правовые образования примеры егэ

Всего: 52    1–20 | 21–40 | 41–52

Добавить в вариант

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

Всего: 52    1–20 | 21–40 | 41–52

Три вида субъектов гражданского права

Физические лица

Физлицо — это индивид, являющийся гражданином РФ, апатридом (лицом без гражданства) или иностранцем, наделённый правами и обязанностями.

Уровни дееспособности

1. Полная (с 18 лет, либо эмансипация, вступление в брак)
2. Частичная несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (особенности в схеме ниже)
3. Частичная малолетних в возрасте от 6 до 14 лет
4. Ограниченная (если лицо ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие пристрастия к спиртным напиткам, наркотикам, азартным играм ИЛИ может руководить своими действиями из-за психического расстройства только при помощи)
5. Полная недееспособность

Условия эмансипации

1. Возраст не менее 16 лет
2. Наличие работы по трудовому договору ИЛИ занятие предпринимательской деятельностью с согласия родителей
3. По решение органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей ИЛИ в судебном порядке

В результате лицо объявляется полностью дееспособным, а родители перестают нести ответственность по обязательствам ребёнка.

Юридические лица

Юрлицо — организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Признаки юридического лица

1. Организационное единство, то есть представляет собой независимый коллектив, некую правовую фикцию, а не реальных людей.
2. Имущественная обособленность. Заключается в разграниченности имущества физлица и юрлица, а также его наличии на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
3. Самостоятельная ответственность по своим обязательствам.

Классификация юридических лиц

1. По цели: коммерческие (нацелены на получение прибыли) и некоммерческие (для достижения уставных целей, не направленных на выгоду).
2. В зависимости от организационно-правовой формы:

Публично-правовые образования

1. Российская Федерация
2. Субъекты РФ (республики, края, области и т. д.)
3. Муниципалитеты

Дееспособность и правоспособность субъектов гражданских правоотношений

Все участники отношений в сфере гражданского права являются правосубъектными.

Это означает, что они имеют правоспособность, которая возникает с момента рождения или регистрации организации, а также дееспособность, то есть возможность приобретать своими действиями права и обязанности. Сюда же входит и деликтоспособность, которая отражает несение ответственности за причинённый вред.

Таким образом, субъекты гражданского права — это участники правоотношений, на которых распространяется действие нормативной правовой базы данной отрасли.

В кодификатор ЕГЭ по обществознанию по блоку право входит 20 тем — изучайте теорию по ним на нашем сайте.

Государство не только регулирует гражданско-правовые отношения, но и является их активным участником. Оно подчиняется как общеустановленным правилам, так и нормам, учитывающим специфику государственного управления. Взаимодействие государства, субъектов хозяйствования и обычных граждан в рамках гражданско-правового оборота происходит через публично-правовые образования.

Публично-правовые образования: что это

Любые структуры, созданные для управления государством или отдельными его частями, выполняют функцию публичной власти. Они организовывают определенный порядок на подконтрольной территории, исполняют социальную функцию и решают другие проблемы, находящиеся в ведении государства.

С другой стороны, для решения вопросов, находящихся в ведении этих органов, необходима и хозяйственная деятельность. Поэтому органы власти не только создают нормы и правила (законодательство), но и подчиняются им.

Специфика выполняемых функций и вовлеченности властных структур в гражданско-правовой оборот порождает необходимость выделения их в отдельный вид субъектов правовых взаимоотношений — публично-правовые образования.

Хотя российское законодательство и не содержит четкого определения таких образований, на основании правовых теорий, международных документов и правоприменительной практики, к ним относят:

• само государство — Российскую Федерацию;
• отдельные территориальные образования в виде субъектов РФ;
• муниципалитеты.

Примерами публично-правовых образований являются органы исполнительной власти. Вместе с тем, не все исполнительные органы принимают непосредственное участие в гражданско-правовых взаимоотношениях.

Например, глава муниципального образования может выступать как самостоятельный субъект, а вместо Президента РФ действует его управление делами, администрация и т. д.

Кроме того, органы власти могут создавать отдельные организации, учреждения, которые действуют от их имени и по поручению госоргана.

Правосубъектность публично-правовых образований

И государство в целом, и отдельные его части, относятся к субъектам гражданско-правовых отношений (ГК РФ, ст. 124). Соответственно, на их действия распространяются законодательные нормы, действующие и на других участников таких отношений — юридических лиц и граждан.

Публично-правовые образования подчиняются тем же законодательным правилам, что и другие субъекты гражданско-правовых отношений.

Несмотря на то, что правила гражданско-правовых отношений устанавливает государство, у властных структур нет и не должно быть особых преференций по отношению к другим субъектам таких взаимоотношений.

Вместе с тем, для публично-правовых образований характерны некоторые особенности законодательного регулирования. Связано это, прежде всего со спецификой таких субъектов гражданских правоотношений.

Основной задачей госорганов (муниципалитетов) является управление государством в целом либо отдельными его частями. То есть выполнение функции администрирования на той или иной территории. Поэтому и возникновение гражданско-правовых отношений, и вступление в них публично-правовых образований носит второстепенный характер и связано с обеспечением выполнения основной функции.

Кроме того, специфика госуправления создает специфические правовые отношения, не характерные для других участников гражданско-правовых отношений. Это финансирование государства через налоги и государственные ценные бумаги, порядок отчуждения госимущества, администрирование государственной собственности и т. д. Такие специфические отношения регулируются отдельными законодательными нормами.

Совокупность всех этих условий и определяет специфичность правосубъектности публично-правовых образований, как субъектов гражданского права.

Специфика участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях

Государство обладает правом собственности на имущество. Управляют госимуществом органы госуправления. В рамках своих полномочий они могут передавать имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление организациям, учреждениям и предприятиям.

Кроме того, госимущество может отчуждаться. Происходит это в специфическом порядке — путем приватизации.

Приобретение имущества в собственность государства может происходить обычным порядком — путем его купли-продажи, наследования, создания в рамках договоров оказания услуг, подряда и т. д.

Отдельно стоит остановиться на таком способе получения имущества в собственность, как дарение. Публично-правовое образование не может подарить свое имущество, однако, оно может выступать в качестве одаряемой стороны.

Переход права собственности на имущество к государству может осуществлять и в специфическом порядке.

В силу различных обстоятельств государство может:

• конфисковать имущество;
• национализировать;
• реквизировать;
• изъять из оборота.

Распоряжаются имуществом государства или муниципального образования, специально уполномоченные органы. При передаче госимущества в хозяйственное управление различным учреждениям и организациям, за этими органами закрепляется функция контроля использования государственной собственности.

Для обеспечения основной деятельности, публично-правовые образования могут участвовать в договорных отношениях купли-продажи, оказания услуг, подряда, выступать в качестве займодавца и эмитента ценных бумаг. Кроме того, федеральные органы власти обладают исключительным правом эмиссии денежных средств.

Публично-правовые образования могут выступать в качестве заказчиков научно-технических разработок, получать исключительные права на продукцию интеллектуального труда и т. д.

Гражданско-правовая ответственность публично-правовых образований

По общему правилу, публично-правовые образования могут отвечать своим имуществом в рамках взятых на себя обязательств. Так же как и другие субъекты гражданско-правовых отношений, госорганы не несут ответственности за действия учрежденных ими организаций и предприятий, а также иных публично-правовых образований. Исключением из этого правила является прямое поручительство или гарантии этих субъектов гражданского права.

Кроме того, при выполнении обязательств не всякое имущество может быть отчуждено у государства. Существуют виды имущества, которое может находиться только в исключительной собственности государства. Например, недра и природные ископаемые.

У публично-правовых образований есть специфический вид ответственности.

Эти субъекты гражданских правоотношений несут ответственность за вред, причиненный их действиями при выполнении основной функции — управления государством. Например, при принятии нормативных актов, ухудшающих положение того или иного субъекта правоотношений, местных законов, не соответствующих конституции или федеральному законодательству и т. д.

Заключение

Публично-правовые образования представляют собой государство и территориальные образования внутри него. В России существует два уровня таких образований — федеральный и муниципальный. В качестве субъектов гражданско-правовых отношений могут выступать различные госорганы и учрежденные ими организации, предприятия, учреждения.

Публично-правовые образования подчиняются тем же законодательным нормам, что и другие субъекты гражданско-правовых взаимоотношений. Однако существуют специфичные отношения, присущие только этому виду субъектов.

Решать задание 15 ЕГЭ по обществознанию 2022-2023 (с ответами). Формулировка: «Установите соответствие между … и … : к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца. Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами. Задание 15 егэ проверяет знания раздела «ПРАВО».

1. Установите соответствие между проступками и их видами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРОСТУПКИ	ВИДЫ ПРОСТУПКОВ
А. остановка автомобиля под запрещающим знаком Б. нарушение авторского права В. опоздание на службу Г. невыплата процентов по кредиту Д. нарушение правил пожарной безопасности	гражданские проступки административные проступки дисциплинарные проступки

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

2. Установите соответствие между примерами и видами правоотношений и конкретной ситуацией, которое она иллюстрирует: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ
А. В квартире граждан Л. всю ночь громко играла музыка, что вызывало недовольство соседей. Б. Гражданин А. взял в долг у друзей деньги на покупку машины. В. Строители заключили договор на строительство дачного дома с гражданином М. Г. Гражданин П. был доставлен в отделение милиции за нецензурную брань на городском рынке.	административное гражданское

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

3. Установите соответствие между примерами и элементами статуса гражданина, записанными в Конституции РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	ЭЛЕМЕНТЫ СТАТУСА ГРАЖДАНИНА
А. неприкосновенность частной жизни Б. защищать Отечество В. избирать и быть избранным Г. сохранять природу и окружающую среду Д. платить налоги Е. заботиться о сохранении исторического и культурного наследия	права обязанности

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

4. Установите соответствие между правоотношениями и отраслями права: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРАВООТНОШЕНИЯ	ОТРАСЛИ ПРАВА
А. установление денежной единицы РФ Б. определение полномочий Председателя Правительства РФ В. нарушение техники безопасности на производстве Г. нарушение правил рыбной ловли Д. установление политического режима	конституционное административное

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

5. Установите соответствие между участниками уголовного судопроизводства и стороной, которую он представляет: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите  соответствующую позицию из второго столбца.

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА	СТОРОНЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
А. подозреваемый Б. прокурор В. адвокат Г. потерпевший Д. обвиняемый	обвинение защита

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

6. Установите соответствие между обстоятельствами и способами  расторжения брака: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА	СПОСОБЫ РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА
А. взаимное согласие при отсутствии несовершеннолетних детей Б. при наличии общих несовершеннолетних детей В. отсутствие согласия одного из супругов Г. признание судом одного из супругов недееспособным Д. осуждение одного из супругов к лишению свободы на срок более трёх лет	в органах ЗАГС в судебном порядке

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

7. Установите соответствие между примерами правоотношений и отраслями права: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ	ОТРАСЛИ ПРАВА
А. получение водительского удостоверения Б. сдача офиса в аренду частной фирме В. возмещение ущерба за вред, причинённый имуществу физического лица Г. взыскание штрафа за безбилетный проезд в автобусе Д. установление наследников Е. подача жалобы на должностное лицо его руководителю	административное право гражданское право

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

8. Установите соответствие между участниками уголовного судопроизводства и сторонами, которые они представляют согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА	СТОРОНЫ
А. свидетель Б. следователь В. обвиняемый Г. прокурор Д. потерпевший	обвинение защита и защита, и обвинение

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

9. Установите соответствие между функциями и государственными органами, которые их осуществляют: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ФУНКЦИИ	ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
А. надзор за расследованием уголовных дел Б. вынесение решения или приговора В. представление государственного обвинения в суде Г. разрешение правовых споров между гражданами Д. борьба с уличной преступностью	суд прокуратура полиция

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

10. Установите соответствие между формами и видами юридических лиц (согласно Гражданскому кодексу РФ), к которым они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ	ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
А. коммандитное товарищество Б. общество с ограниченной ответственностью В. потребительский кооператив Г. общественное объединение Д. хозяйственное общество	коммерческое некоммерческое

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

11. Установите соответствие между субъектами и участниками уголовного судопроизводства в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

СУБЪЕКТЫ	УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
А. потерпевший Б. дознаватель В. прокурор Г. свидетель Д. обвиняемый	сторона защиты сторона обвинения в зависимости от ситуации либо сторона защиты, либо сторона обвинения

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

12. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РФ
А. выговор Б. взыскание неустойки В. замечание Г. компенсация морального вреда Д. ограничение свободы	способы защиты гражданских прав дисциплинарные взыскания уголовные наказания

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

13. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РФ
А. обязательные работы Б. предупреждение В. замечание Г. выговор Д. возмещение убытков	административные наказания дисциплинарные взыскания способы защиты гражданских прав

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

14. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в Российской Федерации: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А. выговор Б. увольнение по соответствующим основаниям В. компенсация морального вреда Г. возмещение убытков Д. обязательные работы	способы защиты гражданских прав по Гражданскому кодексу РФ дисциплинарные взыскания по Трудовому кодексу РФ административные наказания по Кодексу РФ об административных правонарушениях

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

15. Установите соответствие между действиями и элементами статуса налогоплательщика согласно Налоговому кодексу Российской Федерации: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ДЕЙСТВИЯ

ЭЛЕМЕНТЫ СТАТУСА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА

А. представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов Б. использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах В. получать по месту своего учёта от налоговых органов бесплатную информацию о действующих налогах и сборах Г. встать на учёт в налоговых органах, если это предусмотрено законодательством Д. получать отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях, установленных законодательством

права обязанности

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

16. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в Российской Федерации: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А. увольнение по соответствующим основаниям Б. лишение свободы на определённый срок В. компенсация морального вреда Г. замечание Д. выговор	способы защиты гражданских прав по Гражданскому кодексу Российской Федерации дисциплинарные взыскания по Трудовому кодексу Российской Федерации наказания по Уголовному кодексу Российской Федерации

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

17. Установите соответствие между ситуациями и основаниями прекращения (расторжения) трудового договора в Российской Федерации: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

СИТУАЦИИ

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ (РАСТОРЖЕНИЯ) ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А. Валерий М. был уволен в связи с сокращением штата работников организации. Б. Комиссия по охране труда установила, что Макар Р. нарушил требования охраны труда, что повлекло несчастный случай на производстве. В. Егор К. был признан полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением. Г. 26-летний Фёдор Д. был направлен на альтернативную гражданскую службу. Д. Марианна В. нашла более престижную работу.

инициатива работника инициатива работодателя обстоятельства, не зависящие от воли сторон

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

18. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в Российской Федерации: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А. предупреждение Б. компенсация морального вреда В. дисквалификация Г. выговор Д. лишение специального права	способы защиты гражданских прав по Гражданскому кодексу РФ дисциплинарные взыскания по Трудовому кодексу РФ административные наказание по Кодексу РФ об административных правонарушениях

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

19. Установите соответствие между характеристиками и видами социальных норм: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ХАРАКТЕРИСТИКИ	ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ
А. формальная определённость Б. общеобязательность для всего населения, проживающего на территории определённого государства В. мера общественно значимого поведения Г. охрана исключительно силой общественного мнения и (или) внутренними убеждениями человека Д. регулирование общественных отношений	только правовые нормы только моральные нормы и правовые, и моральные нормы

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

20. Установите соответствие между действиями по охране окружающей среды и элементами правового статуса гражданина РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ДЕЙСТВИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА РФ
А. бережно относиться к природным богатствам Б. направлять обращения в органы местного самоуправления В. выдвигать предложения о проведении экологической общественной экспертизы и участвовать в её проведении Г. принимать участие в собраниях и митингах по вопросу окружающей среды Д. сохранять природу и окружающую среду	права обязанности

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

21. Установите соответствие между субъектами и участниками уголовного судопроизводства в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

СУБЪЕКТЫ	УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
А. свидетель Б. прокурор В. обвиняемый Г. дознаватель Д. потерпевший	сторона защиты сторона обвинения в зависимости от ситуации либо сторона защиты, либо сторона обвинения

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

22. Установите соответствие между примерами и элементами правового статуса работника (на основе Трудового кодекса РФ): к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА РАБОТНИКА
А. соблюдать трудовую дисциплину Б. получать полную достоверную информацию об условиях труда В. выполнять установленные нормы труда Г. своевременно и в полном объёме получать заработную плату Д. бережно относиться к имуществу работодателя	права обязанности

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

23. Установите соответствие между примерами и основаниями прекращения трудового договора в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В РФ

А. Аттестационная комиссия подтвердила отсутствие у Марка Г. достаточного уровня квалификации для занимаемой должности. Б. Виктор П. неоднократно не исполнял без уважительных причин трудовые обязанности, имел несколько дисциплинарных взысканий. В. 24-летний Роман В. был направлен на альтернативную гражданскую службу. Г. Ирина вышла замуж за иногороднего и переехала по месту жительства мужа. Д. По истечении срока трудового договора Пётр М. не был переизбран на должность заведующего кафедрой философии.

инициатива работодателя инициатива работника обстоятельства, не зависящие от воли сторон

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

24. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РФ
А. предупреждение Б. возмещение убытков В. дисквалификация Г. выговор Д. лишение специального права	способы защиты гражданских прав дисциплинарные взыскания административные наказания

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

25. Установите соответствие между действиями и элементами статуса налогоплательщика в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ДЕЙСТВИЯ	ЭЛЕМЕНТЫ СТАТУСА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА
А. требовать соблюдения и сохранения налоговой тайны Б. выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах В. получать по месту своего учёта от налоговых органов бесплатную информацию о действующих налогах и сборах Г. присутствовать при проведении выездной налоговой проверки Д. уплачивать законно установленные налоги и сборы	права обязанности

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

26. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РФ
А. предупреждение Б. замечание В. выговор Г. лишение свободы на определённый срок Д. увольнение по соответствующим основаниям	административные наказания по Кодексу РФ об административных правонарушениях наказания по Уголовному кодексу РФ дисциплинарные взыскания по Трудовому кодексу РФ

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

27. Установите соответствие между организационно-правовыми формами
и видами юридических лиц в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ	ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
А. производственные кооперативы Б. товарищества собственников жилья В. хозяйственные товарищества Г. муниципальные унитарные предприятия Д. община коренных малочисленных народов РФ	коммерческие некоммерческие

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

28. Установите соответствие между организационно-правовыми формами
и видами юридических лиц в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ	ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
А. производственные кооперативы Б. государственные унитарные предприятия В. общественные фонды Г. товарищества собственников жилья Д. хозяйственные общества	коммерческие некоммерческие

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

29. Установите соответствие между субъектами и участниками уголовного судопроизводства в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

СУБЪЕКТЫ	УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
А. эксперт Б. прокурор В. обвиняемый Г. дознаватель Д. потерпевший	сторона защиты сторона обвинения иные участники

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

30. Установите соответствие между действиями и элементами правового статуса работодателя (на основе Трудового кодекса РФ): к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ДЕЙСТВИЯ	ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА РАБОТОДАТЕЛЯ
А. предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором Б. поощрять работников за добросовестный эффективный труд В. возмещать вред, причинённый работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей Г. обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности Д .требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей	обязанности права

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

31. Установите соответствие между характеристиками и видами социальных норм: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ХАРАКТЕРИСТИКИ	ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ
А. установление обязательных правил поведения для всего населения государства Б. регулирование общественных отношений исключительно в соответствии с нравственными представлениями В. установление государством в официальных юридических актах Г. формальная определённость Д. многократное применение	только правовые нормы только моральные нормы и правовые, и моральные нормы

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

32. Установите соответствие между действиями и элементами правового статуса работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ДЕЙСТВИЯ

ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА РАБОТОДАТЕЛЯ

А. обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда Б. привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном законом В. предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением Г. поощрять работников за добросовестный эффективный труд Д. осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами

обязанности права

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

33. Установите соответствие между организационно-правовыми формами
и видами юридических лиц в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ	ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
А. благотворительный фонд Б. государственное унитарное предприятие В. хозяйственное товарищество Г. потребительский кооператив Д. акционерное общество	некоммерческие коммерческие

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

34. Установите соответствие между характеристиками и видами социальных норм: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ХАРАКТЕРИСТИКИ	ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ
А. общеобязательность для всего населения, проживающего на территории определённого государства Б. установление общих правил поведения В. регулирование общественных отношений Г. обеспеченность и гарантированность государством Д. охрана исключительно силой общественного мнения и (или) внутренними убеждениями человека	только правовые нормы только моральные нормы и правовые, и моральные нормы

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

35. Установите соответствие между примерами и элементами правового статуса работника в соответствии с Трудовым кодексом РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца

ПРИМЕРЫ	ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА РАБОТНИКА
А. вступать в профессиональные союзы Б. своевременно и в полном объёме получать заработную плату В. выполнять установленные нормы труда Г. соблюдать требования по охране труда Д. получать полную достоверную информацию об условиях труда	права обязанности

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

36. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РФ
А. возмещение убытков Б. лишение свободы на определённый срок В. предупреждение Г. дисквалификация Д. взыскание неустойки	способы защиты гражданских прав по Гражданскому кодексу РФ наказания по Уголовному кодексу РФ административные наказания по Кодексу РФ об административных правонарушениях

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

37. Установите соответствие между действиями и элементами статуса налогоплательщика согласно Налоговому кодексу РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ДЕЙСТВИЯ

ЭЛЕМЕНТЫ СТАТУСА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА

А. требовать соблюдения и сохранения налоговой тайны Б. выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах В. получать по месту своего учёта от налоговых органов бесплатную информацию о действующих налогах и сборах Г. использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах Д. уплачивать законно установленные налоги и сборы

права обязанности

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

38. Установите соответствие между субъектами и участниками уголовного судопроизводства согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

СУБЪЕКТЫ	УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
А. эксперт Б. следователь В. обвиняемый Г. свидетель Д. потерпевший	сторона защиты сторона обвинения иные участники

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

39. Установите соответствие между ситуациями и способами расторжения брака согласно Семейному кодексу РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

СИТУАЦИИ	СПОСОБЫ РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА
А. осуждение ранее судом одного из супругов к лишению свободы на срок более трёх лет Б. наличие у супругов общих несовершеннолетних детей В. взаимное согласие супругов при отсутствии несовершеннолетних детей Г. признание ранее судом одного из супругов недееспособным в установленном законом порядке Д. отсутствие согласия одного из супругов	в органах записи актов гражданского состояния в судебном порядке

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

40. Установите соответствие между примерами и видами субъектов гражданского права: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	ВИДЫ СУБЪЕКТОВ
А. Республика Татарстан Б. крестьянское (фермерское) хозяйство «Бурёнушка» В. муниципальное унитарное предприятие «Транспорт» Г. собственник четырёхкомнатной квартиры А.А. Рогожина Д. Тверская область	физическое лицо юридическое лицо публично-правовое образование

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

41. Установите соответствие между примерами и видами субъектов гражданского права в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	ВИДЫ СУБЪЕКТОВ
А. Республика Крым Б. производственный кооператив «Элегия» В. акционерное общество «Свет» Г. Ивановская область Д. гражданин РФ И.И. Петров	физическое лицо юридическое лицо публично-правовое образование

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

42. Установите соответствие между действиями и элементами статуса налогоплательщика согласно Налоговому кодексу РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ДЕЙСТВИЯ

ЭЛЕМЕНТЫ СТАТУСА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА

А. уплачивать законно установленные налоги Б. использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах В. получать по месту своего учёта от налоговых органов бесплатную информацию о действующих налогах и сборах Г. встать на учёт в налоговых органах, если это предусмотрено законодательством Д. требовать соблюдения и сохранения налоговой тайны

права обязанности

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

43. Установите соответствие между организационно-правовыми формами
и видами юридических лиц: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ	ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
А. производственные кооперативы Б. государственные унитарные предприятия В. общественные фонды Г. товарищества собственников жилья Д. акционерные общества	коммерческие некоммерческие

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

44. Установите соответствие между ситуациями и способами расторжения брака в соответствии с Семейным кодексом РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

СИТУАЦИИ

СПОСОБЫ РАСТОРЖЕНИЯ

А. Один из супругов ранее приговорён судом к лишению свободы сроком на шесть лет. Б. У супругов трое общих несовершеннолетних детей, по вопросу места проживания которых после развода супруги между собой договорились. В. Один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, отказывается подать заявление о расторжении брака. Г. Один из супругов ранее признан судом недееспособным. Д. У супругов нет общих детей и нет имущественных споров.

в суде в органах записи актов гражданского состояния

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

45. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РФ
А. дисквалификация Б. взыскание неустойки В. возмещение убытков Г. лишение свободы на определённый срок Д. компенсация морального вреда	административные наказания по Кодексу РФ об административных правонарушениях наказания по Уголовному кодексу РФ способы защиты гражданских прав по Гражданскому кодексу РФ

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

46. Установите соответствие между примерами и видами субъектов гражданского права: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	ВИДЫ СУБЪЕКТОВ
А. Республика Карелия Б. производственный кооператив «Солнышко» В. муниципальное унитарное предприятие «Транспорт» Г. собственник четырёхкомнатной квартиры В.В. Петрова Д. Ростовская область	физическое лицо юридическое лицо публично-правовое образование

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

47. Установите соответствие между ситуациями и основаниями прекращения (расторжения) трудового договора в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

СИТУАЦИИ

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ (РАСТОРЖЕНИЯ) ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В РФ

А. Пётр Б. был признан полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке. Б. Григорий Н. неоднократно появлялся на своём рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. В. Евгений М. нашёл более престижную работу. Г. Аттестационная комиссия подтвердила отсутствие у Зои Р. достаточной квалификации для занимаемой должности. Д. 19-летний Василий Ф. был призван на военную службу.

инициатива работника инициатива работодателя обстоятельства, не зависящие от воли сторон

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

48. Установите соответствие между примерами и видами субъектов гражданского права в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ	ВИДЫ СУБЪЕКТОВ
А. Чеченская Республика Б. производственный кооператив «Мимоза» В. акционерное общество «Луч» Г. Костромская область Д. гражданин РФ К.Н. Степанов	физическое лицо юридическое лицо публично-правовое образование

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

49. Установите соответствие между действиями по охране окружающей среды и элементами правового статуса гражданина РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ДЕЙСТВИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА РФ
А. сохранять природу и окружающую среду Б. создавать фонды, направленные на сохранение окружающей среды В. предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде Г. бережно относиться к природным богатствам Д. принимать участие в референдумах по вопросам сохранения окружающей среды	права обязанности

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

50. Установите соответствие между действиями и элементами правового статуса работника согласно Трудовому кодексу РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ДЕЙСТВИЯ	ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА РАБОТНИКА
А. выполнять установленные нормы труда Б. участвовать в управлении предприятием В. вести коллективные переговоры Г. добросовестно исполнять трудовые функции, возложенные на работника трудовым договором Д. получать полную достоверную информацию об условиях труда	права обязанности

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

51. Установите соответствие между организационно-правовыми формами и видами юридических лиц согласно Гражданскому кодексу РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ	ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
А. хозяйственные общества Б. муниципальные унитарные предприятия В. потребительские кооперативы Г. благотворительные фонды Д. общественные организации	коммерческие некоммерческие

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

52. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

А. выговор Б. принудительные работы В. компенсация морального вреда Г. замечание Д. пожизненное лишение свободы	способы защиты гражданских прав по Гражданскому кодексу РФ дисциплинарные взыскания по Трудовому кодексу РФ наказания по Уголовному кодексу РФ

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

1.Помимо физических и юридических
лиц участниками гражданских правоотношений
являютсяпублично-правовые образования.
Таким термином обозначается комплекс
субъектов, перечисленных законодателем
вст.
124ГК РФ: «Российская Федерация,
субъекты Российской Федерации: республики,
края, области, города федерального
значения, автономная область, автономные
округа, а также городские, сельские
поселения и другие муниципальные
образования…» Публично-правовые
образования, как следует из перечня,
объединяют две группы участников
отношений:

— государственные образования (Российская
Федерация и перечисленные выше субъекты
РФ);

— муниципальные образования (городские,
сельские поселения и иные).

В юридической литературе и законодательстве
для обозначения государственных, а
также муниципальных образований часто
используется собирательное понятие
«государство». Допустимость такого
термина объясняется сложившейся
традицией и единством статуса тех или
иных разновидностей публичных образований
(с учетом того, что каждое из них выступает
от своего имени в пределах своей
компетенции).

Государство не является традиционным
участником гражданских (частных)
правоотношений. Известно, что публичные
образования создаются с целью осуществления
тех или иных властных функций —
регулирования экономики, упорядочения
социальных и политических процессов и
т.п. Как носители публичной (государственной,
муниципальной) власти такие образования
обладают суверенитетом (верховенством),
в силу чего их веления носят общеобязательный
характер. Они сами определяют правила,
которыми обязаны руководствоваться
при осуществлении своих полномочий.
Вместе с тем отношения частного права
требуют юридического равенства всех
участников. Закон указывает, что
публично-правовые образования выступают
в отношениях, регулируемых гражданским
законодательством, на равных началах
с иными участниками этих отношений —
гражданами и юридическими лицами (п.
1 ст. 124ГК РФ). Такое «двойственное»
положение обусловливает особое место
этих субъектов в имущественном обороте.

Статус публично-правовых образований
в целом приравнен к положению юридических
лиц. К ним «применяются нормы,
определяющие участие юридических лиц
в отношениях, регулируемых гражданским
законодательством, если иное не вытекает
из закона или особенностей данных
субъектов» (п.
2 ст. 124ГК РФ). Такой подход
законодателя объясняется прежде всего
общностью правовой конструкции статуса
названных субъектов: оформление
юридического «облика» в форме
организационного единства тех или иных
структурных звеньев; участие в гражданских
правоотношениях через свои органы;
зависимость объема правоспособности
от целей создания и др.

Однако названные черты определяют лишь
внешнее, формально-юридическое сходство
государства и юридических лиц. Их роль
как участников гражданских правоотношений
различна. Юридические лица — это субъекты,
специально созданные для участия в
гражданском обороте, тогда как
публично-правовые образования участвуют
в нем постольку, поскольку это необходимо
для осуществления их функций. Выступая
как равный субъект гражданских
правоотношений, публичное образование
не теряет своей властной сущности. Оно
не может навязывать свою волю другим
лицам, но, вступая с ними во взаимоотношения,
преследует не свои собственные, а
публичные интересы. Таким образом, с
учетом цели, достижению которой подчинена
деятельность субъектов, характер участия
государства в имущественном обороте
можно охарактеризовать как вспомогательный,
второстепенный.

Различается также порядок возникновения
рассматриваемых субъектов. Юридические
лица становятся участниками гражданских
правоотношений только в том случае,
если процесс их создания не противоречит
правилам, установленным гражданским
законодательством в отношении той или
иной организационно-правовой формы
юридического лица, правил его регистрации
и т.п. Публичные образования возникают
на основе «властно-распорядительного»
(чаще всего административного) акта. Их
статус и компетенция определяются
нормами не гражданского, а публичного
права.

Таким образом, двойственный характер
участия государственных и муниципальных
образований в имущественном обороте:
юридическое равенство в вопросах
взаимодействия с контрагентами, с одной
стороны, и особый порядок создания,
характер реализации полномочий, обладание
публичной властью — с другой, — позволяет
охарактеризовать их в качестве особого
субъекта гражданских правоотношений.

2.Как субъект гражданского права
государство наделено правоспособностью
и дееспособностью. Несмотря на достаточно
широкие возможности участия в различных
видах гражданских правоотношений,правоспособностьэтого лица носит
целевой, или специальный, характер: оно
действует в рамках строго очерченной
компетенции и не может выходить за ее
пределы.

Как уже отмечалось, публично-правовые
образования осуществляют только те
виды деятельности, которые необходимы
им для реализации публичной власти. При
этом они сами формируют правила
гражданского оборота, содержание и
пределы своей правосубъектности.

Реализация дееспособности государственных
и муниципальных образований происходит
с помощью соответствующих органов. Это
качество указывает на сходство правовой
конструкции государства и юридического
лица. В силу п.
1и2
ст. 125ГК РФ от имени Российской
Федерации и субъектов РФ имущественные
и личные неимущественные права и
обязанности могут приобретать и
осуществлять органы государственной
власти, от имени муниципальных образований
— органы местного самоуправления. При
этом действия органов власти, не выходящие
за пределы их компетенции, считаются
действиями самого образования.

3.Российским законодательством
предусмотрены двеформы участиягосударства в гражданских правоотношениях:

— непосредственная — через свои органы
(п.
1,2
ст. 125ГК РФ);

— опосредованная — через представителей
(п.
3 ст. 125ГК РФ).

Как правило, публичные образования
выступают в гражданском обороте от
своего имени через органы исполнительной
власти. На федеральном уровне к таковым
относятся Правительство РФ, федеральные
министерства, ведомства и их территориальные
единицы, на уровне субъектов РФ —
администрации, мэрии и иные аналогичные
структуры, на муниципальном уровне —
соответствующие административные
органы. Исполнительные органы реализуют
интересы государства в рамках установленной
компетенции. Так, например, Федеральное
агентство по управлению государственным
имуществом (Росимущество) является
уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
полномочия собственника, в том числе
права акционера и участника общества
с ограниченной ответственностью (п.
1 разд. 1Положения о Федеральном
агентстве по управлению государственным
имуществом, утв. Постановлением
Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432).

Непосредственное участие публичных
образований в имущественных правоотношениях
следует отличать от самостоятельных
действий их органов, наделенных правами
юридического лица. В последнем случае
органы не осуществляют публичных
функций, выступают не от имени
соответствующих государственных или
муниципальных образований, а от своего
собственного имени, действуют в своем
интересе (например, приобретая оборудование
или инструменты для удовлетворения
каких-либо хозяйственных нужд) и несут
самостоятельную ответственность по
своим обязательствам.

Отношения представительства складываются
в тех случаях, когда публичное образование
наделяет государственные или муниципальные
органы, не имеющие права выступать от
имени публичных образований непосредственно,
а также юридические лица или граждан
специальными полномочиями, основанными
на нормативном или административном
акте (в отношении государственных
органов и органов местного самоуправления)
или договоре (в отношении граждан и
юридических лиц). Например, Правительство
РФ или субъект РФ может заключить договор
доверительного управления частью своего
имущества с коммерческим банком или
управленческой компанией. В акционерных
обществах, часть акций которых находится
в собственности публичных образований,
интересы этих образований по договору
могут представлять физические лица.

4.Специфика участия публично-правовых
образований в гражданских правоотношениях
обусловлена тем, что характер выполняемых
ими функций исключает возможность
осуществления тех или иныхвидов
деятельности, характерных для граждан
или юридических лиц, или, наоборот,
позволяет им обладать такими правомочиями,
которые не свойственны иным субъектам.
В таком качестве государство становится
участником достаточно обширного круга
видов правоотношений частноправового
характера.

Являясь собственниками своего имущества,
публичные образования могут приобретать
имущество, передавать в пользование,
отчуждать его, наследовать, т.е. вступать
в различного рода вещные правоотношения.
Закон предоставляет им и особые
возможности при осуществлении названных
правомочий, например в отношении права
на получение части обнаруженного клада
или приобретение бесхозяйного имущества.
Только государству присущи правомочия
по реквизиции, конфискации или
национализации частного имущества.
Приобретая имущество в качестве
наследника по завещанию, государство
не может завещать свое имущество,
отказаться от наследства и т.п. Но при
условии, что субъектом этих правоотношений
является Российская Федерация, оно
может выступить законным наследником
выморочного имущества.

Как собственники публично-правовые
образования могут создавать юридические
лица на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления, выступать
в роли учредителей хозяйственных обществ
или товариществ, в том числе в рамках
приватизации государственных предприятий
и учреждений. Через своих представителей
они участвуют в управлении такими
коммерческими организациями и иной
деятельности, носящей характер
корпоративных отношений.

В рамках обязательственных правоотношений
государство заключает сделки по
распоряжению своим имуществом (может
его дарить, обменивать, продавать и
т.д.). К исключительной компетенции
государства относится заключение
договоров подряда, поставки или проведения
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических
работ для государственных и муниципальных
нужд, государственного займа, соглашений
о разделе продукции.

В сфере внедоговорных отношений
публично-правовые образования наделены
возможностью быть участниками
обязательств, вытекающих из неосновательного
обогащения и причинения вреда. В последнем
случае, в частности, они обязаны возместить
вред, причиненный гражданам или
юридическим лицам незаконными действиями
государственных органов (дознания,
следствия, прокуратуры, суда), органов
местного самоуправления или должностных
лиц.

Участие государственных и муниципальных
образований в отношениях, возникающих
по поводу результатов интеллектуальной
деятельности, незначительно. Они могут
приобретать права патентообладателя
(если интеллектуальная собственность
создана при выполнении государственного
или муниципального заказа), а в некоторых
случаях — права на товарные знаки,
фирменные наименования. Российская
Федерация может становиться наследником
некоторых авторских прав, в этом случае
она принимает на себя охрану этих прав.

Приведенный перечень не исчерпывает
возможные варианты участия публичных
образований в гражданских правоотношениях,
но сам по себе наглядно свидетельствует
о признании их полноправными участниками
гражданского оборота.

Вместе с тем специфика участия государства
в гражданском обороте позволяет отметить
такие виды его деятельности, которые
не свойственны иным лицам. Так, например,
только этот субъект может приобрести
право собственности по таким основаниям,
как реквизиция, конфискация, национализация.
Специальным способом прекращения права
собственности выступает приватизация.
Когда у наследодателя нет наследников
ни по закону, ни по завещанию либо все
наследники лишены права наследования,
или не приняли наследства, или отказались
от него, наследственное имущество
переходит к государству (выморочное
имущество). Относящиеся к памятникам
истории и культуры вещи, обнаруженные
в кладе, подлежат передаче в государственную
собственность. В рамках обязательственных
правоотношений особо регламентируется
статус публично-правового образования
в договорах поставки для государственных
нужд, государственного займа и др.

Государство в силу своего специального
статуса не может быть участником
отдельных видов гражданских правоотношений.
В частности, в отличие от граждан и
юридических лиц оно не вправе заниматься
предпринимательской деятельностью,
выступать в качестве доверительного
управляющего по договорам доверительного
управления ценными бумагами и другим
имуществом, не может быть наследодателем.

5.По общему правилу публично-правовые
образования несутответственностьпо своим обязательствам принадлежащим
им на праве собственности имуществом.
Изъятие установлено законом в отношении:

— имущества, которое закреплено за
созданными ими юридическими лицами на
праве хозяйственного ведения или
оперативного управления;

— имущества, которое может находиться
только в государственной или муниципальной
собственности.

В первом случае действует общее правило:
юридические лица, созданные Российской
Федерацией, субъектами РФ и муниципальными
образованиями, не отвечают по их
обязательствам, а Российская Федерация,
субъекты РФ и муниципальные образования
не отвечают по обязательствам созданных
ими юридических лиц. Исключение составляют
случаи, предусмотренные законом. Так,
государственные и муниципальные
образования несут субсидиарную
ответственность по обязательствам
созданного ими:

— казенного предприятия при недостаточности
его имущества (абзац
третий п. 6 ст. 113ГК РФ);

— казенного учреждения при недостаточности
у него денежных средств (п.
4 ст. 123.22ГК РФ);

— автономного или бюджетного учреждения
в случае причинения ими вреда гражданам,
при недостаточности их имущества, на
которое может быть обращено взыскание
(абзац
второй п. 5иабзац
второй п. 6 ст. 123.22ГК РФ соответственно).

Второе изъятие включает правило о том,
что на имущество, находящееся в
исключительной собственности государства,
не может быть обращено взыскание. В
частности, п.
1 ст. 126ГК РФ устанавливает, что
обращение взыскания на землю и другие
природные ресурсы, находящиеся в
государственной или муниципальной
собственности, допускается лишь в
случаях, предусмотренных законом.

Выступая в гражданских правоотношениях
в качестве самостоятельных участников
с обособленным имуществом, публичные
образования несут раздельную
ответственность по своим обязательствам.
Субъекты РФ, муниципальные образования
не отвечают по обязательствам друг
друга, а также по обязательствам
Российской Федерации. Российская
Федерация не отвечает по обязательствам
субъектов РФ и муниципальных образований.

Принцип раздельной ответственности не
действует в случае, когда Российская
Федерация приняла на себя гарантию
(поручительство) по обязательствам
субъекта РФ, муниципального образования
или юридического лица либо указанные
субъекты приняли на себя гарантию
(поручительство) по обязательствам
Российской Федерации.

Имущество, являющееся средством
обеспечения обязательств государственных
и муниципальных образований, — это
принадлежащее соответствующим публичным
образованиям на праве собственности и
не закрепленное за государственными и
муниципальными предприятиями и
учреждениями имущество, составляющее
государственную или муниципальную
казну. Казна Российской Федерации,
казна субъектов РФ, казна городского,
сельского поселения или другого
муниципального образования состоит из
средств соответствующего бюджета и
иного государственного или муниципального
имущества (п.
4 ст. 214ГК РФ). С учетом того, что к
«иному» имуществу относятся прежде
всего внебюджетные фонды, имущество
государственного резерва, золотой
запас, фонд драгоценных камней и металлов
и т.п., т.е. имущество, взыскание на которое
не может быть обращено, то более реальным
объектом для взыскания кредиторов
остаются бюджетные (денежные) средства,
на что указывает судебная практика.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем состоит особенность правосубъектности
гражданско-правовых образований как
субъектов гражданских правоотношений?
Чем она отличается от правоспособности
граждан и юридических лиц?

2. По каким критериям различают формы и
виды участия публично- правовых
образований в гражданском обороте?

3. Каковы особенности ответственности
публично-правовых образований?

Соседние файлы в папке Гражданское право 1 и 2 части вместе

• #

  15.02.20169.07 Mб1371001 ДОГОВОР НА ВСЕ СЛУЧАИ БИЗНЕСА Интересно и важно.doc

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

  15.02.201613.54 Mб136Практика применения ГК РФ_Части 1_Белов_2011г.doc

Деление права на публичное и частное сложилось в юридической науке и практике давно, его проводили еще римские юристы. Как утверждал древнеримский юрист Ульпиан, публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное относится к пользе отдельных лиц. Соответственно, публичное право – это область государственных дел, а частное право – сфера частных дел.

Образец задания

C5. Какой смысл вкладывается в понятие «публичное право»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения, содержащих информацию о публичном праве.

Ответ: Публичное право – совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес.

Примеры предложений: К отраслям публичного права относятся международное публичное право, административное право, финансовое право, уголовное и уголовно-процессуальное и ряд других. Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство. Предметом публичного права выступают общественные отношения в области государственного управления и др.

1.

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
КАК
СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ

2. План занятия

Особенности гражданской правоспособности публично-правовых
образований
Формы участия публично-правовых образований в гражданском
обороте:
участие государства в отношениях собственности и иных вещных
отношениях;
участие публично-правовых
образований в корпоративных
отношениях;
участие публично-правовых образований в обязательственных
отношениях.
Форм участия публично-правовых образований в гражданских
правоотношениях:
• непосредственное;
• опосредованное.
Ответственность публично-правовых образований.

3. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ

4. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Российская Федерация
субъекты РФ республики, края,
области, города федерального
значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские
поселения и другие муниципальные образования (п. 1 ст. 124 ГК РФ).
муниципальные образования
городское или
сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо
внутригородская территория города федерального значения
Являясь носителями публичной власти, данные субъекты вступают в
сферу гражданско-правовых отношений на равных началах с
иными участниками — гражданами и юридическими лицами (п. 1
ст. 124 ГК РФ).

5. Правоспособность публично-правовых образований

Правоспособность публичноправовых образований
Исходя из того, что в действиях государства
как частноправового субъекта
наличествует исключительно публичный интерес,
имеющий целью реализацию публичных функций,
а также с учетом порядка закрепления его полномочий
на участие в гражданском обороте,
гражданскую правоспособность
Российской Федерации следует определить
как особый вид гражданской правоспособности и
именовать «функциональной правоспособностью».

6. Содержание правоспособности публично-правовых образований

государственные образования вправе быть собственниками
любых вещей, в том числе изъятых из оборота и
ограниченных в обороте, причем без соблюдения каких-либо
условий. Более того, некоторые элементы гражданской
правоспособности могут принадлежать только государству,
например государственная монополия на определенные виды
деятельности;
публично-правовые
образования
могут
приобретать
имущество в собственность по специфическим основаниям
(принудительное отчуждение, изъятие, национализация,
реквизиция и конфискация);
имущество публично-правовых образований переходит в
частную собственность по особым правилам, образующим
институт приватизации;
лишь публично-правовые образования (и никто другой)
вправе создавать унитарные предприятия и т. п.;
в некоторых отношениях публичное образование участвовать
не может (договор коммерческой концессии, договор ренты и др.)

7. Осуществление функций в рамках гражданских правоотношений

От имени Российской Федерации – органы
исполнительной власти в лице: Правительства РФ,
федеральных министерств, служб и агентств;
От имени субъектов Российской
Федерации:
правительства, администрации, мэрии и иные органы
исполнительной власти;
От имени муниципальных образований выступают:
органы местного самоуправления в рамках их
компетенции

8. Формы участия публично-правовых образований в гражданском обороте

непосредственное
–
когда
участником
гражданского правоотношения в гражданским обороте
становится непосредственно само публично-правовое
образование.
опосредованное – когда участие в гражданским
обороте осуществляется путем создания для этих
целей
юридических
лиц
(государственных
(муниципальных) унитарных предприятий, казенных
предприятий,
учреждений,
государственных
корпораций).

9. Формы участия публично-правовых образований в гражданском обороте

в отношениях собственности и иных вещных
отношениях Материальную основу для самостоятельного участия
данных субъектов в гражданском обороте составляет имущество,
принадлежащее им на праве собственности. Российская Федерация и ее
субъекты являются субъектами права государственной собственности в
отношении объектов соответственно федеральной собственности и
собственности субъектов РФ (ст. 214 ГК РФ). Соответственно муниципальные
образования являются субъектами права собственности муниципальных
образований (ст. 215 ГК РФ).;
в отношениях приватизации,
а также в отношениях
противоположной
направленности
—
реквизиции,
конфискации и национализации — обращению в
публичную собственность имущества частных лиц (ст. 242, 243, 306 ГК РФ);
в наследственных правоотношениях
(субъектами права
наследования могут быть Российская Федерация, ее субъекты и
муниципальные образования (п. 2 ст. 1116, ст. 1151, п. 1 ст. 1162 ГК РФ);

10. Формы участия публично-правовых образований в гражданском обороте

в исключительных гражданских правоотношениях авторских,
патентных и иных;
в
обязательственных
правоотношениях,
как
правило,
вытекающих из договоров, например:
в обязательствах по поставке продукции для федеральных государственных
нужд;
выступают заказчиками подрядных работ для государственных нужд,
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ, возмездного оказания услуг;
осуществлять внутренние и внешние государственные займы и т.д.
во внедоговорных обязательствах, в частности, по возмещению
вреда, причиненного соответственно государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами (ст. 1069
ГК РФ).
в корпоративных отношениях путем приобретения долей участия
(акций) в уставном капитале хозяйственных обществ.

11. Ответственность публично-правовых образований

Ответственность публичноправовых образований
Публично-правовые образования несут
самостоятельную имущественную
ответственность.
Российская Федерация не отвечает по обязательствам
субъектов РФ и муниципальных образований;
субъекты РФ и муниципальные образования не
отвечают по обязательствам друг друга, а также по
обязательствам Российской Федерации (п. 3-5 ст. 126 ГК РФ).
Публично-правовые образования не отвечают также по
обязательствам созданных ими юридических лиц (п. 2 ст. 126),
кроме случаев, предусмотренных законом.

12. Основания наступления ответственности публично-правовых образований

возмещение убытков, причиненных государственными
органами и органами местного самоуправления (ст. 16 ГК);
компенсация
ущерба,
причиненного
правомерными
действиями государственных органов и органов местного
самоуправления (ст. 16.1 ГК)
ответственность за вред, причиненный государственными
органами, органами местного самоуправления, а также их
должностными лицами (ст.1069 ГК);
ответственность за вред, причиненный незаконными
действиями органов дознания, предварительного следствия,
прокуратуры и суда (ст. 1070 ГК).

13. Субсидиарная ответственность публично-правовых образований

по долгам юридического
банкротства (п. 3 ст. 56 ГК);
лица
в
случае
по долгам казенного предприятия (п. 5 ст. 115 ГК);
по долгам казенного учреждения (п. 2 ст. 120 ГК);
в случае принятия на себя гарантии (поручительства)
(п. 6 ст. 126 ГК);
в установленных законом случаях по долгам
наследодателя (ст. 1175 ГК, п. 3 ст. 1151 ГК).

14. Ответственность публично-правовых образований имеет гражданско-правовую природу в силу того, что

носит компенсационный, а не карательный характер;
является имущественной;
взыскивается в пользу потерпевшего;
при
определении
размера
ответственности
используются
гражданско-правовые
понятия
вреда и убытков;
нормы об ответственности содержатся в ГК РФ, что
явно
свидетельствует
о
мнении
законодателя
относительно отраслевой принадлежности упомянутых
норм;
в
качестве
процессуальной
формы
принудительного
взыскания
используется
гражданский (арбитражный) процесс.

15. Особенность наступления ответственности публично-правовых образований

16. Особенность наступления ответственности публично-правовых образований

в силу прямых указаний закона они несут
ответственность за счет казны
при предъявлении гражданином или юридическим
лицом требования о возмещении убытков
ответчиком по такому требованию признаются
Российская Федерация или иное публично-правовое
образование в лице соответствующего
финансового либо иного уполномоченного
органа.

17. Литература:

Андреев Ю.Н. Участие государства в гражданско-правовых
отношениях. — СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2005.
Голубцов В.Г. Гражданско-правовой статус государства и
муниципальных образований в Российской Федерации. – М.: Изд-во
«Палеотип», 2006.
Голубцов В.Г. Сочетание публичных и частных начал в регулировании
вещных отношений с участием государства. – 2-е изд., испр. и доп. –
СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2005.
Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской
Федерации как юридические и приравненные к ним лица – М.: ТК
Велби: Проспект, 2007.
Мозолин В.П. Развитие гражданского законодательства на
современном этапе (дискуссионные проблемы) // Журнал российского
права. – 2005. – № 7.
Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. – М.: Норма, 2007.