Шпаргалки юриспруденция гос экзамен

• Главная

  
  ›

• Категории

  
  ›
• Шпаргалки к ГОСам

  
  ›

• 
  Юриспруденция

Отзывы клиентов

Шпаргалки по ТГП к гос экзамену

ТГП

Шпоры к гос экзамену

1. Общая характеристика науки «Теория государства и права».

Предметом ТГП выступают наиболее общие
закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права,
а также система основных понятий юриспруденции. Данная наука изучает
возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права,
а государственности вообще, а также понятия, которые пронизывают собой всю
юриспруденцию (норма права, правоотношение, субъект права, юридический факт и
т.д.).

Структура ТГП состоит из 2-х основных
направлений: государствоведения и правоведения.

В
государствоведении выделяют три направления: 1. юридическое государствоведение
– понятия, определения, терминология относящиеся к государству. 2.
политологическое государствоведение – гос власть, ее место, как власть
разделяется на ветви, гос полит режимы. 3. сравнительное государствоведение,
целью которого является сопоставить государственные системы различных стран.

Правоведение
– выделяют 4 направления: 1. юридическая догматика – понятие связи с правом, 2.
философия права, механизм осуществления права, 3. социология права – механизм
осуществления права, 4. сравнительное правоведение.

2. Методология теории государства и права.

Под
методом науки понимается совокупность приемов и способов, с помощью которых
постигается предмет, получаются знания.

Система методов:

1.
Всеобщие методы — это философские, мировоззренческие подходы, выражающие
наиболее универсальные принципы мышления: а) метафизика (рассматривающая государство
и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и
с иными общественными явлениями) и б) диалектика — материалистическая и
идеалистическая; последняя в свою очередь может выступать как объективный либо
субъективный идеализм.

2.
Общенаучные методы — это приемы, которые не охватывают всего научного познания,
а применяются лишь на отдельных его этапах в отличие от всеобщих методов: а) анализ
(условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные
части); б) синтез (изучение явления путем условного объединения его составных
частей); в) системный подход (ориентирует на раскрытие целостности объекта, на
выявление многообразных типов связей в нем); б) функциональный подход
(ориентирует на выяснение функций одних социальных явлений по отношению к
другим) и др.

3.
Частнонаучные методы — это приемы, которые выступают следствием усвоения
теорией государства и права научных достижений технических, естественных и
гуманитарных наук: а) конкретно-социологический (анкетирование, интервьюирование,
наблюдение и др.); б) статистический; в) кибернетический.

Среди
частнонаучных следует выделить два метода, которые относятся к частноправовым,
являющимся сугубо юридическими: а) формально-юридический (позволяет определить
юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать
содержание правовых предписаний и т.п.); б) сравнительно-правовой (позволяет
сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы — законы,
юридическую практику и т.д. в целях выявления их общих и особенных свойств).

3. Общенауные приемы, частнонаучные приемы и частноправовые способы
познания государственно-правовых явлений.

См. 2

4. Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими
государство и право.

Особенности
ТГП как науки состоят в том, что она является: — гуманитарной, предмет которой
составляют общественные явления — государство и право (этим она отличается от
технических и естественных наук); — политико-юридической, изучающей такие социальные
институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере
общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);  —
теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права
(этим она отличается от других юридических наук).

5. Категории и понятия теории государства и права, их значение для
подготовки специалистов в области юриспруденции.

Существует
специальный язык юридической профессии. Это искуственный язык, созданный для
нужд юриспруденции и правоприменительной практики. Термины должны быть
устойчивы, объяснимы, не отличаться друг от друга, т.е. однозначны в пониманиии
отражать современное развитие юриспруденции.

Можно
вывести определенные категории терминов: 1. обыденные понятия – не меняет своего
значения в обычной речи и у юристов. 2. обыденные термины, которым юристы
придают специальное значение. 3. профессиональные понятия и термины, взятые из
других сфер жизни. 4. Собственные юридические понятия, т.е. понятия изначально
бывшие в юридическом языке. Эволюция терминологии имеет место, понятия и их
названия меняются. Это связано с развитием отношений. Есть термины, которые не
изменили своего значения (демократия, правосудие). Есть термины, которые меняли
свое значение, например, юрисконсульт. Можно выделить группу вновь созданных
терминов в современной жизни. Есть устаревшие понятия, которые не используются
на практике, но они остались в истории (спекуляция, тунеядство).

6. Характеристика экономической основы, социальной власти и норм
первобытного общества.

Основой
организации первобытного общинного строя была община – род, племя и их
объединения. Род — первичная ячейка организации первобытно-общинного строя,
объединенная кровным родством, совместным коллективным трудом, общей
собственностью на продукты производства, равенством соц. положения, единством
интересов, и сплоченностью членов ряда.

Власть носила
сугубо общественный характер. Она исходила от рода, который непосредственно
формировал органы самоуправления. Властные функции осуществляли все взрослые
члены рода. Органами общественной власти при первобытнообщинном строе являлись
родовые собрания; старейшины (вожди), которые избирались из наиболее
авторитетных, уважаемых членов рода; военачальники. Религиозные функции власти
осуществляли жрецы.

Роды входили в
более крупные объединения. Высшей формой объединения родов являлось племя, а
иногда их союз. Общими делами племени руководил совет, который состоял из
старейшин и военачальников родов.

            В
первобытном обществе действовали определенные правила – социальные нормы.
Такими нормаим были обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые
вошли в привычку в результате многократного применения  в течение длительного
времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали все
общественные отношения.

            Характерные
признаки первобытных обычаев: они исходили от рода и выражали его волю и
интересы, они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, не было
никакого различия между правами и обязанностями членов родового общества (право
и обязанность сливались).

7. Характеристика функции государства.

Функции
государства – наиболее важные направления его деятельности, в которых проявляется
его социальное назначение. Самостоятельные направления в исследовании
деятельности.

Государственные
функции характеризуются некоторыми общими чертами: 1) содержание каждой функции
государства складывается из совокупности однородных аспектов гос деятельности.
2) в отличие от функций многочисленных гос органов функции государства охватывают
его деятельность в целом, а не в части. 3) функции государства необходимо также
отличать от видов гос деятельности, которые могут осуществляться либо
специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями
различных органов государства. 4) функции государства носят комплексный,
собирательный характер. 5) нельзя их отождествлять с формами и методами их
реализации.

8. Характеристика внутренних и внешних функций современного российского
государства.

Функции
государства — это определенные направления и стороны деятельности государства,
в которых выражается его сущность и социальное назначение. 

Есть
внутренние и внешние функции.

Внутренние – экономическая – выработка
экономической стратегии, метода госрегулирования, налоги, благоприятные
условия, участие гос-ва в экономической жизни. Социальная – защита личности,
нормальные условия жизни, распределение социальных благ. Финансовый контроль –
выявление и учет доходов производителей, формирование и исполнение бюджета.
Охрана правопорядка – деятельность гос-ва по исполнению законов всеми, на кого
они распространяются. Природоохранительная функция.

Внешние – деятельность гос-ва на международной
арене – сотрудничество с другими гос-вами, международное экономическое
сотрудничество, политика, культурное и научно-техническое сотрудничество,
сотрудничество в области охраны окружающей среды. Особая функция государства –
функция обороны, которая базируется на обороной доктрине государства, пять
направлений – укрепление оборонной мощи государства, совершенствование
вооруженных сил, охрана гос границ, организация гражданской обороны, обучение
запаса воор сил. Функция обороны связана с другими функциями – с экономической,
охраны правопорядка, социальной и экономической.

9. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности
государства.

Ра­бо­вла­дель­че­ское го­су­дар­ст­во. Вой­на
ста­но­вит­ся од­ним из средств обо­га­ще­ния и уси­ли­ва­ет во­ен­ную вер­хуш­ку
пле­ме­ни. Удер­жи­ва­ние ра­бов и не­сво­бод­ных об­щин­ни­ков ста­но­вит­ся
на­стоя­тель­ной не­об­хо­ди­мо­стью.

Внут­рен­ни­е
функ­ции:

1) Ох­ра­на ра­бо­вла­дель­че­ской
соб­ст­вен­но­сти и ее раз­ви­тие.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния
ра­бов и дру­гих не­иму­щих сло­ев на­се­ле­ния.

3) Ор­га­ни­за­ция
об­ще­ст­вен­ных ра­бот.

Внешние
функции:

1) За­вое­ва­ние на­ро­дов
дру­гих стран с це­лью по­ра­бо­ще­ния и ог­раб­ле­ния. В ре­зуль­та­те та­ких
войн по­ра­бо­ща­лось на­се­ле­ние це­лых стран: они или ста­но­ви­лись за­ви­си­мы­ми
тер­ри­то­рия­ми, или ис­че­за­ли с ли­ца Зем­ли.

2) Обо­ро­на от
внеш­ней опас­но­сти.

3) Под­дер­жа­ние
ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми стра­на­ми.

Фео­даль­ное го­су­дар­ст­во.

Фео­даль­ное го­су­дар­ст­во
яв­ля­ет­ся вто­рым ис­то­ри­че­ским ти­пом го­су­дар­ст­ва. Ос­но­вой про­из­вод­ст­вен­ных
от­но­ше­ний фео­даль­но­го об­ще­ст­ва бы­ла соб­ст­вен­ность фео­да­ла на зем­лю
как глав­ное сред­ст­во про­из­вод­ст­ва в эпо­ху фео­да­лиз­ма.

Внутренние
функции:

1) Ох­ра­на и раз­ви­тие
фео­даль­но­го спо­со­ба про­из­вод­ст­ва и за­щи­та его ос­но­вы — фео­даль­ной
соб­ст­вен­но­сти на зем­лю и пра­ва на ис­поль­зо­ва­ние тру­да кре­сть­ян, за­ви­си­мых
от фео­да­ла.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния
уг­не­тае­мых сло­ев об­ще­ст­ва.

3) Про­из­вод­ст­во
об­ще­ст­вен­ных ра­бот.

4) Идео­ло­ги­че­ское
воз­дей­ст­вие на на­се­ле­ние.

Внеш­ние
функ­ции:

1) Осу­ще­ст­в­ле­ние
аг­рес­сив­ных войн с це­лью за­хва­та чу­жих тер­ри­то­рий и ог­раб­ле­ния на­ро­да
дру­гих стран.

2) Обо­ро­на от на­па­де­ния
из­вне.

3) Осу­ще­ст­в­ле­ние
ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми го­су­дар­ст­ва­ми.

Бур­жу­аз­ное го­су­дар­ст­во.

Буржуазное
государство пред­став­ля­ло со­бой по­ли­ти­че­скую ор­га­ни­за­цию бур­жуа­зии
и за­кре­п­ля­ло власть и ин­те­ре­сы соб­ст­вен­ни­ков на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва.

Внут­рен­ние
функ­ции:

1) Ох­ра­на ча­ст­ной
соб­ст­вен­но­сти на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния
не­иму­щих сло­ев об­ще­ст­ва.

3) Управ­ле­ние де­ла­ми
об­ще­ст­ва.

Современные
функции:

1) Ох­ра­на ча­ст­ной
соб­ст­вен­но­сти.

2) Управ­ле­ние де­ла­ми
об­ще­ст­ва.

3) Эко­но­ми­че­ское
пла­ни­ро­ва­ние.

4) Эко­но­ми­че­ское
и со­ци­аль­ное про­гно­зи­ро­ва­ние.

5) Со­ци­аль­ное
обес­пе­че­ние.

6) Ох­ра­на ок­ру­жаю­щей
сре­ды и др.

Внеш­ние
функ­ции бур­жу­аз­но­го го­су­дар­ст­ва до­мо­но­по­ли­сти­че­ско­го эта­па:

1) Раз­вя­зы­ва­ние
войн с це­лью за­хва­та тер­ри­то­рий  и рас­ши­ре­ния по­ли­ти­че­ско­го и эко­но­ми­че­ско­го
влия­ния (прекратила существование).

2) По­дав­ле­ние на­цио­наль­но-ос­во­бо­ди­тель­но­го
дви­же­ния (прекратила существование).

3) Обо­ро­на от на­па­де­ния
из­вне.

4) Осу­ще­ст­в­ле­ние
ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми стра­на­ми.

В
на­ше вре­мя при­ба­ви­лись сле­дую­щие:

1) Борь­ба с ме­ж­ду­на­род­ным
тер­ро­риз­мом.

2) Ли­к­ви­да­ция
воо­ру­жен­ных кон­флик­тов ме­ж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра.

3) Ли­к­ви­да­ция
эко­ло­ги­че­ских ка­та­ст­роф ме­ж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра.

4) Ли­к­ви­да­ция
по­след­ст­вий сти­хий­ных бед­ст­вий и т.д.

10. Формы и методы осуществления функций государства: понятия и виды.

ФОФГ
– однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются
его функции.

            Два
вида форм: правовые и организационные. К правовым относят: 1) правотворческая
форма (разработка и принятие юр норм, издание НПА), 2) правоисполнительная
форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов
применения права. К организационным относят: 1) организационно-регламентирующая
форма (текущая работа структур по обеспечению функционирования органов
государства), 2) организационно-хозяйственная форма – включает в себя
оперативно-техническую работу, 3) организационно-идеологическая форма
(воспитание).

            Методы
– способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют свои функции
(убеждения, поощрения, принуждения, наказания).

            11.
Понятие и элементы формы государства.

            Форма
государства — организация гос власти или организацию государства в целом.

Форма
государства состоит из 3-х элементов, а именно: 1) форма правления
(характеризует порядок образования и организации высших органов государственной
власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от
особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и
республиканские); 2) форма государственного устройства (отражает
территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и
его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства
государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные); 3)
политический (государственный) режим (представляет собой систему методов,
способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от
особенностей набора данных приемов государственного властвования различают
демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

            12.
Соотношение сущности, содержания и формы государства.

            Сущность
государства – то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели,
функционирование. И таким основным является власть, ее принадлежность.

Государство
возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при
котором становится объективно невыгодной система уравнительного распределения
общественного продукта.

Под
формой государства понимают организацию государственной власти или организацию
государства в целом.

Если
соотносить понятие сущности и формы государства, то следует раскрыть вначале
форму государства, чтобы определить сущность. Далее См. 11 Исходя
из формы государства, можно говорить о его сущности.

13. Форма правления в России и ее развитие в современных условиях.

В
России идет процесс формирования новой российской государственности и ее
правовой системы (10 лет). Этот процесс начался с окончанием власти ЦККПСС, началом
можно считать разные даты – или 12.06.90, когда была принята декларация
независимости, которая устанавливала основные принципы – разделения властей,
верховенства закона, конституционного контроля и прав человека. Изменилась
правящая идеология, экономическая функция меняется дважды – сначала полностью
либеральная, а сейчас все более и более строгая со стороны государства. Внешние
функции тоже меняются. Они становятся более цивилизованными и позволяют России
участвовать на международной арене. Форма правления – республика, но ее вид
определить сложно, ближе к суперпрезидентской фактически, а по конституции –
смешанная форма, президентско-парламентская. На самом деле у президента больше
полномочий на деле – например, 7 федеральных округов с полномочными
представителями, Госсовет, который играет большую роль, но не прописан в
конституции. По государственному устройству – федерация смешанная (национальная
+ территориальная), ассиметричное государство. Политический режим – переходной,
т.е. у нас есть  многопартийность, выборы, ротация власти тип. Политологи
называют его либерально-авторитарный.

14. Соотношение типа и формы государства.

Форма
государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму
правления, форму государственного устройства и политический режим.

Тип
государства и права – это совокупность наиболее существенных черт и признаков,
характеризующих определенное государство и его правовую систему.

Общественно-экономическая формация.

Рабовладельческое
государство – монархия; тоталитарный

Феодальное
государство – республика; антидемократический

Буржуазное
государство – республика, монархия; демократический, авторитарный

Социалистическое
государство – республика; тоталитарный

Тип цивилизации.

Древневосточное

Древнеафинское

Древнеримское

Средневековое

Современное

Форма государства:

Форма
правления (республика, монархия),

Форма
государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация),

Форма
политического режима (тоталитарный, авторитарный, демократический, антидемократический).

По
форме правления: Монархия – древневосточная (Вавилон, Индия, Древний Египет),
римская централизованная, средневековая раннефеодальная (древнерусское
государство), сословно-представительная (парламент в Англии), абсолютная
(Франция при Людовике XIV, Россия при Петре I, современная конституционная (Великобритания, Япония). Республика –
афинская демократическая, римская аристократическая, спартанская
аристократическая, средневековая (Венеция, Новгород), современная парламентская
(Австрия, Италия), президентская (США).

15. Формы национально-государственного и
административно-территориального устройства: понятие и виды.

Форма
гос устройства – это национальное и адм-терр строение гос-ва, которое
раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, центральными
и местными органами и гос власти.

Унитарные,
федерации, конфедерации.

Национально-территориальные
(с учетом национального принципа, национального состава населения – СССР, ЧССР,
СФРЮ) и территориальные (на основе территориального принципа без учета
национального состава населения – США, нет национализма).
Национально-территориальные федерации построены на основе территориального и
национального принципа – современная РФ.

16. Унитарное государство и федерация.

Унитарное
государство характеризуется: 1) одной системой высших органов зак, исп и суд
власти. 2) одной конституцией, одной системой законодательства, единой
финансовой и налоговой системой, единой системой воор сил. 3) составные части
на местах – местные органы, не обладающие признаками суверенитета (Финляндия,
Турция, Монголия).

Дополнительные
признаки унитарного государства: 1) составные части унитарного государства
(области, департаменты, округа, провинции, графства) гос суверенитетом не
обладают, не имеют своих зак органов. Местные органы влияют на то
централизованно унитарное государство или нет. В централизованных, во главе
местных органов стоят назначенные чиновники. В децентрализованных избираются
населением. 2) унитарное государство, на территории которого проживают
небольшие по численности национальности допускают национальную и
законодательную автономию. 3) Все внешние межгос сношения осуществляют
центральные органы.

Федерация
характеризуется: 1) двумя системами зак, исп и суд власти: федеральная и от
каждого субъекта федерации. 2) территория федерации состоит из территорий
отдельных ее субъектов (штатов, республик, земель). 3) каждый гражданин
федерации является одновременно гражданином всей страны. 4) федерация имеет
единую денежную, налоговую, финансовую систему. 5) основную внешнеполит
деятельность осуществляют федеральные органы (Индия, США, ФРГ, Бразилия).

Федерации
строятся по терр (терр-е) и нац (нац-е) признаку.

Территориальные
— гос образования не являются суверенными гос-вами, их деятельность зависит от
общефедер гос органов; субъекты лишены права прямого представительства в
междунар отношениях; конст зак-во не предусматривает или запрещает
односторонний выход из союза).

Национальные
– субъекты – нац гос-ва и нац-гос образования; строится на принципе добровольного
объединения состоавляющих субъектов; обеспечивает гос суверенитет больших и
малых наций; высшие гос органы формируются из представителей субъектов
федерации; пр положение субъектов – право наций на самоопределение.

Отличие
нац и терр в суверенности их субъектов. Центральная власть в терр федерациях
обладает верховенством по отношению к высшим гос органам членов федерации. Нац
гос-во ограничивается суверенитетом нац гос образований.

Россия
– одновременно и нац и терр федерация – состоит из республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных округов –
равноправных субъектов РФ. Федер устройство России основано на ее целостности,
единстве системы гос власти, разграничении предметов ведения и полномочий между
органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ, равноправии и
самоопределении народов.

17. Федеральное устройство России: прошлое и современность.

Федер
устройство России основано на ее целостности, единстве системы гос власти,
разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос власти и
органами гос власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.

Федеративное
государство  России характеризуется тем, что в состав государства входят
территориальные образования, обладающие признаками государственности и
суверенитета.

В
федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов
(федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные
органы).

            Ныне РФ
в большей мере походит на классическое федеративное государство, чем ее
предшественница — РСФСР. В настоящее время субъектами РФ являются не только
бывшие или настоящие автономии (республики, автономная область, автономные
округа), но и области, края, города федерального значения. Таким образом, вся
территория РФи складывается из территорий ее субъектов.

Следует
сказать, что термин «субъекты РФ» стал использоваться в нашем
конституционном законодательстве сравнительно недавно. Впервые он был применен
в ряде актов текущего законодательства, принятых в 1991 г., затем — в одном из дополнительных протоколов к Федеративному договору. Действующая
Конституция РФ использует этот термин применительно ко всем составным частям РФ
и провозглашает их равноправие.

РФ
характеризуется тем, что наряду с федеральной Конституцией и федеральным
законодательством в ее правовой системе действуют конституции и
законодательство находящихся в ее составе государств, а также уставы и
законодательство всех иных ее субъектов — краев, областей, городов федерального
значения; автономной области и автономных округов.

 Федеративное
устройство РФ основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической
сущностью. Эти принципы определяют характер территориального устройства не
только самой Федерации, но и ее субъектов.

РФ
включает ряд государств, государственно-территориальных и
национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей,
осуществляемых с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление
субъектов РФ к государственному, политическому и социально-экономическому
единству, которое выражается в государственной целостности РФ.

18. Политический (государственный) режим: понятие и виды.

По­ли­ти­че­ский
ре­жим и го­су­дар­ст­вен­ный по­ли­ти­че­ский ре­жим по сво­ему со­дер­жа­нию
от­ли­ча­ют­ся друг от дру­га. Так, на­при­мер, по­ли­ти­че­ский ре­жим — по­ня­тие
бо­лее ши­ро­кое, не­же­ли го­су­дар­ст­вен­ный по­ли­ти­че­ский ре­жим, и вклю­ча­ет
в се­бя не толь­ко прие­мы и ме­то­ды по­ли­ти­че­ско­го вла­ст­во­ва­ния, но и
прие­мы и ме­то­ды дея­тель­но­сти не­го­су­дар­ст­вен­ных по­ли­ти­че­ских ор­га­ни­за­ций
(по­ли­ти­че­ских пар­тий, сою­зов, клу­бов и т.п.).

Го­су­дар­ст­вен­ные
по­ли­ти­че­ские ре­жи­мы мо­гут быть де­мо­кра­ти­че­ски­ми и ан­ти­де­мо­кра­ти­че­ски­ми
(то­та­ли­тар­ны­ми, ав­то­ри­тар­ны­ми, ра­си­ст­ски­ми).

Де­мо­кра­тия — это
на­ро­до­вла­стие, оно яв­ля­ет­ся ядром де­мо­кра­ти­че­ско­го го­су­дар­ст­вен­но­го
ре­жи­ма.

Для
де­мо­кра­ти­че­ско­го по­ли­ти­че­ско­го ре­жи­ма ха­рак­тер­ны сле­дую­щие
при­зна­ки:

1. Пре­дос­тав­ле­ние
ши­ро­кой сво­бо­ды лич­но­сти.

2. При­зна­ние рав­но­пра­вия
гра­ж­дан.

3. Ре­аль­ная га­ран­ти­ро­ван­ность
прав и сво­бод лич­но­сти и ре­аль­ная воз­мож­ность реа­ли­зо­вать дан­ные пра­ва
и сво­бо­ды.

4. Воз­мож­ность ре­аль­но­го
уча­стия гра­ж­дан в фор­ми­ро­ва­нии вла­ст­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов
и в осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти при по­мо­щи из­би­ра­тель­ной
сис­те­мы.

5. На­ли­чие эф­фек­тив­ной
и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной су­деб­ной за­щи­ты прав и сво­бод лич­но­сти.

6. Ре­аль­ное раз­де­ле­ние
вла­стей на ЗИС.

7. Учет при осу­ще­ст­в­ле­нии
го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки ин­те­ре­сов как боль­шин­ст­ва, так и мень­шин­ст­ва
все­го на­се­ле­ния.

8. На­ли­чие ле­галь­ной
оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти.

9. Плю­ра­лизм по­ли­ти­че­ских
те­че­ний и идео­ло­гий, не про­ти­во­ре­ча­щих кон­сти­ту­ци­он­ным по­ло­же­ни­ям,
де­мо­кра­ти­че­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву, об­ще­че­ло­ве­че­ским нор­мам
мо­ра­ли.

10. На­це­лен­ность
за­ко­но­да­тель­ст­ва и го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки на удов­ле­тво­ре­ние
объ­ек­тив­ных по­треб­но­стей лич­но­сти и об­ще­ст­ва в це­лом.

11. При­зна­ние и
осу­ще­ст­в­ле­ние на прак­ти­ке кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти.

Для
ан­ти­де­мо­кра­ти­че­ских ре­жи­мов ха­рак­тер­ны сле­дую­щие при­зна­ки:

1. Ущем­ле­ние прав
и сво­бод лич­но­сти, вос­при­пят­ст­во­ва­ние со сто­ро­ны вла­ст­ных струк­тур
ее сво­бод­но­му раз­ви­тию.

2. Ого­су­дар­ст­вле­ние
всех об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций.

3. Фак­ти­че­ская
ли­к­ви­да­ция субъ­ек­тив­ных прав и сво­бод лич­но­сти, не­смот­ря на их за­кре­п­ле­ние
в кон­сти­ту­ции.

4. При­мат го­су­дар­ст­ва
над пра­вом.

5. Все­объ­ем­лю­щая
ми­ли­та­ри­за­ция об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и на­ли­чие во­ен­но-бю­ро­кра­ти­че­ско­го
ап­па­ра­та, под­чи­няю­ще­го все дру­гие сфе­ры об­ще­ст­вен­ной жиз­ни.

6. От­сут­ст­вие ле­галь­ной
оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей вла­сти.

7. Ли­к­ви­да­ция
пар­ла­мен­та­риз­ма или пре­вра­ще­ние пред­ста­ви­тель­ных уч­ре­ж­де­ний в
при­да­ток вла­сти од­но­го че­ло­ве­ка или уз­кой со­ци­аль­ной груп­пы.

8. Фак­ти­че­ская
ли­к­ви­да­ция по­ли­ти­че­ских пар­тий и об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций, кро­ме
пра­вя­щей по­ли­ти­че­ской пар­тии.

9. Кон­цен­тра­ция
вла­сти в ру­ках гла­вы го­су­дар­ст­ва или пра­ви­тель­ст­ва.

10. От­каз от прин­ци­пов
кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти.

11. Ши­ро­кое при­ме­не­ние
по­ли­ти­че­ских ре­прес­сий.

Ав­то­ри­тар­ные
ре­жи­мы мо­гут ус­та­нав­ли­вать­ся как при мо­нар­хи­че­ской, так и при рес­пуб­ли­кан­ской
фор­мах прав­ле­ния.

Для
то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ха­рак­те­рен все­объ­ем­лю­щий кон­троль за все­ми
про­яв­ле­ния­ми об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и жиз­ни от­дель­ной лич­но­сти со сто­ро­ны
ре­прес­сив­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го ап­па­ра­та.

При
та­ких ре­жи­мах ли­бо за­пре­ще­на лю­бая по­ли­ти­че­ская дея­тель­ность, кро­ме
по­ли­ти­ки дик­та­то­ра и его ок­ру­же­ния, ли­бо раз­ре­ше­на все­го од­на по­ли­ти­че­ская
пар­тия или по­ли­ти­че­ское дви­же­ние, ко­то­рое ис­клю­ча­ет воз­ник­но­ве­ние
оп­по­зи­ции.

19. Политический (государственный) режим современной России.

Государственный
(политический) режим – это совокупность методов и способов осуществления
государственной власти.

Признаки демократического режима:

1. Пре­дос­тав­ле­ние
ши­ро­кой сво­бо­ды лич­но­сти.

2. При­зна­ние рав­но­пра­вия
гра­ж­дан.

3. Ре­аль­ная га­ран­ти­ро­ван­ность
прав и сво­бод лич­но­сти и ре­аль­ная воз­мож­ность реа­ли­зо­вать дан­ные пра­ва
и сво­бо­ды.

4. Воз­мож­ность ре­аль­но­го
уча­стия гра­ж­дан в фор­ми­ро­ва­нии вла­ст­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов
и в осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти при по­мо­щи из­би­ра­тель­ной
сис­те­мы.

5. На­ли­чие эф­фек­тив­ной
и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной су­деб­ной за­щи­ты прав и сво­бод лич­но­сти.

6. Ре­аль­ное раз­де­ле­ние
вла­стей на ЗИС.

7. Учет при осу­ще­ст­в­ле­нии
го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки ин­те­ре­сов как боль­шин­ст­ва, так и мень­шин­ст­ва
все­го на­се­ле­ния.

8. На­ли­чие ле­галь­ной
оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти.

9. Плю­ра­лизм по­ли­ти­че­ских
те­че­ний и идео­ло­гий, не про­ти­во­ре­ча­щих кон­сти­ту­ци­он­ным по­ло­же­ни­ям,
де­мо­кра­ти­че­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву, об­ще­че­ло­ве­че­ским нор­мам
мо­ра­ли.

10. На­це­лен­ность
за­ко­но­да­тель­ст­ва и го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки на удов­ле­тво­ре­ние
объ­ек­тив­ных по­треб­но­стей лич­но­сти и об­ще­ст­ва в це­лом.

11. При­зна­ние и
осу­ще­ст­в­ле­ние на прак­ти­ке кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти.

РФ
— Россия есть демократическое государство. Это проявляется в том, что в
современном российской государстве закрепляется народовластие, поскольку
единственным источником власти Конституция признает российский
многонациональный народ. Свою власть он реализует в двух формах демократии — представительной
и непосредственной. Суть представительной демократии в том, что народ управляет
государственными делами через выбранных им Президента, депутатов Госдумы,
депутатов представительных органов субъектов Федерации и глав администрации,
через органы местного самоуправления. Непосредственная демократия проявляется в
непосредственном решении каждым гражданином государственных, общественных,
производственных, организационных и иных вопросов путем референдумов,
обсуждения законопроектов, собраний учредителей и др.

Необходимыми
условиями демократии в нашей стране являются народовластие, разделение властей,
плюрализм мнений и многопартийность, нормативное закрепление прав и свобод
граждан.

20. Понятие механизма государства и его роль в осуществлении функций и
задач государства.

Реа­ли­за­ция
за­дач и функ­ций го­су­дар­ст­ва не­воз­мож­на без го­су­дар­ст­вен­но­го ме­ха­низ­ма,
ко­то­рый ино­гда на­зы­ва­ет­ся так­же го­су­дар­ст­вен­ным ап­па­ра­том. Для
это­го в про­цес­се в про­цес­се дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­ва соз­да­ют­ся
го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, ко­то­рые на­хо­дят­ся в стро­гом под­чи­не­нии
и на­де­ле­ны пол­но­мо­чия­ми, со­от­вет­ст­вую­щи­ми их на­зна­че­нию. Сис­те­ма
го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов, их ма­те­ри­аль­ная ба­за, с по­мо­щью ко­то­рых
реа­ли­зу­ют­ся за­да­чи и функ­ции го­су­дар­ст­ва, и со­став­ля­ют го­су­дар­ст­вен­ный
ме­ха­низм.

Го­су­дар­ст­вен­ные
ор­га­ны в де­мо­кра­ти­че­ском го­су­дар­ст­ве при­ня­то объ­е­ди­нять в оп­ре­де­лен­ные
груп­пы. При­над­леж­ность го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на к той или иной груп­пе
го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов оп­ре­де­ля­ет­ся в за­ви­си­мо­сти от ха­рак­те­ра
их пол­но­мо­чий. По­это­му го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны при­ня­то клас­си­фи­ци­ро­вать
на: 1) пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; 2) ис­пол­ни­тель­ные
ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; 3) су­деб­ные ор­га­ны; 4) ор­га­ны про­ку­ра­ту­ры;
5) ди­пло­ма­ти­че­ские ор­га­ны; 6) ар­мию; 7) по­ли­цию; раз­вед­ку.

Оли­це­тво­ре­ни­ем
го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти яв­ля­ют­ся выс­шие ор­га­ны го­су­дар­ст­ва. К
ним сле­ду­ет от­не­сти гла­ву го­су­дар­ст­ва (мо­нар­ха или пре­зи­ден­та),
выс­шие пред­ста­ви­тель­ные уч­ре­ж­де­ния. Ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны яв­ля­ют­ся
про­из­вод­ны­ми ор­га­на­ми и фор­ми­ру­ют­ся не­по­сред­ст­вен­но пар­ла­мен­том
и гла­вой го­су­дар­ст­ва. Все ос­таль­ные го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, как
то су­деб­ные, ор­га­ны про­ку­рор­ско­го над­зо­ра, ди­пло­ма­ти­че­ские ор­га­ны
и дру­гие, фор­ми­ру­ют­ся так­же при не­по­сред­ст­вен­ном уча­стие гла­вы го­су­дар­ст­ва
и пар­ла­мен­та.

21. Понятие и признаки государственных органов и их классификация.

Орган государства — это структурно
обособленная часть государственного аппарата, обладающая властными полномочиями
и осуществляющая определенные задачи и функции государства.

Классификация государственных органов.

1-ая
— с учетом порядка образования (формирования) органы государства подразделяются
на первичные и производные. Первичные формируются населением, то есть такие
органы создаются непосредственно народом (Госдума). Вторичные (производные) —
это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными
органами. 

2-ая
классификация — с учетом сферы действия органы государства подразделяются на высшие
и местные. Высшие действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта
федерации. Местные органы — это органы, которые действуют в пределах
соответствующих административно-территориальных единиц. Как правило, территория
всех государств подразделяется на определенные части, которые именуются
административно-территориальными единицами. Существуют самые различные
административно-территориальные единицы, имеющие самые различные названия. В РФ
административно-территориальными единицами являются города, районы, поселки,
села. В федеративных государствах органы государства по сфере действия
подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы), высшие органы
субъекта федерации и местные.

3-ья
классификация — с учетом принципа разделения властей органы государства (органы
государственной власти) подразделяются на законодательные, исполнительные и
судебные. К законодательным органам относятся высшие представительные органы
государственной власти. Эти законодательные органы принимают и издают законы.
Исполнительные органы, это правительство, министерства, отделы – занимаются
непосредственно управленческой деятельностью – исполнение законов. Судебные
органы осуществляют правосудие. Данная классификация является относительной,
поскольку, не охватывает как правило всей системы государственных органов. В
частности в РФ в эту классификацию не вписываются такие органы как – президент
и прокуратура.

22. Правоохранительные и силовые органы государства.

Суд
– орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уг, гр и адм
дел в установленном законами данного государства проц порядке. Суд опирается
только на закон и подчиняется только ему. Вся система судов возглавляется
верховными судебными органами, выполняющих во многих странах роль конст суда.
Прокуратура – в одних странах часть суда, в других отдельная отрасль. Нотариат
– удостоверение имущ сделок, оформление насл прав, засвид-е документов. Силовые
органы государства – вооруж силы. Верховное руководство над ними осуществляют
высшие представительные органы гос власти, глава гос-ва или глава
правительства. Воор силы состоят из армии и военно-морского флота. Армия
делится на сухопутные войска, акетные войска стратегического назначения, войска
противовоздушной обороны и военно-воздушные силы. В США, Японии, ФРГ, Франции
армия включает: сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно-морские силы.
Войска в свою очередь объединяются в подразделения, части, соединения и
объединения. Главная задача воор сил – защищать суверенитет и терр целостность государства
независимо от интересов различных партий и полит течений.

23. Органы государства и местного самоуправления.

Орган государства — это структурно
обособленная часть государственного аппарата обладающая властными полномочиями
и осуществляющая определенные задачи и функции государства. Местные органы —
это органы, которые действуют в пределах соответствующих адм-терр единиц. Как
правило, территория всех государств подразделяется на определенные части,
которые именуются адм-терр единицами. Существуют самые различные адм-терр
единицы, имеющие самые различные названия. В РФ адм-терр единицами являются
города, районы, поселки, села. В федеративных государствах данная классификация
имеет несколько иной вид. В федеративных государствах органы государства по
сфере действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы),
высшие органы субъекта федерации и 3-я разновидность, местные.

ОМСУ
– не входят в систему гос органов, имеют представительный характер и действуют
в  пределах соот адм-терр единиц. Две формы организации гос власти на местах:
1) все местные дела в руках выборных ОМСУ различных уровней (Япония). 2)
ограничение в своих действиях центральной властью. Такие ОМСУ ведают местным
хозяйством, финансами, здравоохранением, дорожным строительством и т.д., но
поддержание правопорядка возлагается на лицо, назначаемое центром (Франция).

24. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Прошлые принципы: широкое участие масс в
управлении гос-вом, демократический централизм, пролетарский интернационализм,
социалистическая законность, социалистическая плановость, учет и контроль,
партийное руководство.

Современные принципы: представительство
интересов граждан во всех звеньях гос аппарата; разделение властей (ЗИС) –
исключает произвол со стороны гос органов и их ДЛ; гластность и открытость в
деятельности гос аппарата; высокий профессионализм и компетентность гос
органов; законность,  правовые начала в деятельности всех составных частей
аппарата гос-ва в их взаимоотношении с населением страны между собой;
демократизм в формировании деятельности гос органов; (в федеративных гос-вах)
субординация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами и гос
властью членов федерации.

25. Совершенствование механизма современного российского государства
как условие повышения эффективности его функционирования.

В
России широко развита коррупция, которая просматривается во всем
государственном аппарате. + Вопрос 13. + Если соотносить государственный
аппарат и механизм управления в России.

Одна
из основных причин недостаточной эффективности российского государственного
аппарата и затягивания сроков его реформы видится в увлечении
администрированием, пренебрежении политической составляющей государственного
управления, которая в современной России особенно велика. Проблема взаимосвязи
администрирования и политики как раз и составляет центральную проблему
политико-административного управления. Суть ее состоит в том, что эффективность
достижения цели, затрагивающей существующие в обществе политические интересы и
настроения, а тем более стабильности общества и его развития зависит не только
от организационных усилий аппарата, но и от их общественной поддержки.

Другая
причина, казалось бы, противоположного свойства, вытекает отчасти из первой:
недостаточный учет политической составляющей влечет за собой отсутствие
эффективного противодействия политизации государственного управления, в
отсутствие которого трудно сформировать оптимальные государственные механизмы,
отвечающие критериям эффективного управления вообще. Сказывается и
недостаточное внимание научному обоснованию реформы государственного
управления.

Наконец
с трудом преодолевается сложившаяся в России диспропорция между государственным
управлением и общественной самоорганизацией. Существуют объективные пределы
возможностей эффективного вмешательства государства в дела общества, и с
развитием общественных систем границы сферы управляемого сокращаются: об этом
свидетельствует проявившаяся в XX столетии неодолимая тенденция дестабилизации
авторитарных режимов.

26. Принцип разделения властей: истоки, роль и назначение.

27. Проблемы реализации принципа разделения властей в
России.

 Принцип
разделения властей был воспринят конституционным правом России в 1992 г. в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. С учетом практики жесткого противостояния законодательной и исполнительной власти, приведшего
к событиям 3-4 октября 1993 г. и роспуску Съезда народных депутатов и
Верховного Совета, Конституционное совещание иначе, чем это традиционно
истолковывалось конституционно-правовой доктриной или закреплялось в ранее
действовавшей Конституции России, сформулировало содержание этого принципа. В
этом плане речь идет не о параллельно существующих и абсолютно независимо друг
от друга развивающихся властях, а об их сотрудничестве и даже единстве, в
рамках которых сохраняется и конституционно обеспечивается различие и
самостоятельность органов, осуществляющих законодательство, управление и
правосудие.

Иными
словами, в отечественной конституционной практике понятие разделения властей
равнозначно понятию организационного обособления властей. Законодательную
власть в РФ осуществляет Федеральное Собрание — парламент РФ, исполнительную —
Правительство РФ, судебную — суды РФ. При этом согласно комментируемой статье
государственная власть едина, но функции ее — законодательство, управление и
правосудие — осуществляются различными органами, каждый из которых может
выполнять, и в практике российского конституционализма и конституционной
практике иных государств действительно выполняет, отдельные полномочия, с точки
зрения классических представлений о разделении властей входящие в компетенцию
других органов.

В
связи с этим следует учитывать трансформацию содержания разделения властей в
процессе исторического развития этой доктрины и практики ее конституционного
воплощения, а также особенности ее отражения в конституционном законодательстве
различных государств. В частности, Президент Российской Федерации, являясь
главой государства, не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти.
Напротив, именно он согласно Конституции олицетворяет единство гос власти и выполняет
в силу занимаемого им в иерархии государственной власти места координационную и
интеграционную функции, обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов гос власти.

Таким
образом, принцип разделения властей нельзя абсолютизировать. Нигде в мире эта
теория в том виде, в каком она была сформулирована Монтескье, не нашла
абсолютно последовательного закрепления в действовавших в прошлом или
действующих в настоящее время конституциях. Абстрактная формула разделения
властей немедленно подвергалась ревизии всякий раз, как только она
соприкасалась со стратегическими интересами различных социальных и политических
сил, уровнем правовой культуры народа и его политическим менталитетом,
традициями общества и его готовностью противостоять авторитаризму, мерой
демократизма политиков и другими обстоятельствами, т.е. с реальной
действительностью, далеко не всегда укладывающейся в теоретические построения,
даже если они соответствуют самой строгой логике.

28. Понятие и сущность бюрократии.

Бюрократия – специфическая форма социальных
организаций в обществе, в которых центры исп власти практически независимы от
большинства их членов. Бюрократия – узкая привилегированная
чиновничье-административная каста. С развитием гос-монополистического капитализма
превратилась в универсальную форму социальной буржуазной организации вообще.
Основные черты бюрократии – формализм, произвол. Главное орудие борьбы с
капитализмом – всестороннее развитие социалистической демократии, всё больлшее
привлечение трудящихся к управлению, развертывание критики и самокритики.

29. Демократическая и бюрократическая централизация.

Демократия
преодолевает негативные принципы бюрократизма (коррупция, разбухший гос
аппарат, отделение от гос аппарата ОМСУ).

См. 19, 28.

30. Понятие, структура, методологические основы анализа политической
системы. Виды политический систем.

Политическая
система это сложный комплекс государствен­ных институтов, политических партий,
общественных орга­низаций, в рамках которого протекает политическая жизнь общества
и осуществляется политическая власть. Полити­ческая система представляет собой
совокупность политических институ­тов, политических партий, отношений,
процессов, принципов полити­ческой организации общества, подчиненных кодексу
политических, социальных, юридических, идеологических норм.

Политическая
система имеет свою структуру и выполняет ряд функ­ций.

Политическая
система: 1) нормативная подсистема (нормы), 2) идеологичесая подсистема
(правосознание), 3) организационная (государство, партии, общ движения, полит
партии, ОМСУ, теневые субъекты), 4) функциональная (полит отношения, полит
практика).

В
отечествен­ной политологии в политической системе выделяют четыре группы эле­ментов:
политические институты (государство, политические партии, общественные
организации и др.); политические отношения; политичес­кие принципы и нормы;
политическое сознание и политическую культуру. Необходимо раскрыть роль этих
элементов в политической системе. Главным институтом политической системы
является государство.

31. Место и роль государства в политической системе, его взаимодействие
с институтами политической системы.

Стержнем
и основой политической системы является государство. Государство — это
исторически обусловленная и выделившаяся из гражданского общества организация,
ко­торая осуществляет суверенную власть при помощи спе­циального аппарата,
защищает данные общественное от­ношения, высыпая вместе с тем как официальный
предста­витель всего общества. Государство — основной институт полити­ческой
системы существа, организующий, направляющий и контролирующий совместную
деятельность в отношениях людей, общественных групп, классов и ассоциаций.
Государство представляет собой центральный ин­ститут власти в обществе и
концентрированное осуществление этой вла­стью политики. Поэтому и в
теоретическом, и в обыденном сознании, и в действительности все три явления —
государство, власть и политика -вполне естественно отождествляются.

Государство
имеет ряд типичных для него свойств: 1) распростране­ние власти государства на
всех граждан; 2) суверенность, т.е. верховен­ство, независимость
государственной власти; 3) монопольное право на легальное применение
принуждения (насилия); 4) право окончательно­го, решения всех спорных вопросов;
5) выполнение основного объема работ по управлению общественными делами.

32. Функция и основные тенденции развития политической системы
российского общества.

В
процессе ради­кальных реформ произошел распад авторитарно-бюрократического
строя, советской политической системы, осуществляется переход к плюралис­тической
демократии.

Необходимо
отметить, что демократический политический процесс в России развивается
неравномерно. Общество учится демократии. Но обучение демократии — достаточно
длительный исторический процесс. Демократия — не каприз, не общественное
излишество, а неизбежная ис­торическая необходимость. Важно понять, что
демократический режим не сводится к различного рода правам и свободам.
Посттоталитарный политический режим имеет свои особенности и формируется в
весьма сложных условиях, сложившихся в России.

Политическая
система российского общества на современном этапе характеризуется переходным
состоянием от тоталитаризма к демокра­тии. Механизм эволюционной трансформации
российской политичес­кой системы включает в себя смену концентрации власти
^принципом разделения властей, однопартийной системы ~ многопартийной, поли­тического
и идеологического монополизма — политическим плюрализ­мом, превращение
подданного государства в самостоятельного незави­симого гражданина.

Демократизация
российской общественной жизни ведет к устранению монополии центрального
аппарата на власть, преодолению отчуждения соци­альных общностей, личностей от
политической власти, всех элементов поли­тической системы Российской Федерации.
Политическая власть становится не внешним — формальным атрибутом, а внутренней
потребностью человека. Изменяется соотношение государства и личности.
Государство призвано га­рантировать свободу, демократическую жизнь человека,
существовать для него. Главным элементом демократической политической системы
является человек как политический субъект. Интерес человека — это основной
политичес­кий капитал» и политический рынок обязан его учитывать.

33. Соотношения политической, экономической, социальной и правовой
систем общества.

Политическая
система влияет на все остальные системы.

Политическая
система это сложный комплекс государствен­ных институтов, политических партий,
общественных орга­низаций, в рамках которого протекает политическая жизнь
общества и осуществляется политическая власть. Полити­ческая система
представляет собой совокупность политических институ­тов, политических партий,
отношений, процессов, принципов полити­ческой организации общества, подчиненных
кодексу политических, социальных, юридических, идеологических норм.

Правовая
система – это конкретная историческая совокупность права, законодательства,
юридической практики и правовой идеологии отдельной страны или гос.
образования.

Экономическая
система – система рыночных отношений в государстве. Государство воздействует на
экономическую жизнь общества в целом – гос-во формирует бюджет и контролирует
его расходование, составляет программы экон развития в масштабе страны,
финансирует программы промышленности и научные исследования. Непосредственное
хоз руководство гос сектора экономики. Здесь гос-во само выступает
собственником средств производства, производителем мат благ и услуг.  

Социальная
система – государство защищает личность, устанавливает нормальные условия жизни
для всех членов общества. Государство решает вопросы здравоохранения, культуры,
просвещения, строительства жилья, работу транспорта и связи.

34. Политические партии, движения, общественные организации и
объединения в современной России.

В
системе политических отношений важное место занимают поли­тические партии.
Политическая партия представляет собой политическую организацию, объединяющую
людей с общими соци­альными интересами и идеалами, осуществление которых они
связывают с участием в политической власти, либо ее ориентацией на достижение
своих требований.

Общественно-политические
организации и движения — это добро­вольные объединения людей для выражения и
реализации об­щественных интересов путем «давления» на публичную
власть. Они представляют собой «группы интересов», которые пред­ставляют
собой разнообразные группы людей, имеющих определенные  цели и требования к
политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий
(профсоюзы, молодежные и женские движе­ния, этнические и религиозные группы,
ассоциации и т.д.).

В
настоящее время в РФ зарегистрировано более 300 партий, организаций, движений,
фондов и других объединений. Однако переход от однопартийности к
многопартийности идет крайне сложно и болезненно, не сформировались устойчивая
партийно-политическая структура, четкое размежевание политических сил. Скорее,
на­оборот, процесс такого размежевания становится все более сложным и
запутанным, возникают новые партии и политические течения, резко меняются
очертания и облик ранее существовавших.

35. Политические отношения и политическая практика.

Политическая
система: 1) нормативная подсистема (нормы), 2) идеологичесая подсистема
(правосознание), 3) организационная (государство, партии, общ движения, полит
партии, ОМСУ, теневые субъекты), 4) функциональная (полит отношения, полит
практика).

Среди
функций, которые политическая наука выполняет по отношению к
политической практике, следует отметить методологическую, познавательную,
экспертно-прагматическую, воспитательную и прогностическую. Методологическая
функция заключается в установлении совокупности познавательных принципов и
средств, применяемых к исследованию политической сферы социальной
действительности. Познавательная функция связана с накоплением и
систематизацией политологического знания, с изучением тенденций политического
развития общества, анализом различных политических процессов и явлений. Экспертно-прагматическая
функция состоит в выработке научных рекомендаций, необходимых для принятия и
реализации оптимальных политических решений. Воспитательная функция
определяется распространением политических знаний в обществе, способствующим
повышению уровня политической культуры и политического сознания граждан.

36. Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в
политической системе российского государства.

Представительная
демократия – сюда относятся выборы. К непосредственной демократии относится
референдум, митинги, шествия и т.д. С развитием подлинного народовластия,
представительной и непосредственной демократии изменялись и основы местного
самоуправления в России, совершенствовалась его законодательная база.

Совершенствование
законодательства должно идти по следующим направлениям:

Приведение
его в соответствие с положениями Федеративного договора, так как вынесение
федеральными властями на референдум вопросов совместной компетенции может быть
расценено как нарушение договорного характера разграничения полномочий. На
всероссийский референдум должны выноситься только те положения, которые
отнесены Конституцией к ведению РФ.

Возможность
проведения территориального референдума в случаях, когда сложившаяся на данной
территории ситуация затрагивает интересы всей России в целом.

Необходимость
решения вопроса о соотношении федерального закона о референдуме с
соответствующими законами республик в составе Федерации, так как соблюдение
баланса непосредственной и представительной демократии на федеральном и
региональном уровнях будет способствовать укреплению целостности государства.

Совершенствование
процедуры назначения референдумов, которая должна предусматривать увеличение
числа народных депутатов, по инициативе которых референдум может быть назначен.

37. Право и методологические подходы к анализу природы права.

Пра­во
— это сис­те­ма об­ще­обя­за­тель­ных пра­вил (норм) по­ве­де­ния лю­дей, ус­та­нов­лен­ных
или санк­цио­ни­ро­ван­ных го­су­дар­ст­вом и ох­ра­няе­мых его при­ну­ди­тель­ной
си­лой.

Пра­во
как ре­гу­ля­тор воз­ни­ка­ет толь­ко в том об­ще­ст­ве, ко­то­рое име­ет го­су­дар­ст­вен­ную
ор­га­ни­за­цию. Оно пред­став­ля­ет со­бой ре­зуль­тат об­ще­ст­вен­но­го раз­ви­тия
и на­ря­ду с дру­ги­ми со­ци­аль­ны­ми нор­ма­ми (обы­чая­ми, тра­ди­ция­ми, ре­ли­ги­оз­ны­ми
нор­ма­ми) ре­гу­ли­ру­ет об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Од­на­ко, по обя­за­тель­но­сти
ис­пол­не­ния людь­ми пра­во­вых норм, по кру­гу лиц, ко­то­рые долж­ны со­блю­дать
нор­мы пра­ва, и по дей­ст­вию пра­ва в про­стран­ст­ве оно за­ни­ма­ет гла­вен­ст­вую­щее
по­ло­же­ние сре­ди со­ци­аль­ных норм.

Наи­бо­лее
древ­ней яв­ля­ет­ся тео­рия об­ще­ст­вен­но­го пра­ва. Ис­то­ки за­ро­ж­де­ния
этой тео­рии бе­рут на­ча­ло еще в го­су­дар­ст­вах древ­не­го ми­ра. Ее суть
со­сто­ит в том ут­вер­жде­нии, что кро­ме по­зи­тив­но­го пра­ва, т.е. пра­ва,
по­ро­ж­ден­но­го го­су­дар­ст­вом, в об­ще­ст­ве дей­ст­ву­ет и ес­те­ст­вен­ное
пра­во, ко­то­рое пер­вич­но по от­но­ше­нию к по­зи­тив­но­му пра­ву и яв­ля­ет­ся
для не­го ос­но­вой. По­ня­тие ес­те­ст­вен­но­го пра­ва ис­хо­дит из ут­вер­жде­ния,
что че­ло­век с ро­ж­де­ния при­об­ре­та­ет не­отъ­ем­ле­мые пра­ва че­ло­ве­ка
и гра­ж­да­ни­на, та­кие, как пра­во на жизнь, на сво­бо­ду, на лич­ную не­при­кос­но­вен­ность
и т.д. Сто­рон­ни­ка­ми ес­те­ст­вен­но­го пра­ва яв­ля­лись та­кие мыс­ли­те­ли,
как Локк, Рус­со, Мон­тес­кье и дру­гие.

Ис­то­ри­че­ская
шко­ла пра­ва ис­хо­ди­ла из по­ни­ма­ния пра­ва как вы­ра­же­ния ду­ха на­ро­да,
ко­то­рый скла­ды­вал­ся не­за­ви­си­мо от взгля­дов и воз­зре­ний ка­ко­го-ли­бо
об­ще­ст­вен­но­го дея­те­ля, за­ко­но­да­тель­ной вла­сти го­су­дар­ст­ва. По
их мне­нию, за­ко­но­да­тель дол­жен был фик­си­ро­вать лишь то, что уже сло­жи­лось
в по­ве­де­нии лю­дей, как пра­во.

Реа­ли­сти­че­ская
шко­ла пра­ва ис­хо­ди­ла из то­го, что пра­во раз­ви­ва­ет­ся под воз­дей­ст­ви­ем
внеш­них фак­то­ров, в ос­но­ве ко­то­рых — ин­те­ре­сы че­ло­ве­ка, и под воз­дей­ст­ви­ем
ко­то­рых он ста­вит пе­ред со­бой це­ли и осу­ще­ст­в­ля­ет их по­сред­ст­вом
пра­ва. Т.е. они счи­та­ли, что пра­во яв­ля­ет­ся ин­те­ре­сом, ко­то­рый за­щи­ща­ет­ся
го­су­дар­ст­вом и при­над­ле­жит тем, кто поль­зу­ет­ся этим пра­вом.

38. Классовое, общесоциальное, религиозное, национальное, расовое в
сущности права.

Две
стороны: формальная, содержательная. Право – соц регулятор.

Сущ-ет
классовый и надклассовый подход. Классовый подход позитивного права наиболее
ярко выражен в марксиско–ленинском учении о позитивном праве. Он наиболее
выражен в советской ТГП. С этой точки зрения право как и гос-во является
классовое (Маркс и Ленин связывали с расколом общ-ва на классы).  Существование
права связывалось только с классовым общ-ом. В коммунистическом т.е.
безклассовом общ-ве отмирает не только гос-во но и право. Надклассовый
(общесоциальный, общечеловеческий) подход в понимании сущности выражен в
различных немарксиских теориях права: теория естественного права, юр-го
позитивизма, теория нормативизма, психологическая теория, социологическая и др.

Общесоциальная
роль права также является его сущностной чертой, которая неразрывно связана с
классовой и составляет, таким образом, вторую сторону его единой сущности. В праве
всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки
и интересы всего общества.

39. Основные концепции правопонимания.

См. 38. Концепция современного
правопонимания исходит из естественных правовых, материалистических и других
прогрессивных взглядов, которые стремились выявить в праве специфический
принцип регулирования, отличающий его от других регуляторов общественных
отношений. Такой принцип называется принципом формального равенства. Правовое
равенство означает формальную независимость и свободу людей в их отношениях,
оно имеет всеобщий характер и распространяется на всех субъектов опр отношений.
Право – это всеобщий масштаб и равная мера свободы, а принцип равенства заложен
в самой природе права и выражает присущую ему справедливость. Смысл различия
права и закона обусловлен двумя факторами – противопоставлением права и
произвола, соответствие закона объективным требованиям права. Те, кто
отождествляют право и закон, считают, что право есть продукт
властно-принудительного нормотворчества. Правовой закон характеризуется
следующими признаками: это выражение и закрепление объективированной в праве
меры свободы людей, он воплощает в себе принцип формального правового равенства
он учитывает и охраняет интересы тех, кто находится за пределами правового
равенства, это составная часть объективно складывающегося в данном обществе
права. Правовой закон – антипод произволу, реальная жизнь закона возможна
только в условиях правового государства.

40. Понятие права и взгляды на типологию права.

Наиболее
предпочтительной является точка зрения, согласно которой необходимо различать
право в общесоциальном смысле и право в юридическом смысле. Слово “право”
употребляется в таких смыслах, как “естественное право”, “юридическое право”,
“моральное право”, “право члена общественной организации”, “материнское право”
и т.д. Говоря о понятии права, нужно прежде всего исходить из смыслового
значения слова “право” и различать в связи с этим право в общесоциальном и
право в юридическом смысле.  Право в общесоциальном смысле – это признаваемая в
обществе, социально оправданная возможность (свобода) определенного поведения,
т.е. возможность совершать какие-то социально значимые действия, притязать на
что-то, требовать соответствующего поведения от других. Право в общесоциальном
смысле по сути своей является естественным правом. Оно возникает само по себе,
естественным путем и никем не устанавливается. Это право, рождаемое самой
жизнью, вытекающее из общественных потребностей. Сформировавшись в системе
общественных отношений, естественное право закрепляется в обычаях, нормах
морали, религиозных и других нормах. Может оно закрепляться и в юридических
нормах, т.е. нормах, устанавливаемых государством. Право в юридическом смысле –
это установленные или санкционированные государством, государственной властью,
нормы, а также закрепленная в этих нормах свобода, возможность определенного
поведения. Другими словами, право в юридическом смысле – это и есть то, что
представители естественно-правовой, психологической и некоторых других теорий
называют позитивным правом. Позитивное право не тождественно естественному
праву. Государство закрепляет в своих нормах или санкционирует только такую
свободу, которая отвечает интересам государства. А интересы государства – это
не обязательно интересы общества. Более того, в нормах позитивного права может
закрепляться не только свобода, но и несвобода и даже произвол. Поэтому в
нормах позитивного права закрепляется не столько социально оправданная свобода,
сколько свобода, установленная или признанная государством. А такая свобода не
равнозначна естественному праву. Закон не тожд праву. Правом могут признаваться
только правовые законы.

41. Правовая система общества: понятие, структура и характеристика
основных правовых семей народов мира (романо-германской, англосаксонской,
религиозной и традиционной).

Правовая
система – это конкретная историческая совокупность права, законодательства,
юридической практики и правовой идеологии отдельной страны или гос.
образования.

Правовая
семья это совокупность национальных правовых систем, которая выделена на основе
общности источников права, его структуры и исторического пути формирования.
Факторы создания правовых семей: Общность исторических судеб, добровольное
присоединение, колониальная зависимость, идеологическая основа, есть более
устойчивые семьи – страны общего права и менее устойчивые – бельгийское Конго.

Основная
классификация современных ПС выглядит так:  три большие группы – западное
право, восточное право и идеологическое право. Западное право делится на
континентальное европейское право и англо-американское право. Континентальное
европейское право делится на романскую правовую семью, германскую правовую
семью, скандинавскую пс и латино-амер пс.

Правовые
системы: 1) англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и
др.); 2) романо-германскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки,
некоторые страны Африки, а также Турция); 3) религиозно-правовые (страны,
исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм); 4)
социалистическую (Китай, Вьетнам, КНДР, Куба); 5) Система обычного права
(экваториальная Африка и Мадагаскар).

Англо-американское
право делится на Европейское общее право, право США и право Британского
содружества. Идеологическое право делится на социалистическое право и
пост-советское право. Восточное право делится на религиозное право и
традиционное право.

У всех единый
подход к правопониманию – как к совокупности определенных судебных решений,
подкрепленных статутами (актами правительства). Дуализм права и право
справедливости и общее право: понимание правовых правил, как  судебных решений,
схожесть понятийного аппарата и юридического языка, особое месту судебных
решений среди источников права.

В
странах рома­но-германской правовой сис-мы используется известное со времен
римской империи ставшее классическим деление права на публичное и частное.
Публичное право регулирует отношения субординационные, базирующиеся на власти и
подчинении, на механизме принуждения обязан­ных лиц. В нем доминируют
императивные (категоричные) нормы, которые не могут быть изменены, дополнены
участ­никами правоотношений. К сфере публичного права тради­ционно относят
конституционное, уголовное, администра­тивное, финансовое, международное
публичное право, про­цессуальные отрасли, основные институты трудового пра­ва и
т.д. Частное право опосредствует отношения «горизон­тального» типа,
отношения между равноправными незави­симыми субъектами. Здесь преобладают
диспозитивные нор­мы, действующие лишь в той части, в которой они не изме­нены,
не отменены их участниками.

Мусульманское
право возникло как часть шариата (система предписаний верующим в Аллаха),
представляющего собой важнейший компонент исламской религии. История
мусульманского права начинается с пророка Мухаммеда (Мухаммада), он от  имени
Аллаха адресовал некоторые основные правила поведения, нормы верующим
мусульманам. Др. часть юр-ски значимых норм сложилась в результате
жизнедеятельности, поведения Мухаммеда.

Система
мусульманского права отличается от др правовых сис-м своеобразием,
неповторимостью источников, структуры, терминов, конструкций, понятием нормы.
Под нормой права исламские правоведы понимают правило, адресованное
мусульманской общине Аллахом.

42. Право, правовые надстройки и правовая система.

Правовая
надстройка как целостная система обладает следующими свойствами: целостностью,
структурностью, взаимозависимостью системы и среды, иерархичностью,
множественностью описания.

Охарактеризуем
вкратце вышеуказанные принципы. Целостность означает принципиальную
несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов и
невыводимость из последних свойств целого, а также зависимость каждого
элемента, свойства, отношения системы от его места, функций внутри целого.
Структурность представляет возможность описания системы через установление сети
связей, и обусловленность поведения системы не столько поведением ее отдельных
элементов, сколько свойствами ее структуры. Взаимозависимость системы и среды
означает, что система формирует и проявляет свои свойства в процессе
взаимодействия со средой, под которой в данном случае следует понимать внешние
по отношению к конкретной системе объекты. Иерархичность означает, что каждый
элемент в свою очередь может рассматриваться как иная система, а исследуемая в
данном случае целостность представляет собой один из компонентов более широкой
системы. Множественность описания каждой системы означает, что в силу
принципиальной сложности каждой системы ее адекватное познание требует
построения множества различных моделей, каждая из которых описывает лишь
определенный аспект целого.

Как
систему социальную правовую надстройку характеризуют специфические признаки,
вытекающие из основных свойств, но мы обратим внимание на следующие: 1) система
обладает общей целью; 2) возглавляется управляющим центром (органом
управления); 3) в качестве двигателя развития для системы выступают внутренние
и внешние возмущения.

Правовую
надстройку можно рассматривать как компонент наиболее крупной
субъективно-объективной системы — общества, которое стремится к достижению
определенной цели (выживание, ускоренное развитие и пр.). Следовательно,
правовая надстройка как компонент общественной системы тоже является
целесообразной системой. Целесообразность подразумевает наличие управляющего
центра, корректирующего деятельность системы, определяющего цели, пути и
способы достижения их.

43. Национальная правовая система и международное право, их соотношение
и взаимосвязь.

Национальная
правовая система – правовая система конкретного государства, определяющая
доктрину, структуру, источники, ведущие институты и отрасли, традиции,
правосознание, правопорядок, правовую культуру.

Множественность
национальных правовых семей складывается в правовые семьи.

С развитием
международных связей  большое  значение  для  национальных правовых систем
приобрело  международное  право.  Конституция  ФРГ  1949  г. прямо 
предусматривает,   что  общие  принципы  международного  права  имеют приоритет
перед национальными законами.  Подобная  норма  в  несколько  иной редакции
появилась и в Конституции РФ.

44. Эволюция и соотношение современных государственных и правовых
систем.

Правовая
семья это совокупность национальных правовых систем, которая выделена на основе
общности источников права, его структуры и исторического пути формирования.
Факторы создания правовых семей: Общность исторических судеб, добровольное
присоединение, колониальная зависимость, идеологическая основа, есть более
устойчивые семьи – страны общего права и менее устойчивые – бельгийское Конго.
Критерии объединения в правовые семьи – правовая идеология, принцип верховенства
юридических обязанностей итп. Еще критерий – правовой методологии, т.е.
совокупность средств и приемов воплощения права в жизнь, система юр
образования, структура юридической профессии. С течением истории ПС были
многократно классифицированы различными учеными – Глассон, Р. Давид, Цвейгерт и
Кётц. Основная классификация современных ПС выглядит так:  три большие группы –
западное право, восточное право и иидеологичесоке право. Западное право делится
на континентальное европейское право и англо-американское право.
Континентальное европейское право делится на романскую правовую семью,
германскую правовую семью, скандинавскую пс и латино-амер пс.
Англо-американское право делится на Европейское общее право, право США и право
Британского содружества. Идеологическое право делится на социалистическое право
и пост-советское право. Восточное право делится на религиозное право и
традиционное право.

45. «Человек», «личность», «гражданин»: соотношение понятий.

Человек
— это природное, биосоциальное, т.е. одновременно и биологическое, и
социальное, существо с определенной конституцией (строение тела), наделенное
разумом и речью. Человека сформировало общество в процессе длительной эволюции
его биологических признаков. Категория человека соотносится с категорией общества.
Человек, взятый в соотношении с государством, приобретает качество гражданина.
Гражданство — это принадлежность человека к государству, его устойчивая
правовая связь с государством. Гражданин в обществе появляется тогда, когда
возникает государство.Чел-к становится полит. существом благодаря след
обстоятельств.: 1) Отделен. умственного труда от физич. и выделен.
управленч. деят-ти в особую отр-ль жизнедеят-ти людей. 2) Соц.-классовое
разделен. общ-ва (богатые и бедные). 3) Возникновен. част. соб-ти, р-чной
эк-ки. Ч-к – личность – гражданин. Типы ролей: рядовой член общ-ва; гражданин,
состоящ. в общ-ых орг-иях и каким-то образом влияющ. на политику; гражданин,
состоящ в полит. стр-ре; общ-ый деятель; профполитик; полит. лидер. Личность
может выступать в зав-ти от типа ПС.

46. Право и личность. Правовой статус личности.

Правовой
статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Правовой
статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его
реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная конституцией и
законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также
полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они
выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро
правового статуса. В структуре последнего выделяют такие элементы: 1) права и
обязанности; 2) законные интересы; 3) правосубъектность; 4) гражданство; 5)
юридическая ответственность; 6) правовые принципы и т.п. Правовой статус бывает
общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких
философских категорий, как общее, особенное и отдельное. Общий статус — это
статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является
одинаковым для всех граждан РФ. Специальный статус фиксирует особенности
положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны,
бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их
специальных функций. Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица
(пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой
совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

47. Основные права и свободы человека и гражданина.

Права человека – естественные возможности индивида,
обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во
всех сферах общественной жизни. Имеют естественную природу и неотделимы от
индивида, существуют независимо от закрепления в законодательных актах
государства (свобода вероисповедания, слова, мысли и так далее). Права
гражданина совокупность естественных правомочий, получивших отражение в
нормативно-правовых актах.

Права:
1) в зависимости от содержания на: — гражданские или личные (право на жизнь, на
охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.); —
политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный
доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги,
демонстрации и др.); — экономические (право частной собственности, на
предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.); — социальные (право на
охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное
обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.); — культурные (право на
образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами
научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного,
научного, технического и других видов творчества и др.). 2) в зависимости от
соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и
государством) и дополнительные (избирательное право); 3) в зависимости от
принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан,
иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства; 4) в
зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и
специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста
лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих,
несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и проч.); 5) в
зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и
т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и проч.); 6) в зависимости
от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство должно
воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные
(государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в
реализации им своих прав); 7) в зависимости от особенностей личности,
проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности на:
— права в сфере личной безопасности и частной жизни; — права в области
государственной и общественно-политической жизни; — права в области
экономической, социальной и культурной деятельности.

48. Гарантия прав и свобод личности: понятия и виды.

Основные права и свободы человека — права и свободы,
содержащиеся в КРФ. Они составляют его общий правовой статус. Неотчуждаемость
(неотъемлемость) основных прав и свобод означает, что основные права и свободы
человека являются естественными, существующими объективно, а не по воле
государства и ограничивают государственную власть во взаимоотношениях с
гражданином. Ни одно из провозглашенных в Конституции прав человека и
гражданина не может быть изъято (исключено) государством; государственная
власть не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и
свобод.

Гарантируется
равенство независимо от природных свойств (пол, раса, национальность) и
общественных черт (языковая принадлежность, происхождение, имущественное и
должностное положение, место жительства, религиозное исповедание, убеждения,
партийная принадлежность, участие в общественных объединениях) человека.
Конституционный перечень этих черт и свойств не является исчерпывающим,
указывается возможность учета «других обстоятельств» (например, места
жительства, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или
пребывания, состояния здоровья, возраста или сексуальной ориентации).
Конституционный Суд РФ, усматривая в ряде своих постановлений дискриминацию тех
или иных категорий физических лиц, дополняет перечень недопустимых ограничений.

49. Соотношение и взаимосвязь права и государства.

Государство
и право тесно связаны между собой, сущ-ют и функционируют в неразрывном
единстве. В вопросе о взаимодействии права и гос-ва в мировой науке сложились
два основных подхода: этатистический и естественно правовой (либеральный).
Этатистический признает примат  (первенство) гос-ва т.е. согласно этому подходу
гос-во является определяющим фактором по отношению к праву, поскольку право
устанавливается и санкционируется гос-ом (юрид-ий позитивизм). Согласно
естественно правовому либеральному подходу не гос-во, а право является
определяющим фактором. Гос-во зависит от права и должно ему подчинятся. Этот
подход провозглашает примат права (этот подход наиболее ярко выражен в теории
правового гос-ва). Гос-во должно быть подчинено праву. Есть ещё и 3ий подход
который не отдает предпочтение гос-ву или праву, а рассматривает гос-во и право
в их взаимосвязи. Позитивное право независимо от того выражает оно социально
оправданную свободу поведения или нет тесно взаимодействует с гос-ом. Оно не
может сущ-ать без гос-ва, равно как и гос-во не может сущ-ть без него.
Позитивное право не может сущ-ть без гос-ва в силу следующих обстоятельств: 1.
Позит-ое право не может возникнуть без гос-ва поскольку оно либо
устанавливается либо санкционируется гос-ом. 2. Позитивное право не может
функционировать без гос-ва, поскольку оно должно быть обеспечено гос-ым
принуждением. Т.о. право не может не возникнут не сущ-ть без гос-ва. Гос-во в
свою очередь не может обойтися без права: при помощи позит-го права гос-во себя
конституирует т.е. юрид-ки оформляет (с помощью конституции, законов и др).
Гос-во использует позит–ое право как основной инструмент социального
регулирования. С помощью позитивного права гос-во устанавливает в общ-ве именно
тот порядок, который необходим и выгоден гос-ву. 

50. Возникновение идеи правового государства и современное ее
понимание.

Главная
идея: правовое государство — государство справедливости. Множество признаков:
максимальное обеспечение прав и свобод человека; ответственность государства
перед гражданином и гражданина перед государством; четкое разграничение функций
общества и государства; разделение властей; наличие развитого гражданского
общества; создание антимонополистических механизмов, препятствующих
сосредоточению власти в чьих бы то ни было руках; верховенство и прямое
действие конституционного закона, его приоритет над любой властью; установление
в законе и осуществление на деле суверенности государственной власти;
формирование законодательных органов обществом на основе норм избирательного
права; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и
принципам международного права; правовая защищенность всех субъектов общества
от произвольных решений кого-либо. Идея зародилась давно, древние философы
задумывались над государством, которое осуществляет свою деятельность на основе
закона и гармоничным сочетанием права и государственной власти. По их мнению
справедливой государственностью была власть, которая признавала право и с
другой стороны им же была ограничена. Древняя Греция и Рим оказали сильное
влияние на развитие идеи правового государства. В период перехода от феодализма
к капитализму возникли новые подходы к проблеме – это правовая организация
государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или
группы лиц, обеспечивающей равенство всех перед законом посредством права.
Макиавелли видел идеальное государство в форме республики с возможностью
свободного пользования имуществом для всех и обеспечение безопасности для
каждого. В период буржуазных революций в понятие правового государства внесли
вклад такие деятели, как Гроций, Спиноза, Гоббс, Локк, Монтеське, Дидро и
Джефферсон, один из авторов Декларации независимости США, в которой, кстати,
провозглашается, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения
которых создается государство. Кант Разработал философскую основу теории
правового государства, центральное место в которой занимает человек и личность.
Маркс рассматривал государство и право исходя из классовой сущности и по его
теории государство исчезнет вместе с исчезновением классов в результате
диктатуры пролетариата. Его идея сводилась к тому, что свобода состоит в том,
чтобы претворить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, ему
подчиняющийся. Большинство теорий сходится в одном – в правовом гос-ве
законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В русской политико-правовой мысли
идеи правового государства были озвучены в трудах Шершеневича (господство права
в управлении), Гессена и Котляревского.

51. Принципы правового государства.

К
общеправовым принципам относят: 1) справедливость; 2) юридическое равенство
граждан перед законом и судом; 3) гуманизм; 4) демократизм; 5) единство прав и
обязанностей; 6) сочетание убеждения и принуждения и т.п.

С
учетом исторических данных, общественной и государственной практики и с позиций
современного научного знания можно выделить такие принципы правового
государства:

1.
Принцип разделения властей.

2.
Принцип приоритета права. В литературе при
характеристике правового государства очень часто употребляется термин
«господство права».

3.
Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть,
что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный
характер.

4.
Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой
нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по
смыслу и содержанию быть правовым.

5.
Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной
власти. Власть в государстве может олицетворять один человек, она может
принадлежать группе лиц.

К
признакам правового государства следует относить: 1) верховенство закона
во всех сферах общественной жизни, 2) реальность прав личности, обеспечение ее
свободного развития (невмешательство государства), 3) взаимная ответственность
государства и личности.

52. Проблемы становления правового государства в России.

Процесс
возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и
интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления
собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных
органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и
реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно
и новизной, и преемственностью.

Для
России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и
быстрым. Причин тому много.

Во-первых,
гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура
аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения
безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от
сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время
отсутствует четкая социальная самоидентификация.

Во-вторых,
экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения
здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость
процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса
собственников, рост люмпенизированного слоя
населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный
выход к рыночным отношениям и т.д.

В-третьих,
налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно:
нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая
неструктурированность общества (политические партии
мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации
принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в
целом и власть имущих в частности.

В-четвертых,
до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие
противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов
и даже принятие неправовых законов — это не самое главное.

53. Соотношение общества и государства.

Государство
— это всеобъемлющая суверенная политико-территориальная организация, обладающая
публичной властью, со специальным аппаратом управления и принуждения, которая
осуществляет руководство обществом в интересах либо народа в целом, либо
класса, либо какой то социальной группы. Государство как политическая
организация существующая и функционирующая в обществе обладает следующими
признаками. 1-ый — государство определенная организация, т.е. объединение людей
(не единственная организация существующая в обществе). 2-ой — государство
политическая организация, которая носит политический характер и тесно с ней
связана. Государство не единственная организация в обществе, в обществе могут
действовать и другие политические организации. 3-ий — государство всеобъемлющая
организация, она в отличие от других политических организаций, охватывает
население всей страны. Люди, проживающие на территории государства его члены
становятся гражданами или подданными. 4-ый — государство это территориальная
организация, она объединяет людей не по родственным связям как род или племя, а
по признаку территорий. 5-ый — государство это суверенная организация, так как
суверенитет это свойство государственной власти, выражаются в её верховенстве
как внутри её так и за её пределами. Стоит над всеми другими организациями.
Государство в своей деятельности не зависимо от других организаций и стран.
6-ой — государство как организация обладает публичной (общественной властью),
специальным аппаратом управления и принуждения.

54. Гражданское общество: понятие, структура, признаки.

Гражданское общество – свободное, демократическое правовое
общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения
к правовым традициям и закону, общегуманным идеалам, обеспечивающее свободу
творчества и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения
благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее
механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства. Отражает собой
срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей создать
модель идеального общественного устройства. Формирование всегда увязывалось с
проблемами совершенства государства, возвышения роли права и закона. Древний
мир – идея государства (эйдоса).

Признаки:

1)
Гражданское общ-во — это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане
это означает, что каж­дый индивид является собственником. Он свободен в выборе
форм собственности, определении профессии и  вида труда, рас­положении
результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к
определенной социальной общ­ности (семья, клан, класс, нация) не является
абсолютной. Он может сущ-ть самостоятельно, имеет право на до­статочно
автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов.
Политический аспект сво­боды индивида как гражданина заключается в его независи­мости
от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии
или объединения.

2)
Гражданское общ-во — открытое социальное об­разование. В нем обеспечиваются
свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода
информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен
информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и
научное сотрудничество с зарубежными гос-ми и общ-ми орг-ми, содействие
деятельности меж­дународных и иностранных объединений в соответствии с
принципами и нормами международного права.

3)
Гражданское общ-во есть сложноструктурированная плюралистическая сис-ма.
Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных
качеств, но для гражданского общ-ва характерны их полнота, ус­тойчивость и
воспроизводимость. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и
функционирование общ-ой сис-мы, появляется во всех ее сферах: в экономи­ческой
— это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной,
общ-ой и гос-ой). В социальной и политической — наличие широкой и развитой сети
общ-ых образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в
духовной — обеспечение миро­воззренческой свободы, исключение дискриминации по
идео­логическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям,
противоположным взглядам.

4)
Гражданское общ-во — это саморазвивающаяся и са­моуправляемая сис-ма. Индивиды,
объединяясь в различ­ные орг-ии, устанавливая между собой разнообраз­ные
отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают
гармоническое, целе­направленное развитие общества без вмешательства гос-ва как
политической властной силы. Гражданское об­щ-во имеет свои внутренние источники
саморазвития, независимые от гос-ва.

5)
Гражданское общ-во — правовое демократическое об­щество, где связующим фактором
выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав
человека и гражданина. Идеям гражданского общ-ва о разумности и справедливости
власти, о свободе и благопо­лучии личности соответствуют идеи приоритета права,
един­ства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей
гос-ой власти.

55. Идеи формирования гражданского общества в России: концепция и
реальность.

Принятие
12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении
подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации
идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и
новизной, и преемственностью.

Преемственность
же названного процесса выражается в следующем: а)
мировая идея правового государства без колебаний
воспринята российскими общественно-политическими и
официальными структурами, юридической научной общественностью; б) в
Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается
тенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так и
Советской России.

Для России путь к
правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому
много.

            См.
52.

56. Система регулирования в обществе: индивидуальный и нормативный
уровень.

В
самом общем плане социальное регулирование понимается как имманентный обществу
и определяющий социальный порядок процесс. Конкретный социальный порядок
устанавливается в результате действия множества самых разнообразных факторов. В
их числе выделяют следующие:

1.
Так называемые стихийные регуляторы как непос­редственное проявление
естественных законов природы и общества. Факторы стихийного регулирования носят
ест характер и могут выражаться в виде конкретных событий общесоциального
масштаба, явлений экономичес­кого порядка, феноменов массового поведения и т.п.
Это, например, увеличение продолжительности жизни людей, массовые сезонные
заболевания, демографические процес­сы, миграция населения, инфляционные
ожидания и т.д.

2.
Социальные нормы как регуляторы, связанные с во­лей и сознанием людей.

3.
Акты индивидуального регулирования, выступающие в виде целевого, адресного
воздействия субъектов друг на друга. Указанные факторы могут играть в общ-ве
как ста­билизирующую, так и дестабилизирующую роль. В зависимости от
соотношения естественной, нор­мативности и социального нормирования можно
выделить как минимум четыре группы действующих в обществе нор­мативных
регуляторов. 1. Естественные нормы, существующие в виде сформу­лированного
знания о нормальном, естественном состоянии объекта, определяемом его природой.
Такие нормы форми­рует, например, наука. 2. Разработанные на основе знания
естественных норм правила работы с техническими и природными объектами.
Подобные правила принято называть техническими нормами. 3. Правила поведения,
базирующиеся на естественных формах или складывающиеся в связи с их действием.
Сюда относится большинство социальных норм. 4. Правила поведения, содержание
которых определя­ется не столько естественной нормативностью, сколько це­лями и
задачами, стоящими перед общ-ом, или потреб­ностями конкретной его сферы. Это
некоторые юр-ие процессуальные нормы, ритуалы и т.п. При обсуждении роли права
в сис-ме социального нор­мативного регулирования значение имеют нормы третьей и
четвертой группы, в лит-ре именно их принято квали­фицировать как социальные
нормы. Они не просто сущ-ют и действуют в общ-ве, а регулируют общ-ые
отношения, поведение людей, нормируют жизнь обш-ва.

57. Социальные и технические нормы, их понятие, особенности и
взаимосвязь.

Социальные
нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила рег­ламентации
формы их социального взаимодействия, возни­кающие в процессе исторического
развития и функциони­рования общ-ва, соответствующие типу культуры и ха­рактеру
его организации.

Классифицировать
социальные нормы можно по раз­личным критериям, однако наиболее
распространенной яв­ляется их систематизация пр основаниям сферы действия и
механизма (регулятивным особенностям). По сферам действия различают нормы
экономические, политические, религиозные, экологические и др. По механизму
(регулятивным особенностям) принято выделять мораль, право, обычаи и
корпоративные нормы. Когда говорят о механизме, регулятивной специфике норм, то
используют следующие основные критерии сравнения: процесс формирования норм; формы
фиксации (существования); характер регулятивного воздействия;  способы и методы
обеспечения. При таком подходе специфика норм проявляется, доста­точно
определенно. Это достигается системным использова­нием критериев: некоторые
нормы могут недостаточно от­четливо различаться по одному или двум критериям,
но всегда однозначно разводятся по сумме всех четырех ха­рактеристик.

Технические
нормы это целевые правила общего характера. Регламентируя тем или иным способом
поведение людей в сфере их производственно-технической деятельности, в сфере
техники, технические нормы и отражают обобщенный производственной опыт, закон
природы и свойства вещества природы, лежащие в основе техники созданной
человеком.

Чтобы
стать нормой, техническое правило должно приобрести черты правила общего
характера, должно стать мерой поведения не отдельного индивида, а коллектива.
Необходимо отметить, что правила, составляющие содержание других социальных
норм, также не сразу становится нормами, и они могут разрабатываться отдельными
индивидами. На отдельном этапе и эти правила должно или возможно могут быть
суждением лишь отдельных индивидов. К техническим нормам в широком смысле
относят нормы: санитарно-гигиенические, научно-технические, экологические,
правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин и
механизмов, нормы расхода сырья топлива, электроэнергии и т.д.

Среди
технических норм есть такие которые в силу своей значимости получают
закрепление в правовых актах и таким образом приобретают юридическую силу,
получив название технико-правовых (вопрос о технико-правовых нормах, несмотря
на свое значение, остается одним из малоисследованных в теории государства и
права).

Следует
подчеркнуть, что роль технических норм в регулировании общественных отношений
становится более действенной тогда, когда они облекаются в форму других
социальных норм в особенности правовых. Подобные не теряя своего
организационно-технического характера приобретают качественные признаки
правовой нормы:
они исходят от государства, выражают его волю; обеспечиваются возможностью
принуждения; закрепляются в специальных актах; регулируют, хотя и
специфические, но весьма важные отношения.

Граница
между ТН и СН проходит главным образом по предмету регулирования. Технические
нормы имеют социальный характер. Но в отличие от норм социальных, которые
регулируют отношения непосредственно между людьми (человек-человек),
технические нормы регулируют поведение людей в связи с использованием техники
(человек-техника-человек). Общее у технических и социальных норм, то, что они
имеют дело с человеческой деятельностью.

58. Единство и классификация социальных норм.

См. 56, 57.

59. Общее и особенное в праве и иных социальных нормах.

            Нормы:
социальные, технические, технико-юридические. Социальные: правовые (норма
права) и не правовые (мораль, обычаи, традиции, корпоративные нормы). Сходство,
различие, взаимодействие и противоречие.

Выделяют
нормативные и ненормативные социальные регуляторы. Нормативные регуляторы
устанавливают четкие рамки поведения людей, содержат одинаковый масштаб
(эталон) поведения, т.е. норму. Нормативные регуляторы обеспечивают определенное
состояние общественных отношений, в том числе и с помощью мер социального
принуждения. К нормативным регуляторам относятся: нормы права, морали, религиозные,
корпоративные нормы, обычаи (в том числе деловые обыкновения) и др.

Среди
ненормативных регуляторов выделяют ценностный, директивный и информационный.
Ценностный регулятор воздействует на общественные отношения с помощью
исторически сложившейся системы социальных ценностей, которые формируются в
культуре общества, отдельных народов, наций, в профессиональной среде,
возрастных группах и т.д. Это один из древнейших регуляторов в человеческом
поведении. Если законодатель не будет учитывать систему социальных ценностей,
сложившихся в обществе, то такого рода нормы и акты не будут восприняты
обществом.

Директивный
регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы посредством директивы,
приказа, указания. Такой регулятор оказывал огромное влияние на жизнь
советского общества в период существования административно-командной системы.

Информационный
регулятор означает воздействие на общественные отношения и процессы с помощью
средств массовой информации, которые способны придать тем или иным поступкам и
действиям положительное или отрицательное значение. Влияние информационных
регуляторов на жизнь общества огромно: они по существу создают стереотипы
поведения, по-разному оценивают различные политические и правовые ситуации и
т.д.

Все
социальные регуляторы образуют социальные нормы, т.е. общепризнанные или
достаточно распространенные правила поведения людей. Социальные нормы
регулируют не любые, а наиболее типичные, массовые общественные отношения,
которые фактически утвердились в жизни.

Несмотря
на разнообразие социальных норм, у них есть общие черты:

1) все они
регулируют общественные отношения;

2) все социальные
нормы адресуются людям или их объединениям;

3) они определяют
границы должного и возможного поведения;

4) преследуют одну
и ту же цель — упорядочение общественных отношений;

Между
социальными нормами существуют значительные различия. Они состоят в следующем:
Во-первых, по источникам формирования. Так, право исходит от государства,
состоит из норм, установленных государством; нормы же морали, например, а также
обычаи, традиции, создаются обществом, и для того, чтобы они действовали, не
обязательно признание их государством. Во-вторых, они различаются формой, в которую
облекаются: нормы права существуют только в официальной, установленной
государством форме (как правило письменной — закон, указ, постановление), для
морали же не существует строго фиксированной формы. В-третьих, различия
определяются и критериями, по которым оценивают поведение и поступки людей —
мораль и право: мораль оценивает поведение с точки зрения добра и зла, чести,
совести, поощряемого и порицаемого обществом, а право — с точки зрения
правомерного и неправомерного, законного и незаконного, наказуемого и
ненаказуемого. В-четвертых, по характеру ответственности за нарушение норм
права следует юридическая ответственность, а за нарушение норм морали —
общественное порицание. В-пятых, по объему регулируемых общественных отношений:
нормы морали регулируют значительно больший круг общественных отношений, чем
право. Не все общественные отношения подвержены правовому регулированию, в то
время, как с точки зрения морали могут быть оценены любые поступки и отношения.

60. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие форм
общественного сознания.

Мораль
– это представления людей о добре и зле, о долге, чести и достоинстве, а
справедливом и несправедливом, и соответствующие этим представлениям нормы.
Мораль складывается из: 1. Из представлений людей о добре и зле и тд. 2. Из
норм которые соответствуют этим представлениям. Единство права и морали
выражается в наличии у них определенных общих черт: право и мораль — это правила
поведения, право и мораль – обладают общим характером, право и мораль – это
регулятор общ-ых отношений, право и мораль – это продукты сознательной волевой
деятельности людей. Различия права и морали выражается в следующем: 1. нормы
права устанавливаются гос-ом в отличии от норм морали. 2. Нормы права всегда
обеспечиваются гос-ом. Нормы морали обеспечиваются гос-ом обеспечиваются гос-ом
только в отдельных случаях. 3. Нормы права – это общеобязательные правила
поведения. 4. Нормы права – это формально определенные правила поведения. 5.
Можно назвать и такое различие по времени возникновения исторически мораль
возникла задолго до возникновения гос-ва и права. Права и мораль тесно
взаимодействуют между собой: 1. Право в процессе регулирования общ-ых отношений
опирается на нормы морали и учитывает их в этой связи право приобретает всегда
нравственное содержание. 2. Мораль получает определенную поддержку со стороны
права, мораль способна активно изменятся в сознании людей. 3. Некоторые нормы
морали обеспечиваются принудительной силой гос-ва. Несмотря на тесное
взаимодействие между правом и моралью могут возникать противоречия. 

61. Понятие правосознания. Его место и роль в системе форм
общественного сознания.

Правосознание представляет собой сферу или
область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических
знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации,
социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение
(деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Роль
правосознания в процессе исполнения правовых норм состоит в том, что он
обеспечивает целесообразное их применение, помогает правильно в каждом
отдельном случае, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, решать вопрос
о нарушении права и социальной ответственности личности, об опасности того или
иного лица для общества.

Правосознание
включает взгляды и идеи людей на нормы права в государстве, правомерность и
неправомерность поведения граждан, представления людей о своих собственных
правах и обязанностях. Правосознание знание можно выделить как особую форму
сознания и благодаря специфике составляющих его элементов: эмоциональных,
логических и нормативно-оценочных.

Особенность
правосознания, как специфической формы общественного сознания, выражается в
следующем:

1.
В правосознании отражаются лишь те явления, которые составляют правовую сторону
жизни общества. Оно охватывает процесс создания правовых форм, реализацию их
требований в общественной жизни. Политические, нравственные и другие идеи и представления
тоже активно воздействуют на формирование и реализацию норм права. Но прежде
чем получить выражение в правовых нормах, в практике их применения, они должны
пройти через правосознание, то есть получить правовую форму в виде правовых
идей и представлений.

2.
Особенность правосознания выражается также в способе отражения явлений
общественной жизни. Осознание правовых явлений жизни общества осуществляется
посредством специальных юридических понятий и категорий. К их числу относятся,
например, такие понятия, как правомерность, неправомерность, правоотношение,
юридическая ответственность,  законность. Нравственное же сознание оценивает
окружающий мир с помощью собственных понятий: добра, зла, справедливости,
несправедливости, чести, достоинства.

62. Понятие, основные черты и функции правовой культуры.

Правовая
культура личности — это знание и понимание права, а также действия в
соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием,
опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только
психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое
поведение. Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно
считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания
юридических правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в
своей деятельности им следует. Таким образом, структура правовой культуры
личности состоит из следующих элементов: 1) психологический элемент (правовая
психология); 2) идеологический элемент (правовая идеология); 3) поведенческий
элемент (юридически значимое поведение). Правовая культура личности означает
правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки
пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм.
Правовая культура общества — это уровень правосознания и правовой активности
общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности.
Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов: 1) уровень
правосознания и правовой активности общества; 2) степень прогрессивности
юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);
3) степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой,
правоприменительной и правоохранительной деятельности). Правовая культура
общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими
факторами: — реальной потребностью в праве; — состоянием законности и
правопорядка в стране; — степенью развитости в обществе юридической науки и
юридического образования.

Функции
правовой культуры: познавательно-преобразовательная, прогностическая,
праворегулятивная, правосоциализаторская, коммуникативная функции правовой
культуры.

Правовая
культура общества, социальной группы, личности.

63. Правовая культура и ее роль в становлении юриста.

Правовая
культура — это общее состояние зaкoнoдaтельства, работы суда, других
правоохранительных органов правосознания всего населения страны, выражающее
уровень развития права и  правосознания, их место в жизни общества, усвоение
правовых  ценностей, их реализацию на практике, осуществление  требования
верховенства права.

Одним
из показателей правовой культуры является правовая воспитанность каждого
человека, т.е. надлежащий, высокий уровень правосознания, проявляющийся не
только в  законопослушании, но и в правовой активности, в полном и эффективном
использовании правовых средств в практической деятельности, в стремлении в
любом деле утвердить правовые  начала как высшие ценности цивилизации.

Вместе
с тем понятие «правовая культура» более широкое и емкое,  чем просто надлежащий
уровень правосознания; главное в правовой  культуре — высокое место права в
жизни общества, осуществление его верховенства и соответствующее этому
положение дел во всем «юридическом хозяйстве» страны (подготовка и статус
юридических кадров, роль юридических служб во всех подразделениях
государственной системы, положение адвокатуры, развитость научных учреждений по
вопросам права и т. д.).

64. Понятие нормы права и признаки правовой нормы.

            Нормы:
социальные, технические, технико-юридические. Социальные: правовые (норма
права) и не правовые (мораль, обычаи, традиции, корпоративные нормы). Сходство,
различие, взаимодействие и противоречие.

Норма
права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения,
установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование
общественных отношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный
элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные
черты права как особого социального явления. Из этого не следует, однако, что
понятия “право” и “норма права” совпадают. Они соотносятся между собой как
целое и часть.

К
признакам нормы права относят: 1) общеобязательность (она представляет собой
властное предписание государства относительно возможного и должного поведения
людей); 2) формальная определенность (она выражается в письменной форме в
официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3)
связь с государством (она устанавливается государственными органами и
обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением и
стимулированием); 4) предоставительно-обязывающий характер (она не только
предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов
обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без
права); 5) микросистемность (она выступает в виде специфической микросистемы,
состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и
санкция).

65. Логическая структура нормы права.

Отвечать на данный вопрос необходимо с определения
понятия “норма права” и перечисления его основных признаков. Одним из них и
является микросистемность. Выступая клеточкой права, норма в то же время
представляет собой такое образование, которое обладает специфическим внутренним
строением, своеобразной организацией.

Структура юридической нормы — это упорядоченное
единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную
самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и
как они взаимосвязаны. Таких частей три: 1) гипотеза — элемент нормы права,
указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.),
которые определяются путем закрепления юридических фактов; 2) диспозиция —
элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью
установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе
юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее
ядром; 3) санкция — элемент нормы права, предусматривающий последствия для
субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными,
неблагоприятными — меры наказания, так и позитивными — меры поощрения (премия
за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником). Каждый из
названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую
роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической
науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции
бессильна. Проблема структуры правовой нормы является дискуссионной. Одни
авторы считают, что норма права состоит из двух частей — гипотезы и диспозиции
или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются
трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из рассмотренных выше элементов
(гипотезы, диспозиции, санкции).

66. Нормы права и статьи нормативного акта, их соотношение.

Реальное
действие правовых норм непосредственно свя­зано с их внешним выражением,
закреплением в официаль­ных документах. Важнейшим и наиболее распространенным
из них является нормативный правовой акт.

Его
характери­зуют следующие признаки: а) издается компетентными орга­нами
государства или в соответствии с конституцией прини­мается непосредственно
населением путем референдума; б) содержит нормы права, устанавливает, отменяет
или из­меняет их; в) обладает, юридической силой, охраняется и обеспечивается
государством; г) имеет вид письменного до­кумента с установленной структурой и
необходимыми атри­бутами; д) носит легитимный характер. Нормативный правовой
акт выступает необходимой фор­мой взаимосвязи между законодателем и
исполнителем, меж­ду абстрактными моделями правового регулирования и кон­кретными
субъектами права. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и
понятным для граждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспече­ния
законности и правопорядка в стране.

Нормативные
правовые акты подразделяются по субъек­там правотворчества на акты органов
представительной власти (законы, постановления, решения) и органов исполни­тельной
власти (указы, постановления, приказы); по юри­дической силе — на
законодательные и подзаконные; по сфере действия — на федеральные, акты
субъектов феде­рации, акты органов местного самоуправления, локальные
нормативные акты; по времени — на постоянные и вре­менные.

Нормативные
акты как внешняя форма выражения пра­вовых норм также имеют структуру (разделы,
главы, ста­тьи, параграфы, пункты). Основным структурным элемен­том
нормативного акта является статья. Соотношение нор­мы права и статьи закона
поливариантное, зависит, как уже отмечалось, от структуры фактических
общественных отно­шений, уровня развития отрасли, института или всей пра­вовой
системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и
технологии. В первом варианте норма права и статья закона совпа­дают. Учитывая
единство потенциальной и реальной струк­туры правовой нормы, мы находим в
статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один
(два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по
объему и содержанию государ­ственно-властное веление (норма) и нормативное
предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи
закона типично, и к этому должен постоянно стре­миться законодатель. Второй
Вариант — включение нескольких норм в одну статью закона. Третий вариант
-предполагает расположение одной нор­мы в нескольких статьях: гипотеза, диспо­зиция
и санкция.

67. Виды правовых норм и основания деления норм права на виды.

Виды
правовых норм:

1ая
классификация с учетом отраслей права подразделяются на конституционные,
адм-ые, гр, уг, др.

2ая
с учетом специализации правовых норм и их роли в регулировании общ-ых отношений
нормы подразделяются на регулятивные, на охранительные и специальные.
Регулятивные нормы это нормы осущ-ие позитивное регулирование, т.е. эти нормы
устанавливают для участников общ-ых отношений юр-ие права и обязанности. Т.е.
эти нормы говорят о том как субъекты должны вести себя в той или иной ситуации.
Регулятивные нормы подразделяются на запрещающие, обязывающие и
управомачивающие. Запрещающие нормы устан-ют запреты т.е. возлагают пассивные
обязанности не совершать определенные действия. В запрещающих нормах обычно
встречаются снова, запрещается, не может, не должен. Обязывающие нормы – это
нормы возлагающие на субъектов юр-ие обязанности – позитивные обязанности.
Обязывающие нормы в отличии от запрещающих требуют  от  субъектов совершения
определенных действий. Встречаются слова: обязан, должен. Если следователь
установил факт преступления,  то он обязан возбудить дело. Управомачивающие
нормы это нормы закрепляют или устанавливают юр-ие права. Также разрешают,
дозволяют тех или иных действий. Т.е. субъект может совершать эти действия, а
может и не совершать. Охранительные нормы – это нормы которые обеспечивают
действие регулятивных норм предусматривая ответственность за их нарушение.
Специальные нормы (специализированные, спец-го действия) – самостоятельного
участия в регулировании общ-ых отношений не принимают. Они регулируют общ-ые
отношения совместно либо с регулятивными, либо с охранительными. Спец-ые нормы
подразделяются на общезакрепительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные
и оперативные. Общезакрепительные – это нормы определяющие сами общие условия 
правового регулирования общ-ых отношений. Декларативные – это нормы принципы,
т.е. нормы закрепляющие определенные принципы права. Дефинитивные нормы –
нормы-определения, в них дается определение тем или иным понятиям. Коллизионные
– нормы призванные устранять противоречия в сис-ме права. Ст. 15 конституции –
если в междун. договоре есть противоречие законодательству России то действуют
нормы междун-го договора. Оперативные – это нормы с помощью которых другие
нормы права либо вводятся в действие либо отменяется.  3я классификация с
учетом метода правового регулирования нормы подразделяются на императивные,
диспозитивные, поощрительные, рекомендательные. Императивные – это нормы с
категорическим предписанием. Изменять предписания этих норм участники общ-ых
отношений не могут. Большинство норм права императивные. Диспозитивные –
разрешают участникам общ-ых отношений выбрать иной вариант поведения, чем тот,
который установлен нормой права. Диспозитивных норм больше всего в гр-ом праве.
Такие нормы содержат слова: Если иное не предусмотрено договором или
соглашением. Поощрительные – нормы, предусматривающие определенные поощрения,
льготы за то или иное поведение. Рекомендательные – это нормы, в которых даются
определенные рекомендации совершать те или иные действия в определенных
ситуациях.

68. Соотношение понятий «форма» и «источник» права и классификация форм
права.

Внешнее
выражение норм — источники права. Источниками права принято рассматривать с
точек зрения. Чаще всего источники права рассматривают в материальном,
идеологическом и формально-юрид-ом смысле. Под источниками права в юрид-ом
смысле подразумеваются сами общ-ые отношения, поскольку принято счиать, что
право коренится в самих общ-ых отношениях, вытекает из них и определяется ими.
По этому первоначальный исток находится в самих общ-ых отношениях. По
источниками права в идеологическом смысле подразумевается опред-ые идеи,
представления о праве т.е. это какие о правовые идеи. Источники права в
формально юр-ом смысле понимают способы установления правовых норм и внешние
формы их выражения. Обычно источники права рассматривают в формально юр-ом
смысле, в этой связи источники права отождествляются с внешними формами права,
и между понятиями источник права и форма права ставят знак равенства.

Формы
права — это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил
поведения. Прежде чем анализировать различные формы права, необходимо сначала
рассмотреть соотношение понятий “форма права” и “источник права”. Если исходить
из общепринятого значения слова “источник” как всякого начала или основания,
корня и причины, исходной точки, то применительно к юридическим явлениям
следует понимать под источником права три фактора: 1) источник в материальном
смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и
потребности людей и т.п.); 2) источник в идеологическом смысле (различные
правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.); 3) источник в
формально-юридическом смысле — это и есть форма права. Выделяют четыре основные
формы права: — нормативный акт — это правовой акт, содержащий нормы права и
направленный на урегулирование определенных общественных отношений. (К их числу
относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.); — правовой обычай —
это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и
вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к
правовым последствиям (например, согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущественные
отношения могут регулироваться обычаями делового оборота); — юридический
прецедент — это судебное или административное решение по конкретному
юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым
руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в
странах общей правовой семьи — Англии, США, Канаде и т.д.); — нормативный
договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого
возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

69. Понятие и виды нормативных актов. Система нормативных актов России.

НПА — это правовой акт, принятый полномочным на то
органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и
постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. НПА издаются
органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной
форме. НПА является официальным документом, носителем юридически значимой
информации. НПА занимает особое место в системе правовых актов. Его следует
отличать от актов применения и толкования права. По юридической силе все
нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные
акты.

Виды законов: 1) Конституция (закон законов) —
основополагающий, учредительный политический правовой акт, закрепляющий
конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий
форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы
государственной власти; 2) федеральные конституционные законы принимаются по
вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией; 3) федеральные
законы — это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам
социально-экономической, политической и духовной жизни общества; 4) законы
субъектов Федерации — издаются представительными органами и распространяются
только на соответствующую территорию.

Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения
Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ — акты
исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по
управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения
министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило,
общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной
исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов
государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов
государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных
(негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты — это нормативные
предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и
организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения
субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на: — нормативные
акты государственных органов; — нормативные акты иных социальных структур
(муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.); —
нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных
социальных структур); — нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты
делят на: — общефедеральные; — нормативные акты субъектов РФ; — нормативные
акты органов местного самоуправления; — локальные нормативные акты. В
зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: — нормативные
акты неопределенно-длительного действия; — временные нормативные акты.

70. Законы: их понятие, признаки, виды.

Законы
— НПА изданный высшими представительными органами гос власти (законодательными
органами) обладающий высшей юр-ой силой и регулирующий наиболее важные общ-ые
отношения.

Основные признаки закона: 1. закон это
определенный НПА. В юриспруденции термин закон понимают в широком, смысле когда
под законом подразумевают любую норму права независимо от того содержится в
законе или подзаконном акте. 2. закон – это такой НА который как правило
принимается высшими представительными органами гос власти. Кроме того, закон
может приниматься непосредственно народом, населением (очень редко). В
некоторых гос-ах законы могут приниматься и др. гос органами (напр Франция —
правительство). Круг субъектов принимающих законы строго ограничен. 3. Закон
это НА который обладает высшей юр-ой силой. Высшая юр-ая сила закона выражается
в следующем: ни один акт не должен в принципе противоречить закону. 1)Если
подзаконный акт противоречит закону, то действует закон. 2)Ни один подзаконный
акт не может вносить изменения в закон. 3) закон может быть определен только
законом. 4) Законы это НА, нормы которых регулируют наиболее важные общ-ые
отношения. 5) Законы это НА, которые принимаются в особом порядке т.е.
процедура применения закона намного сложнее, чем процедура принятия
подзаконного акта.

Виды законов. Во первых по юрид-ой силе и
порядку их принятия подразделяются на конституционные или основные и обыкновенные
или не основные. Конституционные обладают наивысшей юр-ой силой и принимаются
квалифицированным большинством (2/3) голосов. К им относятся: 1. конституции,
2. конституционные законы, дополняющие конституцию, 3. конституции и уставы
субъектов Федерации. Обыкновенные законы должны соответствовать конституционным
законам. Они принимаются простым большинством (50!% + 1 голос) голосов. Нередко
обыкновенные законы подразделяют на: кодификационные (семейное право) и текущие
(закон о прокуратуре).

71. Подзаконные нормативные акты: их понятие, виды, признаки.

НА,
которые не являются законами относятся к подзаконным НА. Все подзаконные акты
по юр-ой силе ниже законов, но их юр-ая сила не однородна. Подзаконные НА
обычно подразделяются на 4ре вида: 1. Общие акты 2. Ведомственные акты 3.
Местные акты 4. Локальные акты. Наибольшей силой обладают общие акты. Эти акты
действуют на всей территории гос-ва и распространяются на всех граждан. В РФ к
ним относятся: 1) Указы президента (нормативные). 2) Постановления и распоряжения
(нормативные) правительства. 3) нормативные постановления Гос Думы и
Федерального Собрания. Следующие по юр-ой силе ведомственные акты. Они
действуют в пределах определенных министерств и ведомств: МВД, органы налоговой
службы, Мин обороны могут издавать – могут издавать общие подзаконные акты. В
РФ к ведомственным НА относятся: Инструкции и нормативные постановления и
нормативные приказы министерств и центральных ведомств.  Местные НА ниже по
юр-ой силе ведомственных НА. Действуют на территории соответствующего
административно территориальной единицы и распространяются на жителей этих
территорий. К ним относятся: На органов местного самоуправления.  Локальные НА
— самая низкая юр-ая сила. Это НАкты различных предприятий, учреждений и
орг-ий. Они действуют в пределах этих орг-ий и распространяются на их
работников.

Виды подзаконных актов: 1) указы и
распоряжения Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ —
акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по
управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения
министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило,
общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной
исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов
государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов
государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных
(негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты — это нормативные
предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и
организации (например, правила внутреннего трудового распорядка). В зависимости
от особенностей правового положения субъекта привотворчества все нормативные
акты подразделяются на: — нормативные акты государственных органов; —
нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов,
акционерных обществ, товариществ и т.п.); — нормативные акты совместного
характера (государственных органов и иных социальных структур); — нормативные
акты, принятые на референдуме. В зависимости от сферы действия нормативные акты
делят на: — общефедеральные; — нормативные акты субъектов Российской Федерации;
— нормативные акты органов местного самоуправления; — локальные нормативные
акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: —
нормативные акты неопределенно-длительного действия; — временные нормативные
акты.

72. Особенности соотношения нормативных актов в федеральном
государстве.

НПА
принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных
пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу
действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой
находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут
упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они
были приведены в соответствующую систему.

Система
НПА – совокупность всех видов НПА:

1)
По юри­ди­че­ской си­ле все нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся
на за­ко­ны и под­за­кон­ные ак­ты. Юри­ди­че­ская си­ла нор­ма­тив­но-пра­во­вых
ак­тов яв­ля­ет­ся наи­бо­лее су­ще­ст­вен­ным при­зна­ком их клас­си­фи­ка­ции.
Она оп­ре­де­ля­ет их ме­сто и зна­чи­мость в об­щей сис­те­ме го­су­дар­ст­вен­но­го
нор­ма­тив­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. В со­от­вет­ст­вии с тео­ри­ей и прак­ти­кой
пра­во­твор­че­ст­ва ак­ты вы­ше­стоя­щих пра­во­твор­че­ских ор­га­нов об­ла­да­ют
бо­лее вы­со­кой юри­ди­че­ской си­лой, чем ак­ты ни­же­стоя­щих пра­во­твор­че­ских
ор­га­нов. По­след­ние из­да­ют­ся на ос­но­ве и во ис­пол­не­ние нор­ма­тив­ных
ак­тов, из­да­вае­мых вы­ше­стоя­щи­ми пра­во­твор­че­ски­ми ор­га­на­ми.

2)
Нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты клас­си­фи­ци­ру­ют­ся так­же по со­дер­жа­нию.
Та­кое де­ле­ние в из­вест­ной ме­ре ус­лов­но. Ус­лов­ность эта объ­ек­тив­но
объ­яс­ня­ет­ся тем, что не во всех нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­ся
нор­мы од­но­род­но­го со­дер­жа­ния. Име­ют­ся ак­ты, со­дер­жа­щие нор­мы
толь­ко од­ной от­рас­ли пра­ва (на­при­мер, тру­до­вое, се­мей­ное, уго­лов­ное
за­ко­но­да­тель­ст­во). Но на­ря­ду с от­рас­ле­вы­ми нор­ма­тив­ны­ми ак­та­ми
дей­ст­ву­ют и ак­ты, имею­щие ком­плекс­ный ха­рак­тер. Они вклю­ча­ют нор­мы
раз­лич­ных от­рас­лей пра­ва, об­слу­жи­ваю­щих оп­ре­де­лен­ную сфе­ру об­ще­ст­вен­ной
жиз­ни. Хо­зяй­ст­вен­ное, тор­го­вое, во­ен­ное, мор­ское за­ко­но­да­тель­ст­во
– при­ме­ры ком­плекс­ных нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов.

3)
По объ­е­му и ха­рак­те­ру дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты подраз­де­ля­ют­ся:
— на ак­ты об­ще­го дей­ст­вия, ох­ва­ты­ваю­щие всю со­во­куп­ность от­но­ше­ний
оп­ре­де­лен­но­го ви­да на дан­ной тер­ри­то­рии; – на ак­ты ог­ра­ни­чен­но­го
дей­ст­вия – рас­про­стра­ня­ют­ся толь­ко на часть тер­ри­то­рии или на стро­го
оп­ре­де­лен­ный кон­тин­гент лиц, на­хо­дя­щих­ся на дан­ной тер­ри­то­рии; –
на ак­ты ис­клю­чи­тель­но­го (чрез­вы­чай­но­го) дей­ст­вия. Их ре­гу­ля­тив­ные
воз­мож­но­сти реа­ли­зу­ют­ся лишь при на­сту­п­ле­нии ис­клю­чи­тель­ных об­стоя­тельств,
на ко­то­рые рас­счи­тан акт (вое­нных дей­ст­вий, сти­хий­ных бед­ст­вий).

4)
По ос­нов­ным субъ­ек­там го­су­дар­ст­вен­но­го пра­во­твор­че­ст­ва нор­ма­тив­но-пра­во­вые
ак­ты мож­но под­раз­делить на ак­ты за­ко­но­да­тель­ной вла­сти (за­ко­ны);
ак­ты ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (под­за­кон­ные ак­ты); ак­ты су­деб­ной вла­сти
(юрис­дик­ци­он­ные ак­ты об­ще­го ха­рак­те­ра).

73. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Дей­ст­вие нор­ма­тив­ных ак­тов по вре­ме­ни

Ус­та­нов­ле­ние
пре­де­лов дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов не­об­хо­ди­мо для пра­виль­ной
реа­ли­за­ции норм пра­ва.

Нор­ма­тив­но-пра­во­вые
ак­ты на­чи­на­ют дей­ст­во­вать с мо­мен­та всту­п­ле­ния их в си­лу.

1. Акт всту­па­ет в
си­лу с мо­мен­та его при­ня­тия пра­во­твор­че­ским ор­га­ном.

2. Акт на­чи­на­ет
дей­ст­во­вать по ис­те­че­нии оп­ре­де­лен­но­го сро­ка по­сле его опуб­ли­ко­ва­ния.
Так, в Рос­сии за­ко­но­да­тель­ные ак­ты всту­па­ют в си­лу на всей ее тер­ри­то­рии
че­рез 10 дней с мо­мен­та их опуб­ли­ко­ва­ния в офи­ци­аль­ном из­да­нии за­к
вла­сти.

3. НПА всту­па­ет в
си­лу со вре­ме­ни, ука­зан­но­го в са­мом ак­те или в спе­ци­аль­ном ак­те о
вве­де­нии его в дей­ст­вие.

Ус­та­нов­ле­ние
точ­но­го сро­ка всту­п­ле­ния, в си­лу нор­ма­тив­ных ак­тов важ­но по­то­му,
что имен­но с это­го мо­мен­та их пред­пи­са­ния под­ле­жат ис­пол­не­нию.

Действие нормативных актов в пространстве

Пре­де­лы
дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та в про­стран­ст­ве оп­ре­де­ля­ют­ся
тер­ри­то­ри­ей, на ко­то­рую рас­про­стра­ня­ют­ся его пред­пи­са­ния. Под тер­ри­то­ри­ей
по­ни­ма­ет­ся зем­ная по­верх­ность, не­дра, вод­ное и воз­душ­ное про­стран­ст­ва
в пре­де­лах го­су­дар­ст­вен­ной гра­ни­цы, тер­ри­то­рия по­сольств за ру­бе­жом,
во­ен­ные ко­раб­ли в от­кры­том мо­ре и в ино­стран­ных тер­ри­то­ри­аль­ных
во­дах, не­во­ен­ные су­да в от­кры­том мо­ре, ка­би­ны ле­та­тель­ных и кос­ми­че­ских
ап­па­ра­тов в ат­мо­сфе­ре.

Действие нормативных актов по кругу лиц

Су­ще­ст­ву­ет
пра­ви­ло, со­глас­но ко­то­ро­му дей­ст­вие нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов
рас­про­стра­ня­ет­ся на всех лиц, про­жи­ваю­щих на дан­ной тер­ри­то­рии. За­ко­ны
и дру­гие нор­ма­тив­ные ак­ты на тер­ри­то­рии го­су­дар­ст­ва дей­ст­ву­ют
при­ме­ни­тель­но ко всем гра­ж­да­нам, го­су­дар­ст­вен­ным и об­ще­ст­вен­ным
ор­га­ни­за­ци­ям. Их дей­ст­вие рас­про­стра­ня­ет­ся так­же не ино­стран­ных
гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва. Этим ли­цам га­ран­ти­ру­ют­ся пре­ду­смот­рен­ные
на­цио­наль­ным за­ко­но­да­тель­ст­вом пра­ва и сво­бо­ды. Они мо­гут об­ра­щать­ся
в суд в дру­гие ор­га­ны го­су­дар­ст­ва для за­щи­ты при­над­ле­жа­щих им лич­ных,
иму­ще­ст­вен­ных, се­мей­ных и иных прав. Ино­стран­ные гра­ж­да­не, ли­ца без
гра­ж­дан­ст­ва, на­хо­дя­щие­ся на тер­ри­то­рии оп­ре­де­лен­но­го го­су­дар­ст­ва,
долж­ны ува­жать его кон­сти­ту­цию и со­блю­дать за­ко­ны.

Нор­ма­тив­ные
ак­ты мо­гут рас­про­стра­нять дей­ст­вие не на всех гра­ж­дан и долж­но­ст­ных
лиц дан­ной тер­ри­то­рии, а толь­ко на оп­ре­де­лен­ные ка­те­го­рии (во­ен­но­слу­жа­щих,
учи­те­лей, лиц сель­ской ме­ст­но­сти и дру­гих). В та­ких слу­ча­ях в пра­во­вых
ак­тах точ­но оп­ре­де­ля­ет­ся круг лиц, под­па­даю­щих под их дей­ст­вие.

74. Правообразование и правотворчество: понятие и соотношение.

Правообразование
– образование права, процесс обр пр норм в об-ве независимо от гос-ва: 1)
формирование, 2) восприятие органами гос власти через непоср и представ
демократию (формируется правосознание), 3) правотворчество.

Правотворчество
это деятельность направленная на установление, изменение или отмену норм права.
Правотворчество госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного
права является прерогативой (исключ. правом) гос-ва.

75. Правотворчество и законотворчество. Понятие, этапы и основные
стадии законотворчества.

Правотворчество
— это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению
и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные
органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы
и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии
законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках
установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах,
уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене
либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.
Правотворчество характеризуется тем, что: — оно представляет собой деятельность
активную, творческую, государственную; — основная продукция его — юридические
нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в
нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах); — это
важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его
развития, принимаются существенные правила поведения; — уровень и культура
правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, —
это показатель цивилизованности и демократии общества. В зависимости от значимости
правотворчество делится на: 1) законотворчество (правотворчество высших
представительных органов — парламентов, в процессе которого издаются
нормативные акты высшей юридической силы — законы, принимаемые в соответствии с
усложненной процедурой); 2) делегированное правотворчество (нормотворческая
деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства,
осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения
определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию
представительного органа); 3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права
принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим
представительным органам — президентом, правительством, министерствами,
ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного
управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий,
учреждений, организаций). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать
на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы
целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в
иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется
большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью
осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное
правотворчество связано с “непрозрачностью” процесса принятия нормативных
актов, с их громоздкостью.

Законотворческий
процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина.
Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом.

76. Систематизация нормативных актов: понятие, принципы, виды.

Систематизация
законодательства — это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и
приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их
доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой
работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях.

Целями
систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей
качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами,
устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических
коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.

Принципы: 1) Правовой характер. 2) Законность
(конституционность). 3) Системность. 4) Формальность (в установленной форме).
5) Объективная обусловленность (факторы, выражающие объективно существующие
интересы жизни общества). 6) Конкретность (непосредственное регулирование общественных
отношений).

Инкорпорация
— вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся
воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом
случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается
изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или
собраний, которые формируются по тематическому принципу (т. е. по предмету
регулирования) или по годам издания нормативных актов (т. е. по
хронологическому принципу).

Инкорпорация
подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести
Собрание законодательства РФ. В его первом разделе публикуются нормативные акты
Президента и Правительства за определенный период, во втором — их
индивидуальные правовые акты. К неофициальной инкорпорации относятся сборники
нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для
просвещения населения и т.д.

Кодификация
— это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так
как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих
юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и
пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы.
Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне
согласованную правовую систему.

Кодификация
законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все
законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы
определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы
какого-либо правового института).

77. Юридическая техника и ее значение для правотворчества и
систематизация нормативных актов.

Юр-ая
техника – это совокупность правил, способов и приемов которые используются при
подготовке, оформлении и систематизации нормативных и индивидуальных правовых
актов. Исходя из этого определения можно выделить 2 основных вида юр-ой
техники. Во 1ых правотворческая техника, во 2ых техника индивидуальных правовых
актов. Правотворческую технику составляют правила, средства и приемы которые
используются  при подготовке, оформлении и систематизации НПА. Разновидностью
правотворческой техники является законодательная техника. 2ой вид – техника
индивидуальных правовых актов – это совокупность правил, средств и приемов
которые используются при подготовке и оформлении индивидуальных правовых актов
(актов применения права, индивидуальных договоров и тп.). Содержание юр-ой
техники складывается из 3х основных элементов: 1. правила юр-ой техники 2.
средства юр-ой техники 3. приемов или способов юр-ой техники. Правила юр-ой
техники – подразделяются на 3 категории или части: 1ую составляют правила
относящиеся к внешнему оформлению НА. Каждый НА должен иметь заголовок
указывающий на вид НА. Должно быть название (о чём), место и время принятия,
нередко регистрационный номер и подпись официальных лиц. 2ую категорию
составляют правила относящиеся к содержанию и внутренней структуре НА. 3ая
категория правил – правила относящиеся к изложению самих норм права. Средства
юр-ой техники – подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой
техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным.
Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и
специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой).

78. Понятие системы права, ее отличие от правовой системы.

Система
права (термин) призван охарактеризовать право как определенную сис-му и
раскрыть внутренне строение права. Право есть определенная система, есть
системное образование. Как и любая сис-ма, право складывается из определенных
элементов, которые связаны определенным образом друг с другом и находятся в
единстве. Как и в любой системе, в системе права можно выделить следующие
признаки: 1. Компонентность – этот признак говорит о том, что право как и любая
система состоит из определенных элементов, частей. 2. Интегративность говорит о
том, что элементы системы права находятся в единстве, связаны между собой. 3.
Организованность этот признак говорит о том, что элементы состоящие систему
права находятся в определенных связях и зависимостях т.е. право это
упорядоченное сис-ма. 4. Ценность он признан говорит о том, что право хотя и
состоит из определенных элементов представляет собой нечто ценностное единое и
выступает как самостоятельное соц-ое явление. 5. Объективность – право это не
совсем искусственная система, поскольку нормы права призваны регулировать
определенные общ-ые отношения. Сис-ма  строится с учетом этих общ-ых отношений,
в следствии чего и приобретает объективность. Сис-ма права – эта выступающая
как ценностное образование и имеющая свою внутреннюю орг-ию совокупность
действующих в гос-ве норм позитивного права.

Различия:

Правовая
система — это предельно широкая, собирательная категория, отражающая всю правовую
организацию данного общества. Ее можно определить как совокупность внутренне
согласованных и взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых
государство оказывает нормативное воздействие на общественные отношения.

Система же права — это его сугубо внутреннее строение,
выступающее составным компонентом правовой системы.

В
юридической действительности сложилось однозначное мнение, что структурными
элементами системы права являются: норма права; институт права;
подотрасль права; отрасль права.

79. Систематизация российского права и международное
право.

См. 76.

Внутригосударственное право отличается от международного
своими источниками. У государства – обычай в пределах государства. В межд праве
– обычай в правовой семье. Различаются по регулируемым отношениям. Внутригос
право само регулирует отношения. Межд право регулирует отношения между
государствами-членами семьи народов. По содержанию права. Внутригос право –
право суверена над отд лицами, подчиненными его власти. Межд право право –
право между суверенными государствами, а не над ними.

80. Характеристика современного состояния российского законодательства
и государственного устройства.

Россия является федеративным государством. Составляющие
федерацию субъекты связаны общеобязательностью норм КРФ и взаимной
ответственностью. В то же время структурные элементы Федерации (субъекты), как
и сама Федерация, обладают определённой самостоятельностью по отношению друг к
другу. Самостоятельность Федерации проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных
органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на территорию
всей страны, верховенстве федеральных законов и Конституции. Таким образом,
Россия является государством, в котором должно формироваться единое правовое
пространство.

Законодательство РФ состоит из четырёх уровней:

— федеральное законодательство (КРФ, Основы законодательства РФ и
субъектов Федерации, Основы политики РФ, федеральные законы и иные
нормативно-правовые акты федерации);

— законодательство республик в составе РФ (Конституции республик,
законы и иные нормативные акты республиканского законодательства);

— уровень краёв и областей (нормативно-правовые акты – Уставы, законы,
решения, постановления краевых, областных, городских Москвы и С-Пб
представительных органов, глав соответствующих администраций);

— уровень автономной области и автономных округов (нормативно-правовые
акты – законы, решения и т.д. областного и окружных представительных органов,
глав соответствующих администраций).

Россия демократическое государство. Демократизм проявляется
в закреплении принципа народовластия, признании народа источником власти,
представительной и непосредственной формах демократии.

Понятие, признаки и виды правовых отношений. Состав
правоотношения.

Вопрос о понятии правоотношений является дискуссионным.
Существует 2 точки зрения. 1ая – Правоотношения это урегулированные нормами
позитивного права и охраняемые государством общественные отношения, участники
которых связаны между собой субъективными правами и юридическими обязанностями.
Исходя из этого можно выделить 3 признака: 1ый – правоотношения это
определенный вид общественных отношений. 2ой – правоотношения – это волевые
общ-ые отношения т.е. эти отношения носят волевой характер. Волевой характер
правоотношений  выражается в следующем: во1ых – в гос. воле которая всегда
выражена в правоотношениях. Во2-ых – волевой характер правоотношений выражается
в волеизъявлении  участников правоотношений. 2ий признак- правоотношения это
общ-ые отношения возникающие на основе норм позитивного права. 4ый –
правоотношения это общ-ые отношения охраняемые гос-ом поскольку эти отношения
возникают на основе норм права т.е. по воле гос-ва то гос-во охраняет
обеспечивает существование этих правоотношений. 5-ый – правоотношения это
общественные отношения участники которых является носителями субъективных прав,
юр-их обязанностей и связаны с друг другом этими правами и обязанностями. 
Состав правоотношений: — характеризует структуру точнее то из каких элементов
состоят (склад-ся) правоотношения. Обычно выделяют в сос-ве правоот-ий 3
элемента: 1ый элемент – это субъекты правоотношений т.е. это дица между
которыми возникают, складываются  правоотношения. По этому в правоотношениях
принято выделять 2 стороны: управомоченную и обязанную. Управомоченная сторона
это носитель субъективных прав, обязанная сторона – носитель юр-их
обязанностей. В реальных правоотношениях нередко одна сторона имеет 2 стороны.
2ым элементом правоотношений входящих в состав является содержание
правоотношений которые образуют субъективные права и юр-ие обязанности
субъектов правоотношений. 3ий элемент правоотношений это объекты правоотношений
это объекты правоотношения – это то по поводу чего возникают, складываются
правоотношения.

82. Понятие, виды и объекты правоотношений.

См. 81.

Правоотношения в юр-ой науке принято классифицировать по
различным основаниям.

1ая классификация по отраслевому признаку т.е. с учетом
отраслей права правоотношения подразделяются на конституционные, адм, гр, уг, и
тд.

2ая классиф-ия с учетом осн. видов правовых норм
правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные
правоотношения складываются на основе регулятивных норм, охранительные на
основе охранительных.

3я классиф-ия с учетом поведения обязанной стороны
правоотношения делятся на активные (активного типа) и пассивные (пассивного
типа). В активных правоотношениях обязанная сторона должна вести себя активно
т.е. совершать определенные действия. В пассивных обязанная сторона вести себя
пассивно т.е. воздерживаться от совершения определенных действий (Никто не в
праве посягать на чужую собственность).

4ая классификация – по степени определенности субъектов
(участников) правоотношений. Правоот-ия подразделяются на относительные, абс-ые
и общие. В относительных правоот-иях чётко определены и конкретизированы обе
стороны: управомоченная и обязанная. В абстрактных провоот-иях четко определена
и конкретизирована управомоченная сторона. Обязанной стороной является любой и
каждый. Общие правоот-ия – в них четко не определены и не конкретизированы обе
стороны

Объект правоотношения — это то реальное благо, на
использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические
обязанности.

Материальные блага – предметы материального мира. Эти
объекты характерны для имущественных гражданско-правовых отношений.

Нематериальные блага (личные) – жизнь, здоровье, свобода,
честь. Эти объекты присущи правоотношениям, возникающим в связи с совершением
уголовных преступлений.

Продукты духовного творчества – произведения скульптуры и
живописи, литературы и кино, музыки и сценичного искусства, открытия и
изобретения – все результаты интеллектуальной деятельности человека.

Ценные бумаги и официальные документы – акции,
государственные обязательства, деньги, личные документы и т.п.

83. Понятие и классификация юридических фактов как основание
возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Юр-ие факты – это основания возникновения, изменения или
прекращения конкретных правоотношений. Юр-ие факты – это конкретные жизненные
обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или
прекращение правоотношений.

Классификация юр-их фактов. 1) С учетом волевого содержания
или связи фактов с индивидуальной волей отсюда юр-ие факты подразделяются на:
события и действия. События – это факты, наступление которых прямо не связано с
волей человека. События делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные – это
такие факты, наступление которых вообще не зависит от воли человека (стихийные
бедствия, достижение опрдеделенного возраста, естественная смерть).
Относительные – это факты, наступление которых связано с волей человека.
Начинается факт обычно по воле человека, а заканчивается помимо воли (рождение
ребенка, смерть человека в результате самоубийиства). Действия – это юр-ие факты,
которые всецело зависят от воли людей. Действия подразделяются на: Правомерные
и неправомерные. Правомерные – это действия связанные с выполнением требований
правовых норм. Подразделяются на: 1. Юр-ие акты – это правомерные действия,
имеющие своей целью вызвать определенный правовой результат (сделки, договоры,
АПП и тп.) 2. Юр-ие поступки – это правомерные действия, которые вызывают
правовй результат уже в силу своего существования, т.е. целенаправленность
таких действий никакого значения не имеет (художник рисует картину и становится
автором в любом случае). Неправомерные – это действия, нарушающие нормы прав,
носящие противоправный характер. К ним относятся : правонарушения, объективно
противоправные деяния (нет либо субъекта субъективной стороны), злоупотребление
правом.

2) С учетом правовых последствий юр-ие факты делят на:
правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Правообразующие вызывают
возникновение правоотношений т.е. объем субъективных прав и обязанностей
(подача заявление о приеме на работу). Правоизменяющие — изменяют юр-ое
содержание правотношений, т.е. объем субъективных прав и обязанностей.
Правопрекращающие – прекращают правоотношения (смерть человека). Нередко один и
тот же факт может быть в одних случаях правообразующим в др. правопрекращающим.

3) С учетом элементарного состава (сложности) юр-ие факты
делятся на: простые и сложные. Простые – одноэлементные факты (договор займа).
Сложные – многоэлементные элементы (правонарушение).

4) С учетом продолжительности существования юр-ие факты
делятся на: факты однократного действия и на факты состояния. Факты
однократного действия сущ-ют непродолжительное время (договор займа). Факты
состояния сущ-ют неопределенно длительное время (состояние в родстве, в браке).

5) С учетом формы выражения юр-ие факты делятся на:
положительные (реально сущ-ий факт) и отрицательные (отсутствие факта тоже
факт).

84. Понятие реализации права и характерные черты форм
и способов реализации права.

Реализация права – это претворение в жизнь правовых норм,
воплощение их предписаний в поведении субъектов права. Реализация права всегда
связана с правомерным поведением т.е. нормы права реализуются только тогда,
когда участники общ-ых отношений не нарушают правовые нормы т.е. ведут себя
правомерно. В юр-ой науке реализацию права рассматривают как процесс и как
результат. Как процесс это претворение правовых норм в жизнь с момента их
вступления в силу и до воплощения их в поведении конкретных субъектов
правоотношений (процесс изучен ещё слабо). Как результат – это воплощение
требований правовых норм в поведении конкретных субъектов права. (чаще всего
реализацию употребляют в этом смысле).

 Выделяют 4 формы: 1. соблюдение права 2. исполнение 3.
использование 4. применение. Первые три формы нередко называют непосредственными
формами реализации права. Для этих форм реализации права характерно то, что
адресаты правовых норм (субъекты права) реализуют предписания правовых норм
самостоятельно, своими действиями, т.е. непосредственно. Применение права в
отличии от первых трех рассматривается как опосредованная форма реализации
права.

85. Применение правовых норм и стадии процесса
применения норм права.

При­ме­не­ние
норм пра­ва – это вла­ст­ная дея­тель­ность ком­пе­тент­ных го­су­дар­ст­вен­ных
ор­га­нов по реа­ли­за­ции пра­во­вых норм от­но­си­тель­но кон­крет­ных жиз­нен­ных
слу­ча­ев ин­ди­ви­ду­аль­но оп­ре­де­лен­ных лиц.

Применение права – властная деятельность
компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по
юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Стадии: 1. Установление фактических обстоятельств
юридического дела; 2. Выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению; 3.
Принятие  решения по делу и документальное оформление. Стадии 1 и 2 – подготовительные,
а 3 – заключительная (основная). Круг обстоятельств очень широк. Сущность
юридической оценки обстоятельств состоит в том, чтобы выбрать именно ту норму,
которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую ситуацию.
Содержание решения определяется его обстоятельствами.

86. Акты применения права: понятие, особенности, виды
и механизм правоприменения.

Акт
применения права — это такой правовой акт, который содержит индивидуальное
властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения
конкретного юридического дела.

Правоприменительный
акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими
особенностями: — исходит от компетентных органов; — носит
государственно-властный характер; — носит индивидуальный (персонифицированный),
а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает
на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими
обязанностями; — имеет определенную установленную законом форму. Вместе с тем
следует различать акт применения как действие (деятельность) и как
акт-документ. Последний должен иметь определенную структуру и состоять из
вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Классифицируют
правоприменительные акты по следующим основаниям: 1) по форме — на указы,
приговоры, решения, приказы и т.п.; 2) по субъектам, их издающим, — на акты
государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов; 3) по
функциям права — на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные
(постановление о возбуждении уголовного дела); 4) по юридической природе — на
основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и
вспомогательные (подготавливают издание основных актов, в частности постановление
о привлечении лица в качестве обвиняемого); 5) по предмету правового
регулирования — на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.; 6) по
характеру — на материальные и процессуальные.

87. Юридические коллизии и способы их преодоления.

            В современных условиях с развитием общества и
правотворческой деятельности государства значительно увеличивается объём
нормативных актов. Между ними почти неизбежны противоречия – юридические
коллизии, которые возникают в случаях, когда один и тот же вопрос урегулирован
по-разному нормативными актами одинаковой юридической силы. И во многих случаях
выбор одного из вариантов затруднителен  и произволен. Коллизионные нормы
устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых
норм.

            КН — норма,
которая указывает, право какого государства должно быть применено к
гражданскому, семейному, трудовому отношению международного характера, т.е.
отношению, участником которого является иностранный гражданин или иностранное
юридическое лицо (напр., гражданка РФ вступает в брак с иностранцем), или
объектом отношения является вещь, находящаяся за границей (напр., имущество,
которое по наследству должно перейти к российскому гражданину, находится за
границей), или юридические факты, с которыми связаны возникновение, изменение
или прекращение отношений, имеют место за границей (напр., за границей был
заключен договор или имело место причинение вреда). По поводу отношений такого
рода перед судом или иным органом государства может возникнуть вопрос о том, применить
ли к конкретному отношению право своего государства или иностранное право. Этот
вопрос решается на основании КН, содержащейся во внутреннем, национальном
(напр., российском) законодательстве или в международном договоре.

Преодолеть
юридическую коллизию можно путем анализа практики реализации законов и оценки
применения актов в целом либо их отдельных норм. Очень часто это делается по
запросам государственных органов разных уровней, по обращениям общественных
объединений и граждан. Основанием для запросов и обращений служат неясности в
понимании понятий и терминов, отдельных норм, разные позиции в отношении сфер их
применения, круга субъектов, на которых распространяется их действие. Разнобой
в действиях органов и организаций также дает повод обращаться за  официальной 
оценкой нормативного акта.

88. Понятие и необходимость толкования норм права.

            Толкование
норм права — это деятельность, направленная на установление содержания
юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания,
его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п.
Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной
терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.
Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и
единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное
применение. Толкование состоит из двух сторон: — уяснение (для себя); —
разъяснение (для других).

Результаты
толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и
действительного содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения
различают три вида толкования: — буквальное (возможно тогда, когда
действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают); —
ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже
ее текстуального выражения); — распространительное (применяется тогда, когда
действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения).

89. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.

АТНП
– с одной стороны, разъяснение содержания норм права, а с другой стороны,
конкретизацию и уточнение их предписаний. Особенность интерпретационных актов в
том, что они действуют в единстве с теми НПА, в которых содержатся толкуемые
юридические нормы.

            ИА
подразделяются в зависимости от их содержания и сферы распространения.

ИА
правотворчества – будучи офиц разъяснениями действительного содержания норм
права, в то же время являются источниками права, так как содержат
конкретизирующие нормы.

Индив
ИА – акты, которые содержат указания по поводу применения правовой нормы к
конкретным жизненным ситуациям. В отличие от ИА они не являются результатом
правотв деятельности компетентных органов, а представляют собой своеобразную
форму юр практики.

90. Юридическая практика: понятие, структура, виды.

Юр
практика — это   деятельность компетентных субъектов по изданию (толкованию,
применению и т.п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накоп­ленным
социально-правовым опытом.

Под
структурой юридической практики понимается такое ее строение, расположение
основных элементов и связей, которые обеспечивают ей целостность, сохране­ние
объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных
факторов действи­тельности.

Юридическая
практика — образование полиструктур­ное, включающее, в частности,
логическую, пространст­венную, временную, стохастическую и иные структуры.

Структурный
анализ предполагает исследование юри­дической практики в диалектическом
единстве ее содержания и формы. Содержание позволяет раскрыть систему  образующих 
такую  практику  внутренних свойств и элементов, форма — показать способы
организации, существования и внешнего выражения ее содержания.

Конституирующими
элементами содержания юриди­ческой деятельности выступают ее объекты,
субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их
осуществления, принятые решения и результаты действий.

Объекты практики — это то, на что направлены
юридические действия и операции ее субъектов и участников. Ими могут быть
материальные и немате­риальные блага, общественные отношения и конкрет­ные
действия (бездействия) людей, другие предметы и явления, включенные в
соответствующий юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и
личных потребностей и интересов.

Субъект — основной, ведущий носитель правовых
отношений, без которого немыслимо сущест­вование практики (суд, арбитраж и
т.п.). От него непосредственно зависит разрешение юридического дела по
существу. Участники юридической практики — это отдельные лица
(организации), которые так или иначе содействуют субъектам в выполнении
правовых опера­ций. В качестве участников следственной практики выступают,
например, свидетели и потерпевшие.

Юридические действия представляют собой внешне
выраженные, социально-преобразующие  и  влекущие определенные правовые
последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокуп­ность
взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью,
составляет операцию (например, осмотр места преступления включает самые
разнообразные правовые действия).

В
качестве средств выступают допускаемые законом предметы и явления, с
помощью которых обеспечива­ются достижение цели и необходимый результат. Все
средства можно подразделить на общесоциаль­ные (например, нравственные и иные
социальные нормы), специально-юридические (договоры, нормы и принципы права) и
технические (приборы и инстру­менты). В своей совокупности они составляют юриди­ческую
технику (правотворческую, судебную и т.п.).

Способ — это конкретный путь достижения наме­ченной
цели (результата) с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих
условий и предпосылок деятельности.

Система
способов и методов составляет в своей основе юридическую тактику
(праворазъяснительную, следст­венную и т.п.).

Результат воплощает в себе итог юридических
операций, позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную
потребность. Для установления ре­зультативности практической деятельности он
соотно­сится с целями (задачами), которые ставятся в конкретной
социально-правовой ситуации.

Особое
место в содержании практики занимает юридический опыт,  который может
отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее
моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора, селекции) в юридических
действиях и операциях, принятых решениях, результатах деятель­ности наиболее
рационального, целесообразного, передо­вого, общего и полезного, имеющего
важное значение для правового регулирования общественных отношений и
дальнейшего совершенствования юридической практи­ки.

91. Право и поведение: понятие правомерного поведения и его структура.

Можно
определить правовое поведение как социально значимое осознанное поведение
индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и
влекущее за собой юридические последствия.

Первый
юридический признак подобного поведения — его правовая регламентация. Как
объективные, так и субъективные моменты поведения отражаются в правовых
предписаниях. Такая регламентация обеспечивает точность, определенность
поведения в правовой сфере, является защитой от постороннего вмешательства в
действия граждан иных субъектов.

Второй
юридический признак правового поведения — подконтрольность его государству в
лице правоприменительных и правоохранительных органов. Этот признак вытекает из
свойства гарантированности государством права, его принудительности.

Третий
юридический признак правового поведения заключается в том, что оно как правовое
влечет за собой юридические последствия. Указанный признак имеет важное
значение для характеристики поведения в правовой сфере.

Все
изложенное позволяет выделить следующие виды правового поведения:

1) правомерное —
социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям; 2)
правонарушение — социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;
3) злоупотребление правом — социально вредное поведение, но осуществляемое в
рамках правовых норм; 4) объективно противоправное — поведение, не наносящее
вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести
противоправное поведение недееспособного лица.

Основная
разновидность правового поведения — поведение правомерное, ибо подавляющее
большинство граждан и организаций в сфере права действуют именно таким образом.

Правомерное
поведение — это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение
людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое
государством.

Возможно
правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые
смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их
распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, а
потому возможность их совершения обеспечивается государством.

Социально
вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде
запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от
запрещенных действий.

Законопослушное
поведение — это ответственное правомерное поведение, характеризуемое
сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в
этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания.
Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

Конформистскому
поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно
соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не
выделяться, «делать как все».

Маргинальное
поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта
находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с
латинского «маргинальный» — находящийся на грани).

92. Понятие и признаки правонарушения.

Правонарушение
— это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта,
противоречащее требованиям правовых норм.

Признаки правонарушения.

Во-первых,
правонарушение — акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под
бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает
их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства,
политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются
правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные
связи человека и т.д. К. Маркс подчеркивал, что законы, которые делают главным
критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что
иное, как позитивные санкции беззакония.

Во-вторых,
правонарушениями считаются только волевые действия, т. е. действия, зависящие
от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать
правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение,
совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения,
кроме противоправного.

В-третьих,
правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид
сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб
общественным интересам, действует виновно.

В-четвертых,
правонарушение — действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это
или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной
реализации права правонару-шения собой не представляет. Признак
противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны.
Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и
никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть
признаны противоправными.

В-пятых,
правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред
интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный,
моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть
человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная
продукция — все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не
причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угоозу
(таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной
вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения
его к правонарушениям.

93. Виды и признаки правонарушения, пути и средства их предупреждения и
устранения.

См. 92. Правонарушения, как и акты
правомерного поведения, весьма разнообразны. Они различаются по степени
общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого
законодательства, объектам посягательств и т. д.

По
характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на
преступления и проступки.

Преступления
— общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность — это
явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов
государства, личности. Признавая вредоносность, антисоциальный характер иных
правонарушений (проступков), следует помнить, что вред, причиненный ими, не
достигает уровня общественной опасности. Это обстоятельство должен учитывать
законодатель, безусловный долг которого «не превращать в преступление то, что
имеет характер проступка»

К
административным проступкам относятся деяния, наносящие ущерб отношениям,
складывающимся в сфере государственного управления.

Гражданско-правовые
правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных
правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции.

Под
дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение
рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила
внутреннего трудового распорядка.

Правоохранительные
органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только
они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в
обществе. Для этого  необходимо проведение комплекса экономических,    
социально-политических, организационных мероприятий, направленных на
укрепление  экономической системы, повышение материального благосостояния,
сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и
стабильности в развитии   общественных отношений.

Большая
роль отводится правовоспитательной  работе. Граждане должны быть информированы
о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение
правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с
незнанием содержания правовых  актов (оформление некоторых документов,
соблюдения последовательности  действий  и т.п.). Для устранения  некоторых 
правонарушений  важно  проведение  медико-биологических мероприятий против
алкоголизма, наркомании.

Необходимо
повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов,
улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное
противоправное   деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е.
соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

94. Юридическая ответственность:
понятие, признаки, виды и иные меры государственного принуждения.

Юридическая
ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией
юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме
лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Наибольшее
распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку.
По этому основанию различают ответственность уголовную, административную,
гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет
специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации,
специфические меры принуждения.

Уголовная
ответственность — наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за
совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности
устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут
определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них
меры ответственности. В РФ исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в
Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности
регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

Административная
ответственность наступает за совершение административных проступков,
предусмотренных КоАП. Кроме того, эта ответственность может определяться
указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами
субъектов Федерации.

Гражданско-правовая
ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного
характера или за причинение имущественного внедого-ворного вреда, т. е. за
совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица
нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда —
основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ).
Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями,
например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности
осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными
органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с
государственным органом) и лицо, право которого нарушено.

Дисциплинарная
ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков.
Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается
не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые
обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо,
осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником.
Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами
внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с
дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности —
выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.

Материальная
ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию,
учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке,
установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение
ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых
отношениях.

95. Правовые средства: понятие, признаки, виды.

Средства
юр-ой техники – подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой
техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным.
Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и
специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой). Пример терминов:
дееспособность, сделка, исковая давность. 3ая разновидность терминологии
специально техническая терминология – относится к др. областям знаний. Кроме
общих средств используются и спец-ые средства. К ним относятся, прежде всего
юр-ие конструкции – идеальные модели, схемы, шаблоны которые вырабатываются
юр-ой наукой и юр-ой практикой. Кроме юр-их конструкций к специальным юр-им
средствам относятся презумпции и фикции. Презумпции — это предположения о
сущности тех или иных фактов которые используются в процессе доказывания.
Фикции – это сформулированные в законодательстве положения о не существующих
явлениях, которые принимаются как действительные. 

96. Механизм правового регулирования.

Механизм
правового регулирования — это взятые в единстве и взаимодействии все правовые
средства (элементы механиз­ма), с помощью которых осуществляется правовое
регулиро­вание. Механизм правового регулирования — это определенная идеальная
модель, созданная в результате упрощения, ог­рубления процесса регулирования,
отвлечения от каких-то второстепенных, несущественных моментов. Цель этой мо­дели
— с определенной степенью наглядности представить в единстве и взаимодействии
все правовые средства. Элементы (блоки) механизма правового регулирования можно
«привя­зать» к соответствующим стадиям (этапам) процесса регули­рования. Первой
стадии общенормативного регулирования соот­ветствует нормативный элемент (нормы
права, нормативные акты), к которому следует отнести все что обслуживает нор­мы
права: систематизацию законодательства, законодатель­ную технику, нормативное
толкование. Второй стадии регулирования соответствует такой эле­мент, как
правоотношение (субъективные права и обязаннос­ти), с помощью которого предписания
норм права конкрети­зируются, трансформируются в субъективные права и обязан­ности
конкретных субъектов в конкретных отношениях. Кэтому, элементу примыкают юр-ие
факты как фак­тические основания возникновения, изменения и прекраще­ния
правоотношения. Заметим также, что правоотношения имеют два основания для
возникновения и движения (изме­нения и прекращения); нормативное (нормы права)
и факти­ческое (юр-ие факты). Третьей стадии регулирования соответствует такой
эле­мент механизма, как акты реализации (соблюдение, испол­нение,
использование).

Особое
место в механизме правового регулирования занимают применение и акты
применения. Они, как уже отмечалось, имеют место на второй и третьей стадии,
служат двигателем механизма, дают ему энергию, подталкивают к движению. Важное
место в механизме зани­мает правосознание. Оно «обслуживает» все стадии, все
элементы правового регулирования. В соответствии с правосознанием создаются
нормы права, выносятся индивидуальные применительные акты; оно влияет на акты
непосредственных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования).
Если акты применения сравнивать с двигателем, то правосознание можно сравнить
со смазкой механизма, нормативный элемент — с блоком управления, правоотношения
— с системой передач и трансмиссией, а акты реализации — с колесами. Если все
элементы механизма лишены дефектов, исправны и смазаны, механизм легко вра­щается,
процесс правового регулирования достигает своей цели. Результатом действия
механизма выступают законность и правопорядок.

97. Правовые стимулы и ограничения в механизме правового воздействия:
понятие, признаки, виды.

Под
«правовыми стимулами» следует понимать правовые нормы, поощряющие развитие
нужных для общества, государства в данный момент общественных отношений, нормы,
стимулирующие как обычную, так и повышенную правомерную деятельность людей и ее
результаты.

Такой
подход позволяет выделить пять групп правовых стимулов.

1.
Правовые нормы, закрепляющие появление новых субъектов и объектов правового
регулирования, новых средств правового воздействия на общественные отношения.
Например, введение в правовой оборот такой категории, как частная
собственность, будет способствовать развитию инициативы и самостоятельности
отдельных граждан.

2.
Поощрительные нормы. Их выделение в качестве самостоятельного вида юридических
норм произошло не так давно. Чаще всего они рассматривались как разновидность
управомочивающих норм. К поощрительным нормам относятся нормы, которые имеют
только положительное значение, являются волеобразующим стимулятором поведения и
предоставляют блага материального и морального характера, льготы и
преимущества. От других видов позитивного стимулирования поощрение отличается
прежде всего тем, что оно всегда предоставляется за совершение общественно
полезных действий, заслуг.

3.
К третьей группе правовых стимулов можно отнести нормы, расширяющие права,
самостоятельность, развивающие инициативу субъектов самых различных правовых
отношений. Существуют законодательные акты как расширяющие правовой статус
субъектов права в целом, так и существенно изменяющие их отдельные права.

4.
Следующей группой норм-стимулов являются нормы, устанавливающие меры
ответственности участников соответствующих правоотношений. Хотя поощрение
играет по сравнению с наказанием более высокую стимулирующую роль,
недооценивать значение ответственности в исполнении правовых обязанностей
нельзя.

5.
Последней группой норм-стимулов являются нормы, устанавливающие наступление
выгодных или невыгодных последствий для субъектов права. Отличие их от поощрительных
норм состоит в том, что они предусматривают наступление не только
благоприятных, но и неблагоприятных последствий для субъектов права, причем
стимулирование выражается не в виде выплаты дополнительного вознаграждения или
премии, а в иных формах.

98. Пути повышения эффективности правового воздействия в современной
России.

Основные
задачи – повысить уровень правовой культуры, правотворчества, правоприменения.

Становление
новой правовой системы в России проходит сложно и противоречиво. В этих условиях
преждевременно говорить о всех устоявшихся чертах современного российского
законодательства. Однако уже сейчас видны его главные тенденции и особенности,
которые нашли отражение в правовой литературе:

а)
Основная цель современного законодательства — провозглашение и защита прав и
свобод человека, создание механизмов для их реализации. Ограничение произвола
государства рамками закона, ликвидация бесправия человека — внутренние условия
функционирования гражданского общества и правового государства.

б)
Расширение сферы правового регулирования и возрастание роли закона. Несомненно,
что для повышения эффективности правового воздействия необходимо наличие во
всех областях, требующих правовой регламентации, достаточно полной системы
законов и основанных на них подзаконных актов. Полнота, беспробельность
правового регулирования приобретает в настоящее время особое значение
для укрепления конституционной законности и правопорядка.

в)
Одно из главных назначений российского законодательства в современный период —
служить инструментом экономических преобразований. Внимание законодателя к
экономическим проблемам не случайно и объясняется тем, что экономика является
определяющим фактором совершенствования и повышения эффективности
государственной и правовой системы. Новации законодательства в экономической
сфере направлены прежде всего на установление и развитие нормальных рыночных
отношений, конкуренции, личной инициативы, свободного предпринимательства.

г)
Обращает на себя внимание изменение методов правового регулирования. Налицо
трансформация в соотношении между дозволениями и запретами,стимулами и
правоограничениями.2 Идея о том, что именно человек, его интересы должны быть
в центре праворегулятивной политики, привела к широкому применению
общедозволительного метода: «разрешено все, что не запрещено законом». Отметим,
что данный метод относится к частноправовым отношениям и касается всех
субъектов гражданского общества. Государственными органами и должностными
лицами должен использоваться другой метод, называемый разрешительным:
«дозволено то, что прямо указано в законе».

д)
Имплементация норм и принципов международного права и иностранного
законодательства в российскую правовую систему. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 г. закреплено положение о приоритете норм международного права перед внутригосударственным.

99. Понятие и принципы законности. Ее нормативные и социальные основы.

За­кон­ность
– это вы­ра­жен­ная в точ­ном и не­ук­лон­ном ис­пол­не­нии и со­блю­де­нии за­ко­нов
все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва их об­щая во­ля.

По­ня­тие
за­кон­но­сти при­об­ре­та­ет ис­ход­ное зна­че­ние в го­су­дар­ст­ве, где при­зна­ет­ся
вер­хо­вен­ст­во за­ко­на. Ко­рен­ной пе­ре­во­рот в об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ни­ях
в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции вы­дви­нул во­прос о по­ня­тии за­кон­но­сти на пе­ред­ний
план. И ес­ли рань­ше, в пе­ри­од то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ей уде­ля­лось
лишь тео­ре­ти­че­ское вни­ма­ние, то в ны­неш­них ус­ло­ви­ях она об­ре­ла ог­ром­ное
прак­ти­че­ское зна­че­ние. И это по­нят­но, ибо пра­во­вое го­су­дар­ст­во не­раз­рыв­но
свя­за­но с за­кон­но­стью, ко­то­рая ос­но­вы­ва­ет­ся на за­ко­нах.

Ко­гда
мы го­во­рим о точ­ном и не­ук­лон­ном со­блю­де­нии и ис­пол­не­нии за­ко­нов
все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва, то пре­ж­де все­го стал­ки­ва­ем­ся с ра­вен­ст­вом
гра­ж­дан пе­ред за­ко­ном. Ибо ка­ж­дый из них при­зван де­лать то, что и дру­гой:
не­укос­ни­тель­но со­блю­дать и ис­пол­нять за­ко­ны го­су­дар­ст­ва. Это ра­вен­ст­во
пред­став­ля­ет со­бой ра­вен­ст­во их прав и обя­зан­но­стей по от­но­ше­нию к
дей­ст­вую­щим за­ко­нам.

К
прин­ци­пам за­кон­но­сти от­но­сят­ся:

1. един­ст­во за­кон­но­сти
в мас­шта­бах все­го го­су­дар­ст­ва. Этот прин­цип оз­на­ча­ет борь­бу с ме­ст­ни­че­ст­вом
и во­ло­ки­той, еди­но­об­раз­ное по­ни­ма­ние и ис­пол­не­ние за­ко­нов го­су­дар­ст­ва,
не­до­пус­ти­мость по­ся­га­тель­ст­ва на об­щие ин­те­ре­сы пу­тем аб­со­лю­ти­за­ции
осо­бен­ных и т. д.;

2. обя­за­тель­ность
за­кон­но­сти для всех, без ка­ко­го бы то ни бы­ло ис­клю­че­ния – пе­ред за­ко­ном
все долж­ны быть рав­ны;

3. не­раз­рыв­ная
связь за­кон­но­сти с об­щей куль­ту­рой на­се­ле­ния: чем вы­ше его куль­тур­ный
уро­вень, тем проч­нее за­кон­ность и не­зыб­ле­мость за­ко­нов. Осо­бое зна­че­ние
при­об­ре­та­ет пра­во­вая куль­ту­ра об­ще­ст­ва – без пра­во­вых зна­ний не
мо­гут со­блю­дать­ся и ис­пол­нять­ся за­ко­ны. Са­ми же за­ко­ны долж­ны быть
до­ве­де­ны до сведе­ния всех гра­ж­дан, имен­но по­это­му в Кон­сти­ту­ции РФ
бы­ло за­пи­са­но, что «за­ко­ны под­ле­жат офи­ци­аль­но­му опуб­ли­ко­ва­нию.
Не­опуб­ли­ко­ван­ные за­ко­ны не при­ме­ня­ют­ся»;

4. связь за­кон­но­сти
и це­ле­со­об­раз­но­сти, что оз­на­чает: за­ко­ны го­су­дар­ст­ва долж­ны быть
оп­ти­маль­ны­ми, т. е. не толь­ко вы­ра­жать и во­пло­щать во­лю об­ще­ст­ва,
но и со­от­вет­ст­во­вать по­треб­но­стям об­ще­ст­вен­но­го разви­тия. Це­ле­со­об­раз­ность
долж­на по­ни­мать­ся и как наи­бо­лее ра­цио­наль­ные действия долж­но­ст­ных
лиц, осу­ществляю­щих свои пол­но­мо­чия в пре­де­лах за­ко­на, и на ос­но­ве
за­ко­нов;

5. кон­троль со сто­ро­ны
об­ще­ст­ва за за­кон­но­стью осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в раз­но­об­раз­ных фор­мах
и при­зван обеспе­чить не­зыб­ле­мость за­ко­нов, ох­ра­ну прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов
гра­ж­дан.

100. Гарантия законности.

Все
гарантии подразделяются на: Общие – это определенные условия влияющие на
законность и правопорядок. И Специальные средства – к которым прибегает гос-во
для обеспечивания законности и правопорядка. К общим средствам относятся: 1.
Экономические условия – нормальное функционирование экономики, бескризисное
состояние экономики, когда она достигла определенного этапа развития. 2.
Политические условия – это нормальное функционирование гос власти, наличие
демократического режима, плюрализм. 3. Идеологические условия – это прежде
всего уровень культуры и образования, чем выше уровень культуры тем выше
уровень законности и правопорядка. 4. Социальные условия – это социальная
защищенность людей (своевременная выдача пенсии, зарплаты, страховки и тд). 5.
Правовые условия – это правовая культура. Иногда выделяют: социально-культурные
и нравственные гарантии. Специальные гарантии – гос мероприятия направленные на
укрепление законности и правопорядка. Средства направленные на укрепление: 1.
Совершенствование законодательства. 2. Систематическая борьба с правонарушителями.
3. Профилактика правонарушений. 4. Осущ-ие контрольно надзорной деятельности.
5. Правосудие. 6. Применение мер ответственности. 7. Применение мер защиты.

101. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка.

Правопорядок
это система общ-ых отношений. урегулируемых нормами права. Особенности
правопорядка: 1. Это порядок предусмотренный нормами права. 2. Это состояние
упорядоченности, организованности общ-ых отношений. 3. Правопорядок возникает в
результате практической реализации правовых норм. 4. Правопорядок
обеспечивается гос-ом. Принципы: 1. Определенность правопорядка – это
неразплывчатый а определенный порядок. 2. Системность – это определенная
система общ-ых отношений. 3. Организованность – создается в результате
организующей деятельности гос-ва. 4. Гос-ая гарантированность – обеспечивается
гос-ом. 5. Устойчивость правопорядка – правопорядок единый на всей территории
страны. Правопорядок и общ-ый порядок. Общ-ый порядок – это более широкое
понятие чем правопорядок, правопорядок – это элемент общ-ых отношений. Общ-ые
отношеия – это отношения урегулированные соц-ми нормами.

Правопорядок
представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение
субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных
связей.

Особенности
правопорядка: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате
реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает условия для
организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает
жизнь; 5) выступает итогом законности. Следует различать понятия “правопорядок”
и “общественный порядок”. Второе понятие более широкое, включает в качестве
ядра первое понятие. Общественный порядок — это состояние упорядоченности
общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и
их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения
(дисциплины). Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим
образом: — с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и
правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные
злоупотребления; — с другой стороны, законность и правопорядок не будут
социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических
механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легиттимно изменять
нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное
утверждение в общественной жизни. Укреплению законности и правопорядка
способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание
законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою
очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению
демократии.

102. Понятие и виды дисциплины, соотношение дисциплины с законностью,
правопорядком и общественным порядком.

Дисциплина:
1. Определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе
нормам права и морали, а также требованиям той или иной организации;   2.
Отрасль научного знания, учебный предмет.

Дисциплина
— своевременное и надлежащее выполнение правил и обязательств, соблюдение
принятых законов и норм экономической деятельности. Различают: договорную
дисциплину — выполнение обязательств по договорам; платежную (финансовую)
дисциплину — своевременное и полное осуществление платежей и расчетов; трудовую
дисциплину — соблюдение правил и норм трудовой деятельности; технологическую
дисциплину — строгое соблюдение технологического регламента, установленного
согласно технологической документации.

1.
Предмет и методология ТГП. Место ТГП
в системе юридических наук.

Предмет
ТГП –
наиболее общие закономерности
возникновения, развития и функционирования
гос-ва и права. А именно:

—
возникновение гос-ва и права;

—
смена их исторических типов;

—
осуществление функций гос-ва и права;

—
развитие самой юридической науки.

Методология
ТГП — учение
о научном методе познания.

Методология
складывается из 3-х составляющих:

1)Всеобщие
методы — используются всеми науками
без исключения (метафизика и диалектика);

2)Общенаучные
методы — применяемые на отдельных
стадиях научного познания (анализ,
синтез).

3)Частнонаучные
— используются лишь в рамках определённой
науки (математический, кибернетический,
статистический и т.д.).

В
системе юр.наук ТГП занимает особое
место. Общность ТГП и историко-правовых
наук состоит в том, что они рассматривают
гос-во и право в целом. Различие
выражается в том, что историко-правовые
науки изучают процесс развития
государственно-правовых форм в
хронологическом порядке, т.е. применяют
преимущественно исторический метод.
ТГП изучает в обобщённом виде все
государства и все правовые системы,
независимо от их временных характеристик.
Поэтому в ней сконцентрированы весьма
существенные достижения научной мысли
о гос-ве и праве.

2.
Понятие, признаки и общая характеристика
нормативных правовых актов.

Нормативный
правовой акт
– это правовой акт, принятый полномочным
на то органом и содержащий правовые
нормы, т.е. предписания общего характера
и постоянного действия, рассчитанные
на многократное применение. По юр.
силе все нормативные акты подразделяются
на 2 большие группы: законы и подзаконные
акты. Виды
законов:

1)Конституция
– основополагающий,
учредительный политический правовой
акт, закрепляющий конституционный
строй, права и свободы человека и
гражданина;

2)Федеральные
конституционные законы принимаются
по вопросам, предусмотренным и
органически связанным с Конституцией;

3)Федеральные
законы
– это акты текущего законодательства,
посвящённые различным сторонам
социально-экономической, политической
и духовной жизни общества;

4)Законы
субъектов Федерации
– издаются их представительными
органами и распространяются только
на соответствующую территорию.

Виды
подзаконных актов:

1)указы
и распоряжения Президента РФ;

2)постановления
и распоряжения Правительства РФ –
акты исполнительного органа гос-ва,
наделённого широкой компетенцией по
управлению общественными процессами;

3)приказы,
инструкции, положения министерств,
ведомств регулируют общ.отношения,
находящиеся в пределах компетенции
данной исполнительной структуры;

4)решения
и постановления местных органов гос.
власти;

5)решения,
распоряжения, постановления местных
органов гос-ого управления;

6)нормативные
акты муниципальных (негосударственных)
органов;

7)локальные
нормативные акты – это нормативные
предписания, принятые на уровне
конкретного предприятия, учреждения
и организации (например, правила
внутреннего распорядка).

В
зависимости от особенностей правового
положения субъекта правотворчества
все нормативные акты подразделяются
на:

-нормативные
акты гос.органов;

-нормативные
акты иных социальных структур
(муниципальных органов, профсоюзов,
акционерных обществ и т.п.);

-нормативные
акты совместного характера (гос.
органов и иных социальных структур);

-нормативные
акты, принятые на референдуме

В
зависимости от сферы действия:

-общефедеральные;

-нормативные
акты субъектов РФ;

-нормативные
акты органов местного самоуправления;

-локальные
нормативные акты.

В
зависимости от срока действия:

-нормативные
акты неопределённо-длительного
действия;

-временные
нормативные акты.

3.
Функции ТГП.

Функции
ТГП представляют
собой
основные
направления действия данной науки:

1)Онтологическая:
отвечает на вопросы, что есть государство
и право, как и почему они возникают и
действуют.

2)Гносеологическая
(познавательная):
познание права и всех правовых явлений.

3)Методологическая:
определение правильных подходов к
изучению правовых явлений.

4)Прогностическая:
выработка
прогнозов, гипотез о развитии права.

5)Прикладная:
выработка
практических рекомендаций по
совершенствованию правотворческой
и правореализующей деятельности.

6)Воспитательная:
формирование средствами правоведения
законопослушного гражданина.

4.
Форма (источник) права: понятие, виды,
общая характеристика.

Формы
права – это
способ выражения вовне государственной
воли юридических правил поведения.
Выделяют 4 основных формы права:

1)Нормативный
акт—
это правовой акт, содержащий нормы
права и направленный на урегулирование
определённых общ. отношений (Конституция,
законы, подзаконные акты и т.п.).
Действует непрерывно.

2)Правовой
обычай
– это исторически сложившееся правило
поведения, содержащееся в сознании
людей и вошедшее в привычку в результате
многократного применения (трудовые,
религиозные, брачно-семейные).
Недостатки: на укрепление и отмирание
обычая уходит много времени.

3)Юридический
прецедент
– это судебное или административное
решение по конкретному юр. делу,
которому придаётся сила нормы права
и которым руководствуются при разрешении
схожих дел:

-судебный
(решение суда);

-административный;

-кассационный
(решение, принятое в результате
кассации, т.е. обжалования).

Недостатки:
прецедент очень сложно изменить.

4)Нормативный
договор
– соглашение между различными
субъектами права, а которых содержатся
нормы права. Он является основным
источником международного права.

5.
Теории происхождения государства.

Вопрос
происхождения гос-ва является
дискуссионным. Существуют следующие
теории:

Договорная:
гос-во возникло в результате общественного
договора (Локк, Руссо).

Материалистическая
(классовая):
гос-во есть продукт и проявление
непримиримости классовых противоречий
(Маркс, Энгельс, Ленин).

Органическая:
гос-во представляет собой общественный
организм, состоящий из людей, подобно
тому, как живой человеческий организм
состоит из клеток (Спенсер).

Психологическая:
гос-во
возникло в результате психологических
потребностей людей жить в рамках
организованного общества (Тард,
Петражицкий).

Теория
насилия:
гос-во возникает в результате завоевания
одним народом другого (Дюринг, Гумплович,
Каутский).

Теологическая:
гос-во, гос.власть имеют божественное
происхождение «вся власть от Бога»
(Фома Аквинский, Иоанн Златоуст).

Патриархальная:
гос-во возникло непосредственно из
разросшейся семьи, власть монарха
базируется на основе власти отца над
членами его семьи (Платон, Аристотель).

6.
Способы изложения норм права в статьях
нормативных правовых актов.

Норма
права и статья нормативного акта не
тождественны, нередко они могут не
совпадать. Норма
права
– это правило поведения, состоящее
из гипотезы, диспозиции и санкции, а
статья
законодательного акта
– форма выражения государственной
воли, средство воплощения нормы права.

Норма
права, будучи содержанием, по-разному
соотносится со статьёй нормативного
акта, выступающей в качестве её формы.
Излагая правило поведения, законодатель
может:

-все
три элемента логической структуры
нормы права включить в одну статью
нормативного акта;

-в
одну статью нормативного акта включить
несколько правовых норм;

-элементы
нормы права изложить в нескольких
статьях одного и того же нормативного
акта;

—
элементы нормы права изложить в
нескольких статьях различных нормативных
актов.

По
способам изложения возможны три
варианта соотношения нормы права и
статьи нормативного акта:

1)Прямой
способ
имеет место тогда, когда норма права
непосредственно излагается в статье
нормативного акта.

2)Отсылочный
(ссылочный) способ
имеет место тогда, когда статья
нормативного акта, не излагая всей
нормы права, отсылает к другой статье
этого же нормативного акта.

3)Бланкетный
способ
имеет место тогда, когда статья отсылает
не к конкретной статье, а к другому
нормативному акту, или нескольким
нормативным актам.

7.
Власть и социальные нормы догосударственного
общества.

В
первобытном обществе не существовало
гос-ва как аппарата классового
принуждения. Не существовало и самих
классов. Власть и производство были
общественными, коллективными, орудия
труда — примитивными, собственность
— общей. Не было права собственности
и права вообще — было непосредственное
коллективное присвоение членами
общины результатов своего труда.

Социальные
нормы первобытного
общества — это мононормы.
Ещё
не существовало чёткого разделения
на нормы права, морали, религии
-существовали мононормы, которые
соблюдались в результате обычая, не
исключались и принуждение к их
исполнению, напр., нарушитель мог быть
изгнан из рода, принесён в жертву
богам, просто убит. Гос-ва ещё не
существовало. Принуждение исходило
не от гос-ва, а от всего рода.

8.
Классификации норм права и их
характеристика.

Выделяют
следующие основные виды правовых
норм:

1)В
зависимости от функциональной роли:

—исходные
нормы,
которые определяют основы правового
регулирования общ.отношений, его цели,
задачи, пределы, направления (это,
например, декларативные нормы,
провозглашающие принципы);

—общие
нормы,
которые присущи общей части той или
иной отрасли права и распространяются
на все или большую часть институтов
соответствующей отрасли права;

-специальные
нормы,
кот. относятся к отдельным институтам
той или иной отрасли права и регулируют
какой-либо определённый вид родовых
общественных отношений с учётом
присущих им особенностей и т.д. (они
детализируют общие, корректируют
временные и пространственные условия
их реализации, способы правового
воздействия на поведение личности).

2)По
отраслевой принадлежности:

-конституционные

-административные

-гражданские

-земельные
и т.п.

3)В
зависимости от характера:

-материальные
(уголовные, аграрные, экологические
и пр.);

-процессуальные
(уголовно-процессуальные,
гражданско-процессуальные).

4)В
зависимости от методов правового
регулирования:

-императивные
(содержащие властные предписания);

-диспозитивные
(содержащие свободу усмотрения);

-поощрительные
(стимулирующие социально полезное
поведение);

-рекомендательные
(предлагающие наиболее приемлемый
для гос-ва и общества вариант поведения).

5)В
зависимости от времени действия:

-постоянные
(содержащиеся в законах);

-временные
(содержащиеся, например, в Указе
Президента о введении чрезвычайного
положения в определённом регионе в
связи со стихийным бедствием).

9.
Понятие и виды власти. Особенности
гос. власти.

Под
властью понимается гос-во или его
органы, осуществляющие власть. Виды
власти:

-государственная

-легитимная-установленная
в соответствии с процедурой,
предусмотренной нормами права.

-нелегитимная
является узурпаторской. Она представляет
собой прежде всего захват власти
незаконными методами.

-социальная
власть -важнейшее средство функционирования
социальных структур и институтов.

Гос.власть-разновидность
общественной власти, субъекты которой
официально управляют делами всего
населения в масштабах территории
гос-ва .Характерные черты гос.власти:

1)распространяется
на всё общество

2)носит
публично-политический характер

3)опирается
на государственное принуждение

4)осуществляется
специальными лицами (чиновниками,
политиками)

5)система
налогов

6)деление
населения по территориальному признаку

10.
Структура нормы права: понятие,
характеристика и классификация
элементов.

Структура
юридической нормы
– это упорядоченное единство необходимых
элементов, обеспечивающих её
функциональную самостоятельность.
Данная структура показывает, из каких
частей состоит норма и как они
взаимосвязаны. Таких частей три:

1)Гипотеза
– элемент нормы права, указывающий
на условия её действия (время, место,
субъективный состав и т.п.):

=простая
(указано одно обстоятельство, когда
эта норма начинает действовать);

=сложная
(чтобы начало действовать правило
поведения, необходимо два и более
обстоятельств);

=альтернативная
(либо одно, либо другое обстоятельство).

2)Диспозиция
– элемент нормы права, определяющий
модель поведения субъектов с помощью
установленных прав и обязанностей:

=простая
(правило поведения только называется,
но не раскрывается);

=описательная
(подробно описано правило поведения);

=ссылочная
или «бланкетная» (правило поведения
не описывается, но даётся ссылка к той
норме, где это правило содержится).

3)Санкция
– мера принуждения, применяемая при
нарушении предписаний диспозиции:

=абсолютно-определённая;

=относительно-определённая;

=альтернативная.

11.
Понятие и признаки гос-ва. Классовый
и социальный подходы к пониманию
сущности гос-ва.

Гос-во-это
организация суверенной власти в
политически организованном обществе
на определённой территории. Признаки:

1)территория-определённая
часть поверхности земли и вод,воздушное
пространство над ними и недра под ними
в рамках гос.границы.

2)население-принадлежность
людей к данному гос-ву.

3)суверенитет-способность
гос-ва самостоятельно осуществлять
верховную власть на всей территории
гос-ва.

4)публичность
власти —наличие
особого аппарата власти, представляющего
всё общество в целом.

Можно
выделить классовый и социальный
подходы к пониманию сущности гос-ва.

Классовый
в
рамках кот. гос-во можно определить
как организацию политической власти
экономически господствующего класса.
Здесь гос-во используется как средство
для обеспечения интересов господствующего
класса.

Социальный,
в
рамках кот. гос-во можно определить
как организацию политической власти,
создающую условия для компромисса
интересов различных классов и социальных
групп. Здесь гос-во используется в
более широких целях как средство для
обеспечения общественных интересов
различных классов и слоёв населения
страны.

12.
Понятие и признаки нормы права.

Норма
права
– это общеобязательное, формально
определённое правило поведения,
установленное и обеспечиваемое
государством и направленное на
урегулирование общ. отношений. Признаки:

1)Общеобязательность.
Она представляет собой властное
предписание государства относительно
возможного и должного поведения людей.

2)Формальную
определённость.
Она выражается в письменной форме в
официальных документах, с помощью
чего определяет рамки деяний субъектов.

3)Связь
с государством.
Она устанавливается государственными
органами и обеспечивается мерами
государственного воздействия –
принуждением и стимулированием.

4)Предоставительно-обязывающий
характер.
Она не только предоставляет одним
субъектам права, но и возлагает на
других субъектов обязанности, ибо
нельзя реализовать право без обязанности
и обязанность без права.

5)Микросистемность.
Она выступает в виде специфической
микросистемы, состоящей из таких
взаимоупорядоченных элементов, как
гипотеза, диспозиция, санкция.

13.
Типология гос-в: формационный и
цивилизационный подходы.

Типология
гос-ва – это
его специфическая классификация,
проводимая в основном с помощью 2-х
подходов:формационного и цивилизационного.
В соответствии с формационным
подходом-тип
гос-ва-это совокупность наиболее
существенных признаков, свойственных
государствам одной общественно-экономической
формации. Типы
гос-в:1)рабовладельческое-политич.власть
в руках рабовладельцев2) феодальное-в
руках феодалов3)буржуазное-в руках
буржуазии. Основной причиной смены
исторических типов государств является
классовая борьба. Цивилизационный
подход разработан английским историком
Тойнби, цивилизация есть замкнутое и
локальное состояние общества,
отличающееся общностью религиозных,
национальных, географических и
др.признаков. В зависимости от них
выделяют цивилизации:

-египетскую,

—
китайскую,

-западную,

-православную
и др.

14.
Объективное и субъективное право:
понятия, признаки, соотношение.

Субъективное
право
– предусмотренный юридической нормой
вид и мера (масштаб) возможного поведения
участников правоотношения. (Право,
принадлежащее конкретному лицу.)
Субъективное право включает в себя
четыре элемента:

-возможность
положительного поведения самого
управомоченного, т.е. право на собственные
действия, например, использование
вещи, находящейся в собственности
данного лица;

-возможность
требовать соответствующего поведения
от правообязанного лица, т.е. право на
чужие действия;

-возможность
прибегнуть к государственному
принуждению в случае неисполнения
противостоящей стороной своей
обязанности;

-возможность
пользоваться на основе данного права
определённым социальным благом.

Иными
словами, субъективное право может
выступать как право-поведение,
право-требование, право-притязание и
право-пользование.

Субъективные
права возникают на основе норм
объективного права, например, гражданин
имеет право на льготу по налогам в
силу того, что она предусмотрена в
нормах налогового права.

Объективное
право
– система общеобязательных для всех
норм и правил поведения, выраженная
в законах.

15.
Понятие, значение и классификации
функций гос-ва. Формы реализации
государственных функций.

Функции
гос-ва
–это основные направления деятельности
гос-ва по решению стоящих перед ним
задач. В функциях реализуется социальное
назначение гос-ва и его сущность.

ФГ
классифицируются:

1)По
продолжительности действия:

-постоянные
(осуществляются на всех этапах развития
гос-ва);

-временные
(прекращают своё действие с разрешением
определённых задач).

2)По
значению:
-основные и – неосновные.

3)По
сфере деятельности:

-внутренние
(реализуются во внутренней политике);

-внешние
(в международном общении).

Формы
реализации:

1)Правовые
формы:

-правотворческая
(деятельность по подготовке и изданию
нормативных актов);

-правоприменительная
(деятельность по реализации нормативных
актов);

-правоохранительная
(деят. по защите прав и свобод человека
и гражданина).

2)Организационные
формы:

-организационно-регламентирующая
(текущая работа, связанная с подготовкой
проектов документов);

-организационно-хозяйственная
(работа, связанная с бухучётом,
статистикой);

-организационно-идеологическая
(работа, связанная с разъяснением
вновь изданных нормативных актов).

16.
Понятие и виды социальных норм.
Особенности права как регулятора
общественных отношений.

Социальные
нормы-нормы,
регулирующие общ. отношения, поведение
людей, действия коллективов и социальных
групп. Виды:

1)Нормы
общ. организаций. Устанавливаются
самими общ. организациями, закрепляются
в их уставах и решениях; охраняются
предусмотренными в их уставах мерами
общественного воздействия.

2)Нормы
обычаев и обрядов.
Складываются в процессе исторического
развития, в определённой общественной
сфере; в результате многократного
повторения входят в привычку, благодаря
которой они и соблюдаются, поддерживаясь
общественным мнением.

3)Нормы
морали.
Складываются в общественной жизни в
соответствии с представлениями людей
о добре и зле, справедливости, чести
долге человека перед обществом и
людьми.

4)Нормы
религии.
Исходят из представлений людей о Боге
как творце мироздания и основополагающих
началах человеческого общежития.

5)Нормы
права.
Устанавливаются и охраняются от
нарушений государством.

6)Политические
номы.
Регулируют взаимоотношения больших
групп людей (партии, движения, народности,
нации.)

7)Другие
нормы.
Этические, эстетические, семейные и
т.д.

Регулировать
отношения между людьми, значит,
подчинять человеческие действия
правилу, делать эти отношения
правильными, с точки зрения субъекта
регулирования. Управление без
регулирования невозможно.

17.
Понятие, виды и характеристика
внутренних функций государства.

Внутренние
функции гос-ва – это
основные направления деятельности
гос-ва по выполнению стоящих перед
ним внутренних задач. Функции:

1)Функция
охраны прав и свобод человека и
гражданина, обеспечения правопорядка
(деятельность гос-ва, направленная на
защиту интересов личности и общества).

2)Экономическая.
Осуществление
гос-вом управленческого воздействия
на экономическую сферу жизни общества.

3)Функция
социальной защиты (обеспечение
нормальных условий жизни отдельных
категорий граждан-инвалидов, пенсионеров,
студентов).

4)Экологическая
(с помощью законодательства гос-во
устанавливает правовой режим
природопользования)

5)Культурная
(поддержка
развития культуры).

18.
Функции права: понятие и классификация.

Функции
права —
это основные направления юридического
воздействия на общественные отношения.
Существуют два вида функций:

1)Социальные
– показывают, на какие сферы общественной
жизни осуществляется юридическое
воздействие. Выделяют: -политическую,
экономическую, культурно-воспитательную,
информационную и иные функции.

2)Юридические
– показывают, каким образом это
воздействие осуществляется. Выделяют:

-регулятивную
(определяет направление правового
воздействия, выражающееся в установлении
определённых правил поведения);

-охранительную.
Направлена на охрану регулируемых
правом отношений, на охрану
основополагающих ценностей, признанных
в обществе (жизнь, честь, свобода
личности, собственность, общ.порядок).
В рамках этой функции устанавливаются
различные виды юр.ответственности за
действия, посягающие на указанные
ценности.

19.
Понятие, виды и характеристика внешних
функций государства.

Внешние
функции гос-ва
– это основные направления деятельности
гос-ва по выполнению стоящих перед
ним внешних задач. Функции:

1)Функция
обороны страны
(базируется на принципе поддержания
достаточного уровня обороноспособности
общества, защиты суверенитета и
территориальной целостности).

2)Функция
поддержания мирового порядка
(деятельность Росс-ого гос-ва по
предотвращению войны, разоружению,
сокращению химического и ядерного
оружия, участию в урегулировании
межнациональных и межгосударственных
конфликтов).

3)Функция
сотрудничества с другими государствами
(разнообразная деятельность гос-ва,
направленная на установление и развитие
экономических, политических, культурных
отношений, сочетающих интересы данного
гос-ва с интересами других гос-в.)

20.
Понятие и признаки права. Классовый
и социальный подходы к пониманию
сущности права.

Право
—
это система общеобязательных, формально
определённых юр.норм, выражающих
общественную, классовую волю (конкретные
интересы общества, классов и т.п.),
устанавливаемых и обеспечиваемых
государством и направленных на
урегулирование общественных отношений.

Признаки:

1)волевой
характер

2)общеобязательность

3)нормативность

4)связь
с государством

5)формальная
определённость

6)системность

При
рассмотрении сущности права важно
учитывать два аспекта:

1)то,
что любое право есть регулятор
(формальная сторона)

2)то,
чьи интересы обслуживает данный
регулятор (содержательная сторона).

Можно
выделить следующие подходы к сущности
права:

Классовый,
в рамках которого право определяется
как система гарантированных государством
юр.норм, выражающих возведённую в
закон государственную волю экономически
господствующего класса.

Социальный,
в рамках которого право рассматривается
как выражение компромисса между
классами, группами, различными
социальными слоями общества (здесь
право используется в более широких
целях как средство закрепления и
реального обеспечения прав человека
и гражданина, экономической свободы
демократии и т.п.)

21.
Государственный механизм: понятие,
признаки, структура и принципы
функционирования.

Государственный
механизм – система
государственных органов и иных
организаций, посредством которых
гос-во осуществляет свои функции.
Св-ва
гос. механизма:

1)Он
состоит из особой группы людей, кот.
выделилась из общества и занимается
только тем, что управляет. 2)Образующие
его органы иерархически соподчинены
друг с другом.

3)Каждый
орган обладает властными, обязательными
для всех полномочиями.

4)Имеются
организационные и материальные
средства принуждения.

Под
структурой механизма гос-ва понимают
его внутренне строение, порядок
расположения его звеньев-элементов,
их соотношение и взаимосвязь.

Структура
гос. механизма:

1)гос.аппарат-совокупность
гос-ных органов, наделённых властными
полномочиями.

2)гос.учреждения-не
имеют властных полномочий, но их
деятельность направлена на реализацию
функций гос-ва.

Гос.предприятия-коммерческие
организации, деятельность которых
связана с осуществлением функций
гос-ва.

Структура
гос.механизма определяется правовыми
формами деятельности гос-ва:

1)правотворчество

2)управление

3)охрана
права

Различаются
три вида гос.органов:

1)Законодательные
(осуществляются
Федеральным Собранием с Президентом)

2)Исполнительные
(осуществляются Правительством)

3)Судебные
(осуществляются федеральными и мировыми
судьями).

22.
Основные черты нормативистского,
социологического и филосовского
подходов к пониманию права.

Нормативистская
теория права в наиболее полной степени
была сформулирована в XX в. Представителями
ее были: Р. Штаммлер, П.И. Новгородцев,
Г. Кельзен и другие.

Основные
идеи данного учения заключаются в
следующем:

1)
исходным (в частности, для концепции
Кельзена) является представление о
праве как о системе (пирамиде) норм,
где на самом верху находится «основная
(суверенная) норма», принятая
законодателем, и где каждая низшая
норма черпает свою законность в норме
большей юридической силы;

2)
по Кельзену, право — это сфера должного,
а не сущего. Оно, таким образом, не
имеет обоснования вне сферы норм
долженствования и его сила зависит
от логичности и стройности системы
юридических правил поведения. Поэтому
Кельзен считал, что юридическая наука
должна изучать право в «чистом
виде», вне связи с политическими,
социально-экономическими и другими
оценками;

3)
в основании пирамиды норм находятся
индивидуальные акты — решения судов,
договоры, предписания администрации,
которые также включаются в понятие
права и которые тоже должны соответствовать
основной (прежде всего конституционной)
норме.

Достоинства:

—
верно подчеркивается такое определяющее
свойство права, как нормативность,
обращается внимание на необходимость
иерархии правовых норм по степени их
юридической силы;

—
нормативность в данном подходе
органически связана с формальной
определенностью права, что существенно
облегчает возможность руководствоваться
юридическими требованиями (в силу
более четких критериев) и позволяет
субъектам знакомиться с содержанием
последних по тексту нормативных актов;

—
признаются широкие возможности
государства влиять на общественное
развитие, ибо именно государство
устанавливает и обеспечивает основную
норму.

Недостатки:

—
представителей данной теории критикуют
за увлеченность формальной стороной
права, что повлекло за собой игнорирование
его содержательной стороны (прав
личности, нравственных начал юридических
норм, соответствия их объективным
потребностям общественного развития
и т.п.), за то, что они недооценивали
связь права с социально-экономическими,
политическими и духовными факторами;

—
признавая тот факт, что основную норму
принимает законодатель, Кельзен
преувеличивает роль государства в
установлении эффективных юридических
норм. В силу разных причин оно может
удовлетворяться и устаревшими нормами,
и однозначно произвольными.

23.
Понятие и классификации органов
государства.

Гос.орган
–звено
государственного аппарата, участвующее
в осуществлении определённых функций
гос-ва и наделённое властными
полномочиями.

Гос.органы
классифицируются:

1)По
функциям:

-законодательные
(Гос.дума и Совет Федерации)

—исполнительные
(Правительство РФ, министерства,
ведомства и т.п.)

—судебные
(Конституционный суд РФ, Высший
Арбитражный суд РФ, Верховный суд РФ,
суды субъектов)

2)По
структуре:

—единоличные
(Президент, министр, губернатор)

—коллегиальные
(Гос.дума, Правительство Калининградской
области)

3)По
компетенции:

-общей
компетенции (Правительство РФ)

-отраслевые
и межотраслевые (кот. осуществляют
деятельность в какой-либо одной сфере
общ. жизни (министерства, ведомства)).

4)По
сферам деятельности
(напр., ОВД и органы внешних сношений
(МИД) дипломатические и консульские
представительства)

24.
Теории происхождения права.

1)Теория
естественного права (Локк, Руссо,
Монтескье). Кроме
позитивного права, которое создаётся
государством, существуют стоящие над
ним естественные неотъемлемые права,
принадлежащие человеку от рождения
(право на жизнь, свободное развитие,
труд и т.п.).

2)Историческая
школа права (Гуго, Савиньи, Пухта).
Право-выражение духа народа, народного
правового убеждения, формирующегося
подобно языку, постепенно, независимо
от гос-ва. Законодатель не может творить
нормы по своему усмотрению, а вправе
лишь фиксировать то, что сложилось в
виде норм.

3)Нормативистская
теория (Кельзен, Штаммлер).
Полный отрыв от гос-ва: гос-во есть
лишь результат действия норм права,
«централизованный правопорядок»;
право-иерархия норм во главе с «основной
нормой», а внизу –индивидуальные
акты, судебные решения, конкретные
сделки; признание принципа законности.

4)Марксистская
теория права (Маркс, Ленин).
Право есть возведённая в закон воля
господствующего класса, содержание
которой определяется материальными
условиями жизни общества.

5)Психологическая
теория права (Мэрилл, Петражицкий).
Существует
подлинное право, которое представляет
собой психологические переживания
людей об их правах и обязанностях, и
официальное право – совокупность
норм.

6)Социологическая
теория права (Эрлих, Муромцев, Паунд).
Право-система правоотношений, реальное
поведение людей, регулируемое право.

25.
Форма государства: понятие, признаки,
элементы.

Форма
гос-ва–это
способ организации политической
власти, включающий форму правления,
форму государственного устройства и
политический режим. Элементы:

1)Форма
правления
(характеризует порядок образования
и организации высших органов гос.власти.В
зависимости от особенностей формы
правления гос-ва подразделяются на
монархические и республиканские).

2)Форма
государственного устройства
(отражает территориальную структуру
гос-ва,соотношение между гос-ом и его
составными территориальными единицами.
По форме гос.устройства гос-ва делятся
на унитарные, федеративные,
конфедеративные).

3)Политический
(государственный) режим
(представляет собой систему методов,
способов и средств осуществления гос.
власти. Различают: демократический и
антидемократический режимы.)

26.
Понятие и виды прав человека. Соотношение
понятий «права человека» и «права
гражданина».

Права
человека
– это такие права, которые принадлежат
каждому, независимо от его гражданской
принадлежности (право на жизнь, право
собственности, право на создание семьи
и др.)

Права
и свободы человека в соответствии с
общепринятой классификацией
подразделяются на социально-экономические,
политические, гражданские, культурные
и личные.

Права
человека могут существовать независимо
от их государственного признания и
законодательного закрепления, вне
связи их носителя с тем или иным
государством. Это, в частности,
естественные неотчуждаемые права,
принадлежащие каждому от рождения.
Права же гражданина находятся под
защитой того государства, к которому
принадлежит данное лицо. Во-вторых,
множество людей в мире вообще не имеют
статуса гражданина (лица без гражданства)
и, следовательно, они формально являются
обладателями прав человека, но не прав
гражданина. Иными словами, права
человека не всегда выступают как
юридические категории, а только как
моральные или социальные.

27.
Форма государственного правления,
понятие, признаки, классификация.

Форма
гос. правления – это
элемент формы гос-ва, характеризующий
организацию верховной гос.власти,
порядок образования её органов и их
взаимоотношение с населением. По
формам правления гос-ва подразделяются
на монархии и республики.

Признаки
монархии:

—власть
передаётся по наследств

-осуществляется
бессрочно

-не
зависит от населения

Монархии
бывают неограниченными,
в которых единственным носителем
суверенитета гос-ва является монарх
(Саудовская Аравия, Бруней) и ограниченными
в
которых наряду с монархом носителями
суверенитета выступают другие высшие
гос.органы, ограничивающие власть
главы гос-ва (Англия, Япония, Испания,
Швеция)

Признаки
республики:

—выборность
власти

-срочность

-зависимость
от избирателей

В
зависимости от того, кто формирует
правительство, кому оно подконтрольно,
республики подразделяются на
президентские
(США,Сирия)
президент выполняет эту роль,
парламентские
(Германия.Италия) – парламент и
смешанные
(Франция,
Финляндия) совместно президент и
парламент.

28.
Правовой статус личности: понятие,
структура, виды.

Правовой
статус
– это юридически закреплённое положение
субъекта в обществе. Правовой статус
есть признанная конституцией и
законодательством совокупность прав
и обязанностей субъектов, а также
полномочий гос.органов и должностных
лиц, с помощью которых они выполняют
свои социальные роли. Именно права и
обязанности составляют ядро правового
статуса. Элементы:

1)права
и обязанности;

2)законные
интересы;

3)правосубъектность;
4)гражданство;

5)юридич.
ответственность;

6)правовые
принципы и т.п.

Правовой
статус бывает: общим,
специальным и индивидуальным.

Общий
статус – статус
лица как гражданина гос-ва, закреплённый
в конституции. Он является одинаковым
для всех граждан РФ. Специальный
статус
– фиксирует особенности положения
определённых категорий граждан
(студентов, участников войны, бизнесменов,
адвокатов и т.д.). Индивидуальный
статус определяется
особенностями отдельного лица (пол,
возраст, семейное положение, должность,
стаж и т.п.) и представляет собой
совокупность персонифицированных
прав и обязанностей личности.

29.
Монархия как форма государственного
правления: понятие, признаки, виды.

Монархия-форма
правления, в которой глава гос-ва
(монарх) занимает престол на праве
престолонаследия. Признаки
монархии:

—власть
передаётся по наследству

-осуществляется
бессрочно

-не
зависит от населения

Монархии
бывают неограниченными
(абсолютными) и ограниченными. Абсолютная
монархия
ничем не ограничена, в ней отсутствуют
представительные учреждения народа,
единственным носителем суверенитета
гос-ва является монарх (Саудовская
Аравия, Бруней). Ограниченная,
в которой наряду с монархом носителем
суверенитета выступают другие
гос.органы,ограничивающие власть
главы гос-ва. Среди ограниченных
монархий различают:

=дуалистическую
монархию,
в которой существует двойственность(дуализм)
верховной власти: монарх, представляющий
интересы феодалов, сохраняет всю
полноту исполнительной власти. При
этом законодательная власть принадлежит
парламенту, состоящему из избранных
народом представителей (депутатов).

=парламентскую
монархию, при которой монарх, как глава
исполнительной власти ограничен в
правах и это юридически закреплено в
Конституции (Англия, Испания, Нидерланды,
Бельгия, Дания, Швеция, Норвегия).

30.
Социальное гос-во: понятие, признаки,
функции, типы.

Одним
из признаков современного гос-ва
является утрата им жёсткой, классовой
организации. Различные классы постепенно
растворяются в общей социальной
организации групп общества, расширяются
возможности для перехода людей из
одного класса в другой. Гос-во перестаёт
быть орудием обеспечения классового
господства, значит, утрачивает свой
эксплуататорский характер. На смену
такому гос-ву приходит социальное
гос-во. Сущность социального гос-ва
выражается в:

-соединении
всех социальных групп населения, наций
и народов в единое целое –гражданское
общество;

-обеспечении
защиты и обслуживании интересов всего
общества в целом (это цель социального
гос-ва);

-признании
прав, свобод и законных интересов
человека в качестве высшей ценности,
приоритете прав человека;

-наличии
парламента, в котором равноправно
представлены все социальные группы
населения данного гос-ва;

-выполнении
ряда традиционных и охранных функций
(поддержание общ. порядка, наказание
преступников и др.).

Внутренние
функции:

-хозяйственно-организационная;

-сбор
налогов и иных платежей в бюджет;

-управление
образованием, наукой, культурой;

-забота
о личности, поддержка и помощь
социально-незащищённым слоям населения;

-защита
прав, свобод и законных интересов
граждан;

-охрана
правопорядка, наказание преступников.

Внешние
функции:

-защита
государственных границ;

-дипломатические
и торгово-экономические отношения с
другими странами;

-культурный,
научный и информационный обмен с
другими государствами;

-борьба
за мир, разоружение.

Таким
образом, Социальное
гос-во
– это институт, направленный на
организацию нормальной жизни и развитие
всего общества в целом, защиту прав,
свобод человека и гражданина, достойных
условий его жизни.

31.
Республика как форма государственного
правления: понятие, признаки, виды.

Республика
– форма правления, при которой верховная
власть принадлежит органам, избираемым
народом на определённый срок, при этом
избранные представители несут юр.
ответственность за свои действия по
управлению обществом.

Признаки
республики:

-выборность
власти

-срочность

-зависимость
от избирателей

Виды:

1)Президентская
(США)
президент, избираемый коллегией
выборщиков(или народом) на определённый
срок, является главой гос-ва и главой
исполнительной власти. Он возглавляет
правительство, которое сам же и
формирует. Правительство несёт
ответственность перед президентом.

2)Парламентская
(Германия, Италия) президент, избираемый
парламентом, а не населением, является
только главой гос-ва и не обладает
большими властными полномочиями.

3)Смешанная
(Франция, Россия) сочетает черты
президентской и парламентской
республики.

32.
Возникновение и развитие учения о
правовом гос-ве. Основные признаки
правового гос-ва.

Правовое
гос-во–это
организация политической власти,
создающая условия для наиболее полного
обеспечения прав и свобод человека и
гражданина, а также для наиболее
последовательного связывания с помощью
права гос.власти в целях недопущения
злоупотреблений. Зачатки теории
правового гос-ва в виде идеи господства
права и закона в жизни общества, гос-ва,
построенного на правовых основах
прослеживаются в рассуждениях
мыслителей Древней Греции, Рима, Китая
и др. стран. Так, древнегреческий
философ Платон высказывал суждение
о том, что закон должен быть владыкой
над правителями, тем самым подчёркивая,
что в обществе не должно быть организаций
или лиц, действующих независимо от
закона. Подобные правовые взгляды о
торжестве права и закона обосновывались
философами и юристами Древнего Китая.
В рукописях того периода времени
проводится мысль о том, что «в гос-ве
должен царить порядок», страна
управляется справедливостью, а не
силой, насаждающей порядок.

Идеи
правового гос-ва важны сегодня. Они
позволяют высказать прогнозы о будущем
развитии нашего гос-ва. Признаки:

1)наиболее
полное обеспечение прав и свобод
человека и гражданина (Закреплено в
ст.2 Конституции, где установлено, что
человек, его права и свободы являются
высшей ценностью);

2)наиболее
последовательное связывание с помощью
права гос.власти, формирование для
гос.структур правового режима
ограничения. Воплощаются в жизнь с
использованием принципов:-разделения
властей на законодательную,
исполнительную, судебную;

-федерализма,
который дополняет горизонтальное
разделение власти ещё и разделением
по вертикали;

-верховенства
закона (закон, принятый верховным
органом власти при строгом соблюдении
конституционных процедур, не может
быть отменён, изменён тли приостановлен
актами исполнительной власти);

-взаимной
ответственности гос-ва и личности и
т.д.

33.
Форма государственного
(государственно-территориального)
устройства: понятие, признаки,
классификация.

Форма
гос.устройства- это
то, как организована территория гос-ва,
на какие части она делится. Гос-во по
форме гос. устройства делится на:

1)Унитарное
(простое) гос-во –
это единое гос-во, территория которого
для удобства управления делится только
на административно-териториальные
единицы, не обладающие признаками
гос-ва. Все эти единицы управляются
из единого центра. Существует единый
гос.аппарат, законодательство,
гражданство, валюта, налоги (Беларусь,
Польша, Франция).

2)Федеративное
гос-во—
это сложное гос-во, в состав кот. входят
несколько гос-в или государственных
образований, называемых субъектами
федерации. В федерации существует
разграничение полномочий между
федеральными органами и органами
власти субъектов федерации. Валюта-едина,
а гражданство-двойное, т.к. гражданин
субъекта федерации является одновременно
и гражданином федерации в целом (США,
Бразилия, Швейцария).

3)Конфедерация–временный
союз суверенных гос-в, образуемый для
достижения политических, военных,
экономических и пр.целей. При этом
новое гос-во, в отличии от федерации
не создаётся. Поэтому гос-ва, вошедшие
в конфедерацию полностью сохраняют
свой суверенитет. В конфедерации нет
единой территории, гражданства, валюты.

34.
Гражданское общество: понятие, сущность,
признаки, структура.

Понятие
«гражданское общество» формировалось
такими мыслителями, как Аристотель,
Цицерон, Гегель, Маркс. Красной нитью
в гражданском обществе практически
всеми учёными проводится идеал
человека. Гражданское общество можно
определить как совокупность нравственных,
религиозных, национальных,
социально-экономических, семейных
отношений и институтов, с помощью
которых удовлетворяются интересы
индивидов и их групп. Структура
гражданского общества:

1)негосударственные
социально-экономические отношения и
институты (собственность, труд,
предпринимательство);

2)совокупность
независимых от гос-ва производителей
(частные фирмы и т.д.);

3)общественные
объединения и организации;

4)политические
партии и движения;

5)система
негосударственных средств массовой
информации;

6)семья;
7)церковь и т.д.

Признаки
гражданского общества:

-наиболее
полное обеспечение прав и свобод
человека и гражданина;

-самоуправляемость;

-конкуренция
образующих его структур и различных
групп людей;

-свободно
формирующееся общественное мнение и
плюрализм;

-всеобщая
информированность и реальное
осуществление права человека на
информацию;

-жизнедеятельность
базируется на принципе координации;

-многоукладность
экономики;

-легитимность
и демократический характер власти;

-правовое
государство;

-сильная
социальная политика гос-ва, обеспечивающая
достойный уровень жизни людей.

35.
Понятие и признаки унитарного гос-ва.
Унитарное
(простое) гос-во–это
единое гос-во, территория которого
для удобства управления делится только
на административно-территориальные
единицы, не обладающие признаками
гос-ва. Все эти единицы управляются
из единого центра. Существует единый
гос.аппарат, законодательство,
гражданство, валюта, налоги (Беларусь,
Польша, Франция).Признаки
унитарного гос-ва:

1)Правовое
положение территориальных образований
определяется центральной властью.
Напр.,парламент Соединённого Королевства
принимает законы как для страны в
целом, так и особые законы для Англии,
Уэльса. Статус административно-территориального
образования в т.ч. и автономного,
определятся центральной властью.
Обычно это делается в обычном законе,
редко, напр, в Испании в конституции.

2)На
территории унитарного гос-ва действует
одна конституция, единая система
законодательства, одно гражданство.

3)Составные
части унитарного гос-ва (области,
департаменты, округа, провинции,
графства) государственным суверенитетом
не обладают.

4)Все
внешние сношения осуществляют
центральные органы, которые официально
представляют страну на международной
арене.

5)Гос-во
имеет единые вооружённые силы,
подчинённые центральной власти.

36.
Сущность и характеристика теории
разделения властей.

Главное
требование принципа разделения
властей, сформулированное ещё Локком
и Монтескье заключается в том, что для
утверждения политической свободы,
обеспечения законности и устранения
злоупотреблений властью со стороны
какой-либо социальной группы, учреждения
или отдельного лица необходимо
разделить гос. власть на законодательную
(принятие законов), исполнительную
(реализация законов) и судебную (гарант
восстановления нарушенных прав).
Причём каждая из этих ветвей власти,
являясь самостоятельной и сдерживающей
другие, должна осуществлять свои
функции. Ни одна из властей не может
принять на себя функции другой, но
действовать обособленно они также не
в состоянии. Поэтому власти должны
взаимно дополнять друг друга, образуя
единый политический организм,
функционирующий для блага народа.

Система
сдержек и противовесов, установленная
в конституции, представляет собой
совокупность правовых ограничений в
отношении конкретной гос. власти:
законодательной, исполнительной,
судебной.

37.
Понятие и признаки федеративного
гос-ва.

Федеративное
гос-во
— это сложное гос-во, в состав кот.
входят несколько гос-в или государственных
образований, называемых субъектами
федерации. В федерации существует
разграничение полномочий между
федеральными органами и органами
власти субъектов федерации. Валюта-едина,
гражданство-двойное, т.к. гражданин
субъекта федерации является одновременно
и гражданином федерации в целом (США,
Бразилия, Швейцария). Признаки
федерации:1)Территория
федерации состоит из территорий её
субъетов, штатов, земель республик и
т.д.2)Наличие высших федеральных органов
гос.власти, решение которых по предметам
их ведения обязательны для субъектов
федерации.3)Предметы ведения федерации
и её субъектов обычно разграничены в
конституции, что отличает федерацию
от унитарного гос-ва.4)Субъекты федерации
имеют свою конституцию, свои высшие
исполнительные, законодательные,
судебные органы, своё законодательство.5)Двойное
гражданство.6)Внешние сношения
осуществляют центральные органы.7)В
некоторых федерациях субъекты имеют
свои вооружённые силы. Напр., в США,
наряду с федеральной армией, существует
«милиция штатов», которая занимается
подготовкой резервистов на добровольных
началах.

38.
Политические партии: понятие, функции,
классификации. Понятие и виды партийных
систем.

Политическая
партия –
это наиболее активная и организованная
часть социальной группы или класса,
выражающая их интересы, связанная
идеологической общностью и борющаяся
за политическую власть. Функции:

1)выявление,
формулирование и удовлетворение
интересов больших социальных групп;

2)активизация
и объединение определённой части
людей;

3)борьба
за политич. власть и за её использование,
определение форм, средств и методов
этой борьбы в зависимости от меняющейся
обстановки (легальные и нелегальные,
вооружённые и ненасильственные и
т.д.);

4)подготовка
и проведение избирательных кампаний
по формированию высших и местных
органов власти;

5)разработка
партийной идеологии, ведение пропаганды
и формирование общественного мнения;

6)политическое
воспитание общества;

7)подготовка
и выдвижение кадров для партий,
гос.аппарата и различных общ. организаций.

Классификация:

1)
По
идейным основаниям их деятельности:

-доктринальные
(направленные на пропаганду определённой
идеологии, н-р., коммунистические,
нацистские, либеральные и т.д.)

-харизматические
(объединившиеся вокруг лидера и
призванные обеспечить ему популярность
и поддержку).

2)С
точки зрения их организационной
структуры:

-парламентские
(их структуру формируют региональные
отделения в различных регионах страны);

-лейбористские
(сформированы на основе профсоюзов,
когда члены профсоюзов автоматически
являются членами связанной с ним
политической партии);

-аванградные
(построены на принципах
территориально-производственного
объединения – партийные ячейки в
трудовых коллективах, по месту
жительства и т.д.).

3)
По
отношению к правящему режиму:

-правящие
(набирают большое кол-во представителей,
вошедших в правительство.)

-оппозиционные;

-легальные; -нелегальные
(запрещённые и находящиеся вне закона);

-партии-лидеры
(оказывающие решающее влияние на
принятие политических решений);

-партии-аутсайдеры(лишённые
такой возможности,находящиеся
на»обочине»поли.жизни);

-партии,
правящие монопольно (единолично);

-правящие
в составе коалиции и т.д.

4)По
социально-классовому содержанию и
идеологической направленности:

-коммунистические;

-социал-демократические;

-буржуазно-реформистские;

-консервативные
(неконсервативные).

5)В
зависимости от ориентации на ту или
иную идеологию:

-левые
партии (выступают за социальное
равенство, усиление регулирующих
функций гос-ва в экономике
(коммунистические, социалистические
и социал-демократические партии
различных стран мира));

-центристские
партии (стремятся примирить и согласовать
интересы различных слоёв общества
(общенациональные и общегражданские
партии различных стран));

-правые
партии либерального толка (отстаивают
ценности частной собственности);

-правые
партии националистического толка
(ставят на первый план интересы нации
и защиту от иностранного влияния).

6)Несущностные
(партия
любителей пива).

Партийная
система – политические
партии, действующие в пределах
определённой страны и политической
системы.

Виды:
— однопартийная, беспартийная,
двухпартийная, упорядоченная и
беспорядочная многопартийная и др.

39.
Политический (государственный) режим:
понятие, признаки, классификация.

Гос.режим
– способы
и средства, которые использует гос-во
для осуществления власти.

Выделяют:

1)Демократический
режим.
Народ признаётся источником власти,
поэтому основные органы власти
избираются населением и являются
институтами представительной
демократии, суть которой в том, что
избранники народа представляют его
интересы. Выборы носят демократический
характер, проводятся на основе всеобщего
равного или прямого избирательного
права при тайном голосовании. ДР
обеспечивает равенство всех граждан
и фактическую реализацию всех
гражданских и политических прав и
свобод. Существует многопартийность,
допускается легальная (законная)
оппозиция и не подавляется инакомыслие.

2)Антидемократический
режим.
Народ не признаётся источником власти
и отстраняется от участия в управлении
гос-ом и общественными делами. При
этом права и свободы личности попираются,
ограничиваются. Выделяют:

=тоталитарный
режим
– когда гос-во осуществляет полный,
всеобщий контроль над всеми сферами
жизни общества. В экономике преобладает
гос. собственность, жёсткое гос-ое
регулирование экономических отношений
командными, приказными методами.
Существует одна правящая партия.

=авторитарный
режим
является как бы промежуточным между
тоталитарным и демократическим
режимами. Главное отличие в том, что
гос-во не осуществляет полного контроля
над обществом.

40.
Политическая система общества: понятие,
признаки, элементы. Место и роль гос-ва
в политической системе общества.

Политическая
система общества
– это упорядоченная на основе права
и иных социальных норм совокупность
институтов (гос.органов, политич.
партий, движений, общ. организаций), в
рамках которой проходит политическая
жизнь общества и осуществляется
политическая власть. Элементы:

1)политическая
организация общества, включающая в
себя гос-во, политич. партии и движения,
общ. организации и объединения, трудовые
коллективы.

2)политическое
сознание, характеризующее психологические
и идеологические стороны политич.
власти и политич. системы.

3)социально-политические
и правовые нормы, регулирующие
политическую жизнь общества и процесс
осуществления политической власти.

4)политические
отношения, складывающиеся между
элементами системы по поводу политической
власти.

5)политическая
практика, состоящая из политической
деятельности и совокупного политического
опыта.

Гос-во
занимает центральное, ведущее место
в политической системе общества, т.к.
оно:

1)выступает
в качестве единственного официального
представителя всего народа;

2)является
единственным носителем суверенитета;

3)обладает
публичной властью;

4)обладает
«силовыми» структурами (вооружёнными
силами, милицией, службой безопасности
и т.д.);

5)обладает
монополией на правотворчество;

6)обладает
специфическим набором материальных
ценностей (гос. собственность, бюджет,
валюта).

41.
Демократические политические режимы
и их характеристика.

1)Наличие
в гос-ве демократии (т.е. такой формы
власти, которая основана на признании
народа в качестве источника власти).

2)Выборность
и сменяемость высших органов гос.власти,
их подотчётность избирателям.

3)Разделение
гос.власти на законодательную (принимать
законы), исполнительную (осуществлять
принятые законы) и судебную (выступать
арбитром в случае конфликтов).

4)Конституционное
признание, закрепление и гарантирование
основных личных, экономических,
политических и иных прав и свобод
человека и гражданина.

5)Защищённость
личности от произвола и беззакония,
возможность реально защищать свои
права.

6)
Существование ряда политических, в
т.ч. оппозиционных партий

7)Невмешательство
гос-ва в частную жизнь граждан.

8)Гласность
в деятельности гос-ва.

Демократия
может осуществляться посредством
двух форм: прямой (непосредственной)
и представительной. Прямая
позволяет
осуществлять власть самим народом
без политических посредников.
Представительная
позволяет осуществлять власть
представителям народа – депутатам.

42.
Антидемократические политические
режимы и их характеристика.

Тоталитарный:

1)Гос-во
стремится к господству над всеми
сферами общ. жизни.

2)Общество
отчуждено от политической власти

3)Монопольный
государственный контроль над экономикой,
средствами массовой информации,
культурой.

4)Общ.
отношения базируются на принципе:»дозволено
только то, что прямо разрешено законом».

5)Гос.власть
формируется бюрократическим способом,
по закрытым от общества каналам,
окружена ореолом тайны и недоступна
для контроля со стороны народа.

6)Доминирующим
методом управления становится насилие,
принуждение, террор.

7)Господство
одной партии.

8)Права
и свободы человека и гражданина носят
формальный характер.

9)Экономической
основой выступает крупная собственность:
общинная, монополистическая,
государственная.

10)Централизация
гос.власти у диктатора и его окружения.

11)Гос.власть
осуществляется по своему усмотрению,
без учёта мнения большинства.

Авторитарный:

1)Концентрация
власти в руках одного или нескольких
тесно взаимосвязанных органов при
отчуждении народа от рычагов власти

2)Игнорируется
принцип разделения властей

3)Суд
выступает вспомогательным органом

4)В
качестве методов гос. управления
доминируют командные, административные,
в то же время отсутствует террор,
практически не применяются массовые
репрессии.

5)Сохраняется
частичная цензура.

6)Отсутствует
единая идеология.

43.
Понятие, структура (элементы) и функции
правовой культуры.

Правовая
культура личности – это
знание и понимание права, а также
действия в соответствии с ним. Правовая
культура личности тесно связана с
правосознанием, опирается на него. Но
она шире правосознания, т.к. включает
в себя не только психологические и
идеологические элементы, но и юридически
значимое поведение.

Не
всякого индивида, знающего и понимающего
юридические нормы, можно считать
правокультурным человеком. Таковым
является только тот, у кого знания
юридических правил сочетаются с
потребностью соблюдения их предписаний,
кто в своей деятельности им следует.
Структура
правовой культуры личности
состоит из следующих элементов:

1)психологический
элемент (правовая психология);

2)идеологический
элемент (правовая идеология);

3)поведенческий
элемент (юридически значимое поведение).

Правовая
культура личности означает правовую
образованность человека, включая
правосознание, умение и навыки
пользоваться правом, подчинение своего
поведения требованиям юр. норм.

Правовая
культура общества
– это уровень правосознания и правовой
активности общества, степень
прогрессивности юридических норм и
юр. деятельности.

Структура
правовой культуры общества состоит
из следующих элементов:

1)уровень
правосознания и правовой активности
общества;

2)степень
прогрессивности юридических норм
(уровень развития права, культура юр.
текстов);

3)степень
прогрессивности юр. деятельности
(культура правотворческой,
правоприменительной и правоохранительной
деятельности).

Правовая
культура общества является частью
его общей культуры и характеризуется
следующими факторами:

-реальной
потребностью в праве;

-состоянием
законности и правопорядка в стране;

-степенью
развитости в обществе юр. науки и юр.
образования.

44.
Пробелы в праве: понятие и способы
преодоления.

Пробел
в праве – это
полное или частичное отсутствие в
действующем законодательстве
необходимых юридических норм. Существуют
объективные и субъективные причины
пробелов в праве. Они должны своевременно
устраняться и преодолеваться. Устранить
пробел можно
лишь с помощью правотворческого
процесса путём принятия новой нормы
права. Преодолеть
пробел
можно с помощью правоприменительного
процесса, так как здесь новых норм
права не создаётся и правоприменитель
вынужден всякий раз восполнять
отсутствующее нормативное предписание
посредством аналогии закона и аналогии
права. Аналогия
закона
– это решение конкретного юр. дела на
основе правовой нормы, рассчитанной
не на данный, а на сходные случаи.
Аналогия
права
– это решение конкретного юр. дела на
основе общих принципов и смысла права.
Данный способ преодоления пробелов
возможен лишь тогда, когда нет конкретной
нормы, которая бы регулировала сходный
случай. Причём её нет ни в данной
отрасли, ни в смежной. В уголовном и
административном праве аналогия
исключается.

45.
Понятие, структура и виды правового
сознания.

Правосознание
– это
одобрительная или отрицательная
реакция людей на вновь принятые законы,
конкретные проекты нормативных актов
и т.п.

Структура
правосознания
включает в себя два элемента:

1)правовую
психологию (переживания, которые
испытывают люди в результате отношения
к праву);

2)правовую
идеологию (понятия, принципы, убеждения,
выражающие отношение людей к действующему
или желаемому праву).

Правовая
идеология
– главный элемент в структуре
правосознания.

По
содержанию
правосознание подразделяется на:

-обыденное
(массовые представления людей,
настроения по поводу права, возникающие
под влиянием жизненного опыта);

-профессиональное
(чувства, убеждения, традиции,
складывающиеся у юристов на основе
юр.практики);

-научное
(идеи, понятия, концепции, выражающие
теоретическое освоение права).

46.
Понятие, формы и объект толкования
права.

Толкование
права – уяснение
и разъяснение смысла правовой нормы.

Толкование
(уяснение)—
познание содержания правовых предписаний
в процессе их использования, соблюдение,
исполнение, применение (уяснение для
себя); главное здесь уяснить волю
законодателя (нормодателя).

Толкование
(разъяснение)—
интерпретация
смысла и содержания норм права
компетентными органами и отдельными
лицами в целях правильного его понимания
и применения организациями, должностными
лицами и гражданами.

Приёмы
толкования (уяснения) правовых норм:

—грамматический
(филологический, языковой, текстовой)
— уяснение смысла нормы права путём
грамматического анализа её словесной
формулировки;

—систематический—
уяснение содержания правовой нормы
путём установления её системных связей
с другими нормами в этом же акте или
в другом;

—логический—
уяснение смысла нормы права путём
логического анализа предложений и
связей частей текста;

—историко-политический—
уяснение смысла норм права на основе
анализа конкретных исторических
условий их принятия, выяснение целей
и задач, заложенных в них законодателем;

—телеологический—
уяснение целей принятия нормы права;

—специально-юридический—
уяснение смысла спец. юр. понятий,
категорий, конструкций на основе
профессиональных знаний юриспруденции.

47.
Правопорядок: понятие, структура и
функции. Соотношение правового и
общественного порядка.

Правопорядок
представляет
собой систему общ.отношений, в которых
поведение субъектов является
правомерным. Особенности
правопорядка:

1)он
запланирован в нормах права;

2)возникает
в результате реализации данных норм;

3)обеспечивается
государством;

4)создаёт
условия для организованности
общ.отношений, делает человека более
свободным, облегчает жизнь;

5)выступает
итогом законности.

Следует
различать понятия «правопорядок»
и «общественный порядок». Второе
понятие более широкое, включает первое
понятие.

Общественный
порядок
– это состояние упорядоченности общ.
отношений, которое достигается с
помощью не только правовых норм и их
соблюдения (законности), но и других
социальных норм и их соблюдения
(дисциплины).

Различия
между правопорядком и общественным
порядком:

1)они
не совпадают по своему генезису,
происхождению, эволюции; если
общественный порядок исторически
возникает с возникновением и становлением
человеческого общества, то правопорядок
в качестве политико–юридического
явления зарождается когда возникает
публичная власть, право, законы; он–
атрибут государства;

2)у
них разная нормативная основа; если
правопорядок базируется на праве и
является в конечном счёте результатом
его реализации, то общественный порядок
есть следствие соблюдения не только
правовых, но и всех иных социальных
норм общества;

3)они
по-разному обеспечиваются; если
правопорядок опирается на особый
аппарат принуждения, то общественный
порядок – на силу общественного
мнения; за первым стоит мощь государства,
за вторым – влияние (давление) всего
общества;

4)при
нарушении правопорядка и общественного
порядка возникают разные последствия;
в первом случае могут быть применены
юр. санкции, во втором – только меры
морального характера;

5)правопорядок
и общественный порядок не тождественны
по своему объёму, содержанию, элементному
составу; последний по указанным выше
причинам шире первого.

48.
Способы (приёмы) толкования права.

Способы
толкования – это
методы, которые используются при
толковании права. Способы:

1)Грамматический
(толкование с помощью языковых средств,
правил грамматики, орфографии и т.п.
н-р., казнить нельзя, помиловать);

2)Логический
(толкование
с помощью законов и правил логики);

3)Систематический
(толкование места и роли конкретного
правила поведения в системе права);

4)Специально-юридический
(толкование с помощью раскрытия
содержания юр. терминов, используемых
в законодательстве).

Результаты
толкования могут быть различны. Исходя
из этого различают три
вида толкования:

-буквальное
(когда действительный смысл нормы
права и её текстуальное выражение
совпадают);

-ограничительное
(когда действительный смысл нормы
права уже её текстуального выражения);

-распространительное
(кода действительный смысл нормы права
шире её текстуального выражения).

49.
Понятие, основные черты и гарантии
законности.

Законность
– это
соблюдение всеми субъектами права
законов и подзаконных актов. Для
законности необходимы условия:

-наличие
правовых, справедливых, научно
обоснованных законов;

-их
выполнение.

Принципы
законности:

1)единство
(понимание и применение нормативных
актов должно быть одинаковым на всей
территории страны);

2)верховенство
Конституции и закона
(подчинённость Конституции и законам
всех иных нормативных актов);

3)гарантированность
прав и свобод человека и гражданина;

4)связь
законности с культурой
(от культурного уровня общества и
должностных лиц зависит состояние
законности);

5)связь
законности с целесообразностью
(обход закона под предлогом
целесообразности недопустим);

6)принцип
презумпции невиновности
закреплён в Конституции.

Гарантии
законности
– это средства и условия, обеспечивающие
соблюдение законов и подзаконных
актов, беспрепятственное осуществление
прав граждан и интересов общества и
государства. Виды
гарантий законности:

1)социально-экономические
(степень экономического развития
общества);

2)политические
(степень
демократизма конституционного строя);

3)организационные
(деятельность специальных органов,
контролирующих соблюдение законов и
подзаконных актов, -прокуратуры, суда,
милиции и т.д.);

4)общественные
(сложившийся в стране комплекс
профилактических и иных мер, применяемых
общественностью в целях борьбы с
нарушениями законодательства);

5)идеологические
(степень развития правосознания,
распространения среди граждан
юр.знаний, уважения к требованиям
права);

6)специально-юридические
(способы и средства, установленные в
действующем законодательстве с целью
предупреждения, устранения и пресечения
нарушений правовых требований).

50.
Основные черты англосаксонской
(англоамериканской) правовой семьи.

Относят:
национально-правовые системы Англии,
США, Канады, Австралии, Новой Зеландии
и др. Признаки:

-основным
источником права выступает судебный
прецедент (правила поведения,
сформулированные судьями по конкретному
делу и распространяющиеся на конкретные
дела);

-юр.прецеденты
носят индивидуальный (казуистический)
характер;

-ведущую
роль в формировании права отводят
судам, которые занимают особое положение
в системе государственных органов;

-на
первом месте находятся не обязанности,
а права человека и гражданина, защищаемые
судом;

-главенствующее
значение имеет процессуальное право,
которое во многом определяет материальное
право;

-отсутствуют
кодифицированные отрасли права;

-отсутствует
классическое деление права на частное
и публичное;

-законодательство
и юр. обычаи выступают в качестве
вспомогательных, дополнительных
источников.

51.
Понятие, принципы и стадии (элементы)
механизма правового регулирования.

Механизм
правового регулирования – это
система правовых средств, обеспечивающих
реализацию целей правового регулирования.
Цель механизма правового регулирования
– реализация заинтересованными лицами
своих законных интересов. Однако
правовое регулирование осуществляется
не заинтересованными лицами, а
государством. Поэтому цели правового
регулирования определяются функциями
гос-ва. Граждане, политические партии
и иные общ. организации правового
регулирования не осуществляют, однако
они могут участвовать в осуществлении
правового регулирования государством.
Напр., партийная фракция может
проголосовать в парламенте. Гражданин
может выполнять функции Президента
или участвовать в референдуме. Из
этого правила есть исключения: напр.,
работодатель может издать правила
внутреннего распорядка, может подписать
коллективный договор с работниками.
Тем самым он осуществляет правовое
регулирование трудовых отношений в
рамках данной организации. Можно
выделить следующие элементы
механизма правового регулирования:

1)норма
права
(в ней устанавливается модель
удовлетворения интересов);

2)юридический
факт,
влекущий возникновение, изменение
или прекращение правоотношения;

3)правоотношение
(нормативные требования здесь
конкретизируются для соответствующих
субъектов);

4)реализация
права
(т.е. его соблюдение, исполнение и
использование);

5)юр.
ответственность за правонарушение.

Стадии
правового регулирования:

1)правотворчество;

2)возникновение
правоотношения;

3)реализация
права.

52.
Основные черты мусульманской (исламской)
правовой семьи.

Относят
правовые системы мусульманских стран:
Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др.
Признаки:

-главный
творец права Бог, а не общество,
государство, поэтому юр. предписания
даны раз и навсегда, в них нужно верить
и строго соблюдать;

-источниками
права являются религиозно-нравственные
нормы и ценности, содержащиеся в
Коране, Сунне, Иджме;

-весьма
тесное переплетение юр.положений с
религиозными, философскими и моральными
постулатами образует единые правила
поведения;

-особое
место в системе источников права
занимают труды учёных-юристов,
конкретизирующие и толкующие
первоисточники;

-отсутствует
деление права на частное и публичное;

-нормативные
правовые акты имеют вторичное значение;

-судебная
практика не является источником права;

-основана
на идее обязанностей, а не прав человека

53.
Цели, функции и принципы юридической
ответственности.

В
качестве основной цели юр. ответственности
выступают обеспечение прав и свобод
субъектов, охрана и защита общ. порядка.
Функции определяются целью и вытекают
из неё. Можно
выделить следующие:

1)штрафную,
характеризующую карательную реакцию
гос-ва на правонарушение и выражающуюся
в наказании виновного лица;

2)правовосстановительную,
позволяющую взыскать с правонарушителя
причинённый вред;

3)воспитательную,
призванную формировать у субъектов
мотивы к правомерному поведению.

Принципы
наиболее полно характеризуют юр.
ответственность.
Выделяют:

1)справедливость,
призванная соразмерно наказывать
виновного;

2)гуманизм,
выражающийся в запрете устанавливать
и применять такие меры наказания,
которые унижают человеческое
достоинство;

3)законность,
требующая, чтобы юр. ответственность
возлагалась на виновное лицо строго
по закону;

4)обоснованность,
заключающаяся в объективном, всестороннем
и аргументированном исследовании
обстоятельств дела, в установлении
факта совершения лицом конкретного
правонарушения;

5)неотвратимость,
означающая неизбежность наступления
юр. ответственности;

6)целесообразность,
предполагающая соответствие наказания.

54.
Понятие и общая характеристика
юридических коллизий.

Юридические
коллизии – это
противоречия между правовыми актами,
регулирующими одни и те же общ.
отношения. Они вносят в правовую
систему несогласованность, дефектность,
создают неудобства в правоприменительной
практике, затрудняют пользование
законодательством. Виды
коллизий:

1)между
Конституцией и всеми иными актами
(разрешается в пользу Конституции);

2)между
законами и подзаконными актами
(разрешается в пользу законов);

3)между
общефедеральными актами и актами
субъектов Федерации:

-если
последний принят в пределах ведения,
то в соответствии с Конституцией,
действует именно он;

-если
последний принят вне пределов ведения,
то действует общефедеральный акт;

4)между
актами одного и того же органа, но
изданными в разное время (применяется
акт позже принятый);

5)между
актами, принятыми разными органами
(применяется акт, обладающий более
высокой юр. силой);

6)между
общим и специальным актом:

-если
они приняты одним органом, то применяется
последний;

-если
приняты разными органами, то действует
первый.

Возможные
способы разрешения коллизий:

=принятие
нового акта;

=отмена
старого акта;

=внесение
изменений в действующие акты;

=систематизация
законодательства;

=референдумы;

=толкование
и др.

55.
Понятие, признаки и виды юридической
ответственности.

Юридическая
ответственность есть
обязанность лица подвергнуться мерам
государственного принуждения за
совершённое правонарушение. Меры
могут быть:

-личного
характера (лишение свободы);

-имущественного
характера (штраф);

-организационного
характера (увольнение). Признаки
юр. ответственности:

1)устанавливается
гос-ом в правовых нормах;

2)опирается
на государственное принуждение;

3)применяется
специально уполномоченными
государственными органами;

4)связана
с возложением новой дополнительной
обязанности;

5)выражается
в определённых отрицательных
последствиях личного, имущественного
и организационного характера;

6)выступает
формой реализации санкции правовой
нормы в конкретном случае и применительно
к конкретному лицу

7)излагается
в процессуальной форме;

8)наступает
только за совершённое правонарушение.
Виды:

1)В
зависимости от того, к какой отрасли
относится:

-уголовная
(применяется только за преступления);

-административная
(наступает за совершение административного
проступка и выражается, в таких мерах,
как штраф, лишение специального права
и т.д.);

-гражданская
(наступает за нарушение договорных
обязательств имущественного характера.
Полное возмещение вреда –основной
принцип);

-дисциплинарная
(применяется за нарушение трудовой,
учебной, служебной, воинской дисциплин.
Для наложения взыскания должны быть
затребованы объяснения от нарушителя
трудовой дисциплины);

-материальная
(наступает за ущерб, причинённый
предприятию, учреждению, организации
рабочим и служащим при исполнении
своих трудовых обязанностей).

2)В
зависимости от органов, возлагающих
юр. ответственность:

-ответственность,
возлагаемую органами гос. власти, гос.
управления, судами и др. юрисдикционными
структурами.

56.
Систематизация законодательства:
понятие, принципы, виды.

 Систематизация
законодательства —
это деятельность, направленная на
упорядочение действующих нормативных
правовых актов. Систематизация
законодательства необходима:

—
для правильного уяснения и применения
нормативных актов;

—
развития и совершенствования
законодательства;

—
формирования правосознания.

Приемы,
которые используются при упорядочении
нормативно-правовых актов,
называются способами
систематизации.

В
правовой теории обычно выделяют
следующие способы систематизации
законодательства.

1. Учет —
простейший способ систематизации.
Учет может быть журнальным, картотечным
и автоматизированным. Организация
учета включает в себя систему поиска
необходимой правовой информации.

2.
Разновидностью учета является систематизация
на электронных носителях (создание
специализированных компьютерных баз
данных «Гарант»,«КонсультантПлюс»,
«Кодекс»).

3. Инкорпорация
— это
объединение действующих нормативно-правовых
актов в
единые сборники без
изменения их содержания и
с сохранением самостоятельности. При
таком способе систематизации
законодательные акты объединяются по
определенному основанию (хронологическому,
тематическому, по органу, издавшему
акты) без изменения содержания
соответствующих актов.

4. Консолидация —
способ систематизации, который состоит
в объединении
разных, но тематически единых
законодательных актов в один акт.

5. Кодификация —
способ систематизации, при котором
имеет место как
внутренняя, так и внешняя переработка
действующего законодательства путем
подготовки и принятия нового
кодификационного акта.

В
теории права различают всеобщую,
отраслевую и специальную кодификации.

Всеобщая кодификация
представляет собой создание сводных
кодифицированных актов по основным
отраслям законодательства.

Отраслевая кодификация
предполагает объединение норм в рамках
определенной отрасли. При этом создается
соответствующий акт — кодекс
(Гражданский кодекс РФ, Уголовный
кодекс РФ и др.).

Специальная кодификация
объединяет нормы определенного правового
института либо
нескольких правовых институтов.
Например, Лесной кодекс РФ представляет
из себя совокупность норм, регулирующих
специфические однородные отношения.

57.
Состав правонарушения: понятие и
характеристика элементов.

Состав
правонарушения – это
совокупность признаков, характеризующих
общественно вредное деяние как
правонарушение. Состав:

1)Субъект
правонарушения
(правоспособное физ. лицо или юр. лицо,
совершившее данное деяние);

2)Субъективная
сторона
(совокупность признаков, характеризующих
субъективное отношение лица к своему
деянию и его последствиям. Здесь
главной категорией выступает вина
– психическое отношение лица к
совершённому им противоправному
деянию. Выделяют две формы вины: —
умысел
и неосторожность.
Умысел
может
быть прямым,
когда лицо осознаёт общественно
опасный характер своих деяний, предвидит
возможность наступления вредных
последствий, желает их наступления;
и косвенным,
когда лицо сознаёт общественно опасный
характер своих деяний, предвидит
возможность наступления вредных
последствий, не желает, но сознательно
допускает наступление последствий,
либо относится к ним безразлично.
Неосторожность
тоже имеет две формы –легкомыслие,
когда лицо предвидит общественно
вредные последствия своего поведения,
но без достаточных к тому оснований
самонадеянно рассчитывает на возможность
его предотвращения; и небрежность,
когда лицо не предвидит общественно
вредные последствия своего поведения,
хотя должно и могло их предвидеть.

3)Объект
правонарушения—
то, на что направлено преступное
действие (жизнь, здоровье, честь,
имущество).

4)Объективная
сторона–
это совокупность внешних признаков,
характеризующих данное правонарушение,
к которым относят:

-деяние;

-противоправность;

-вредный
результат;

-причинную
связь между деянием и вредным результатом
(результат должен быть следствием, а
само поведение – причиной именно
этого результата).

58.
Правовые семьи: понятие и виды.
Соотношение понятий «правовая
семья» и «правовая система».

Правовая
семья —
одно из центральных понятий сравнительного
правоведения;
представляет собой более или менее
широкую совокупность национальных
правовых систем, которые объединяют
общность источников права, основных
понятий, структуры права и исторического
пути его формирования.

Наиболее
известной является классификация
французского учёного Рене
Давида^[1],
в соответствии с которой выделяются:

—
романо-германская
правовая семья,

—
англосаксонская
правовая семья,

—
религиозная
правовая семья (мусульманская, иудейская
и др.),

—
социалистическая
правовая семья,

—
традиционная
правовая семья,

—
некоторые
другие правовые семьи.

Национальная
правовая система — это
конкретно-историческая совокупность
права, юридической практики и
господствующей правовой идеологии
отдельной страны (государства). В
настоящее время в мире насчитывается
около двухсот национальных правовых
систем (например, национальные правовые
системы Австралии, Англии, Дании, ФРГ,
Франции, России, Индии, Японии и т.д.).

59.
Правонарушение: понятие, признаки,
виды.

Правонарушение
– это
виновное, противоправное, общественно
опасное деяние лица, причиняющее вред
интересам общества, государства и
личности. Признаки:

-деяние
(действие или бездействие);

-вина;

-противоправность;

-вредный
результат

-причинная
связь между деянием и вредным
результатом;

-юридическая
ответственность.

В
зависимости от их социальной опасности
все правонарушения подразделяются
на:

-преступления
(отличаются максимальной степенью
общественной вредности, посягают на
наиболее социально значимые интересы,
охраняемые от посягательства уголовным
законодательством);

-проступки
(отличаются меньшей степенью социальной
опасности, совершаются в различных
сферах общ. жизни, имеют разные объекты
посягательства и юр. последствия).
Бывают:

=гражданские
(совершаемые в сфере имущественных и
личных неимущественных отношений,
выражающиеся в нанесении организациям
или отдельным гражданам имущественного
вреда, состоящего в неисполнении
обязательств по договору, в распространении
сведений, порочащих честь и достоинство
гражданина);

=административные
(посягающие на установленный законом
общ. порядок);

=дисциплинарные
(совершаются в сфере трудовых отношений
и посягают на внутренний распорядок
деятельности предприятий, учреждений
и организаций);

=процессуальные
(посягающие на установленные законом
процедуры осуществления правосудия,
например, неявка свидетеля в суд).

60.
Основные черты романо-германской
(континентальной) правовой семьи.

К
романо-германской правовой семье
относятся правовые системы Италии,
Франции, Испании, Португалии, Германии,
Австрии, Швейцарии и др. Современная
правовая система России более
родственна, именно романо-германской
правовой семье. Признаки:

-единая
иерархически построенная система
источников писаного права, доминирующее

место
в которой занимают нормативные акты
(законодательство);

-главная
роль в формировании права отводится
законодателю, который создаёт общие
юр.

правила
поведения, правоприменитель же (судья,
административные органы) призван

точно
реализовывать эти общие нормы;

-имеются
писаные конституции, обладающие высшей
юр. силой;

-важное
значение имеют подзаконные нормативные
акты (регламенты, инструкции, циркуляры);

-право
делится на публичное и частное, а также
на отрасли;

-правовой
обычай и юр. прецедент выступают в
качестве вспомогательных, дополнительных
источников;

-на
первом месте не обязанности, а права
человека и гражданина.

61.
Правомерное поведение: понятие и виды.

Правомерное
поведение – это
деяние субъектов, соответствующее
нормам права и социально полезным
целям. Признаки:

-находится
в установленных законодательством
рамках (формальный аспект);

-социально
полезно, не противоречит общественным
интересам и целям, что составляет его
объективную сторону (содержательный
аспект);

-является
осознанным, что составляет его
субъективную сторону. Виды:

1)По
степени социальной значимости:

-необходимое
(служба в армии);

-желательное
(научное и художественное творчество);

-допустимое
(отправление религиозных культов).

2)В
зависимости от его мотивов:

-социально
активное
(субъект действует не из-за страха
перед наказанием и не из-за поощрения,
а на основе убеждения в необходимости
правомерного поведения);

-конформистское
(основано на подчинении правовым
предписаниям без их глубокого и
всестороннего осознания);

-маргинальное
(совершается под воздействием
государственного принуждения, из-за
страха перед наказанием).

62.
Понятие и признаки отрасли права.
Соотношение отрасли права и отрасли
законодательства.

Отрасль
права
– это упорядоченная совокупность
юридических норм, регулирующих
определённый род общ. отношений.
Отрасль – наиболее крупное подразделение
системы права. Выделяют следующие
отрасли права:

1)Конституционное
право

2)гражданское

3)административное

4)уголовное

5)земельное

6)трудовое

7)семейное

8)уголовно-исполнительное

9)аграрное(сельскохозяйств)

10)экологическое
11)финансовое
12)уголовно-процессуальное

13)гражданско-процессуальное.

Соотношение
отраслей системы права и отраслями
законодательства.

Отрасль
системы права — группируется
по признаку единства предмета и метода
правового регулирования общественных
отношений.

Отрасль
законодательства —
комплекс законов и подзаконных актов,
в которых содержатся нормы одной или
нескольких отраслей права.

Отрасль
законодательства — содержит нормы,
которые регулируют качественно
определенный вид общественных
отношений, являющихся предметом
регулирования одной отрасли права
(земельное, семейное, уголовное,
трудовое законодательство).

Комплексная
отрасль законодательства —
включает нормы нескольких отраслей
права, которые регулируют различные
по своему видовому содержанию отношения,
составляющие относительно самостоятельную
сферу общественной жизни (хозяйственное,
транспортное, экологическое, военное
законодательство).

Система
права со своими отраслями, объединяющими
нормы права, выступает как внутреннее
содержание, а система законодательства
— как внешняя форма, в которую облекаются
нормы права.

63.
Понятие, признаки и виды фактических
составов.

Фактический
состав – это
система юр. фактов, необходимая для
наступления юр. последствий
(возникновения, изменения, прекращения
правоотношения).

Фактический
состав представляет собой комплекс
разнородных, самостоятельных жизненных
обстоятельств, каждое их которых может
иметь значение особого юр. факта.
Другая важная черта фактического
состава состоит в том, что входящие в
него жизненные обстоятельства образуют
цельную систему. В любой системе
элементы фактического состава находятся
во взаимосвязи. Причём конечный эффект
является результатом фактического
состава в целом – всего комплекса
фактов. Виды:

1)По
характеру связи элементов:

—простые
– это комплексы фактов, между которыми
существует свободная, не жёсткая
связь: факты в составе могут накапливаться
в любом порядке, важно лишь, чтобы в
некоторый момент они оказались вместе.

—сложные
– это системы фактов, между которыми
существует последовательная
обусловленность, жёсткая зависимость.
Здесь элементы состава должны следовать
один за другим в строй;

—смешанные
– это системы фактов, связь между
которыми является частично свободной,
а частично жёсткой. Так, при пенсионном
обеспечении до известного момента
факты могут накапливаться в любом
порядке (не имеет значения, что наступит
раньше: пенсионный возраст или
приобретённый стаж), а затем факты
должны накапливаться в строго
определённой последовательности.

2)По
степени определённости составов:

—определённые
– это составы, все элементы которых
являются в строгом смысле юридическими
фактами;

—бланкетные
– это составы, которые не полностью
предусмотрены в юр. нормах.

3)По
своему объёму:

—завершённые
– это составы, в которых закончен
процесс накопления юр. фактов;

—незавершённые
– это составы, в которых процесс
накопления юр. фактов не закончен.

64.
Предмет и метод правового регулирования
как основания разграничения норм
права по отраслям права.

Предмет
правового регулирования
– это те общ. отношения, которые право
регулирует. Так, трудовые отношения
выступают предметом
регулирования
трудового права, семейные отношения
– семейного права. Вместе с тем предмет
правового регулирования не может быть
единственным критерием деления права
на отрасли, потому что:

1)общ.
отношения, его составляющие, чрезвычайно
разнообразны;

2)нередко
одни и те же общ.отношения регулируются
различными отраслями и способами.

Поэтому
вторым критерием выступает метод
правового регулирования.
Если предмет отвечает на вопрос, что
регулирует право, то метод – как
регулирует. Если предмет является
материальным критерием, то метод –
формально-юридическим.

Метод
правового регулирования
– это совокупность юр. средств, при
помощи которых осуществляется правовое
регулирование качественно однородных
общ. отношений. Выделяют следующие
методы:

императивный
–метод властных предписаний,
субординации, основанный на запретах,
обязанностях, наказаниях;

диспозитивный
–
метод равноправия сторон, координации,
основанный на дозволениях;

поощрительный
– метод вознаграждения за определённое
заслуженное поведение;

рекомендательный
– метод совета осуществления конкретного
желательного для общества и государства
поведения.

65.
Юридические факты: понятие, признаки,
классификация.

Юридические
факты – это
конкретные жизненные обстоятельства,
с которыми норма права связывает
наступление определённых юридических
последствий. Юр. факты являются
предпосылками правоотношений. Юр.
факты классифицируются по различным
основаниям:

1)По
характеру наступающих последствий
различают факты:

-правообразующие
(поступление в вуз);

-правоизменяющие
(перевод с очной на заочную форму
обучения);

-правопрекращающие
(окончание вуза).

2)По
связи с волей участников правоотношений:

-события
(обстоятельства, не зависящие от воли
субъекта, — стихийное бедствие, смерть,
истечение сроков и т.п.);

-действия
(обстоятельства, связанные с волей
участников правоотношений) делятся
на:

=правомерные.
Бывают: -=юридические акты (действия,
совершаемые с намерением породить
юр. последствия – сделки, судебные
решения);

-=юр.поступки
(действия, приводящие к юр.последствиям
независимо от намерений лица, их
совершающего, — создание художественного
произведения и т.д.)

=противоправные.
Могут быть:

-=уголовными,
административными, гражданскими,
дисциплинарными.

66.
Понятие и элементы системы
законодательства. Соотношение системы
права и системы законодательства.

Законодательство,
как и право, имеет свою систему, под
которой понимается его внутренне
строение. Однако, данные понятия
необходимо различать:

1)первичным
элементом системы права является
норма, системы законодательства –
нормативный акт;

2)система
права выступает в качестве содержания,
система законодат – в качестве формы;

3)система
права складывается объективно,
законодательства- субъективна, т к.
зависит от законодателя;

4)система
права имеет первичный характер, система
законодательства – производный;

5)система
права имеет только горизонтальное
(отраслевое) строение, система
законодательства ещё и вертикальное
(федеративное, иерархическое);

6)система
права и система законодательства
различаются по объёму: законодательство,
с одной стороны, не охватывает всего
разнообразия нормативности, а с другой
стороны, включает в себя кроме
формулировок норм и иные элементы –
преамбулы, названия глав, статей.

67.
Законодательный процесс: понятие,
принципы, стадии.

Законотворческий
процесс – главная
составная часть правотворческого
процесса, его сердцевина. Включает в
себя следующие стадии:

1)Законодательная
инициатива
– закреплённое в Конституции РФ право
определённых субъектов внести
предложение об издании закона и
соответствующий законопроект в
законодательный орган. Право
законодательной инициативы принадлежит
Президенту, Совету Федерации, членам
Совета Федерации, депутатам Гос. Думы,
Правительству РФ, законодательным
органам субъектов РФ, Конституционному
суду, Верховному суду, Высшему
Арбитражному суду.

2)Обсуждение
законопроекта
– важная стадия, начинается в Гос.Думе
с заслушивания доклада. Данная стадия
необходима для того, чтобы довести
документ до нужного качества: устранить
противоречия, пробелы, неточности.
Наиболее существенные законопроекты
выносятся на всенародное обсуждение;

3)Принятие
закона.
Достигается с помощью 2-х механизмов
голосования (простым большинством и
квалифицированным). Распадается на
три подстадии:

=принятие
закона Гос. Думой;

=одобрение
закона Советом Федерации;

=подписание
закона Президентов РФ (Президент в
течение 14 дней подписывает одобренный
закон и обнародует его);

4)Опубликование
закона
(законы подлежат официальному
опубликованию в течение 7 дней после
их подписания Президентом; неопубликованные
законы не применяются).

68.
Содержание правоотношения: понятие
и характеристика элементов.

Составными
элементами содержания правоотношений
являются субъективные права и юр.
обязанности их участников. Субъективное
право
– это мера юридически возможного
поведения, позволяющая субъекту
удовлетворять его собственные интересы.
Структура
субъективного права:

1)возможность
определённого поведения управомоченного
лица;

2)возможность
требования соответствующего поведения
от обязанного лица;

3)возможность
обращаться за защитой к компетентным
гос.органам (прежде всего в суд);

4)возможность
пользоваться определённым социальным
благом, ценностью.

Юридическая
обязанность
– это мера юридически необходимого
поведения, установленная для
удовлетворения интересов управомоченного
лица. юр. обязанность, являясь обратной
стороной субъективного права, имеет
следующую структуру:

1)необходимость
совершать определённые действия или
воздерживаться от них;

2)необходимость
отреагировать на обращённые к нему
законные требования управомоченного;

3)необходимость
нести юр. ответственность за неисполнение
этих требований;

4)необходимость
не препятствовать контрагенту
пользоваться тем благом, на которое
тот имеет права.

Различия
между субъективным правом и юр.
обязанностью:

1)если
субъективное право призвано удовлетворять
собственные интересы лица, то юр.
обязанность – чужие интересы
(управомоченного лица);

2)если
субъективное право – мера возможного
поведения, то юр. обязанность – мера
необходимого поведения.

69.
Понятие и составные элементы системы
права.

Система
права- это
внутренняя структура права, состоящая
из взаимосогласованных норм, институтов,
подотраслей и отраслей права.

Система
права — строение права того или иного
государства, его подразделение на
отрасли (подотрасли), инструменты и
нормы права.

Системные
элементы системы права:

Отрасль
права — главное подразделение системы
права, система норм, регулирующих
обусловленную и относительно однородную
область общественных отношений.

Инструмент
права — совокупность юр. норм, образующих
самостоятельную часть отрасли права,
регулирующих определенный вид
однородных общественных отношений.

Подотрасль
права — совокупность правовых норм,
институтов в составе определенной
отрасли права, направленных на
регулирование общественных отношений.

Правовая
норма — первичная клеточка системы
права, регулирующая типовое общественное
отношение определенной разновидности.

Выделяются
пять уровней взаимосвязей в системе
права: правовые нормы, институты,
подотрасли, отрасли и вся система
права. Эти взаимосвязи можно рассматривать
и в горизонтальной и вертикальной
плоскости. В горизонтальной плоскости
осущ. координация в границах одного
уровня: взаимосвязь между нормами,
институтами, подотраслями, отраслями.
Вертикальная плоскость обеспечивает
сочетание взаимосвязей указанных
компонентов в последовательном
самоподчинении: система, отрасль
(подотрасль), институт, норма.

70.
Объекты правоотношений: понятие и
виды.

Объект
правоотношения – это
то, на что направлены права и обязанности
субъектов правоотношений, по поводу
чего они вступают в юридические связи.
Люди всегда участвуют в правоотношениях
ради удовлетворения своих интересов.
Это достигается посредством прав и
обязанностей, обеспечивающих получение
определённых благ. Выделяют
два подхода к пониманию данной
категории:

-согласно
первому из них, объектом правоотношения
могут выступать только действия
субъектов, поступки людей;

-согласно
второй точке зрения, объекты весьма
разнообразны и могут быть:

1)Материальными
благами
(вещи, ценности, имущество и т.д.);

2)Нематериальными
благами
(жизнь, здоровье, достоинство, честь
и т.п.);

3)Продуктами
духовного творчества
(произведения литературы, искусства,
музыки, науки, компьютерные программы
и т.д.);

4)Результатами
действий участников правоотношений
(правоотношения, возникающие, например,
на основе договора перевозки, подряда
на капитальное строительство и т.п.);

5)Ценными
бумагами и документами
(деньги, акции, дипломы, аттестаты и
т.д.).

71.
Понятия и соотношение материального
и процессуального, частного и публичного
права.

Материальное
право-совокупность
правовых норм, обеспечивающих
регулятивные и охранительные нормы
права: уголовно-правовые, гражданско-
и административно-правовые. Объектом
материального права выступают
имущественные, трудовые, семейные и
иные отношения. Нормы материального
права определяют взаимные права и
обязанности их участников.

Процессуальное
право
– совокупность правовых норм,
определяющих процедуры, процессы
применения материального права. Это
нормы, которые регламентируют порядок
рассмотрения и разрешения уголовных,
гражданских, арбитражных дел.

Взаимосвязь
материальных и процессуальных начал
обеспечивает важнейшее свойство права
– его системность. Только в сочетании
материальное и процессуальное право
обеспечивают регулятивную роль права,
позволяют в необходимых случаях
реализовывать санкции правовой нормы,
иные её элементы.

Частное
право—
это право, защищающее интересы лица
в его взаимоотношениях с другими
лицами. Частное право- область свободы
и частной инициативы, т.е. статус
свободной личности, положение о частной
собственности, свободных договорных
отношениях, наследовании и др. Оно
регулирует сферы, непосредственное
вмешательство государства в которые
является ограниченным. В области
действия частного права индивид
самостоятельно решает, использовать
ему свои права или воздержаться,
заключать договор с определёнными
лицами или нет. Частное право: гражданское
право, семейное, трудовое, земельное,
международное частное право.

Публичное
право—
это сфера власти и подчинения. Публичное
право- область государственных дел,
т.е. сфера устройства и деятельности
государства как публичной власти.
Публичное право: конституционное,
административное, финансовое, уголовное,
экологическое, уголовно-процессуальное
и гражданско-процессуальное;
международное публичное право.

Публично-правовые
элементы присутствуют в отраслях
частного права, равно как и наоборот.
К примеру, в семейном праве к
публично-правовым элементам относится
судебный порядок расторжения брака,
лишения родительских прав, взыскания
алиментов.

72.
Субъекты правоотношений: понятие и
виды. Понятие и элементы правосубъектности.

Субъекты
правоотношений – это
отдельные люди или организации, которые
в соответствии с нормами права наделены
способностью быть участниками
правоотношений. Виды:

—индивидуальные
(физические
лица): =граждане;

=лица
с двойным гражданством;

=лица
без гражданства;

=иностранцы.

Лица
без гражданства и иностранцы могут
вступать в те же правоотношения на
территории РФ, что и граждане России,
за рядом ограничений, установленных
в законодательстве: они не могут
избирать и быть избранными в
представительные органы власти,
занимать определённые должности в
гос-ом аппарате, служить в ВС и т.п.

—коллективные:

=гос-во
в целом (когда оно, например, вступает
в международно-правовые отношения с
другими гос-ами);

=государственные
организации;

=негосударственные
организации (частные фирмы, коммерческие
банки, общ. объединения и т.д.).

Коллективные
субъекты обладают качествами юр.лица
(юр.лицом– признаётся организация,
которая имеет в собственности,
хозяйственном ведении обособленное
имущество и отвечает по своим
обязательствам этим имуществом, может
от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде).

Правосубъектность–
это правоспособность и дееспособность
вместе взятые и характеризующие лицо
именно как субъекта права.

Правосубъектность
представляет собой общественно-юридическое
свойство лиц: она имеет две стороны —
общественную и юридическую. Общественная
сторона правосубъектности выражается
в том, что признаки субъектов права
законодатель не может избирать
произвольно —они диктуются самой
жизнью, потребностями и закономерностями
общественного развития. Юридическая
же ее сторона состоит в том, что признаки
субъектов права обязательно должны
быть закреплены в юридических нормах.

Правоспособность —
это обусловленная правом способность
лица иметь субъективные юридические
права и обязанности, то есть быть
участником правоотношения. Таким
образом, может быть достаточно одной
правоспособности, чтобы выступить
стороной в правоотношении. Так, в
современных юрисдикциях общая
гражданская правоспособность индивида
возникает в момент его рождения, и
участником гражданско-правового
отношения (например, правоотношения
наследования) может быть младенец.

Дееспособность —
это обусловленная правом способность
своими собственными действиями (бездействием)
приобретать субъективные юридические
права и обязанности, осуществлять и
прекращать их.

Деликтоспособность —
это способность нести юридическую
ответственность за свои действия.

73.
Международные нормы как форма (источник)
внутригосударственного (национального)
права. Соотношение норм международного
и внутригосударственного права.

Международное
право по его базовым признакам –
совокупность юр. норм и регулятор
определенных отношений – родственно
праву государства, т.е. внутригосударственному
(национальному) праву, являющемуся
традиционным объектом изучения
юриспруденции. Международное право
предназначено для отношений, выходящих
за рамки отдельного государства, т.е.
для отношений, затрагивающих интересы
нескольких, многих или всех государств.
Такие отношения наз. межгосударственными,
а с учетом вовлечения в них иных, чем
государства, субъектов – международными.

Правила
международного общения создаются
государствами посредством согласования
их позиций как в процессе определения
содержания этих правил, так и при
признании их обязательными. Основание
формирования международно–правовых
норм – это совместное явление
государств, а не односторонняя
деятельность органов одного государства.

Формы
существования этих норм, т.е. источники
международного права, определяются
самими государствами в процессе
нормотворческой деятельности.

Исторически
сложились два основных источника –
международный договор (договор,
соглашение, конвенция, устав, пакт и
т.д.) и международный обычай.

74.
Понятие, признаки, состав и виды
правоотношений.

Правоотношение
– общ.
отношение, урегулированное нормами
права и защищаемое гос-вом. Признаки:

1)это
общ.отношение, т.е. отношение между
людьми и неразрывно связанное с их
деятельностью;

2)это
отношение, которое возникает вследствие
воздействия норм позитивного права
на поведение людей. В жизни возникают
только те правоотношения, на которые
указывает юр. норма.

3)это
связь между людьми посредством
субъективных прав и юр. обязанностей

4)это
волевое отношение, ибо для его
возникновение необходима воля его
участников (как минимум с одной
стороны).

5)это
отношения, охраняемые и обеспечиваемые
гос-вом (возможность государственного
принуждения).

Состав
правоотношения:

1)субъекты
правоотношения
(носители субъективных прав и
обязанностей):

-индивиды:

=граждане
того гос-ва, в котором возникают
правоотношения;

=иностранцы;

=лица
без гражданства, либо с двойным
гражданством.

-организации:

=государство;
=государственные органы; =общественные
объединения; =юр.лица.

2)содержание
правоотношения
(права и обязанности сторон);

3)объект
правоотношения
(то, по поводу чего возникают
правоотношения и на что они направлены).
Наиболее распространёнными объектами
являются предметы материального мира;
продукты духовного творчества;
личностные неимущественные блага
(музыка, жизнь, здоровье, честь,
достоинство); поведение участников
правоотношения; результаты поведения
участников правоотношения (договор
подряда на капитальное строительство).

Основанием
возникновения, изменения или прекращения
правоотношения является юридический
факт или совокупность таких фактов
(юридический состав). Виды:

1)По
отраслям:
конституционные, административные,
уголовные, гражданские и др.

2)В
зависимости от характера: -материальные
(финансовые, трудовые);

-процессуальные
(уголовно-процессуальные,
гражданско-процессуальные).

3)В
зависимости от функциональной роли:

-регулятивные
(возникают на основе норм права или
договора);

-охранительные
(связаны с государственным принуждением).

4)В
зависимости от природы юридической
обязанности:

-пассивные
(связанные с осуществлением запретов);

-активные
(связанные с осуществлением определённых
положительных действий).

5)В
зависимости от состава участников:

-простые
(возникающие между двумя субъектами:
правоотношения купли-продажи);

-сложные
(возникающие между несколькими
субъектами6правоотношение отбывания
уголовного наказания);

6)В
зависимости от продолжительности
действия:

-кратковременные
(правоотношения мены);

-долговременные
(правоотношения гражданства).

7)В
зависимости от степени определённости
сторон:

-относительные
(поимённо определены все участники:
покупатель и продавец, истец и ответчик);

-абсолютные
(точно известна лишь управомоченная
сторона, а обязанные лица – все
возможные субъекты (авторские
правоотношения);

-общие
(возникают на основе норм Конституции
и являются базовыми для отраслевых
правовых отношений).

75.
Правовые обычаи, правовые (юридические)
прецеденты и религиозные нормы как
формы (источники) права: понятие,
признаки, характеристика.

Источники
права: правовой обычай, нормативно –
правовой акт, юридический прецедент,
референдум, доктрины ученых, рецепция
права, общие принципы права, договор
нормативного содержания, религиозные
тексты.

Правовой
обычай
– это исторически сложившееся в
результате многократного повторения
правило поведения, которое приспособлено
к интересам господствующего класса
и охраняется государством. Он возникает
путем перерастания обычаев в правовые
(Законы XII
таблиц), сохраняет свое значение в
международном праве.

Юридический
прецедент
– это конкретное решение по определенному
делу, принятое судебным или
административным органом, которое
становится обязательным при рассмотрении
аналогичных дел. В РФ – это решения
Конституционного суда РФ, Постановления
Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего
Арбитражного Суда РФ, а в связи с
вхождением в совет Европы решения
европейских судов.

Религиозные
тексты
– характерны для мусульманского права
(Коран – священная книга, Сунна –
сборник жизнеописаний Мухаммеда).

Норма
есть во всякой форме права – в древнем
обычае и в современном законе, в
юридическом прецеденте и договоре
нормативного содержания и т.д. Норма
играет в сфере права основополагающую
роль.

76.
Общая характеристика стадий применения
права. Понятие и виды актов применения
права.

Правоприменение
– сложная
последовательная деятельность,
осуществляемая в рамках нескольких
этапов, стадий. Можно выделить три
основные стадии
правоприменительного процесса: 1)установление
фактической основы дела;

2)установление
юридической основы дела;

3)принятие
решения.

На
первой
стадии
устанавливается объективная истина
по делу. Т.е. речь идёт о сборе всей
юридически значимой информации,
относящейся к конкретному делу.

На
второй
стадии
правоприменитель выбирает отрасль,
институт и норму права, регулирующие
данное общ. отношение, проверяет
подлинность текста норм права, их
пределы действия во времени, в
пространстве и по кругу лиц, уясняет
смысл и содержание юр. предписаний,
квалифицирует деяние.

На
третьей
стадии
принимается решение и выносится
правоприменительный акт. Принятие
решения является завершающей и вместе
с тем основной стадией. После этого
решение должно быть исполнено и
конкретное общ. отношение реально
урегулировано.

Акт
применения права
– это такой правовой акт, который
содержит индивидуальное властное
предписание, вынесенное компетентным
органом в результате решения конкретного
юр. дела. Виды:

1)По
форме:
-письменные; -устные (н-р.,приказ
командира патруля об освобождении
необоснованно задержанного); -акты-жесты
(н-р, жест регулировщика).

2)По
субъектам, их издающим на:

-акты
государственных органов

-муниципальных;

-локальные
акты (н-р., приказ директора любой
организации об объявлении выговора);

3)По
функциям права:

-регулятивные
(приказ о повышении по службе);

-охранительные
(постановление о возбуждении уг. дела).

4)По
юридической природе:

-основные
(выражают конечное решение юр. дела,
н-р, приговор);

-вспомогательные
(подготавливают издание основных
актов, в частности постановление о
привлечении лица в качестве обвиняемого).

5)По
предмету правового регулирования
– на акты уголовно-правовые,
гражданско-правовые, конституционно-правовые,
административно-правовые и т.д.

6)По
характеру на:
материальные и процессуальные.

77.
Правотворчество: понятие, признаки,
виды.

Правотворчество
– это
деятельность государственных органов
по принятию, изменению и отмене
юридических норм. Правотворчество
характеризуется тем, что:

-оно
представляет собой деятельность
активную, творческую, государственную;

-основная
продукция его – юр. нормы, воплощающиеся
в нормативных актах;

-это
важнейшее средство управления
обществом, здесь формируется стратегия
его развития, принимаются существенные
правила поведения;

-уровень
и культура правотворчества, а
соответственно и качество принимаемых
нормативных актов. Виды:

1)В
зависимости от субъектов:

=непосредственное
правотворчество народа в процессе
проведения референдума (всенародного
голосования по наиболее важным вопросам
государственной и общ. жизни);

=правотворчество
гос. органов (н-р., Гос. Думы, Правительства
РФ);

=правотворчество
отдельных должностных лиц (н-р.,
Президента, министра);

=правотворчество
органов местного самоуправления;

=локальное
правотворчество (н-р, на предприятии,
в учреждении и организации);

=правотворчество
общ. организаций (н-р., профсоюзов).

2)В
зависимости от значимости:

=законотворчество
(правотворчество высших представительных
органов – парламентов, в процессе
которого издаются нормативные акты
высшей юр. силы – законы);

=делегированное
правотворчество (нормотворческая
деятельность органов исполнит. власти,
прежде всего правительства, осуществляемая
по поручению парламента по принятию
дел оперативного решения определённых
проблем нормативных актов);

=подзаконное
правотворчество (здесь нормы права
принимаются и вводятся в действие
структурами, не относящимися к высшим
представительным органам – президентом,
правительством, министерствами,
ведомствами, гос. комитетами, местными
органами гос-ого управления,
губернаторами, главами администраций,
руководителями предприятий, учреждений,
организаций).

78.
Применение права как форма реализации
права.

Применение–особая
форма реализации права, характеризующаяся
следующими признаками:

1)применяют
право только уполномоченные на то
компетентные субъекты (государственные,
муниципальные органы и т.п.);

2)носит
властный характер

3)имеет
ряд стадий (установление фактической
и юридической основы дела, принятие
решения);

4)осуществляется
в процессуальной форме;

5)связано
с применением соответствующего
индивидуального, властного
(правоприменительного) акта.

Применять
нормы права– это значит применять
власть, а нередко– принуждение,
санкции, наказание. Правоприменение
осуществляют только специальные
субъекты. Именно поэтому рядовые
граждане не могут применять правовые
нормы, иными словами, употреблять
власть.

Цель
правоприменения– упорядочение
взаимоотношений между людьми и их
объединениями, придание им организованного
и стабильного характера.

Сам
процесс применения права должен
протекать в строгих рамках законности,
исключающих произвол, своеволие,
бюрократизм, волокиту, тем более –
вымогательство, взятки. Характерные
особенности применения права:

1)это
– властно – императивная форма
реализации права;

2)осуществляется
компетентными, уполномоченными на то
органами и должностными лицами;

3)носит
процессуально – процедурный характер;

4)состоит
из ряда последовательных стадий, т.е.
отличается стадийностью;

5)имеет
под собой соответствующие юридические
основания;

6)связано
с применением правоприменительных
актов;

7)является
разовым и индивидуально–определённым
действием, касающимся персонифицированных
субъектов;

8)направлено
на урегулирование конкретных ситуаций.

Необходимость
в применении правовых норм возникает
при след. обстоятельствах:

1)когда
совершается правонарушение и требуется
применить санкцию к нарушителю,
привлечь его к ответственности;

2)когда
нет добровольного исполнения
обязательств (возврата долга, уплаты
штрафа, налога, соблюдения условий
договора);

3)когда
появляется препятствие на пути
реализации субъектом своего права
(напр. гражданин получил ордер на
квартиру, но занять её не может, т.к.
она самоуправно занята другим лицом);

4)когда
возникает спор о праве и стороны не
могут найти сами согласованное решение,
уладить конфликт (раздел имущества,
домовладения; спор о детях, наследстве
и т.д.);

5)когда
те или иные юр.значимые действия в
силу их особой важности должны пройти
контроль со стороны государства с
целью проверки их правильности,
законности, достоверности (сделки по
купле – продаже недвижимости,
регистрация нотариальным учреждением
завещания, выделение земельного
участка, оформление доверенности на
пользование автомашиной, заверение
копий различных справок, документов,
дипломов, аттестатов и т.д.);

6)когда
определённые права и обязанности,
соответствующие им правоотношения
не могут возникнуть из односторонних
действий самих субъектов и требуется
вынесение компетентным органом или
должностным лицом содействующего
правоприменительного акта (представление
гражданина к награде, назначение
пенсии, вступление в должность, переход
на другую работу, получение премии);

7)когда
по закону необходимо официально
установить (нередко через суд) наличие
или отсутствие какого-либо факта,
события, состояния (признание лица
безвестно отсутствующим либо умершим;
нахождение на воинской службе, в
родстве, в браке; приобретение или
утрата гражданства).

79.
Понятие и формы реализации права.

Под
реализацией правовых норм понимается
фактическое осуществление их предписаний
в поведении субъектов. В зависимости
от характера действий субъектов
выделяют четыре
формы реализации права:

-соблюдение
(с
её помощью осуществляются запреты,
от нарушения которых лицо должно
воздерживаться);

-исполнение
(связано
с выполнением активных обязанностей,
строго определённых в законе действий
в интересах управомоченной стороны);

-использование
(выражается
в осуществлении субъективных прав,
посредством чего лицо удовлетворяет
свой собственный интерес и тем самым
достигает определённого блага,
ценности);

-применение
(это
властная деятельность компетентных
органов по разрешению конкретного
юр. дела, в результате чего выносится
соответствующий индивидуальный акт).

Применение
–особая форма реализации права,
характеризующаяся следующими
признаками:

1)применяют
право только уполномоченные на то
компетентные субъекты (государственные,
муниципальные органы и т.п.)

2)носит
властный характер

3)имеет
ряд стадий

4)осуществляется
в процессуальной форме

5)связано
с применением соответствующего
индивидуального, властного
(правоприменительного) акта.

80.
Понятие и формы реализации права.

Реализация
права – это определенный, строго
обусловленный процесс осуществления
правовых предписаний, воплощение этих
предписаний в поведении людей.

Реализация
права рассматривается не только как
процесс или внешнее проявление процесса
правового регулирования, но и как его
конечный результат.

Реализация
права — это воплощение предписаний
правовых норм в жизнь в фактической
деятельности субъекта.

Непосредственная
реализация права в свою очередь
подразделяется на три формы (в
зависимости от правореализующих
действий и виду реализуемых юридических
норм):

—
Использование норм права — состоит в
реализации субъективных прав, то есть
в осуществлении субъектами своих
прав, предусмотренных управомочивающими
нормами права;

—
Исполнение норм права — состоит в
реализации юридических обязанностей,
то есть в обязательном совершении
активных положительных действий,
предусмотренных обязывающими нормами
права;

—
Соблюдение норм права — состоит в
реализации юридических запретов, то
есть обязанностей пассивного типа,
когда лицо воздерживается от совершения
действий, предусмотренных запрещающими
нормами права;

Нормы
права могут быть реализованы:

1. Вне
   правоотношений;

2. Посредством
   создания (изменения или прекращения)
   правоотношений;

81.
Подзаконные нормативные правовые
акты как форма (источник) права: понятие,
признаки, виды.

Подзаконные
акты
– это изданные на основе и во исполнение
законов акты, содержащие юр. нормы.
Подзаконные акты обладают меньшей
юр. силой, чем законы, на которых они
базируются. Играют вспомогательную
роль, детализируя положения закона.
Виды:

1)Указы
и распоряжения Президента РФ. Обязательны
для исполнения на всей территории РФ,
не должны противоречить Конституции;

2)Постановления
и распоряжения Правительства РФ. Акты,
имеющие особо важное значение, издаются
в форме постановлений. Акты по
оперативным и другим текущим вопросам
издаются в форме распоряжений.
Постановления и распоряжения
Правительства РФ подписываются
Председателем Правительства РФ и
подлежат официальному опубликованию
на позднее 15 дней со дня их принятия.

3)Приказы,
инструкции, положения министерств,
ведомств, государственных комитетов.
Эти акты регулируют общ. отношения,
находящиеся в пределах компетенции
данной исполнительной структуры.

4)Решения
и постановления местных органов
гос.власти (напр., Калининградской
областной Думы);

5)Решения,
распоряжения, постановления местных
органов гос-ого управления (н-р, глав
областных администраций, губернаторов);

6)Нормативные
акты муниципальных (негосударственных)
органов. Принимаются в пределах
компетенции названных структур и
действуют на территории соответствующих
городов, районов, сёл, посёлков;

7)Локальные
нормативные акты – это нормативные
предписания, принятые на уровне
конкретного предприятия, учреждения,
организации и регулирующие их внутреннюю
жизнь (н-р., правила внутреннего
трудового распорядка).

82.
Виды толкования права и их характеристика.

Толкование
права– уяснение
и разъяснение смысла правовой нормы.
Толкование состоит из двух
сторон: =уяснение (для себя); =разъяснение
(для других).

В
зависимости от субъектов толкование
подразделяют на:

1)официальное
(даётся уполномоченными на то субъектами,
содержится в специальном акте, влечёт
юр. последствия. Бывает:

-нормативным
(распространяется на большой круг лиц
и случаев);

=аутентичное
(даётся тем же органом, который издал
нормативный акт);

=легальное
(исходит от уполномоченных на то
субъектов);

-казуальным
(обязательно только для данного
конкретного случая).

2)неофициальное
(разъяснение норм права юристами, не
имеющее обязательной силы). Бывает:

—обыденным
(не требует специальных познаний и
даётся любым гражданином);

-профессиональным
(дают юристы)

-доктринальным
(научное разъяснение юр. норм).

83.
Принципы права: понятие и классификация.

Принципы
права – это
основные, исходные начала, положения,
юридически закрепляющие объективные
закономерности общ. жизни. Они
представляют собой наиболее общие
правила поведения, которые либо прямо
сформулированы в законе, либо выводятся
из его смысла. В зависимости от сферы
распространения выделяют:

1)Общеправовые
– это основные начала, которые
определяют наиболее существенные
черты права в целом. Распространяются
на все правовые нормы и с одинаковой
силой действуют во всех отраслях:

=Принцип
социальной свободы. Обеспечивает
социальную защищённость личности,
предоставляет реальные гарантии для
свободной и обеспеченной жизни. Все
гос.органы обязаны обеспечивать и
охранять права и свободы человека.

=Принцип
социальной справедливости.
Обеспечивает соответствие между
практической ролью индивидов в жизни
общества и их социальным положением,
между их правами и обязанностями,
между трудом и вознаграждением,
преступлением и наказанием.

=Принцип
демократизма.
Выражается в правовых нормах,
регулирующих порядок организации и
деятельности органов гос. власти.

=Принцип
гуманизма.
Закрепляет и гарантирует естественные
и неотъемлемые права и свободы каждого
человека: право на жизнь, здоровье,
личную свободу и безопасность и др.

=Принцип
равноправия
(равенства всех перед законом независимо
от пола, возраста, религии, места
жительства). Закреплён во Всеобщей
декларации прав человека.

=Принцип
ответственности за вину. Юр.
ответственность может быть возложена
на лицо лишь в том случае, если оно
виновно в нарушении требований правовой
нормы.

=Принцип
законности.
Выражается в требовании строгого и
полного осуществления предписаний
правовых норм всеми субъектами права.

2)Межотраслевые
– характеризуют наиболее существенные
черты нескольких отраслей права:

=Принцип
неотвратимости ответственности;

=Принцип
состязательности и гласности
судопроизводстсва и т.д.

3)Отраслевые
– действующие в рамках только одной
отрасли:

в
гражданском праве – принцип
равенства сторон в имущественных
отношениях;

в
уголовном процессе – презумпция
невиновности
и т.п.

84.
Действие нормативных правовых актов
по предмету, во времени, в пространстве
и по кругу лиц.

Нормативные
акты регулируют отношения в определённых
пределах, ограниченных временем,
пространством и кругом лиц. Действие
нормативного акта во
времени: с
момента вступления нормативного акта
в юридическую силу до момента её
утраты. Момент вступления определяется
следующим образом:

-указывается
в сопутствующем документе;

-с
момента принятия;

-датой
опубликования;

-с
момента подписания;

-поэтапно;

-с
момента регистрации.

Нормативно-правовой
акт прекращает действовать:

-по
истечении сроков;

-в
случае официальной отмены его действия;

-с
изменением обстоятельств, на которые
он был рассчитан;

-вследствие
издания нового акта той же или высшей
юридической силы, содержание которого
противоречит старому акту.

В
пространстве:
Действие может распространяться как
на всю территорию гос-ва (общего
действия), так и на территорию отдельных
субъектов Федерации (край, область,
город и и.д.) В понятие территория
гос-ва включается:

1)суша
с недрами и континентальный
шельф 2)воды 3)воздушное пространство

4)территория,
занимаемая посольствами и
представительствами за рубежом (только
суша)

5)кабели,
трубопроводы и различные сооружения

6)морские,
речные, воздушные, космические корабли
и суда под флагом или знаком страны

По
кругу лиц:

-нормативно-правовой
акт общего характера (т.е. распространяется
на всех граждан РФ, иностранных граждан,
лиц без гражданства);

-нормативно-правовой
акт специального характера –
распространяется на определённые
категории граждан. (З-н «О милиции»,
«О льготах чернобыльцам», «Об
основах государственной службы»).