Распоряжение об отстранении от работы до сдачи экзамена по охране труда

Работник не прошел проверку знаний. Алгоритм действий и образцы документов для специалиста по охране труда

Работодатель обязан отстранить от работы тех, кто не прошел проверку знаний по охране труда. Но если неправильно оформите документы, работник оспорит решение в суде и работодателя обяжут выплатить зарплату за время незаконного отстранения. В статье порядок действий и образцы документов от инспектора ГИТ. Узнаете, как правильно отстранить работника, направить его на повторную сдачу экзамена и можно ли применить дисциплинарное наказание, если ситуация повторяется многократно. 

Шаг 1. Оформите результаты проверки знаний 

Важно

Для проверки знаний работодатель приказом создает комиссию как минимум из трех работников, обученных в учебном центре 

После проверки знаний комиссия работодателя вносит результаты в протокол по установленной форме (приложение 1 к Порядку обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). В документ вписывают всех работников, которые сдавали экзамен, независимо от его результата. 

Если работник не смог верно ответить на вопросы комиссии, в протоколе в столбце «Результат проверки знаний» указывают — не сдал. Обязательно проследите, чтобы в документе поставили подпись члены комиссии и все работники, которые сдавали экзамен. Протокол докажет, что процедуру проводили по правилам, работник присутствовал на экзамене, но не прошел проверку знаний. 

Шаг 2. Проследите, чтобы работника отстранили 

Работника, который не прошел проверку знаний в области охраны труда, нужно отстранить от работы (ч. 1 ст. 76 ТК). У специалиста по охране труда таких полномочий нет, поэтому о результатах проверки знаний проинформируйте руководителя организации в докладной записке. В ней укажите, кто, когда и по какой причине не прошел проверку, а также на какой период его нужно отстранить от работы. 

Работника отстраняют от работы на основании приказа руководителя организации. Его оформляет кадровая служба после того, как получит докладную записку с решением директора об отстранении. В приказе указывают основания, по которым сотрудника не допускают к работе, и условия оплаты на этот период. Если он не прошел проверку по своей вине, например уклонился от проверки или не подготовился к сдаче экзамена, зарплату ему не начисляют. 

Обратите внимание

Время отстранения кадровики указывают в личной карточке работника — этот период не включают в стаж, по которому предоставляют отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК) 

Чтобы отстранение признали законным, на момент проверки знаний у всех членов комиссии должны быть действующие удостоверения. А локальные документы и НПА, по которым обучали работников и проверяли знания, должны быть актуальными. 

В приказе обозначают точную дату и время, с которой сотрудника отстраняют от работы. Когда работник успешно сдаст повторный экзамен неизвестно, поэтому вместо даты окончания отстранения указывают — «до момента сдачи экзамена по проверке знаний требований охраны труда» (ч. 2 ст. 76 ТК). С приказом работника знакомят под подпись, а при отказе составляют акт. 

Шаг 3. Назначьте дату повторной проверки знаний 

Подготовьте приказ, в котором укажите дату и время для повторной проверки знаний требований охраны труда. В спорной ситуации документ докажет, что работнику предоставили возможность пересдать экзамен. 

Если сотрудник проходит обучение в своей организации, дату пересдачи определяет председатель комиссии — не позже, чем через месяц после неудачной попытки. Это зависит от ситуации и уровня знаний сотрудника. Учебные центры согласовывают дату повторного экзамена с работодателем. 

Шаг 4. Обеспечьте материал для подготовки

Проследите, чтобы у отстраненного работника была возможность подготовиться к повторному экзамену. Ему пригодятся: программа обучения, экзаменационные билеты, положение о СУОТ, правила по охране труда и все необходимые для его работы инструкции. В билетах для проверки знаний не должно быть вопросов, ответов на которые работник не сможет найти в предоставленных ему материалах. 

Шаг 5. Повторно проверьте знания и передайте документы с результатами в отдел кадров

Обратите внимание

Чтобы выяснить причину, по которой работник не прошел проверку знаний, запросите у него письменное объяснение 

Повторную проверку знаний проводит комиссия. После экзамена специалист по охране труда передает в отдел кадров докладную записку с результатами. В ней либо разрешает допуск к работе, либо информирует, что работник снова не прошел проверку знаний в установленный срок. 

Работник может самостоятельно подать в отдел кадров заявление с просьбой допустить его к работе, приложив к нему копию протокола заседания комиссии по проверке знаний. 

Если работник успешно сдал экзамен, отдел кадров оформляет приказ о допуске. В нем указывают дату, точное время и основания для допуска к работе. Также в документе дают указание бухгалтерии возобновить начисления заработной платы сотруднику в полном объеме. Работника знакомят с приказом под подпись, иначе могут возникнуть вопросы, когда заканчивается отстранение и начинается прогул. Образцы заявления работника и приказа о допуске работника — в конце статьи. 

Если работник повторно не сдает экзамен, председатель комиссии назначает новую дату для проверки знаний. Нормативные акты, которые устанавливают порядок обучения и проверки знаний по охране труда, не ограничивают количество попыток сдачи теста или экзамена. Как правило, вторая или третья попытка оказывается успешной, ведь работник сам заинтересован в результате. 

Общие основания

По закону работодатель обязан отстранить сотрудника, если он:

• появился на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• не обновил знания и навыки в области охраны труда, хотя должен был это сделать и такая возможность была предоставлена;
• не прошел обязательный медосмотр или психиатрическое освидетельствование;
• прошел медосмотр или освидетельствование, но по результатам нашлись противопоказания к работе, указанные в трудовом договоре;
• отказался использовать выданные средства индивидуальной защиты при работе в опасных условиях;
• лишен водительского удостоверения, разрешения на ношение оружия, лицензии или иного документа на срок более 2 месяцев, из-за чего не может выполнять свои обязанности.

Также нельзя допускать сотрудника на рабочее место, если этого требуют органы и уполномоченные должностные лица — трудовой инспектор, судья, следователь, санитарный врач.

Нарушение нужно доказать

Если работодатель отправил сотрудника домой, то он должен иметь доказательства, что сделал это не случайно. Например:

• Механик пришел на рабочее место пьяный — неуверенную походку засняли камеры видеонаблюдения предприятия. Начальнику механик сказал, что просто не выспался, поэтому так странно ходит. Нарушителя от работы отстранили. Начальник сохранил записи с камер, а c других работников взял письменное подтверждение, что их коллега был выпивший — говорил невнятно, передвигался неровно и от него исходил сильный запах алкоголя.
• Для всего персонала был проведен внеплановый инструктаж, так как изменился технологический процесс. При проверке знаний один сотрудник не смог ответить, что именно изменилось и как теперь нужно действовать. Оказалось, он просто прогулял. Факт непрохождения доказать легко — в журнале регистрации инструктажа по охране труда не будет подписи работника, который отсутствовал на обучении или не усвоил новую информацию.

​Если в день проведения обучения или медосмотра вы сами отправили сотрудника в командировку, а после отстранили его от работы, то должны оплатить вынужденные прогулы как простой. Если же отстранение произошло по вине сотрудника, то заработная плата за период, пока его не будет на рабочем месте, не начисляется.

Специальные основания для отстранения

Иностранцев, педагогов и работников, которые трудятся под землей, при необходимости отстраняют не только по общим, но и по специальным основаниям. Для каждой категории причины разные: 

• Иностранцам нельзя работать, если истек срок действия документов — патента, вида на жительства, разрешения на временное проживание. Либо когда работодатель не продлил разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. 
• Учителя и воспитатели взаимодействуют с детьми и подростками. Поэтому преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности, конституционного строя, общественной нравственности — это повод для недопущения к работе. Делается это на основании уведомления от правоохранительных органов.
• Подземные работы связаны с повышенными рисками для жизни и здоровья рабочих, а иногда и окружающих. Основа безопасности в данном случае — это четкое соблюдение правил и инструкций. Даже забытая зажигалка в кармане может стать причиной для отстранения.

Если нарушение будет исправлено, то иностранцы и подземные рабочие смогут вернуться на рабочие места. А вот учителя, отбывшие наказание по тяжким и особо тяжким статьям, не имеют права возобновлять педагогическую деятельность. По преступлениям средней и легкой степени тяжести решение о допуске к работе с детьми принимает комиссия по делам несовершеннолетних. 

Сроки отстранения

Работника отстраняют до тех пор, пока не будет устранена причина недопуска. Например, сотрудник, не прошедший проверку знаний по охране труда, может вернуться к работе только после успешной пересдачи экзамена.

При недопущении по медицинским показаниям нужно не забывать про ст. 73 Трудового кодекса.  Если сотрудник в соответствии с заключением отстранен на срок до 4 месяцев, то работодатель должен предложить временный перевод на другую работу, а в случае отказа сохранить за работником место на весь период его отсутствия. 

Когда срок отстранения превышает 4 месяца, то необходимо предложить постоянный перевод на другую должность. Если вакантных мест нет или сотрудник отказался от перевода, то оформляется увольнение — пункт 8 ст. 77 Трудового кодекса.

Также предложить другую работу перед отстранением нужно работникам, временно утратившим специальное право на срок до 2 месяцев. Допустим, водитель автобуса лишился водительского удостоверения, но по состоянию здоровья может пока поработать механиком, и такая вакансия у работодателя открыта.​

Как оформить 

Работодателю необходимо все свои действия зафиксировать и обосновать. Для этого оформляются:

• Акт или докладная записка на основании подтверждающего документа — медицинского заключения, подписанного свидетелями акта, судебного постановления.
• Приказ об отстранении в произвольной форме.

Сотрудника нужно ознакомить с приказом под подпись. Если работник не хочет расписываться, то сделайте соответствующую пометку на приказе или составьте отдельный акт.

После устранения обстоятельств недопуска оформляется еще один приказ — о допуске к работе.

Если в приказе об отстранении указан точный период, на который сотрудник не допускается к работе, то приказ о допуске к работе можно не составлять.

Что будет за незаконное отстранение

Когда оснований для недопуска нет, а от работы все равно отстранили, сотрудник может обратиться в Трудовую инспекцию или суд. Если вина работодателя будет доказана, ему придется выплатить сотруднику недополученную им зарплату, а в некоторых случаях и моральный ущерб — по решению суда. 

К тем же последствиям может привести и отстранение, оформленное не по правилам.

Статья актуальна на 

13.05.2022

Случаи отстранения от работы по инициативе работодателя

Отстранение сотрудника от работы – это временное его недопущение к выполнению прямых должностных обязанностей. Случаи, когда работодатель имеет полное право не допустить сотрудника на его рабочее место, можно увидеть в ст. 76 ТК РФ:

• нахождение человека под действием алкоголя, наркотиков и других токсических веществ;
• отсутствие у сотрудника медицинского и психиатрического допуска до его профессиональной деятельности;
• медицинские противопоказания, выявленные по результатам очередного медицинского освидетельствования и несовместимые с его рабочей деятельностью;
• требования государственных органов или должностных лиц, уполномоченных на это согласно законодательству РФ. 

Во время отстранения от работы сотруднику не начисляется положенная ему заработная плата.

На практике нередки ситуации, когда отстранение работника было признано судебным органом незаконным. Поэтому работодателю следует внимательно относиться к данной процедуре и не нарушать требований ст. 76 ТК РФ. В противном случае, если подобное отстранение сочтут незаконным, оно будет признано вынужденным прогулом, а работодатель понесет материальную ответственность за свои действия.

Все рабочие дни вынужденного прогула должны будут оплачены сотруднику. Работник имеет право на выплату неполученного заработка, который ему мог бы быть начислен, если бы он находился на рабочем месте и выполнял свои трудовые функции. При вынужденном прогуле сотрудник также может рассчитывать и на денежное возмещение причиненного морального вреда. 

Каждое отстранение работника от его работы, а также его отсутствие на рабочем месте, следует зафиксировать актом. Для составления такого документа необходимо создать комиссию, в которую можно также включить членов отдела по охране труда. В дальнейшем это поможет подтвердить законность действий работодателя.

Как правильно составить акт об отсутствии сотрудника на работе, вы узнаете из нашей статьи «Акт об отсутствии работника на рабочем месте – образец».

Потребуется не только акт, но и другие документы. Рекомендуем Подборку форм по отстранению от работы от КонсультантПлюс. Смотреть и скачивать образцы документов можно бесплатно, если оформить пробный доступ.

Отстранение работника от работы по медицинским показаниям

Ряд профессий и должностей предусматривает прохождение первичного и последующего медицинского освидетельствования. К примеру, работники сферы общепита и продуктов питания: продавцы, бармены, повара, официанты, подсобные рабочие и другие. Обязательному прохождению психиатрической комиссии подлежат работники учебных заведений: воспитатели детских садов, преподаватели средних и высших учебных заведений, учителя в школах.

Если сотрудник не прошел необходимую комиссию и не получил должного медицинского заключения о допуске его к работе, то он может быть отстранен от рабочей деятельности. В случае, когда во время очередной медицинской комиссии он не получил допуска до работы, он также отстраняется от работы до получения соответствующего положительного медицинского заключения.

При этом, если сотрудник, был признан инвалидом 1 группы согласно медико-социальной экспертизе и является нетрудоспособным, то работодатель может расторгнуть с ним трудовой договор. Если не установлена инвалидность 2 или 3 группы, и человек не желает больше работать, то он может уволиться по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ).

Узнайте о процедуре увольнения сотрудника по собственному желанию из нашей статьи «Порядок увольнения по собственному желанию».

Если работник пожелает остаться на работе, то работодатель обязан создать рабочие условия, пригодные для его дальнейшей трудовой деятельности согласно индивидуальной программе реабилитации.

Образец приказа об отстранении от работы

Отстранение сотрудника от работы оформляется соответствующим приказом руководителя организации. В нем следует отразить причины, по которым работник не допускается до рабочей деятельности. Приказ будет служить основанием для бухгалтера-расчетчика о приостановлении начисления заработной платы.

Образец приказа об отстранении работника от работы вы можете бесплатно скачать на нашем сайте по ссылке ниже:

 Скачать образец приказа об отстранении от работы

Помимо приказа подтвердить законность действий работодателя может также объяснительная работника об отказе пройти медицинскую комиссию, медицинское заключение, полученное сотрудником, докладная записка и другие.

Отстранение от работы из-за отказа вакцинироваться от коронавируса

На 2022 год указаний об обязательной вакцинации персонала от коронавируса не было. Не планируются они пока и на 2023 год. Рекомендуем отслеживать НПА своего региона.

Если соответствующее решение в регионе или на федеральном уровне принято, сотрудника нужно отстранить от работы, если он отказывается делать прививку от коронавируса без медицинских противопоказаний, на весь период неблагоприятной эпидемиологической обстановки или до того, как он все-таки пройдет вакцинацию. Отстранять нужно при условии, что сотрудник включен в перечень лиц, обязанных сделать прививку, утвержденный постановлением главного санитарного врача региона (письмо см. Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ). Причем перевод сотрудника на удаленку не является альтернативой отстранению.

Какие документы подготовить для оформления обязательной вакцинации сотрудников, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе, получите пробный демо-доступ. Это бесплатно.

Обратите внимание! За время отстранения антипрививочнику зарплата не начисляется и не выплачивается.

Очевидно, что данный факт не устраивает работников. И уже были случаи их обращения в суд за защитой своих прав.

Судебной практики пока немного. Например, Роспотребнадзор по Республике Хакасия сообщал о решении Абаканского городского суда, который признал законным отстранение от работы водителя автобуса, отказавшегося проходить вакцинацию против новой коронавирусной инфекции без уважительной причины. Также действия работодателя, отстранившего непривитых сотрудников от работы, признал законными Пролетарский районный суд Тулы (решение от 29.09.2021 № 2-1927/2021). В Татарстане недовольные отстранением работники дошли до республиканского Верховного суда (решения пока нет). То есть в целом в вопросе обязательности вакцинации суды склонны поддерживать работодателей. А отменяют отстранения, как правило, из-за несоблюдения процедуры и огрехов в оформлении. Поэтому нужно строго соблюдать правила.

Важно! Рекомендации из КонсультантПлюс
Порядок отстранения от работы лица, не прошедшего вакцинацию, может быть следующий (п. 6 Приложения к Разъяснениям Минтруда России, Роспотребнадзора, п. 3 Письма Роструда N 1811-ТЗ):
во-первых, работодателю необходимо зафиксировать факт непрохождения данным работником вакцинации, для этого могут быть составлены как докладная записка ответственного должностного лица, так и акт, составленный и подписанный коллегиально;
во-вторых, необходимо издать в произвольной форме приказ …
Получите пробный доступ к системе бесплатно и посмотрите весь алгоритм действий.

А еще не нужно переусердствовать. Если вы уже набрали необходимый процент вакцинированных, не отстраняйте остальных. В подобных ситуациях суд, скорее всего, поддержит работника. Такой вывод косвенно подтверждается, например, решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 19.10.2021 № 2-1710/2021. В данном деле работника, который непосредственно не контачил с большим кругом лиц (слесаря) отстранили, а затем, когда процент вакцинации был набран, вернули на работу. Суд присудил компенсировать ему утраченный за время отстранения заработок и моральный вред в сумме 3000 руб. Дополнительные подробности этого дела смотрите у нас на форуме.

Скачать образцы уведомления о необходимости привиться от COVID-19 и приказа об отстранении антипрививочника вы можете бесплатно, кликнув по нужной картинке ниже:

Уведомление сотрудников об обязанности сделать прививку от коронавируса

Скачать

Приказ об отстранении от работы работника, отказавшегося от прививки

Скачать

 Итоги

Случаи отстранения работника от работы прописаны в ст. 76 ТК РФ. Каждое подобное отстранение должно быть зафиксировано документально: специальным актом, приказом и другими документами. Если отстранение будет признано незаконным, то работодатель понесет материальную ответственность перед работником.

При подготовке статьи использованы разъяснения Роструда из Доклада за III квартал 2022 года.

Блокировка трудовой функции сотрудника применяется как мера защиты, если состояние его здоровья или поведение угрожают жизни и здоровью граждан, имуществу компании или сложившемуся в государстве порядку управления.

Отстранение от работы в ситуациях, предусмотренных ТК РФ и другими нормативными актами, — обязанность, а не право работодателя.

Общие случаи по ст. 76 ТК РФ, когда нужно блокировать трудовую функцию работника:

Это не полный перечень оснований отстранения. Для конкретных групп сотрудников в законодательстве установлены дополнительные причины блокировки трудовой функции.

В законодательстве установлены случаи, когда работодатель обязан не допускать до работы специалистов следующих групп:

• иностранцы и лица без гражданства (ст. 327.5 ТК РФ);
• работники, занятые на подземных работах (ст. 330.4, 330.5 ТК РФ);
• спортсмены (ст. 348.5 ТК РФ);
• педагоги (ст. 331.1 ТК РФ);
• работники в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ст. 351.1 ТК РФ);
• кадастровые инженеры (ст. 33 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»);
• члены исполнительных органов финансовой организации (ст. 183.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• руководители государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей (ст. 13 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»);
• работники общественного питания (п. 2.22 Санитарных правил СП 2.3/2.4.3590-20, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32);
• работники, занятые на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (абз. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Пример из разъяснений Роструда. Эксперты ведомства в Руководстве по соблюдению обязательных требований, приведенном в Докладе за III квартал 2022 года, отдельно разъяснили случаи отстранения от работы при отсутствии у работника прививок. 

В России действует Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (Постановление Правительства РФ от 15.07.99 № 825). Он применяется на постоянной основе. Сотрудники, занятые по видам работ в этом документе, отстраняются от работы при отсутствии вакцинации по правилам в абз. 9 ч. 1 ст. 76 ТК РФ.

Главные государственные санитарные врачи по субъектам РФ и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Для работников, категории которых будут указаны в таких документах, вакцинация также становится обязательной. В этом случае при отсутствии прививок работодатель обязан отстранить работника от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ (с выплатой пособий по социальному страхованию).

Сотрудника отстраняют от работы по решению работодателя, поэтому нужно издать соответствующий приказ. Он составляется в свободной форме на основании других документов, подтверждающих выполнение условий для отстранения от работы — например, медицинского заключения или акта комиссии по проверке знаний о неявке работника на проверку знаний по охране труда.

В моей практике встречались локальные акты, где указывалось, что специалист по охране труда имеет право отстранить работника от работы за неприменение СИЗ. Это противоречит ТК РФ. Специалист по охране труда может своим решением прекратить работы бригады. Для отстранения он должен составить протокол проверки или служебную записку на руководителя, на основании которых тот издает распорядительный документ.

Приказ работодателя нужен, чтобы обосновать невыплату заработной платы работнику, поскольку в большинстве случаев простой при отстранении от работы не оплачивается. С ним работника ознакамливают под личную подпись.

Также приказ необходим, поскольку время отстранения от работы не включается в стаж для оплачиваемого отпуска (ст. 121 ТК РФ).

Имеет значение степень вины сотрудника. По общему правилу (ст. 157 ТК РФ) в период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется и не выплачивается, кроме случаев, указанных в законодательстве. Например, если блокировка трудовой функции произошла по вине работодателя, она оплачивается как простой (ст. 157 ТК РФ).

Распространенная ситуация, когда работник не явился на проверку знаний по охране труда или на медосмотр по болезни, подтвержденной листком временной нетрудоспособности. В этой ситуации работодатель также оплачивает простой (ст. 157 ТК РФ).

В период простоя по вине работника зарплата не начисляется и не выплачивается. Соответственно, ему не полагается и пособие по временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Однако есть одно исключение. На период отстранения от работы из-за отсутствия прививок работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (п. 2 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Приказ об отстранении от работы в связи с непрохождением работником проверки знаний и навыков в области охраны труда (образец заполнения)

    12 июня 2012 г.                                              г. Иваново

    Директор                              Баринов            /А.Б. Баринов/

С приказом ознакомлены:
Водитель погрузчика                   Соколов            /В.Д. Соколов/
Инспектор по охране труда             Васильев          /О.В. Васильев/