Шпоры к экзамену по конституционному праву

1.Понятие
и предмет конституционного права

Конституционное
право — это совокупность правовых
норм, охраняющих основные права и
свободы человека и учреждающих в этих
целях определенную систему государственной
власти..

Предмет
конституционного права охватывает
две основные сферы общественных
отношений:

охраны
прав и свобод человека (отношения
между человеком и государством);

устройства
государства и государственной власти
(властеотношения).

5.Понятие
и виды источников К.П.

—
это совокупность установленных
Конституцией РФ, международными
актами, фед. конст. и фед. законами
норм, регулирующих основные принципы
организации государственного
устройства, структуры и функционирования
гос. власти, структуры и функционирования
гос. власти в России, а также закрепляющих
основные права и свободы личности в
РФ.

-Конституция
РФ,

-Принципы
и нормы международного права,
международные договоры,

-ФКЗ
(по вопросам К РФ),

-ФЗ
(по конституционно-правовым вопросам),

-Решения
Конституционного суда (толкование
Конституции),

-Постановления
палат Федерального Собрания РФ,

-Указы
Президента (по конституционно-правовым
вопросам),

-Постановления
Правительства (по конституционно-правовым
вопросам),

-Нормативные
акты федеральных органов исполнительной
власти, принимаемые в соответствии с
К РФ, ФКЗ, ФЗ, указами Президента,
постановлениями Правительства,

-Конституции
(уставы) субъектов РФ,

-Законы
субъектов конституционно-правового
содержания,

-Решение
конституционного (уставного) суда
субъекта РФ,

-Некоторые
нпа субъектов РФ,

-Уставы
муниципальных образований,

-Некоторые
нпа органов местного самоуправления.

13.Федеративное
государство как основа конституционного
строя (понятие, особенности и принципы
организации)

Федеративным
государством признается такое сложное
государство, в составе которого имеются
другие государства или государственные
образования — субъекты федерации,
обладающие определенным государственным
суверенитетом, своим законодательством
и высшими органами власти.

Особенности:

Российская
Федерация состоит из республик, краев,
областей, городов федерального
значения, автономной области, автономных
округов — равноправных субъектов
Российской Федерации.

Республика
(государство) имеет свою конституцию
и законодательство. Край, область,
город федерального значения, автономная
область, автономный округ имеет свой
устав и законодательство.

В
основе федеративного устройства РФ
лежат принципы:

государственная
целостность;

единство
системы государственной власти;

разграничение
предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти РФ
и органами государственной власти
субъектов РФ;

равноправие
субъектов РФ во взаимоотношениях с
федеральными органами государственной
власти;

равноправие
и самоопределение народов в РФ (ч. 3
ст. 5 Конституции).

7.Порядок
опубликования и вступления в силу
правовых актов Президента РФ,
Правительства РФ, федеральных органов
исполнительной власти

Акты
Президента Российской Федерации и
акты Правительства Российской Федерации
в течение 10 дней после дня их подписания
подлежат официальному опубликованию
в «Российской газете», Собрании
законодательства Российской Федерации
и на «Официальном интернет-портале
правовой информации» (www.pravo.gov.ru),
функционирование которого обеспечивает
Федеральная служба охраны Российской
Федерации.

Официальными
являются также тексты актов Президента
Российской Федерации и актов
Правительства Российской Федерации,
распространяемые в электронном виде
федеральным государственным унитарным
предприятием «Научно-технический
центр правовой информации «Система»
Федеральной службы охраны Российской
Федерации, а также органами государственной
охраны.

Акты
Президента Российской Федерации и
акты Правительства Российской Федерации
могут быть опубликованы в иных печатных
изданиях, а также доведены до всеобщего
сведения по телевидению и радио,
разосланы государственным органам,
органам местного самоуправления,
должностным лицам, предприятиям,
учреждениям, организациям, переданы
по каналам связи.

Акты
Президента Российской Федерации,
имеющие нормативный характер, вступают
в силу одновременно на всей территории
Российской Федерации по истечении
семи дней после дня их первого
официального опубликования.

Иные
акты Президента Российской Федерации,
в том числе акты, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну,
или сведения конфиденциального
характера, вступают в силу со дня их
подписания.

Акты
Правительства Российской Федерации,
затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина,
устанавливающие правовой статус
федеральных органов исполнительной
власти, а также организаций, вступают
в силу одновременно на всей территории
Российской Федерации по истечении
семи дней после дня их первого
официального опубликования.

Иные
акты Правительства Российской
Федерации, в том числе акты, содержащие
сведения, составляющие государственную
тайну, или сведения конфиденциального
характера, вступают в силу со дня их
подписания.

Нормативные
правовые акты федеральных органов
исполнительной власти в течение 10
дней после дня их государственной
регистрации подлежат официальному
опубликованию в «Российской газете»
или Бюллетене нормативных актов
федеральных органов исполнительной
власти, издаваемом еженедельно
государственным учреждением —
издательством «Юридическая
литература» Администрации Президента
Российской Федерации, и размещению
(опубликованию) на «Официальном
интернет-портале правовой информации»
(www.pravo.gov.ru)

Нормативные
правовые акты федеральных органов
исполнительной власти вступают в силу
одновременно на всей территории
Российской Федерации по истечении
десяти дней после дня их официального
опубликования, если самими актами не
установлен другой порядок вступления
их в силу.

Нормативные
правовые акты федеральных органов
исполнительной власти, содержащие
сведения, составляющие государственную
тайну, или сведения конфиденциального
характера и не подлежащие в связи с
этим официальному опубликованию,
прошедшие государственную регистрацию
в Министерстве юстиции Российской
Федерации, вступают в силу со дня
государственной регистрации и
присвоения номера, если самими актами
не установлен более поздний срок их
вступления в силу.

12.Референдум
РФ: понятие, сущность, порядок организации
и проведения. Юридическая сила решений,
принятых на референдуме

Референдум
– это — всенародное голосование граждан
Российской Федерации, обладающих
правом на участие в референдуме, по
вопросам государственного значения.

Сущность
заключается в том, что он представляет
собой один из значимых институтов
прямой демократии, уходящий корнями
в историю, во времена непосредственного
народоправства. На народных собраниях,
вече, гора и т.п. путем публичного
выражения своего мнения формировали
общую волю как правовую основу
принимаемого решения единогласно при
отсутствии возражающих

Референдум
назначает Президент Российской
Федерации.

Подготовку
и проведение референдума, обеспечение
реализации и защиты права на участие
в референдуме осуществляют избирательные
комиссии, созданные и действующие на
постоянной основе в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о выборах и референдумах, а также
специальные территориальные комиссии
референдума и участковые комиссии
референдума.

Голосование
проводится с 8 до 20 часов по местному
времени.

Участковая
комиссия составляет протокол об итогах
голосования на соответствующем участке
референдума. В случае вынесения на
референдум нескольких вопросов и
изготовления для каждого вопроса
референдума отдельного бюллетеня
участковая комиссия составляет
протокол об итогах голосования отдельно
по каждому вопросу референдума.

Подсчет
голосов участников референдума
проводится открыто и гласно, с оглашением
и соответствующим внесением в
увеличенную форму протокола участковой
комиссии об итогах голосования
последовательно всех результатов
осуществляемых действий по подсчету
бюллетеней и голосов участников
референдума членами участковой
комиссии с правом решающего голоса

На
основании данных, содержащихся в
первых экземплярах протоколов
избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации об итогах
голосования, протоколов специальных
территориальных комиссий, указанных
в части 2 статьи 25 настоящего Федерального
конституционного закона, об итогах
голосования (если указанные
территориальные комиссии не
формировались, — и на основании данных,
содержащихся в первых экземплярах
протоколов участковых комиссий об
итогах голосования, сформированных
на участках референдума, образованных
за пределами территории Российской
Федерации, в том числе данных, переданных
по техническим каналам связи из
указанных участковых комиссий),
Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации после предварительной
проверки правильности составления
указанных протоколов путем суммирования
содержащихся в них данных не позднее
чем через 10 дней после дня голосования
определяет результаты референдума.
Суммирование данных, содержащихся в
указанных протоколах, осуществляют
непосредственно члены Центральной
избирательной комиссии Российской
Федерации с правом решающего голоса.

Решение,
принятое на референдуме, вступает в
силу со дня официального опубликования
Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации результатов
референдума.

—
Решение, принятое на референдуме,
является общеобязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.

—
Решение, принятое на референдуме,
действует на всей территории Российской
Федерации.

—
Решение, принятое на референдуме,
может быть отменено или изменено не
иначе как путем принятия решения на
новом референдуме, если в самом решении
не указан иной порядок отмены или
изменения такого решения.

21.
Понятие, признаки и классификация
конституционных прав и свобод. Различие
между правом и свободой.

Права
и свободы человека — важнейший институт
конституционного строя, представленный
совокупностью конституционных
возможностей, призванных обеспечить
достойную и безопасную жизнь человека
и гражданина, условия его свободной
жизнедеятельности.

Признаки:

а)
они закреплены в Конституции –
нормативном акте, имеющем высшую
юридическую силу и прямое действие;
положение соответствующей главы
Конституции не могут быть пересмотрены
Федеральным Собранием;

б)
основные права и свободы не имеют
ограничений по кругу субъектов: они
принадлежат либо каждому человеку,
либо каждому гражданину;

в)
они носят учредительный характер, их
системы составляет основу правового
статуса личности;

г)
основные права и свободы человека
неотчуждаемы и принадлежат каждому
от рождения; основные права и свободы
гражданина неразрывно связаны с
наличием у индивида гражданства
Российской Федерации, утрата гражданства
автоматически влечет и утрату личностью
основных прав и свобод гражданина;

д)
основные права и свободы охватывают
важнейшие отношения, связанные как с
индивидуальной, частной жизнью лица,
так и с жизнедеятельностью гражданского
общества в политической, социальной,
экономической, культурной сферах.

Классификация:

-Личные
(на жизнь, на достоинство личности);

-Политические
(на объединение, на участие в управлении
делами гос-ва);

-Социально-экономические
и культурные (трудовые прав, на охрану
здоровья, на участие в культурной
жизни)

Различия
между правом и свободой

Разница
между ними заключается в смыслах:
права связаны главным образом с
возможностью получения определенных
благ — это всегда право на получение
чего-то. Свобода для человека есть
возможность избегать воздействия со
стороны государства, государственной
власти, тех или иных ограничений.
Свобода в этом смысле есть независимость
от государства.

30.
Принципы избирательного права в РФ

Принципы
избирательного права фиксируют
основополагающие начала, на которых
базируется весь механизм правового
регулирования конституционного права
граждан избирать и быть избранными в
органы государственной власти и
местного самоуправления. Они не только
лежат в основе законодательства о
выборах, но и служат главным критерием
законности и правомерности действий
избирателей, кандидатов, избирательных
объединений, избирательных комиссий
и других участников выборов,
свидетельствуют о приоритетах правового
регулирования отношений, связанных
с осуществлением и защитой избирательных
прав граждан.

—
Принцип
всеобщего избирательного права,

—
Принцип равного избирательного права,

—
Принцип добровольного участия в
выборах,

—
Принцип
тайного голосования,

—
Принцип
обязательности выборов,

—
Принцип периодичности выборов,

—
Принцип альтернативности выборов
(возможность выбора одного из нескольких
кандидатов),

—
Принцип независимости избирательных
комиссий,

—
Принцип гласности.

27.Разграничение
предметов ведения и полномочий между
РФ и субъектами РФ

Федеративное
устройство Российской Федерации
основано на ее государственной
целостности, единстве системы
государственной власти, разграничении
предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации, равноправии и
самоопределении народов в Российской
Федерации.

Конституция
РФ устанавливает четкие перечни
полномочий РФ, субъектов РФ и предметы
их совместного ведения.

РФ
обладает суверенитетом на всей
территории РФ и осуществляет полномочия,
отнесенные к предметам ее исключительного
ведения в силу их особой важности для
г-ва. Например, принятие и изменение
Конституции и ФЗ, контроль за их
соблюдением; установление системы
фед.органов закон-ной, испол-ной и
судебной власти, порядка их организации
и деят=ти; федеративное устройство и
территория РФ; регулирование федерального
бюджета; вопросы войны и мира и т. д.

Вне
пределов ведения РФ и сферы совместного
ведения РФ и ее субъектов, субъекты
обладают всей полнотой гос.власти, т.
е. эти полномочия относятся к
исключительной компетенции органов
гос.власти субъектов РФ.

Сфера
совместного ведения РФ и субъектов
РФ – полномочия, в пределах которых
вправе действовать и РФ, и ее субъекты.
Эти полномочия субъекты правоотношений
осуществляют с учетом взаимной выгоды,
взаимного согласия и взаимного
делегирования полномочий на основании
федеративных договоров о разграничении
предметов ведения.

Разграничение
полномочий осуществляется согласно
принципам: 1) соответствия законодательств
субъектов РФ федеральному; 2) равноправия
субъектов РФ в осуществлении их
полномочий; 3) независимости органов
гос.власти субъектов РФ в осуществлении
своих полномочий от федеральных
органов власти.

35.
Совет Федерации: порядок формирования,
состав, компетенция, организация и
деятельность, акты.

В
Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации в соответствии
с Конституцией Российской Федерации
входят по два представителя от каждого
субъекта Российской Федерации: по
одному от законодательного
(представительного) и от исполнительного
органов государственной власти
субъекта Российской Федерации..

Совет
Федерации избирает из своего состава
Председателя Совета Федерации и его
заместителей..

Компетенция:

)
утверждение изменения границ между
субъектами Российской Федерации;

б)
утверждение указа Президента Российской
Федерации о введении военного положения;

в)
утверждение указа Президента Российской
Федерации о введении чрезвычайного
положения;

г)
решение вопроса о возможности
использования Вооруженных Сил
Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации;

д)
назначение выборов Президента
Российской Федерации;

е)
отрешение Президента Российской
Федерации от должности;

ж)
назначение на должность судей
Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации;

з)
назначение на должность и освобождение
от должности Генерального прокурора
Российской Федерации и заместителей
Генерального прокурора Российской
Федерации ;

и)
назначение на должность и освобождение
от должности заместителя Председателя
Счетной палаты и половины состава ее
аудиторов.

2.
Совет Федерации принимает постановления
по вопросам, отнесенным к его ведению
Конституцией Российской Федерации.

Постановления
Совета Федерации принимаются
большинством голосов от общего числа
членов Совета Федерации, если иной
порядок принятия решений не предусмотрен
Конституцией Российской Федерации.

Организация
и деятельность СФ.

Деятельность
Совета Федерации основывается на
принципах коллективного свободного
обсуждения и решения вопросов. Заседания
Совета Федерации проводятся открыто.
В случаях, предусмотренных настоящим
Регламентом, палата может проводить
закрытые заседания.

Порядок
деятельности Совета Федерации
определяется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами,
постановлениями Совета Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации (далее — постановления Совета
Федерации) и настоящим Регламентом.

Совет
Федерации формируется и структурируется
по непартийному принципу. Члены Совета
Федерации не создают фракции и партийные
объединения.

2.
Конституционно-правовые
нормы:понятие, признаки, виды.

—
это общеобязательные правила поведения,
установленные государством, регулирующие
общественные отношения, составляющие
предмет конституционного права.

Признаки:

-общеобязательность,

-установление
государством

-формальная
определенность,

-обеспечение
их реализации с помощью гос. гарантий,
защита от нарушений принудительными
средствами.

Виды:

-обязывающие,

-запрещающие,

-управомочивающие.

По
территории действия они делятся на:

-действующие
на государственном федеральном уровне,

-на
уровне субъектов,

-на
местном уровне.

6.Порядок
опубликования и вступления в силу
ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального
собрания.

Федеральные
конституционные законы, федеральные
законы подлежат официальному
опубликованию в течение семи
дней после дня их подписания Президентом
Российской Федерации.

Акты
палат Федерального Собрания публикуются
не позднее десяти
дней после дня их принятия.

Международные
договоры, ратифицированные Федеральным
Собранием, публикуются одновременно
с федеральными законами об их
ратификации.

Официальным
опубликованием федерального
конституционного закона, федерального
закона, акта палаты Федерального
Собрания считается первая публикация
его полного текста в «Парламентской
газете», «Российской газете»,
«Собрании законодательства Российской
Федерации» или первое размещение
(опубликование) на «Официальном
интернет-портале правовой информации»
(www.pravo.gov.ru).

Федеральные
конституционные законы, федеральные
законы, акты палат Федерального
Собрания вступают в силу одновременно
на всей территории Российской Федерации
по истечении десяти
дней после дня их официального
опубликования, если самими законами
или актами палат не установлен другой
порядок вступления их в силу.

14.Суверенное
государство как основа конституционного
стоя. Понятие и признаки гос. суверенитета

Современное
понимание суверенитета государства
производно от суверенитета народа.
Волеизъявление народа порождает
государственную власть. Государство
как официальный представитель народа
выражает волю своих граждан, обеспечивает
их права и интересы в полном объеме
только тогда, когда оно является
суверенным.

Суверенитет
проявляется в единстве (т.е.
нераздельности), независимости и
верховенстве государственной власти.
Государственный суверенитет означает
полноту и нераздельность власти
государства на всей его территории,
самостоятельность в проведении внешней
и внутренней политики.

Носителем
суверенитета и единственным источником
власти в Российской Федерации является
ее многонациональный народ.

Суверенитет
государства
— это свойство государства самостоятельно
и независимо от других государств
осуществлять присущие ему функции на
всей своей территории и за ее пределами.

К
признакам
суверенного государства относят:

-территориальное
верховенство государства (верховенство
государственной власти);

-независимость
государства.

-единство

10.Толкование
Конституции: понятие, цель, порядок
осуществления

Что
такое толкование, ФКЗ «О Конституционном
Суде Российской Федерации» не
определяет. Толкование
можно определить как вид правовой
деятельности Конституционного Суда,
направленный на реализацию Конституции,
повышение ее авторитета, охрану ее
норм, предупреждение конституционных
правонарушений (деликтов).

Цель
толкования конституции сформулирована
самим Конституционным Судом в его
Определении[5]. В соответствии с данным
Определением цель толкования Конституции
заключается в том, чтобы устранять
неопределенности в понимании
конституционных положений, обеспечивать
надлежащее их соблюдение, применение
и исполнение. К этому можно добавить,
что посредством толкования Конституционный
Суд выявляет волю принимавшего
Конституцию многонационального народа
Российской Федерации, разъясняет
действительный смысл конституционных
положений, соединяет их с
общественно-правовой практикой,
предупреждает появление иного
истолкования конституционных норм.

Действующая
Конституция России закрепила функцию
толкования Конституции за КС (ч. 5 ст.
125). Это обусловлено тем, что Конституция
была принята референдумом, непосредственно
народом, и потому ее толкование должно
осуществляться особым образом — путем
квалифицированной юридической
экспертизы текста норм тем органом,
который осуществляет судебную власть
путем конституционного судопроизводства.

Конституция
четко определила, по чьей инициативе
КС может давать толкование Конституции.
К органам, полномочным обращаться с
запросами в КС по этим вопросам,
относятся Президент, СФ, ГД, Правительство,
органы законодательной власти
субъектов.

Порядок
осуществления:

Согласно
ч. 2 ст. 36 Федерального конституционного
закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации» основанием к
рассмотрению дела о толковании
Конституции Российской Федерации
является обнаружившаяся неопределенность
в понимании положений Конституции
Российской Федерации, которая может
быть обнаружена управомоченными на
обращение с запросом в Конституционный
Суд органами в связи с их деятельностью
по осуществлению своих полномочий.

Толкование
Конституции Российской Федерации, ее
норм осуществляется исключительно в
пленарных заседаниях Конституционного

Суда
и решение о толковании, в отличие от
иных, принимается большинством не
менее двух третей от общего числа
судей.

Итоговое
решение Конституционного Суда
Российской Федерации по существу
любого из вопросов, перечисленных в
пунктах 1, 2, 3, 3.1, 3.2, 4 и 5.1 части первой
статьи 3 настоящего Федерального
конституционного закона, именуется
постановлением. Постановления выносятся
именем Российской Федерации.

Постановления
и заключения Конституционного Суда
Российской Федерации подлежат
незамедлительному опубликованию в
официальных изданиях органов
государственной власти Российской
Федерации, субъектов Российской
Федерации, которых касается принятое
решение. Решения Конституционного
Суда Российской Федерации публикуются
также в «Вестнике Конституционного
Суда Российской Федерации», а при
необходимости и в иных изданиях.

Толкование
Конституции Российской Федерации,
данное Конституционным Судом Российской
Федерации, является официальным и
обязательным для всех представительных,
исполнительных и судебных органов
государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций, должностных
лиц, граждан и их объединений.

15.Социальное
государство как основа конституционного
стоя. (понятие, главная задача и основные
направления соц. политики)

Российская
Федерация — социальное государство,
политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие
человека.

В
Российской Федерации охраняются труд
и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный размер
оплаты труда, обеспечивается
государственная поддержка семьи,
материнства, отцовства и детства,
инвалидов и пожилых граждан, развивается
система социальных служб, устанавливаются
государственные пенсии, пособия и
иные гарантии социальной защиты.

Социальная
политика — это составная часть внутренней
политики государства, воплощенная в
его социальных программах и практике,
и регулирующая отношения в обществе
в интересах и посредством интересов
основных социальных групп населения.

Главной
задачей социальной политики РФ являются
достижение благосостояния человека
и общества, обеспечение равных и
справедливых возможностей для развития
личности.

Направления:
1) обеспечение всем трудоспособным
благоприятных возможностей и стимулов
для предпринимательства и труда, для
зарабатывания максимально высоких
доходов путем любой законной
деятельности;

2)
обеспечение определенных социальных
гарантий для нетрудоспособных,
малоимущих и безработных.

20.
Основания и порядок прекращения
гражданства РФ

Гражданство
Российской Федерации прекращается:

а)
вследствие выхода из гражданства
Российской Федерации;

б)
по иным основаниям, предусмотренным
настоящим Федеральным законом или
международным договором Российской
Федерации.

Выход
из гражданства Российской Федерации

-Выход
из гражданства Российской Федерации
лица, проживающего на территории
Российской Федерации, осуществляется
на основании добровольного волеизъявления
такого лица в общем порядке.

-Выход
из гражданства Российской Федерации
лица, проживающего на территории
иностранного государства, осуществляется
на основании добровольного волеизъявления
такого лица в упрощенном порядке.

-Выход
из гражданства Российской Федерации
ребенка, один из родителей которого
имеет гражданство Российской Федерации,
а другой родитель является иностранным
гражданином либо единственный родитель
которого является иностранным
гражданином, осуществляется в упрощенном
порядке по заявлению обоих родителей
либо по заявлению единственного
родителя.

19.Основания
и порядок приобретения гражданства
в РФ

Гражданство
Российской Федерации приобретается:

а)
по рождению;

б)
в результате приема в гражданство
Российской Федерации;

в)
в результате восстановления в
гражданстве Российской Федерации;

г)
по иным основаниям, предусмотренным
настоящим Федеральным законом или
международным договором Российской
Федерации.

1.По
рождению

Ребенок
приобретает гражданство Российской
Федерации по рождению, если на день
рождения ребенка:

а)
оба его родителя или единственный его
родитель имеют гражданство Российской
Федерации (независимо от места рождения
ребенка);

б)
один из его родителей имеет гражданство
Российской Федерации, а другой родитель
является лицом без гражданства, или
признан безвестно отсутствующим, или
место его нахождения неизвестно
(независимо от места рождения ребенка);

в)
один из его родителей имеет гражданство
Российской Федерации, а другой родитель
является иностранным гражданином,
при условии, что ребенок родился на
территории Российской Федерации либо
если в ином случае он станет лицом без
гражданства;

г)
оба его родителя или единственный его
родитель, проживающие на территории
Российской Федерации, являются
иностранными гражданами или лицами
без гражданства, при условии, что
ребенок родился на территории Российской
Федерации, а государство, гражданами
которого являются его родители или
единственный его родитель, не
предоставляет ребенку свое гражданство.

Ребенок,
который находится на территории
Российской Федерации и родители
которого неизвестны, становится
гражданином Российской Федерации в
случае, если родители не объявятся в
течение шести месяцев со дня его
обнаружения.

2.Прием
в гражданство осуществляемся в
соответствии с законом в общем и
упрощенном порядке.

3.В
результате восстановления в г-ве РФ:
Иностранные граждане и лица без
гражданства, ранее имевшие гражданство
Российской Федерации, могут быть
восстановлены в гражданстве Российской
Федерации. При этом срок их проживания
на территории Российской Федерации
сокращается до трех лет.

Иностранные
граждане и лица без гражданства,
проживающие на территории Российской
Федерации, ранее имевшие гражданство
Российской Федерации и оформившие
выход из гражданства Российской
Федерации в установленном порядке,
могут быть восстановлены в гражданстве
Российской Федерации в общем и в
упрощенном порядке

31.
Избирательные комиссии в РФ: понятие
и виды.

Избирательная
комиссия – коллегиальный орган,
формируемый в порядке и сроки, которые
установлены законом, организующий и
обеспечивающий подготовку и проведение
выборов. Избирательные комиссии в РФ
обеспечивают реализацию и защиту
избирательных прав граждан.

В
Российской Федерации действуют
следующие избирательные комиссии,
комиссии референдума:

-Центральная
избирательная комиссия Российской
Федерации;

-избирательные
комиссии субъектов Российской
Федерации;

-избирательные
комиссии муниципальных образований;

-окружные
избирательные комиссии;

-территориальные
(районные, городские и другие) комиссии;

-участковые
комиссии.

28.Виды
субъектов РФ, особенности их
конституционно-правового статуса

Виды:

-Республики,

-Края,

-Области,

-Города
федерального значения,

-Автономная
область (Еврейская),

Автономные
округа

Особенности
их к-п статуса.

—
субъект
Российской Федерации имеет свою
систему органов государственной
власти. Система органов государственной
власти субъекта Российской Федерации,
согласно ст. 77 К РФ, устанавливается
субъектом Российской Федерации
самостоятельно в соответствии с
основами конституционного строя
Российской Федерации и общими принципами
организации представительных и
исполнительных органов,

—
Республика
(государство) имеет свою конституцию
и законодательство. Край, область,
город федерального значения, автономная
область, автономный округ имеет свой
устав и законодательство.,

—
каждый
субъект Российской Федерации имеет
свою территорию в пределах границ
субъекта Российской Федерации,

29.
Понятие избирательного права.
Объективное и субъективное избирательное
право.

Избирательные
права граждан — конституционное право
граждан Российской Федерации избирать
и быть избранными в органы государственной
власти и органы местного самоуправления,
а также право участвовать в выдвижении
кандидатов, списков кандидатов, в
предвыборной агитации, в наблюдении
за проведением выборов, работой
избирательных комиссий, включая
установление итогов голосования и
определение результатов выборов, в
других избирательных действиях в
порядке, установленном Конституцией
Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, иными федеральными
законами, конституциями (уставами),
законами субъектов Российской Федерации

Объективное
избирательное право
(или избирательное право в широком
смысле) — совокупность
правовых норм, регулирующих весь
комплекс избирательных процессов в
РФ, включая избирательные права
граждан.

Субъективное
избирательное право — право
гражданина принимать участие в выборах,
а именно: избирать (активное избирательное
право) и быть избранным (пассивное
избирательное право).

34.Государственная
Дума: порядок формирования, состав,
компетенция, организация и деятельность,
акты

Государственная
Дума избирается сроком на пять лет

Государственная
Дума состоит из 450 депутатов..

225
депутатов Государственной Думы
избираются по одномандатным избирательным
округам.

225
депутатов Государственной Думы
избираются по федеральному избирательному
округу пропорционально числу голосов
избирателей, поданных за федеральные
списки кандидатов в депутаты
Государственной Думы.

Депутатом
Государственной Думы может быть избран
гражданин Российской Федерации,
достигший 21 года и имеющий право
участвовать в выборах.

Состав:

-Председатель
ГД.

—
Первые
заместители Председателя ГД,

—
Заместители
Председателя ГД,

—
Совет
Государственной Думы,

—
Фракции,

—
Комитеты и Комиссии ГД,

—
Аппарат ГД.

Компетенция:

а)
дача согласия Президенту Российской
Федерации на назначение Председателя
Правительства Российской Федерации;

б)
решение вопроса о доверии Правительству
Российской Федерации;

в)
заслушивание ежегодных отчетов
Правительства Российской Федерации
о результатах его деятельности, в том
числе по вопросам, поставленным
Государственной Думой ;

г)
назначение на должность и освобождение
от должности Председателя Центрального
банка Российской Федерации;

д)
назначение на должность и освобождение
от должности Председателя Счетной
палаты и половины состава ее аудиторов;

е)
назначение на должность и освобождение
от должности Уполномоченного по правам
человека, действующего в соответствии
с федеральным конституционным законом;

ж)
объявление амнистии;

з)
выдвижение обвинения против Президента
Российской Федерации для отрешения
его от должности.

2.
Государственная Дума принимает
постановления по вопросам, отнесенным
к ее ведению Конституцией Российской
Федерации.

Постановления
Государственной Думы принимаются
большинством голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы, если
иной порядок принятия решений не
предусмотрен Конституцией Российской
Федерации.

Организация
и деятельность ГД

Государственная
Дума собирается на первое заседание
на тридцатый день после избрания.
Президент РФ может созвать заседание
Государственной Думы ранее этого
срока. С момента начала работы
Государственной Думы нового созыва
полномочия Государственной Думы
прежнего созыва прекращаются.

Первое
заседание Государственной Думы
открывает старейший по возрасту
депутат.

Государственная
Дума Федерального Собрания РФ (далее
— Государственная Дума, палата)
самостоятельно решает вопросы,
относящиеся к ее ведению в соответствии
с Конституцией РФ, федеральными
конституционными законами и федеральными
законами.

Деятельность
Государственной Думы основывается
на принципах политического многообразия
и многопартийности, свободного
обсуждения и коллективного решения
вопросов.

3.Конституционно-правовые
институты: понятие и виды

—
это определённая система норм
конституционного права, регулирующих
однородные и взаимосвязанные
общественные отношения и образующих
относительно самостоятельную группу.

Виды:

-Головные
конституционные институты.

Характеризуются
высокой степенью обобщения, в большинстве
своём широким охватом норм. К ним можно
отнести, например, институт гражданства,
институт основных прав, свобод и
обязанностей, институт государственного
устройства, институт избирательной
системы,

—
Сложные
конституционные институты

могут
входить в состав головных институтов,
и, в свою очередь в составе сложных
институтов объединяется ряд однородных
по предмету регулирования институтов
(простые). К сложным конституционно-правовым
институтам относятся: институт личных
прав и свобод, институт политических
прав, институт социально-экономических
прав, институт федеральных органов
государственной власти,

—
Одноэлементные
(простые) конституционные институты.

Они
включают в себя только конституционно-правовые
нормы, отличаются устойчивостью,
взаимосвязанностью и не подразделяются
на другие составляющие их институты.
Например, институт Президента, институт
Конституционного Суда

8.Понятие
и юридические свойства Конституции

Конституция
– это основной закон государства,
имеющий высшую юридическую силу. Этот
закон закрепляет основные принципы
государственного строя, высшие правовые
гарантии прав и свобод человека и
гражданина, а также структуру и
взаимоотношения органов государственной
власти и управления (форму правления).
Конституция очерчивает круг функций
государства, устанавливает основы
его отношений с человеком и обществом.

Юр.
свойства — это те качественные
характеристики, которые отличают
конституцию от актов текущего
законодательства. К ним относятся:

-Конституция
— Основной закон государства.

-Юридическое
верховенство конституции.

-Конституция
— база текущего законодательства.

-Прямое
действие конституции.

-Правовая
охрана конституции.

-Особый
порядок изменения конституции.

11.Демократическое
государство как основа конституционного
строя (основные принципы построения
и деятельности)

Статья
1 Конституции РФ устанавливает, что
Российская Федерация является
демократическим государством.
Демократия — такая форма организации
государства, которая соответствует
воле народа этого государства Основные
характеристики демократического
государства:

1)
единственным источником власти и
носителем суверенитета является
многонациональный народ Российской
Федерации, который осуществляет ее
непосредственно (непосредственная
демократия), а также через органы
государственной власти и местного
самоуправления (представительная
демократия);

2)
высшим непосредственным выражением
власти народа являются референдум и
свободные выборы. Референдум — это
всенародное голосование граждан по
законопроектам, действующим законам
и другим вопросам государственного
значения. Выборы — процесс формирования
органов власти путем голосования за
выдвинутых представителей народа.
Две эти формы волеизъявления считаются
высшим выражением власти народа, так
как волеизъявление ничем не опосредуется,
народ имеет возможность сам выразить
свое решение по наиболее важным
вопросам государственной жизни
(референдум), вопросам функционирования
государственной власти (выборы);

3)
Легитимность государственной власти.
Легитимность власти означает ее
формирование и осуществление в
соответствии с волей народа. Легитимность
как свойство власти может иметь разные
основания (харизма лидера, традиционное
подчинение власти, страх, рациональное
подчинение законно сформированной
власти). В современных демократических
государствах легитимность власти
устанавливается прежде всего в процессе
выборов, когда население выражает
свои политические предпочтения, вручая
государственно-властные полномочия
определенным лицам;

4)
демократические процедуры формирования
и осуществления государственной
власти. Данная характеристика означает,
во-первых, наличие в государстве
демократического избирательного
законодательства, гарантирующего
осуществление всеобщего и равного
избирательного права, периодическое
проведение свободных, подлинных,
нефальсифицированных выборов.
Во-вторых, в законодательстве и прежде
всего в Конституции должны быть
закреплены демократические процедуры
осуществления государственной власти,
такие как порядок принятия законов,
компетенция и полномочия государственных
органов, порядок издания ими актов,
иерархия различных актов в правовой
системе государства и т. д.;

5)
запрет присвоения власти и преследование
такого присвоения (захвата) по закону.
Конституция РФ устанавливает данный
принцип в ч. 4 ст. 3. Обладание властными
полномочиями может быть правомерно
только в случае приобретения их в
установленном законом порядке. Выборные
органы государственной власти
формируются посредством демократических
выборов, иные органы — в результате
определенной законом процедуры
назначения, конкурса, другими способами.
Получение властных полномочий
незаконным способом влечет установленную
ответственность.

С
принципом демократического государства
тесно связаны и являются его проявлениями
другие принципы, возведенные Конституцией
Российской Федерации в основы
конституционного строя: разделение
властей, идеологическое и политическое
многообразие, наличие наряду с системой
государственной власти системы
местного самоуправления.

16.Светское
государство как основа конституционного
стоя (понятие и содержательная
характеристика). Понятие и виды
религиозных объединений.

Светским
государством признается такое
государство, в котором государство и
религия, а точнее государство и
религиозные объединения отделены
друг от друга, а следовательно, не
вмешиваются в дела друг друга.

Конституция
РФ (ч. 1 ст. 14) не только провозглашает
Россию светским государством, но и
раскрывает суть этой характеристики:
«Никакая религия не может
устанавливаться в качестве государственной
или обязательной».

Характеристика
светского гос-ва:

-никакая
религия не может устанавливаться в
качестве государственной или
обязательной;

-религиозные
объединения отделены от государства
и равны перед законом.

Религиозное
объединение
в Российской Федерации – это добровольное
объединение граждан Российской
Федерации, иных лиц, постоянно и на
законных основаниях проживающих на
территории Российской Федерации,
образованное в целях совместного
исповедания и распространения веры
и обладающее соответствующими этой
цели признаками:

-вероисповедание;

-совершение
богослужений, других религиозных
обрядов и церемоний;

-обучение
религии и религиозное воспитание
своих последователей.

Виды:

—
Религиозная группа – это добровольное
объединение граждан, образованное в
целях совместного исповедания и
распространения веры, осуществляющее
деятельность без государственной
регистрации и приобретения
правоспособности юридического лица.

—
Религиозная организация – это
добровольное объединение граждан
Российской Федерации, иных лиц,
постоянно и на законных основаниях
проживающих на территории Российской
Федерации, образованное в целях
совместного исповедания и распространения
веры и в установленном законом порядке
зарегистрированное в качестве
юридического лица.

23.
Политические прав и свободы в РФ

К
основным политическим правам и
свободам, закрепленным непосредственно
в Конституции РФ, относятся:

– свобода
мысли и слова (ст. 29);

– право
на объединение (ст. 30);

– право
граждан Российской Федерации на
проведение публичных мероприятий
(ст. 31);

– право
граждан Российской Федерации на
участие в управлении делами государства
(ст. 32);

– право
граждан Российской Федерации на
обращения (ст. 33).

Большинство
политических прав и свобод в Российской
Федерации принадлежит только гражданам
России. Конституция непосредственно
предоставляет каждому, включая
иностранцев и лиц без гражданства,
лишь два вида политических прав и
свобод: свободу мысли и слова и право
на объединение.

24.Прво
на объединение. Виды и организационно-правовые
формы общественных объединений.

Право
граждан на объединение включает в
себя право создавать на добровольной
основе общественные объединения для
защиты общих интересов и достижения
общих целей, право вступать в существующие
общественные объединения либо
воздерживаться от вступления в них,
а также право беспрепятственно выходить
из общественных объединений.

Создание
общественных объединений способствует
реализации прав и законных интересов
граждан.

Граждане
имеют право создавать по своему выбору
общественные объединения без
предварительного разрешения органов
государственной власти и органов
местного самоуправления, а также право
вступать в такие общественные
объединения на условиях соблюдения
норм их уставов.

Создаваемые
гражданами общественные объединения
могут регистрироваться в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным
законом, и приобретать права юридического
лица либо функционировать без
государственной регистрации и
приобретения прав юридического лица.

Виды
и организационные формы общ. Объединений

Общественные
объединения могут создаваться в одной
из следующих организационно-правовых
форм:

общественная
организация;

общественное
движение;

общественный
фонд;

общественное
учреждение;

орган
общественной самодеятельности;

политическая
партия.

26.Основные
обязанности граждан в РФ

—
Обязанность соблюдать Конституцию
РФ и законы,

-Обязанность
платить законно установленные налоги
и сборы. (ст 57 К.РФ),

-Обязанность
сохранять природу и окружающую среду
(ст.58 К РФ),

—
Обязанность
заботиться о сохранении исторического
и культурного наследия (ст. 44 К РФ),

—
Защита
Отечества (ст. 59 К РФ)

—
Уважение прав и свобод других лиц (ст.
17 К РФ),

—
Получение основного общего образования
(согласно К РФ ст. 43 оно обязательно),

—
Забота о детях, их воспитание (ст. 38 К
РФ)

—
Забота о нетрудоспособных родителях
(для трудоспособных детей, достигших
возраста 18 лет, ст. 38 К РФ)

32.
Избирательный процесс в РФ: понятие
и основные стадии

Избирательный
процесс — это совокупность форм
деятельности органов и групп избирателей
по подготовке и проведению выборов в
гос.органы и органы МСУ.

Все
стадии избирательного процесса
взаимосвязаны и выстроены в определенной
логической последовательности. Каждая
стадия складывается из действий,
осуществляемых субъектами, на то
уполномоченными.

Стадии
избирательного процесса: 1) назначение
выборов; 2) составление списков
избирателей; 3) образование избирательных
округов и избирательных участков; 4)
создание избирательных комиссий; 5)
выдвижение кандидатов и их регистрация;
6) предвыборная агитация; 7)голосование;
подсчет голосов и определение
результатов выборов.

Завершает
избирательный процесс подсчет голосов
избирателей, установление результатов
выборов и их опубликование.

25.Социально-экономические
и социально-культурные права и свободы
в РФ

Система
социально-экономических прав и свобод
личности в РФ включает в себя: 1) право
собственности и его гарантии; 2)
социальное обеспечение; 3) гарантии в
сфере труда.

Право
частной собственности устанавливается
конституцией РФ и включает в себя
право владения, пользования и
распоряжения имуществом.

Гарантии
частной собственности устанавливаются
Конституцией РФ. В соответствии с ними
собственность охраняется государством
независимо от ее формы (государственная
или частная) и никто не может быть
лишен своего имущества, иначе как по
решению суда. Допускается принудительное
отчуждение собственности у граждан
только в общественных и государственных
целях и только при условии предварительного
и равноценного возмещения.

Близким
к праву собственности является право
граждан на свободное использование
своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не
запрещенной законом экономической
деятельности. Государство гарантирует
это право при условии соблюдения
антимонопольного законодательства.

Социальное
обеспечение в РФ – специальные,
установленные законодательством РФ
и субъектов РФ (в этом случае
финансирование социального обеспечения
осуществляется из средств бюджета
субъекта РФ) государственные пособия,
пенсии и иные выплаты, предоставляемые
нуждающимся слоям населения.

Право
на социальное обеспечение принадлежит
каждому лицу, законно находящемуся
на территории РФ: 1) по достижении им
определенного возраста;

2)
в случае болезни, инвалидности; 3)
потери кормильца; 4) воспитания детей;
5) в иных случаях.

Право
на труд также можно отнести к
социально-экономическим правам граждан
в РФ. Каждый гражданин вправе свободно
распоряжается своими трудовыми
способностями, выбирать род занятий,
деятельности и профессию. Работодатели
обязаны обеспечить условия труда,
соответствующие требованиям безопасности
и гигиены. Труд граждан рФ должен
оплачиваться в размере и форме,
установленных трудовым договором, но
не ниже минимального размера оплаты
труда, установленного федеральным
законом.

Не
допускаются: 1) принуждение к труду;
2) дискриминация в сфере труда по
признакам расы, пола, национальности
и др.

Конституционные
гарантии в сфере труда: 1) разрешение
индивидуальных и коллективных трудовых
споров разрешенными федеральными
законами способами; 2) право на
забастовку; 3) право на отдых; 4)
восьмичасовой рабочий день; 5) выходные
дни; 6) ежегодный оплачиваемый отпуск
и др.

Конституционные
культурные права включают в себя право
на: 1) образование, его общедоступность
и бесплатность независимо от уровня;
2) свободу литературного, художественного,
научного, технического и других видов
творчества и преподавания;

3)
доступ к культурным ценностям и участие
в культурной жизни страны; 4) охрану
интеллектуальной собственности.

Особенности
социально-экономических и культурных
прав: 1) они одновременно являются и
правами, и гарантиями; 2) конкретизируются
в специальном законодательстве; 3)
преследуют общесоциальные цели.

36.Порядок
образования, состав, структура и
организация деятельности, полномочия
и решения Конституционного суда РФ.

В
соответствии с ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 128
Конституции РФ Конституционный Суд
РФ должен состоять из 19 судей, назначаемых
Советом Федерации по представлению
Президента РФ, которое готовится и
вносится с соблюдением установленного
порядка.

Председатель
Конституционного Суда Российской
Федерации назначается на должность
Советом Федерации по представлению
Президента Российской Федерации
сроком на шесть лет из числа судей
Конституционного Суда Российской
Федерации.

Председатель
Конституционного Суда Российской
Федерации имеет двух заместителей,
которые назначаются на должность
Советом Федерации по представлению
Президента Российской Федерации
сроком на шесть лет из числа судей
Конституционного Суда Российской
Федерации.

Полномочия:

Конституционный
Суд Российской Федерации по запросам
Президента Российской Федерации,
Совета Федерации, Государственной
Думы, одной пятой членов Совета
Федерации или депутатов Государственной
Думы, Правительства Российской
Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, органов законодательной
и исполнительной власти субъектов
Российской Федерации разрешает дела
о соответствии Конституции Российской
Федерации:

а)
федеральных законов, нормативных
актов Президента Российской Федерации,
Совета Федерации, Государственной
Думы, Правительства Российской
Федерации;

б)
конституций республик, уставов, а
также законов и иных нормативных актов
субъектов Российской Федерации,
изданных по вопросам, относящимся к
ведению органов государственной
власти Российской Федерации и
совместному ведению органов
государственной власти Российской
Федерации и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;

в)
договоров между органами государственной
власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации, договоров между
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;

г)
не вступивших в силу международных
договоров Российской Федерации.

3.
Конституционный Суд Российской
Федерации разрешает споры о компетенции:

а)
между федеральными органами
государственной власти;

б)
между органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации;

в)
между высшими государственными
органами субъектов Российской
Федерации.

Конституционный
Суд Российской Федерации по жалобам
на нарушение конституционных прав и
свобод граждан и по запросам судов
проверяет конституционность закона,
примененного или подлежащего применению
в конкретном деле, в порядке, установленном
федеральным законом.

Конституционный
Суд Российской Федерации по запросам
Президента Российской Федерации,
Совета Федерации, Государственной
Думы, Правительства Российской
Федерации, органов законодательной
власти субъектов Российской Федерации
дает толкование Конституции Российской
Федерации.

Акты
или их отдельные положения, признанные
неконституционными, утрачивают силу;
не соответствующие Конституции
Российской Федерации международные
договоры Российской Федерации не
подлежат введению в действие и
применению.

Конституционный
Суд Российской Федерации по запросу
Совета Федерации дает заключение о
соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения Президента
Российской Федерации в государственной
измене или совершении иного тяжкого
преступления.

Решения:

Решение
Конституционного Суда Российской
Федерации окончательно и не подлежит
обжалованию. Решение Конституционного
Суда Российской Федерации, вынесенное
по итогам рассмотрения дела, назначенного
к слушанию в заседании Конституционного
Суда Российской Федерации, вступает
в силу немедленно после его провозглашения.

4.Конституционно-правовые
отношения: понятие, признаки и виды.
Субъекты конституционно-правовых
отношений.

—
это общественные отношения,
урегулированные или возникшие на
основе конституционно-правовых норм,
закрепленных юридической связью в
форме взаимных прав и обязанностей.

Признаки:

1)
связанные с отношениями публичной
власти;

2)
являются разновидностью правовых
отношений

3)
возникают между субъектами правоотношений
по поводу реализации конституционных
прав и обязанностей;

4)
имеют преимущественно императивный
характер;

5)
регулируются и охраняются конституционными
нормами и принципами;

6)
является разновидностью политико-правовых
связей, поскольку тесно связаны с
субъектами политического процесса,
с реализацией властных полномочий
органов государственной власти,
правовым статусом человека и гражданина
а

7)
гарантируются и обеспечиваются
государственно-правовым принуждением,
основное содержание которого заключается
в лишении соответствующих субъектов
блага политического, материального
или иного характера.

Виды:

1.
В зависимости от степени конкретности
связей между субъектами отношений:

конкретные;

общие.

2.
С точки зрения времени функционирования:

постоянные;

временные.

3.
По назначению:

материальные;

процессуальные,

4.
В
зависимости от вида норм:

правоустановительные
(содержащие права и обязанности);

правоохранительные
отношения (связанные с правовой охраной
предписаний, заложенных в
конституционно-правовых нормах).

Субъекты:

К
субъектам конституционно-правовых
отношений относятся:

1)
Физические лица (в том числе иностранцы
и лица без гражданства).

2)
Общности людей (народ, население
административно-территориальных
единиц).

3)
Ассоциации граждан (политические
партии и другие общественные
объединения).

4)
Государства (РФ, субъекты Федерации).

5)
Органы государственной власти:

федерального
уровня (Парламент, Президент,
Правительство и т. д.);

субъектов
Федерации;

государственные
органы на местах.

6)
Органы местного самоуправления (мэр
города, собрание депутатов и т. п.).

9.Порядок
пересмотра Конституции РФ и принятия
конституционных поправок. Изменение
Конституции.

Предложения
о поправках и пересмотре положений
Конституции Российской Федерации
могут вносить Президент Российской
Федерации, Совет Федерации, Государственная
Дума, Правительство Российской
Федерации, законодательные
(представительные) органы субъектов
Российской Федерации, а также группа
численностью не менее одной пятой
членов Совета Федерации или депутатов
Государственной Думы.

Положения
глав 1, 2 и 9 Конституции Российской
Федерации не могут быть пересмотрены
Федеральным Собранием.

Если
предложение о пересмотре положений
глав 1, 2 и 9 (Основы
конституционного строя, Права и свободы
человека и гражданина, Конституционные
поправки и пересмотр Конституции
) Конституции Российской Федерации
будет поддержано тремя пятыми голосов
от общего числа членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы, то
в соответствии с федеральным
конституционным законом созывается
Конституционное Собрание.

Конституционное
Собрание либо подтверждает неизменность
Конституции Российской Федерации,
либо разрабатывает проект новой
Конституции Российской Федерации,
который принимается Конституционным
Собранием двумя третями голосов от
общего числа его членов или выносится
на всенародное голосование. При
проведении всенародного голосования
Конституция Российской Федерации
считается принятой, если за нее
проголосовало более половины
избирателей, принявших участие в
голосовании, при условии, что в нем
приняло участие более половины
избирателей.

Поправки
к главам 3 — 8 Конституции (Федеративное
устройство, Президент Российской
Федерации, Федеральное Собрание,
Правительство Российской Федерации,
Судебная власть и прокуратура, Местное
самоуправление) Российской Федерации
принимаются в порядке, предусмотренном
для принятия федерального конституционного
закона, и вступают в силу после их
одобрения органами законодательной
власти не менее чем двух третей
субъектов Российской Федерации.

Изменения
в статью 65 Конституции Российской
Федерации, определяющую состав
Российской Федерации, вносятся на
основании федерального конституционного
закона о принятии в Российскую Федерацию
и образовании в ее составе нового
субъекта Российской Федерации, об
изменении конституционно-правового
статуса субъекта Российской Федерации.

В
случае изменения наименования
республики, края, области, города
федерального значения, автономной
области, автономного округа новое
наименование субъекта Российской
Федерации подлежит включению в статью
65 Конституции Российской Федерации.

17.Особенности
республиканской формы правления в
России

Конституцией
установлена республиканская форма
правления. Ее главным признаком
является выборность и сменяемость
главы государства.

Различают
два вида республики — президентскую
и парламентскую. Политическая
особенность президентской республики
заключается в соединении в руках
президента полномочий главы государства
и главы правительства. Другими
специфиче¬скими чертами президентской
республики являются внепарламентский
метод избрания президента и
внепарламентский способ формирования
правительства.

В
основу парламентской республики
положен принцип верховенства парламента,
перед которым правительство несет
ответственность за свою политическую
деятельность. Сочетание признаков
президентской и парламентской республик
в РФ выражается в наличии сильной
президентской власти при сохранении
некоторых признаков парламентской
формы (наличие председателя Правительства,
возможность отстранения от власти
Правительства парламентом и роспуска
парламента Президентом).

В
настоящее время РФ имеет
«полупрезидентскую»(смешанную)
республиканскую форму правления:
во-первых, Президент избирается
всеобщим голосованием, во-вторых, он
располагает собственными полномочиями,
позволяющими ему действовать независимо
от Правительства; в-третьих, наряду с
Президентом действуют председатель
правительства и министры, в определенной
мере ответственные перед парламентом;
в этом ее отличие от президентской
формы.

22.Личные
(гражданские) права и свободы в РФ

Личные
права и свободы включают:

право
на жизнь,

право
на свободу,

право
на личную неприкосновенность,

право
на неприкосновенность частной жизни,
жилища,

право
на свободное передвижение и выбор
места жительства,

право
на свободу совести, свободу мысли и
слова,

право
на судебную защиту своих прав,
юридическую защиту, процессуальные
гарантии в случае привлечения к суду
и др.

Характерные
черты (особенности) личных прав и
свобод человека:

-они
призваны обеспечить свободу и автономию
личности как члена гражданского
общества от какого-либо незаконного
внешнего вмешательства;

-признание
государством свободы личности в
определенной сфере общественных
отношений, которая отдана на усмотрение
человека и не может быть объектом
притязаний государства.

Основное
назначение личных (гражданских) прав
и свобод:

-гарантируют
человеческую жизнь и обеспечивают
защиту от всяких форм насилия, жестокого
или унижающего человеческое достоинство
обращения;

-индивидуализируют
человека, обеспечивают ему гарантии
личной неприкосновенности и
невмешательства в частную и семейную
жизнь;

-с
помощью личных прав гарантируется
индивидуальная свобода, то есть
возможность беспрепятственного выбора
различных вариантов поведения.

Особенность
личных прав и свобод, закрепленных
Конституцией РФ, состоит в том, что
эти права и свободы принадлежат любому
человеку независимо от наличия или
отсутствия у него гражданства России.
Они принадлежат человеку от природы,
со дня его рождения.

18.
Эволюция понятия гражданства. .Признаки
гражданства. Принципы гражданства
РФ.

Эволюция
института гражданства:

1)Дореволюционный
период (до 1917 года).

2)Советский
период (1917-1991 г.г., установление советской
власти, после революции 1917 г. было
упразднено понятие «подданный» и
заменено понятием «гражданин» . В этот
период принимались первые законы о
гражданстве. Сначало гражданство
определялось как «принадлежность
лица к государству», затем стала
использоваться формула «правовая
связь лица с определенным государством»).

3)Переходный
период (1991-2002 г.г. Нормативный акт,
впервые законодательно установивший
институт гражданства России как
суверенного государства, стал Закон
о гражданстве 1991 года. Он восполнил
те пробелы, которые имелись в данной
сфере российского законодательства,
вобрал в себя сложившуюся в международных
отношениях практику регулирования
вопросов гражданства. Впервые на
законодательном уровне было признано
и закреплено двойное гражданство).

4)Современный
период с 2002 года по наст.время, в течение
которого была проведена комплексная
работа по совершенствованию российского
законодательства о гражданстве, а
также миграционного законодательства.

Новый
Закон «О гражданстве РФ» 2002 года №
62-ФЗ, отражает преемственность основных
положений института гражданства,
обеспечивает приведение законодательства
о гражданстве в соответствии с
Конституцией РФ, а также с международными
стандартами и традициями. В нем
закреплены основания, условия и порядок
приобретения и прекращения гражданства,
определены полномочия органов, ведающих
делами о гражданстве, установлен
порядок производства по делам о
гражданстве, а также регламентирован
порядок обжалования решений полномочных
органов.

Гражданство
РФ
– это устойчивая правовая связь лица
с РФ, выражающаяся в совокупности их
взаимных прав и обязанностей.

Признаки
гражданства:

1)
личный характер, в отличие от
территориальной связи постоянно
проживающего иностранца с государством
проживания (нередко правовой статус
таких иностранцев близок к статусу
граждан);

2)
правовая связь лица с государством,
т. е. основанная на соответствующих
нормах права, а не на этнической
принадлежности, чувстве «исторической
родины» и т. п.;

3)
в результате возникают взаимные права
и обязанности гражданина и государства.

Принципы
гражданства
РФ:

—
Гражданство Российской Федерации
является единым и равным независимо
от оснований его приобретения.

—
Проживание гражданина Российской
Федерации за пределами Российской
Федерации не прекращает его гражданства
Российской Федерации.

—
Гражданин Российской Федерации не
может быть лишен гражданства Российской
Федерации или права изменить его.

-.
Гражданин Российской Федерации не
может быть выслан за пределы Российской
Федерации или выдан иностранному
государству.

—
Российская Федерация поощряет
приобретение гражданства Российской
Федерации лицами без гражданства,
проживающими на территории Российской
Федерации.

—
Наличие у лица гражданства Российской
Федерации либо факт наличия у лица в
прошлом гражданства СССР определяется
на основании законодательных актов
Российской Федерации, РСФСР или СССР,
международных договоров Российской
Федерации, РСФСР или СССР, действовавших
на день наступления обстоятельств, с
которыми связывается наличие у лица
соответствующего гражданства.

33.
Конституционно-правовой статус
президента РФ, функции Президента РФ.

Конституционно
– правовой статус Президента РФ
складывается из совокупности
конституционных норм, закрепляющих
его положение в системе органов
государственной власти.
Конституционно-правовой статус
Президента РФ включает в себя следующие
элементы:1) правовые нормы, определяющие
порядок выборов и вступления в должность
Президента РФ;2) правовые нормы,
устанавливающие компетенцию Президента
РФ;3) правовые нормы, регулирующие
порядок прекращения полномочий
Президента РФ.

Под
функциями Президента РФ понимаются
основные направления деятельности
главы государства, вытекающие из его
положения в системе органов
государственной власти.

Функции
Президента РФ конкретизируются в его
полномочиях. Полномочия представляют
собой совокупность предоставленных
Президенту РФ прав и обязанностей,
которые необходимы ему для выполнения
возложенных функций.

Функции
Президента РФ:

1)
Президент является гарантом Конституции
, прав и свобод человека и гражданина;2)
Президент в установленном Конституцией
порядке принимает меры по охране
суверенитета РФ, ее независимости и
государственной целостности;3)Президент
обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие
органов гос.власти;4)Президент в
соответствии с Конституцией и ФЗ
определяет основные направления
внутренней и внешней политики
государства;5) Президент представляет
РФ внутри страны и в международных
отношениях.

Каковкина Екатерина » Шпаргалка по конституционному (государственному) праву России — читать книгу онлайн бесплатно

УДК 34ББК 67.400я73Щ61Щ61Щербакова О.В.Шпаргалка по конституционному (государственному) правуРоссии: Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000,2005. — 64 с. — (Полный зачет).ISBN 5-9661-0067-5Все выучить — жизни не хватит, а экзамен сдать надо. Это готовая«шпора», написанная реальным преподом. Здесь найдешь все необходимое по Конституционному (государственному) праву России, а остальное — дело техники.Ни пуха, ни пера!УДК34ББК 67.400я73Учебное изданиеЩербакова Ольга ВладимировнаШПАРГАЛКА ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ(ГОСУДАРСТВЕННОМУ) ПРАВУ РОССИИОтветы на экзаменационные билетыПодписано в печать 31.01.2005. Формат 84×108 7з2Гарнитура «PragmaticaCondC». Печать офсетнаяУсл.

печ. л. 3,36. Тираж 6 000 экз. Заказ № 504Отпечатано с готовых диапозитивов во ФГУП ИПК«Ульяновский Дом печати». 432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова. 14По вопросам приобретения обращайтесь в книготорг «Юрайт»Тел.: (095) 744-00-12. E-mail: sales@urait.ru, www.urait.ruПокупайте наши книги:— в нашем офисе: 105037 Москва, городок им. Баумана, д. 3, корп.

4, стр. 10— через службу «Книга-почтой»: 105037 Москва-37, а/я «Книга-почтой»;— через Интернет-магазин: www.books.urait.ru; e-mail: books@books.urait.ruISBN 5-9661-0067-5© Щербакова О.В., 2004© ООО «Аллель-2000», 2005Содержание1. Конституционное право России как отрасль права и отрасль науки2.

Предмет и методы российского конституционного права3. Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты4. Источники конституционного права РФ,5. Конституция: сущность, содержание, свойства и виды6. Развитие Конституции в России7. Конституция РФ 1993 г.: принципы верховенства и прямого действия8. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции РФ9.

Правовая охрана Конституции РФ10. Понятие и общая характеристика основ конституционного строя РФ1 1 . Российское государство и его конституционные характеристики12. Государственный суверенитет РФ13. Экономические и лолитические основы конституционного строя России14. Принципы социального и правового государства в Конституции РФ15. Народовластие — основа конституционного строя РФ.Виды и формы народовластия,16.

Понятие и виды референдумов в РФ17. Всероссийский референдум: порядок организации и проведения18. Основы правового статуса личности в РФ: понятие и основные элементы19. Принципы конституционного статуса человека и гражданина в РФ20. Гражданство РФ: понятие и общие принципы2 1 . Основания и порядок приобретения гражданства РФ22. Основания и порядок прекращения гражданства РФ23. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.Право убежища24. Правовой статус беженцев и вынужденйых переселенцев в России25. Институт основных прав и свобод человека и гражданина в РФ26. Личные права и свободы граждан РФ27.

Свобода совести и вероисповедания в РФ.Основы правового статуса религиозных объединений28. Политические права граждан РФ29. Право на объединение в РФ: содержание и нормативная основа.Основы правового статуса общественных объединений30. Политические партии в России3 1 . Свобода информации. Основы правового положениясредств массовой информации32. Социально-экономические и культурные права и свободы по Конституции РФ33. Конституционные обязанности личности в РФ34. Конституционные гарантии основных прав, свобод человека и гражданина в РФ35. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ36. Правовой режим военного и чрезвычайного положения в РФ37.

Принципы федеративного устройства РФ38. Принцип равноправия и самоопределения народов и формы его реализации.Правовое положение коренных малочисленных народови национальных меньшинств в РФ39. Конституционно-правовой статус субъектов РФ40. Автономные округа и автономная область: конституционно-правовой статус4 1 . Принципы разграничения предметов ведения и полномочийорганов Государственной власти РФ и ее субъектов..42. Правовые формы разграничения полномочий и взаимодействия РФи ее субъектов. Юридическое значение договоров и соглашений между органамигосударственной власти РФ и субъектов РФ43. Соотношение законодательства РФ и ее субъектов44.

Принятие в состав РФ и образование нового субъекта Федерации в России45. Государственные символы и правовой статус столицы России3555777999111111131313151515171717191919212121232323252525272727292929313131333333Правовой статус языков в РФ’.’.35Избирательное право: понятие, структура, нормативная база…..35Принципы российского избирательного права35Типы избирательных систем и их использование в формированииорганов государственной власти Российской Федерации3750. Избирательный процесс в РФ: общая характеристика375 1 . Назначение выборов, образование избирательных округовкак стадия избирательного процесса3752.

Избирательные комиссии по выборам депутатов: понятие, система,порядок образования, состав, срок полномочий, компетенция3953. Выдвижение кандидатов как стадия избирательного процесса3954. Регистрация кандидатов. Статус зарегистрированных кандидатов3955. Информирование избирателей и предвыборная агитация4156. Финансирование выборов в России…..4157. Голосование и определение результатов выборов4158. Признание выборов недействительными и несостоявшимися4359. Порядок определения результатов выборов депутатовГосударственной Думы по общефедеральному избирательному округу•.4360. Разделение властей и единство системы органов государственной власти:реализация в РФ.,…436 1 .

Президент РФ как глава государства, основные направления деятельности…4562. Выборы Президента РФ4563. Полномочия Президента РФ;.4564. Прекращение полномочий Президента РФ и гарантии Президенту РФ,прекратившему исполнение своих полномочий.4765. Органы при Президенте РФ. Администрация Президента РФ. Совет Безопасности РФ…4766. Государственный совет РФ. Институт полномочных представителей Президента РФ4767. Акты Президента РФ: порядок опубликования и вступления в силу4968.

Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ4969. Структура и компетенция Государственной Думы РФ4970. Порядок работы Государственной Думы РФ517 1 . Порядок формирования Совета Федерации РФ5172. Структура и компетенция Совета Федерации РФ5173. Порядок работы Совета Федерации ФС РФ…..5374.

Статус депутата Государственной Думыи члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ5375. Законодательный процесс в РФ: общая характеристика5376. Право законодательной инициативы в РФ и субъектах РФ5577. Порядок рассмотрения, принятия и одобрения федеральных законов5578. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законови актов палат Федерального Собрания5579. Контрольные полномочия Федерального Собрания РФ5780. Конституционные основы организации системы органовисполнительной власти в РФ578 1 .

Конституционные основы статуса Правительства РФ: порядокформирования, полномочия, акты5782. Конституционные основы судебной власти в России5983. Конституционный Суд РФ: функции, структура, основные принципы деятельности5984. Конституционное судопроизводство в РФ5985. Решения Конституционного Суда РФ6186. Общие принципы организации системы органовгосударственной власти субъектов РФ6187.

Органы законодательной власти субъектов РФ6188. Органы исполнительной власти субъектов РФ6389. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ6390. Местное самоуправление в РФ: общие принципы организациии деятельности6346.47.48.49.41. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИКАК ОТРАСЛЬ ПРАВА И ОТРАСЛЬ НАУКИСЛ2. ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ РОССИЙСКОГОКОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕИ ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫПредмет регулирования конституционного праКонституционное право РФ — отрасль российКонституционно-правовая ответственность ва — отношения, которые регулируются нормами конского права, регулирующая общественные отношеобязанность субъекта правоотношения (гражданина,ституционного права и складываются в процессения во всех областях жизнедеятельности общества:органавласти, должностного лица) претерпевать невзаимодействия человека и государства по поводуполитической, экономической, социальной сферахблагоприятные последствия в виде ограничений личустройства государства, формы правления, а также пои т.

д., обеспечивающая реализацию конституционного или имущественного характера своих незаповоду основ конституционного строя. Конституционных норм через осуществление конституционногоконных действий (бездействий), установленнаяно-правовые отношения — массовые и наиболееконтроля.Конституцией РФ и другими федеральными закозначимые для общества отношения, нацеленные на осуКонституционное право — самостоятельная отнами.ществление власти и суверенитета народа, а также нарасль системы российского законодательства.

ОнаКак и любая другая юридическая ответственность,защиту прав и свобод гражданина и личности.имеет: 1) собственный предмет правового регуликонституционно-правовая возникает вследствие соКонституционно-правовые отношения возникают ворования; 2) собственные, специфические методывершениясубъектом правоотношения виновноговсех сферах жизнедеятельности общества: конрегулирования общественных отношений.правонарушения. Правонарушение в сфере конституционного строя РФ; федеративного устройства;Система конституционного права — совокупституционно-правовых отношений складываетсязащиты прав и свобод личности; основ государственность норм конституционного права, структура коиз: 1) субъекта (граждане РФ, иностранные гражной власти и принципов ее функционирования в РФ,торой обусловлена системой конституционно-прадане, лица без гражданства, государственные оргаиных сферах, регулируемых нормами Конституции РФ.вовых отношений.

Шпаргалка: Шпоры по Конституционному праву

1. Понятие КП РФ и его место в системе юр. дисциплин.

КП — ведущая отрасль российского права. Право это единство норм, оно подразделяется на различные отрасли: на основные и вторичные. Среди основных отраслей права КП занимает ведущую роль (это публичная отрасль права КП появилась только с появлением последней Конституции в СССР, КП не было, т.к. интереса к правам и свободам личности не было, не было интереса к построению гражданского общества.

Конституционно-правовое регулирование горазддо шире гос.-правового регулирования.

КП должно вырабатывать принципы устройства страны. КП в России появилось в результате демократич. реформ (конституц. реформа) 80-е годы. Человеку стали уделять больше внимания. Произошло признание м/н норм права. КП — это более высокий в демократическом, соц., политич. смыслах, степень развития права.

Нормы КП охватывают в своем регулировании наиболее важные, фундаментальные, общественные отношения, связанный с современным развитием и функционированием российского общества и гос-ва.

Нормы КП носят превичный учредительный хар-р. Они юридически первичны. С др. стороны, др. нормы тоже влияют на развитие КП. КП — центр юр. сис-мы. Главным источником КП явл-ся Конституция РФ. Конституция явл-ся также базовым источником и для др. отраслей, но не главным.

2. Предмет и метод КП.

Главным критерием определения отраслей права явл-ся предмет и метод правового регулирования.

Предмет КП — совокупность опред. Обществ. Отношений, урегулирующих или объективно подлежащих регулированию конституционно-правовые нормы (КПН).

КПН явл-ся регулятивными в своем большинстве. Общественное отшение, ~ явл-ся предметом КП — это не части общественных отношений, ~ связаны с фундаментальными основаниями.

В отличии от др. отраслей права, например ~ регулирпуют те или иные обществ. Отношения в целом, но его, например, регулируют лишь тот срез обществ. отношений, ~ относятся к базовым и фундаментальным, ~ составляют основу современного развития и функционирования современного росс. общ-ва, т.е. м. сказать, что КП — это совокупность общих принципов всей правовой сис-мы страны и всех входящих в нее отраслей права.

Предмет — круг общ. отношений, связанный с основами конституционного строя РФ; основами конституционно-правового статуса человека и гражданина РФ; с гос. устройством РФ, ее федеративной формой, субъективным составом, с конституционными основами организации и функционирования гос. власти РФ в соответствии с принципами разделения властей, системой и правовым статусом фед. органов гос. власти; отношения, связанные с поправками и пересмотром конституции РФ.

Метод КП — это метод конституц. регулирования нормами КП обществ. отношений. Метод обеспечивания наиб. юр. силой обеспечивает охрану прав и свобод личности, общ-ва и гос-ва.

3. Конституционно-правов. нормы и их особенности .

Юр. содержание, сущность КП, как отрасли, раскрывающейся прежде всего через анализ норм ее составляющих, а также регулируемой этими нормами обществ. отношений.

КПН свойственны все те же признаки, ~ хар-ся нормами права вообще, но КПН обладют и определенной спецификой, обусловленной особенностями предмета прав. регул-ния.

Особенности .

1) особое содержание регулируемых обществ. отношений (фундам.)

2) правовые источники (внешняя форма закрепления и выражения КПН). Источники КП занимают верхнюю ступень в иерархии источников п.н.

3) КПН носят первичный, учредительный хар-р.

4) Своеобразие видов КПН. (Общезакрепленные нормы: нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефинации, нормы-задачи и т.д., регулятивные нормы, связанные с власти-отношениями фед. хар-ра.

5) Особенность во внутр. стр-ре.

6) Обеспечение реализации с помощью особого мех-зма (конституц. мех-зм реализации КПН).

4. Конституционно-правовые отношения; субъекты, содержание, объекты.

Черты КП отношений, свойственные правовым отн. вообще: S и O пр. отн., субъективные права и юридические обязанности.

Специфические черты КП отн.: S-ми КП отн. выступают такие специфич. S как Российское гос-во, росс. народ, S РФ., федеральные органы гос. власти, органы гос. власти S-в РФ, избирательные блоки, комиссии, объединения + отдельные граждане, их обществ. объединения, любые физ. и юр. лица, если на них КПН возлагают Df КП обязанности и предоставляют К права.

О КП отношений явл. гос. граница, территория, суверенитет, федер. собств. и тд.

5. Источники КП как отрасли права.

КПРФ — это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституц. строя РФ, основы правового статуса личности, фед. гос. устройства РФ, основы орг-ции и функционирования российской гос. власти и отношения, связ. с направлением и пересмотрением Конституции РФ.

Юр. формы, в ~ выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП как отрасли. (В России это нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только, если они содержат хотя бы одну норму КП.

Сис-ма нормат.-правовых актов, ~ явл-ся источниками КП, достаточно многообразны в зависимости от формы содержания и юр. силы делятся на 4 группы:

1. Конституция РФ, Конституция республик, уставы др. субъектов РФ.

2. Декларация, ~ содержит нормы КП о гос суверенитете РСФСР 90 г., декларация прав и свобод человека 91 г., декларация о гос суверенитете отдельн. республик.

3. Федеративный договор 21.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий между фед органами власти и органами гос власти субъектов РФ + 50 двусторонных договоров о том же.

4. Значит. кол-во фед Конституционных законов, и фед законов + з-ны субъектов РФ.

ФКЗ о прав-ве РФ

ФКЗ о судебной сис-ме РФ

ФКЗ о Референдуме

ФЗ об осн. гарантиях

ФЗ о выборах президента РФ

ФЗ о выборах депутатов Госдумы.

ФЗ о гражданстве РФ

ФЗ о порядке формирования совета федерации (Верхняя палата фед собрания)

5. Нормативные постановления палат федерального собрания (регламент Госдумы и регламент совета федерации)

6. М.б. отдельные нормативные уклады президента РФ (указ о порядке формирования в силу актов РФ, формимироания прав-ва).

7. Акты, принимаемые Конституционным судом РФ в порядке осуществления им Конституционного контроля, постановления, касаемые толкования Конституции.

8. Общепринятые принципы и, например, м/н права и м/н договоры РФ, касающиеся Конституционно-правовых отношений (м/н права человека и гражданина).

6. КП РФ как учебная дисциплина.

Выступает как одна из учебных юр. дисциплин. Как уч. дисциплина КП, опирающаяся на науку КП. Цель КП или дисциплины — доведение до обучаемых посредством педагогического и методич. приемов уже добытых конституц. наукой знаний, в тех объемах и пределах, ~ необходимы для подготовки высококвалифицированных специалистов. Система КП как дисциплины находит отражение в уч. программе (где учитывается логика изложения соответств. правовых институтов в действующей Конституции РФ; учитывает уровень науч. познаний, применительно к тем или иным иным КП явлениям; учит-ся объект и кач-во действующего конституционного закон-ва, перспективы его развития; учитывается объем учебных часов.

7. КП как наука.

КП выступает одновременно и отрасльюправоведения и государствоведения. Предмет КП как науки: т.к. это отраслевая наука, то она имеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место в системе др. отраслей права, формирует его осн. понятия, ~ оперируют современным конституционным законодательством. Занимается исследованием конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов, связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН, предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом и конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех.

Задачи КП как науки.

1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.

2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием Конституции.

3) КП как наука — это система взглядов, принципов, идей, представлений юридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных через научные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ. отношениях, охватывающих основы организации современного российского общ-ва и гос-ва, принципы конституционного строя, основы правового положения личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ.

8. Понятие и сущность Конституции.

Конституция — явление сложное, многоплановое и сложное, разл. теор. аспекты этого явления составляют учение о Конституции. Конституция явл-ся предметом изучения философских, историч., политологич. и юр. наук. Конституция составляет правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-ся предметом его изучения. Вопросит. Формы содержания Конституции, его исторического назначения до сих пор явл-ся дискуссионными. Конституция (лат. constitucio) — устройство, установление, учреждение. В Ср. Века такими актами, как Конституция, закреплялись права феодалов.

Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше. Конституция, как осн. закон гос-ва появ-ся в историч. Эпоху, хар-ся наступлением юр. рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-ва, закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие гос монархии.

1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва вообще и осн. з-н насчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее, выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин).

2) Конституция — универсальный правовой акт высшего юр. ранга, ~ регулирует устройство гос-ва, принципы его орг-ции.

3) Конституция — совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние органы гос-ва, порядок призвания их и отправление их функции, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что предполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюдения форм и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждает превосходство учредительной власти над учрежденной.

4) Питер Хотт (Канада). Конституция — это закон об осуществлении власти органами гос-ва. Это зеркало, отражающее душу нации, что она д. защищать ценности нации.

Конституция — осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и дополнений.

9. Типы и виды Конституций соврем. гос-в.

В ходе историч. эволюции сложились 2 группы Конституций.

1) Старые Конституции — приняты в условиях, сильно отличающихся от современных, действующих и сейчас, но с внесением изменений и дополнениями. США, Норвегия, Болгария, Швейцария, Англия. (В I мировую войну в Австрии). Осн законы гос-ва .

2) Конституции нового поколения — после II мировой войны (Германия, Италия, Франция). Осн закон гражданского общ-ва, права человека.

Виды Конституций.

I.

1) Писанные — единый, кодифицированный осн. закон гос-ва и общ-ва, устанавливающий гос. строй страны…, изложенный в опред. логич. сис-ме, возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша).

2) Неписаные — система, совок-ть закнов Конституционных обычаев, судебно-конституционных прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строя страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого правового акта.

II. По способу принятия:

1) Демократическая — конституц. референдумы, конвенты.

2) Недемократич. — октроированные — дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).

III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок.

1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в усложненном порядке, чем принятие проекта з-на (Зап. Страны, США, Япония, Соврем. Российская Конституция).

2) Гибкие — изменения в обычном законодат. порядке.

Конституции также различны по форме гос. устройства, по форме правления (республика/монархия).

10. Юр. св-ва Конституции.

Юр. св-ва конст. — важнейшие правовые черты и признаки К., отличающие ее от др. законов и иных правовых актов.

Св-ва:

1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.

2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный, учредительный хар-р.

3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным большинством).

11. Основные функции Конституции.

Назначение и роль К. в обществе проявл. в ее функциях, т.е. осн. направлениях ее воздействия на чел., общ. и гос., и на многообразные обществ. отношения.

Функции:

1) Политическая: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ. Достигается опред. стабилизация обществ. отношений. Полит. жизнь и борьба вводятся в опред. К. рамки.

2) Юридическая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по отн. к др. правовым актам юр. верховенством. Эта функция К выражает ее роль по отн. к действ. в общ. правовой системе, правопорядку.

3) Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание людей, влияет на их мировоззрение (К. 93 г. провозгласила принципы идеологического плюрализма, сосуществ. различных идеологий, кроме человеконенавистнических)

4) Организационная: выражается в формировании, организации и деятельности гос. и институционной структуры. Организация гос. механизма как и осн. формы его деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К.

12. Концептуальные особенности Конституции РФ 1993 г.

Концептуальные особенности К — это юр. и полит. сущностные отличия К. 93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К. современных развитых дем. гос-в.

Особенности:

1) Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в конституции.

2) Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован, т.е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего следования в политике предписаниям К.

3) Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи (неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)

4) К. по новому формулирует форму гос. устройсва России — это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-териториального, и териториального равноправия его S-в. + не предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.

5) Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

6) Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого слова, т.е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т.д, исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет превосходство права над гос-вом.

7) К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.

К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса чел.

9) Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том числе опыт конституционного развития.

13. Внутренняя структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоит ее текст, в какой последовательности они расположены, какова ее юр. значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.

Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются цели и исторические условия появления К., ценности на ~ она базируется.

1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава — основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на ~ строится и функционирует Российское гос-во — принцип разделения властей, верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и идеологич. плюрализма…) 2 глава — закрепляет основы правового статуса личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц. права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава — содержит нормы, закрепляющие гос. устройство, его территориальную организацию, федеративную форму гос. устройства, здесь зафиксирован составРФ (89 S). Основы их КП статуса. Суверенные права и компетенция РФ, разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы — орг-ция гос власти РФ. Эту власть осущ-ют Президент, ФС, прав-во, суды. В этих главах сформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвей власти. Законодат. власть осущ-ют Парламент РФ ФС, исполнительную — прав-во, судебную — суды. Президент координирует дея-ть всех органов гос. власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет больше к исполнительной. 8 глава — а такде нормы ст. 3, 12, 8, 9 закрепили местные основы самоупр-я РФ. 9 глава — конституц. поправки. II раздел включает заключит. и переходное положение. Состоит из 9 пунктов, опред-щих порядок вступления К в силу, соотношение норм К и фед. договора, законов и др. п.а., а также фиксируют временные рамки функционирования фогв, образованные до принятия К-93 г.

14. Поправки и пересмотр Конституции РФ.

На правовом уровне это регулируется специальным федеральным законом №33 «О порядке принятия и вступлении в силу поправок Конституции РФ». 4 марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ.

Пересмотр Конституции: гл. 1,2,9. А в главах 3-8 могут вноситься поправки. Конституция предусматривает, в ст. 139, что пересмотру не могут подлежать гл. 1,2,9. Действующий российский парламент не может вносить поправки в эти же главы, т.к. эти главы содержат фундаментальные основы российского строя, прав личности (статуса) => изменить их может только народ => только созывом референдума.

В ст. 135 указано, что инициировать пересмотр гл. 1,2,9 парламент может и если он будет поддержан…, то созывается Конституционное собрание, ~ и м. изменять Конституцию, либо подтвердить неизменность Конституции. Если Конституционное собрание одобряет изменения, то 2/3 голосов примут проект новой Конституции, либо вынесут этот проект на референдум (всенародное голосование). Конституция считается принятой, если проголосует более 50% избирателей от участвующих, но участие — не менее 50% населения.

Поправки в Конституцию.

Их м. вноситьв главы 3-8 в соответствии с процедурой принятия палатами ФКЗ (совет федерации 3/4 голосов, Гос Дума 2/3 голосов). Противоречие: законодатель ввел простым законом 4-ый вид закона «З-н РФ о поправке Конституции », ~ не существует в 9 гл. Конституции, т.к. Конституция закрепляет только 3 вида з-на, это фед. конституц. закон, фед. з-н, закон субъекта фед-ции. => з-н о поправках противоречит Конституции, т.к. в Конституции сказано, что поправки в Конституцию н. вносить в соотв-вии и процедурой принятия ФКЗ.

Чтобы поправка была внесена, она д.б. ратифицирована 2/3 субъектами фед-ции, затем этот закон д.б. представлен Президенту для подписания и обнародования (в самом начале эта поправка д.б. принята квалифицированным большинством в палатах). Функция президента чисто номинальная, право вето у него отсутствует в этом случае.

Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст. 137 определяет особый порядок внесения в нее изменений и дополнений. Соответственно статье 65 м.б. образован новый субъект РФ, м.б. включен в состав РФ новый субъект или м.б. изменен статус субъекта РФ (например, Свердл. обл-ть м. стать Свердл. республикой). Поправки м.б. приняты 2/3 депутатов Гос Думы и 3/4 Совета Федерации, а ратификация субъекта РФ не требуется.

А также в статье 137 предусмотрено изменение наименования субъектов РФ, но не указано каким актом. Это новое наименование д.б. внесено в ст. 65. Сейчас указом Конституции суда эти изменения вносятся указом Президента.

15. Прямое действие Конституции РФ.

Это означает, что новая К РФ имеет высокую юр. эфф-т как акт непосредственного дей-я. Недопустим отказ любого суда или др. правоприменит. органа от применения, реализации, конкретных норм К при разрешении ими конкр. юр. дел со ссылкой на отсутствие разъясняющих или детализирующих текущих законов или др. н.а. (особенно это кас-ся норм. Гл. 2 «Прав и свободы человека и гражданина»).

Как закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, Конституция оказывает непосредственное воздействие на всю систему органов государственной власти. Особенно следует отметить позитивное воздействие Конституции на укрепление стабильности институтов власти, хотя до достижения адекватности властных структур требованиям времени еще сохраняется «дистанция огромного размера».

Согласно К. ст. 15 п.1. К. РФ имеет высш. юр. силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ не должны противоречить К. РФ.

Текст К. содержит указания на необходимость принятия ряда ФКЗ и ФЗ, действие ~ будет способствовать развитию положений, закрепленных Конституцией в общей форме.

Президент РФ издает НП акты, ~ не нуждаются в предварительном согласовании с центральными отраслевыми органами управления. Как гарант К. Президент обеспечивает ее прямое действие, применение К. норм на всей территории РФ.

К. ст. 18 «права и свободы чел. явл. непосредственно действующими».

16. Механизм реализации Конституции РФ.

Реализация К. это — обеспечение утвержденных прав и свобод человека, провозглашенного гражданского мира и согласия в РФ, утвержденной незыблемости демокр. основ Рос. гос-ва, обеспечение благополучия и процветания России. Формы реализации: 1) соблюдение (обязательное совершение действий, предусмотр. К. — ст.57 — налоги) 2) использован. 3) исполнение 4) применение К. норм. (удержание от запрещен. действий — ст.29п.5 — ценцура) (Соблюден. и исполнен. КН обеспечивается ст. 15 К.) Способы реализации: 1) обязывание (ст. 15 К.) 2) дозволение (ст. 13 — плюрализм) 3) запрещение (ст. 15 партии против гос. устройства). S- ты реализации: росс. народ, S РФ, органы гос. власти, изб. комиссии, депутаты… О-ты реализации: физ. лица; гос. органы; соц., полит., эк. структуры; гражданское общество…

В настоящее время в РФ актуальна проблема реализации К, принятия действенных мер по ее неукоснительному соблюдению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами. Причины:

— правовой нигилизм граждан

— неразвитая Н-П база (д.б. 13 ФКЗ — принято 7)

— материальные проблемы

17. Конституционно-правовой статус человека и гражданина.

Правовое положение человека, личности, гражданина. Различают общее отраслевое, профессиональное, индивидуальное правовое положение.

КПС человека и гражданина:

1. Закреплен в Конституции и в некоторых важнейших нормативных актах.

2. Статус носит относит-но стабильный, устойчивый хар-р, а правовое положение подвижно. Конституционно-правовые нормы, составляющие, составляющие КПС определяют смысл, содержание и применение законов, дея-ть законодат. и исполнит. власти местного самоуправления и обеспечение этих норм правосудием КПС носит комплексный хар-р, он состоит из целого ряда более конкретных правовых институтов, ~ образуют его элементарный состав.

Его элементы:

1. Конституционные права и свободы человека (ядро КПС).

2. Принципы, на ~ развиваются и реализуются конституционные права и свободы.

3. Конституционные обязанности граждан РФ.

4. Конституционные гарантии прав и свобод.

5. КПС связан с таким институтом, как гражданство РФ.

18. Принципы КПС человека и гражданина в РФ.

Принципы КПС — это те идеи, осн. начала, ~ составляют фундамент

статуса человека и гражданина, пронизывают и др. его содержание. На этих принципах строится и развивается целом этот институт:

1. Осн. права человека неотчуждаемы и даны ему от рождения.

2. Права и свободы человека явл-ся высшей ценностью.

3. Права и свободы человека и гражданина обладают приоритетом перед целями и правами гос-ва.

4. Признание, соблюдение и защита прав человека — это обязанность гос-ва.

5. Каждый человек в рамках закона осущ-ет свои права прежде всего самостоят-но.

6. Все равны перед законом и судом и имеют равное право на защиту.

7. Осущ-ние прав и свобод человека не д. нарушать права и свободы др. лиц.

8. Права и свободы человека явл-ся непосредственно действующими.

9. В случае противоречия внутреннего закон-ва по правам человека общепризнанным нормам м/н права приоритет отдается последним.

10. Каждый гражданин несет к. обяз-ти, выполнение ~ необходимо для нормального функционирования.

19. Нормативно-правовые основы КПС человека и гражданина в РФ (внутренние и международные акты по правам человека и гражданина).

1. Конституция РФ 1993 (гл. 2, ст. 2, ст. 6 и т.д.).

2. Российская декларация прав и свобод человека от 22.11.1991.

3. З-н РФ о гражданстве (1993).

4. З-н РФ об обжаловании в суд о дей-ях и решениях, нарушающих права человека.

5. ФЗ об осн. гарантиях избират. прав и права на участие в референдуме гражданина РФ (1997).

6. ФЗ о порядке выезда и вьезде в РФ (1996).

7. О правах гражданина на свободу передвижения, места пребывания и жительства.

8. ФЗ об обществ. объединениях.

9. Всеобщая декларация прав человека (1948).

10. Пакт о гражд. и полит. правах (1966 ООН).

11. М/н пакт об культурных, эк., соц. правах (1966).

12. Европейская конвенция о защите прав и свобод (ратифицировали ее в 1998 году).

13. Евр. конвенция о запрещении пыток и т.д. (1998).

20. Гражданство РФ: понятие и правовые основы.

2 значения: Гражданство в субъективном значении гражданства как консультационно-правовой институт.

— Гражданство в субъективном смысле — есть устойчивая связь человека с гос-вом, выражающая в совок-ти их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Основанная на признании и уважении осн. прав и свобод человека и его достоинства. Суть гражданства составляет волевое отношение лица и гос-ва по установлению между ними опред. правовой связи, ~ обладает рядом специфических средств. Гражданство — это общая, длящаяся и устойчивая правовая связь лица и гос-ва.

— Гражданство как конституционно-правовой институт — это совокупный КПН, закрепляющий принципы гражданства, регулирующие отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства, гражданских детей и родителей, гражданских опекунов и попечителей, гражд. недееспособных лиц, регулирующих опред. круг отношений процессуального хар-ра.

21. Принципы гражданства РФ.

Это основополагающие идеи, начала, выраженные и закрепленные в КПН, на основании ~ существует и развивается институт гражд-ва и регулирования соответствующих отношений в данной сфере (Конституция РФ (ст. 6, 61, 63), Декларация прав и свобод человека РФ, ФЗ РФ о гражданстве РФ (гл. 1); м/н политич. акты.

— Каждый человек имеет право на гражданство РФ.

— Гражданство РФ приобрет-ся и прекращ-ся только в соотв-вии с ФЗ о гражданстве.

— Гражданство РФ явл-ся единым и равным, независимо от основания его приобретения (либо от рождения, либо от признания, либо от восстановления все равны, например, в США такого рав-ва нет => если мы не от рождения американец, то мы не м.б. Президентом США).

— Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обяз-ти, предусмотренные Конституцией РФ.

— Гражданин РФ не м.б. лишен своего гражданства или права на изменение его.

— Гражданин РФ не м.б. выслан за пределы РФ или выдан др. гос-ву.

— РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровит-во за его пределами.

— Гражданин РФ м. иметь двойное гражданство, однако только в соотв-вии с ФЗ РФ и м/н договором.

— Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обяз-ть наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ РФ и м/н договорами РФ.

22. Основания и порядок приобретения гражданства.

1. В результате его признания — граждане бывшего СССР, проживающие на терр-рии РФ на день вступления в силу этого закона (февр. 1992), если в течении 1 года они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ; Лица, родившиеся после декабря 1922 и позднее и утратившие гражд-во бывшего СССР, если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Они считаются состоящими в российском гражданстве по рождению.

2. По рождению — основыв-ся на сочетании «принципа крови» и «принципа почвы». Ребенок, родивший на терр-рии РФ у родителей, состоящих в гражданстве др. гос-в явл-ся гражданина РФ, если эти гос-ва не предоставляют ему своего гражданства.

3. В порядке его регистрации. 1) Лица, у ~ супруг или родственник по прямой восходящ. линии явл-ся гражданином РФ. 2) Лица, у ~ на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождении, в течение 5 лет до достижения 18 лет. 3) Дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражд-ва в течении 5 лет до достижения 18 лет. 4) Граждане бывшего СССР, проживающие на терр-рии бывшего СССР, а также прибывшие на терр-рию РФ после 1992, если они до 31.12.2000 заявят приобрести гражданство в РФ. 5) Лица без гражданства на день вступления в силу настоящего закона, постоянно проживающие на территории РФ или на терр-рии бывшего СССР, если в течении 1 года после 1992 года заявят о своем желании.

4. В результате приема в гражданство РФ. Может ходатайствовать любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, независимо от происхождения, пола, расы, образования, языка и т.д. Условия приема — постоянное проживание на терр-рии РФ. 1) Для ин. граждан и лиц без гражданства — всего 5 лет или 3 года непрерывно непосредственно перед обращением. 2) Для беженцев, признаваемых законом РФ и договорами РФ указ. сроки сокращ-ся вдвое (непрерывный срок — выезд за пределы РФ не более чем на 3 месяца).

5. В рез-те восстановления гражданства. Происходит в порядке регистрации. 1) Лица, у ~ гражданство РФ приостановилось в связи с усыновлением, опеки или попечит-ва. 2) Длина, у~ гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства у родителей в течении 5 лет после 18 лет. 3) Бывшие граждане РФ, лишенные гражданства без свободного волеизъявления

6. Путем выбора гражданства (оптации) при изменении гос. принадлежности, территории и по др. основаниям. Оптация — выбор гражданства при изменении границы РФ в порядке, опред в закон-ве РФ и в сроки, опред. м/н договором РФ.

7. По иным основанием, предусмотренным настоящим законом.

Все остальные основания, кроме №2 и №4, предназначены для облегченного приема в гражданство бывших граждан РФ или царской России.

Обстоят-ва, ~ облегчают прием в гражданство:

1. Состояние в гражданстве бывшего СССР.

2. Усыновление ребенка гражданина РФ.

3. Высокие достижения в науке, технике, культуре.

4. Наличие заслуг перед народами РФ.

5. Получение убежища на терр-рии РФ.

Обстоят-ва для отклонения ходатайств:

1. Для лиц, выступающих за насильственное изменению конституц. строя РФ.

2. Состоящих в партиях и др. орг-циях, дея-ть ~ несовместима с конституц. принципами РФ.

3. Которые осуждены и отбывают наказание за дей-е, преследуемые по закону РФ.

23. Основания и порядок прекращения гражданства.

Основания:

1. Выход из гражданства РФ.

2. Отмена решения о приеме в гражданство РФ.

3. Выбор гражданства при изменении гос. принадлежности, терр-рии.

4. Др.

Выход из гражданства м.б. осуществлен:

1. По ходатайству гражданина.

2. В порядке регистрации, если у лица, подавшего заявление хотя бы один из родителей супруг или ребенок имеет др. гражданство, либо если лицо выехало на постоян. место жительства в др. гос-во в устан. законом порядке.

Ходатайство о выходе м.б. отменено:

1. Если лицо проживает в гос-ве или собирается поселиться в гос-ве, не связанным с РФ о правовой помощи и имеет физич. обяз-ва перед гражданами РФ или невыполненные обяз-ва перед гос-вом.

2. После получения лицом повестки о призвании его на срочную военную службу и до окончания службы.

3. Если лицо признано в кач-ве обвиняемого по уголовным делам или в отношении него имеется вступивший в силу обвинит. приговор.

Отказ д.б. мотивирован и не м.б. обжалован в суде. Существует отмена решения о приеме гражданства РФ.

Отменарешения не м.б. распространена на супруга, детей, родителей, если не будет доказано, что они были осведомлены о незаконном приобретении гражданства.

24. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц.

Общие положения (ФЗ № 13 «О гражданстве» 95г.): Гр. детей до 14 лет следует гражданству родителей; в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия; Гр. детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных род. прав; на изменение Гр. детей не требуется согласие родителей, лишенных родительских прав. О Гр. детей при изменении гражданства родителей: 1) если оба род. или единственный родитель приобр. гр. РФ, или у них прекращается гражданство РФ, 2) или происх. изменение гражд. одного из родителей, то соответственно изменяется гражданство детей с учетом общих положений в первом случае, и измен. по ходатайству во втором случае. Вопросы усыновления: ребенок, явл. Гр. РФ, при усыновлении лицами, не состоящими в Гр. РФ, сохраняет Гр. РФ; если один из усыновителей имеет иное гражданство, то по ходатайству у ребенка прекращается Гр. РФ при условии, что будет предоставлено иное Гр.; ребенок, не явл. Гр. РФ, в случае усыновления его супругами, хотя бы один из~` явл.граждани РФ, ст. Гр. РФ по соглашен. усыновит., и обязат. приобр. Гр РФ если явл. лицом без Гр, или прожив. на тер-рии РФ при отсутствии такого соглашения… Что касается гражданства недееспособных лиц, то закон определяет, что их гражданство следует гражданству опекуна. Споры между родителями, опекуном и попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц, рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

25. Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ: понятие и классификация.

Основные права и свободы, ~ закрепляются в основных законах государств — К- ях, а также в др. К. актах- именуются К. или основными правами и свободами. Именно эти права и свободы человека и гражданина лежат в основе всех других многочисленных прав и свобод граждан. Но в К. РФ записано, что перечисление в К. РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Нередко для детализации прав и свобод человека и гражданина используются другие документы: Декларации, Билли о правах и др. Классификац.: 1) по природе происхождения прав и свобод-а) естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые права и свободы (право на жизнь, на достойное существование, на семью, на родину, на свободу мысли и слова, своб. совести, и др.б) так называемые приобретенные права и свободы чел. и гражд.( право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местногo самоуправления; право участвовать в управлении государственными делами,. право участвовать в отправлении правосудия, право на объединение в общественные организации, политические партии и т.д)Никто и ничто не м. лишать чел. естеств. прав т.к. они даны ему от рожд., а приобр. права есть результат деятельности законодателя. 2) по мат-ному содержания прав и свобод-а) гражданские права и свободы б) политические права и свободы;.в) экономические нрава и свободы г) социальные права и свободы д) культурные права и свободы е) иные права и свободы.

26. Гражданские права и свободы человека и гражданина в РФ.

право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, цдчтовых. телеграфных и иных сообщений, неприкоснбвенность жилища, право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, право свободно выезжать за пределы РФ и право беспрепятственно возвращаться в РФ, свобода совести, свобода вероисповедания.

27. Политические права и свободы человека и гражданина в РФ.

Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, право равного доступа к государственной и муниципальной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

28. Экон., социальные и культурные права и свободы чел. и гражданина в РФ.

Экономические: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимат. и иной не запрещенной з-ном экон. деят., право ч /с, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования, право ч /с на землю, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, свобода труда, право на индивид. и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Социальные права и свободы: право на отдых, право на социальное обеспечение, право на жилище. вправо на охрану здоровья и медицинскую помощь. право на благоприятную окружающую среду. достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, право на образование Культурные права и свободы: свобода литературного, музыкального, научного, технического ( и других видов творчества, преподавания, право на днгеллектуальную собственность, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

29. Права и свободы человека и гражданина РФ в сфере правосудия.

Это — право на судебную защиту прав и свобод, право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом, право задержанного, заключенного иод стражу, обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения, право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, право осужденного просить о помиловании или смягчении наказания, право потерпевших от преступлений и злоупотреблений на защиту закона, доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба и другие.

30. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в РФ.

В К. записано, что в РФ не д. издаваться з-ны, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, но в исключит. случаях К. предусматривает возможность ограничен. прав и свобод: права и свободы м. б. ограничены ф.з только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ К. строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В условиях чрезв. положен. для обеспечен. безопасности граждан и защиты К. строя в соотв. с ф.к.з. м. устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Вместе с тем К. указывает на те права и свободы, ~ не подлежат ограничению: право на жизнь, достоинство личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. свобода совести и вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности, право на жилище и все права граждан в сфере правосудия.

31. Конституционные обязанности граждан РФ: понятие и содержание.

Каждый чел д. нести К обязанности, выполнен. ~необходимо для норм. развития общ. В отличие от прежней К новая К, 1) закрепляет лишь наиболее важные К обязанности, 2) не увязывает их столь жестко с К правами и свободами. К обязанностями в РФ явл: — обязанность соблюдать К и з-ны РФ; сохранять природу и окруж среду, бережно относиться к природным богатствам; платить налоги и сборы; заботиться о сохранении историч. и культ. наследия, беречь памятники истории и культ; защита Отечества, обязанность родителей заботиться о своих детях, воспитывать их и, соответственно, обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о трудоспособных родителях.

32.Конституционные гарантии прав н свобод человека и гражданина в РФ: Понятие и классификация.

К. гарантии прав и свобод — это те способы, закрепленные в К. и з-нах, ~ обеспечивают реализацию физич. лицом принадлежащих ему прав и свобод, предусматривают механизм этой реализации и меры ответственности за их нарушение. 1) речь идет, прежде всего, о юридических, правовых гарантиях. 2) К. гарантии прав и свобод м. разделить на две группы. а) К. гарантии общего характера (положения К.РФ: 1) в РФ признаются и гарантируются права и свободы, согласно общепризнанным принципам и нормам м/н права и в соответствии с настоящей К.2).осуществление прав и свобод не д. нарушать права и свободы др. лиц; 3) гос. защита прав и свобод в РФ гарантируется; 4). каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными з-ом: 5). каждому гарантир. судебная защита его прав и свобод, 6) все равны перед з-ном и судом и другие. б) конкретные К. гарантии 1) гарантии гражданских прав, свобод; 2) гарантии политических прав и свобод; 3) гарантии экономических прав и свобод; 4) гарантии социальных прав и свобод; 5) гарантии культурных прав и свобод; 6) гарантии прав граждан в сфере правосудия.

33. К. гарантии гражд. прав и свобод чел. и гражданина в РФ.

смертная казнь впредь до её отмены м. устанавливаться ф.з в качестве исключит. меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлен. обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей; 2) никто не д. подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему чел. достоинство обращению или наказанию,3) никто не м.б. без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам;4) арест, заключение под стражу и содержан. под стражей допускается только по судебному решению, до судебного решения лицо не м.б. подвергнуто задержанию на срок более 48 часов;5) сбор, хранение, useи распростран. информации о частной жизни лица без его согласия не допускается;6) органы гос. власти и органы местного самоупр., их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомлен. с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено з-м;7) никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных ф.з., или на основании судебного решения;

34. К. гарантии полит. прав и свобод чел. и гражданина в РФ.

не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая соц., расовую, национ. или религиозную ненависть и вражду, 2)запрещается пропаганда соц., расового, национ., религиозного или языкового превосходства;3) никто не м.б. принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них;4) гарантир. свобода массовой информации, цензура запрещается;5) никто не м.б. принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем 6) и др.;

35. К. гарантии экон., соц. и культ. прав и свобод.

экономических прав и свобод :1) не допускается экон. деят. -направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию; 2)право ч/с охраняется з-ом: никто не м.б. лишен своего имущества иначе как по решен. суда, принудит. отчужден. имущества для гос. нужд м.б. произведено только при условии предварит. и равноценного возмещения; 3)право наследования гарантируется; 4) владение, пользование и распоряжение землёй и др. природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окруж. среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; 5) условия и порядок пользования землей определ. на основе ф.з.; 6) принудит. труд запрещен 7) и др.; социальных прав и свобод: 1) работающему по труд. договору гарантир. установленные ф.з. продолжит. раб. времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск; материнство и детство, 2) гос. пенсии и соц. пособия устанавливаются з-ом; 4) никто не м.б. произвольно лишен жилища; 5) малоимущим, иным указанным в з-не гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из гос., муницип. и др. жилищных фондов в соотв. с установленными з-ом нормами; 6) медицинская помощь в гос. и муницип. учреждениях здравоохран. оказывается гражданам бесплатно за счет средств соотв. бюджета, страховых взносов, др. поступлений; 7) сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соотв. с ф.з.; гарантир. общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и ср. профобразования в гос. образоват. учреждениях

культурных прав и свобод: 1) каждому гарантир. свобода литер., худ., научного, технич. и др. видов творчества, преподавания;2) интеллектуальная собственность охраняется з-ном и другие;

36.К. гарантии прав и свобод чел. и гражданина в сфере правосудия:

Никто не м.б. лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей. к подсудности ~ оно отнесено з-ном; 2) каждому гарантир. право на получен. квалифицир. юр. помощи: в случаях, предусмотренных з-ом, юр. помощь оказывается бесплатно; 3) презумция невиновности; 4) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; 5) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого:6) никто не м.б. повторно осужден за одно и то же преступление; 7) при осуществлен. правосудия нельзя use доказательств, полученных с нарушен. ф.з.; никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг ~опред. ф.з.; 9) гос. обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба и другие.

37. Юр. механизм защиты прав и свобод чел. и гражданина в РФ.

М.выделить следующие элементы: 1) судебная защита (суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды и др.); 2) административная юстиция; 3) Президент РФ как гарант прав и свобод ;4) парлам. законодат. деят. по защите прав чел; 5) компетенция Правит РФ в сфере защиты прав и свобод 6) право индивид. К. жалобы в К.Суд РФ;7) Уполномоч. по правам чел. РФ; деят. органов гос. власти Sв РФ и местного самоупр. по защите прав граждан; 9) разнообр. м/н формы и способы защиты прав чел. (Комитет по правам чел. ООН, Евр. комиссия по правам чел; Евр. суд по правам чел. и т.п., а также м/н-правов. акты по правам чел.). В действующей К. РФ сформулир. положен. о том, что каждый вправе в соотв. с м/н договорами РФ обращаться в м/гос. органы по защите прав и свобод чел, если исчерпаны все имеющ. внутригос. средства правовой защиты.

38. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в РФ.

К. (ст. 62 п.3) «Иностранные граждане, лица без Гр. пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ, или м/ндоговором РФ. Закона РФ о положении ин. Гр. и лиц без Гр. нету. Есть закон 81г. „о правовом положении ин. граждан в СССР“ Ин. граждане — это не граждане РФ и имеющие док-ва своей принадлежности к Гр. иностранных гос-в. 1) Ин. гр. равны перед законом, независимо ни от чего, они обызаны соблюдать К. РФ, ее законодательство. 2) постоянно проживающие в РФ ин. гр. могут работать на общих основаниях с гр. РФ. 3) Ин. гр. имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование… 4) могут вступать в профсоюзы, разл. общ. объединения… 5) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища 6) не обладают избират. правами. 7) не м. занимать гос. должности не несут воен. обязаностей 9) допускается передвижение по терр. РФ, выбор места жительства 10) м. устанавливаться ограничения в интересах обеспечения гос. безопасности. 11) при совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гр. РФ. Эти же положения распространяются и на лиц без Гр., если иное не предусматр. законодат-вом, но они не затрагивают привелегий и иммунитетов глав и сотрудников ин. дипломатических и консульских представительств, + других лиц, установленных законодат. и м/н договорами. Конст. (ст. 63) РФ предоставляет полит. убежище в соотв. с общепризнаными нормами м/н права. Сущ. указ президента от 95г. „Положение о порядке предоставления полит. убежища в РФ“. Вопросы о полит. убежище решаются президентом. Не допускается выдача лиц преследуемых за полит. убеждения и за действия не признаваемые в РФ преступлениями. За иные преступления выдача осущ. в соответствии с ФЗ и иными преступлениями

39. Понятие и форма гос. устройства РФ.

Гос. устройство — это присущая данному гос-ву внутр. территориальная стр-ра, его орг-ция, терр. состав, деление терр-рии данного гос-ва на территориально-государственные или нац.-гос. или адм.-территориальные части, хар-р взаимоотношения как между собой, так и с гос-вом в целом. По форме гос. устройство они м.б. унитарными, федеративными и конфедеративными. В настоящее время конфедеративной формы нет. К РФ опр-ет терр. орг-цию РФ. Ее составными частями явл-ся нац-гос. и терр-гос. образования, терр-рия ~ подразд-ся на адм.-терр. ед-цы. Основой их взаимоотношений и отношений с гос-вом явл-ся принцип федерализма

Историч. справка: до 1917 Россия — унитарное централиз. гос-во, после переворота 1917 — Россия являлась федерацией, построенной на базе автономии (формально). 31.03.1992 — подписан и инкорпорирован в действующую К. в кач-ве составной части федеративный договор. Этому предшествовало с 1989 (реформирование СССР и РСФСР, след-но расширение прав автономных республик, преобразование некоторых из них в суверенные республики). 1993 — принятие К РФ, в ней признается 1) Асимметричность федерации. 2) отношение S РФ и фед центра, поставленного на правовую основу. 3) Заложена идея сохранения целостности РФ в сочетании с правом нации на самоопределение. 4) Преодоление слабой гос. власти путем создания единю. сис-мы органов власти РФ и S по предметам их совместного ведения и исключит. ведения РФ.

40. Принципы гос. устройства РФ: понятие и содержание.

Принципы ГУ — основополаг. идеи, закрепленные в НКП, на ~ строится и функционирующая современная российская республика.

1. Принцип приоритета прав и свобод человека на всей территории РФ.

2. Принцип равнодействия и самоопределения и самоопределения народов в рамках РФ (но субъекты РФ не имеют права легитимно выйти из состава РФ).

3. Построение России по смешанному национальному национально-территориальному принципу (национальное => неустойчивое, нужно территориальное).

4. Строительство РФ как демократич., правового гос-ва.

5. Принцип разграничения властей в РФ.

6. Принцип равноправия субъектов РФ в их взаимоотношениях между собой и в отношениях с РФ.

7. Принцип разнопорядковости субъекта РФ с т.з. их гос-правового статуса (республики — нац. гос-ва; автономные округа; области; края и т.д.)

8. Принцип верховенства Фед. Конституции и ФКЗ на всей терр-рии РФ.

Юр. природа современной РФ как фед. гос-ва. В завис-ти от того, что явл-ся правовой основой функционирующего гос-ва выделяют Конституционную федерацию, договорную и смешанную. РФ явл-ся конституционно-договорной, но Конституция обладает приоритетом).

41. Конституционно-правовой статус РФ как суверенного государства.

В К. РФ в общем виде закреплен принцип гос. суверенитета совр. российского гос. ( ст. 2,3 К.) Он означает, что фед. гос. власть РФ обладает верховенством, самост. и независимостью от к-л др. властей как на тер-рии самой РФ, так и в её взаимоотн. с зарубежными гос… Суверенитет — это качественное состоян. гос. власти. Оно выражается через опред. „совокупность суверенных прав госуд, т.е важнейших, фундаментальных прав. Одновременно они хар-ют РФ как гос. 1) право учредит. власти, т.е. право разрабатывать, принимать свою К., вносить в неё необходимые измен., дополнения и поправки; 2) право установления системы фед. органов законодат., исполнит. и судебной власти, порядка их организации и деятельности, право принимать ф.к.з. и ф.з., осуществлять контроль за их соблюдением; 3) право иметь свое российское гражданство, приобретен. и прекращен. ~ осущ. в соотв. с ф.з.; 4) право иметь российские вооруж. силы для обеспечения и защиты гос. суверенитета РФ; 5) право иметь свой гос. язык на всей тер-рии РФ — русский язык; 6) право иметь свои символы гос суверенитета; герб, флаг, гимн и столицу. Суверенные права РФ как самост. гос. составляют ядро его компетенции. Именно через полномоч. и предметы собств. ведения (и совместного ведения с субъектами) РФ осуществляет гос. суверенитет.

42. Юрид. природа соврем. РФ как федеративного государства.

После подписан. 31 марта 92 г. федерат. договора D и юр. природа РФ. До этого РСФСР явл. формально К. федерацией, т.е отсутств. спец-е. договора, об отношен. Рос. с ее автономными образованиями или к-л. др. тер-ми частями. Они регулир. К. РСФСР, К. АССР и з-ми РФ об автономных обл. и автономных округах. После подписан. Федерат. договора РФ превратилась в К-договорную федерацию. Правовая природа Федер. договора: 1) он имеет ранг К. н-п. акта 2) согласно ст.8 этого договора, он явл. составной частью К. РФ 1978 г. 3) D-я и дополнения в данный раздел К. РФ считались принятыми, если они одобрялись органами законодат. власти не менее чем 2/3 S РФ. Федерат. договор д.б. закрепить перераспределен. предметов ведения и полномочий = федер. органами гос. власти и органами власти S РФ, а не наделять федерацию полномочиями по принципу делегирования их от S центру, т.е снизу вверх. Федерат. договор не определ. и систему федер. органов гос. власти. Их система, структура, порядок организации и компетенция устанавл. К. РФ. Принятие 12.12.93 г. новой К. РФ внесло некотор. коррективы в соотн. Федер. договора и К. РФ- Оставаясь действующим, Федер. договор не включ. теперь в К. РФ в качестве её составной части. Новая К. РФ более четко определ. субординацию = ней и федерат. договором. Во 2 разделе К. РФ записано, что в случае несоотв. положен. К положений Федер. договора действуют положен. К. РФ. Но это не меняет юр. природы РФ как К-договорной федерации, т.к. федерат. договор продолжает действовать наряду с новой К. Более того, К. РФ предусмотрела возможность заключен. двухсторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий = органами гос. власти РФ и органами гос. власти S РФ.

43. Субъекты РФ: понятие и виды.

в соответствии с К. РФ в её состав на правах S входят республики (21), края (6), области (49), города федер. значен. (2), автономная обл. (1), автономные округа (10), т.о. S состав РФ включает 89 образований. Все SРФ равноправны = собой, и во взаимоотн. с федер. органами гос. власти. Принятие в РФ и образование в её составе нового S осуществ. в порядке, установл. ф.к.з. А D статуса существующих S, м. произойти лишь при условии взаимного согласия РФ и соотв. S (а не всех S). Эти вопр. регулир. спец. ф.к.з. Данные положения К. РФ открывают возможность легитимного D статуса того или иного S, но, безусловно, в рамках РФ. S РФ не имеют права выхода из состава РФ. Указанный в К. РФ перечень S РФ свидет. о том, что К. устанавливает шесть разновидностей SРФ: республика, край, область, город федер. значения, автономная обл, автономный округ. В то же время Федерат. договор закрепил 3 разновидности S РФ 1) республика 2) край, область, город федерального значения 3) автономная область, автономный округ.

44. КП статус республики в составе РФ.

В составе РФ в настояшее время находится 21 республика. Статус республики определ. К. РФ и К. самой республики. В отличие от прежней К., где статус АССР был довольно подробно расписан, нынешняя К. РФ закрепляет лишь самые общие положения, предоставляя возможность республике в своей К. сделать это исчерпывающим и детальным образом. Республика — это госуд., образованное по национ.-территориальному принципу. Ей присущи те признаки и черты, которые хар-ны для гос. 1) каждая республика имеет свою К., ~ она самост. разрабатывает и принимает. 2) каждая республика имеет свое законодат. 3) каждая республика имеет свои законодат., исполнит. и суд. органы, ~ она самост. формирует. 4) каждая республика облад. правом тер-ого верховенства, без ее согласия тер-рия республики не м.б. D 5) республики вправе устанавливать свои гос. языки. 6) республика вправе устанавливать свое гражд-во. 7) республика вправе участвовать во внешнеэкон. и иных м/н отношен., каждая республика имеет свои символы: герб, флаг, столицу. Эти и др. признаки свидет. о том, что республ. как гос. обладает гос. суверенитетом. Это положение прямо не закреплено в новой К., однако Федерат. договор, К. республик прямо указывают на это. Кроме того, республики приняли Декларации о гос. суверенитете своих республик. Каждая республика в составе РФ — это национ. гос.

45. КП статус края, области, города федерального значения.

до 31 марта 1992 г. ( подписан. Федерат. договора) области, края, города федер-го значения, по действовавшей в то время. К. РФ являлись админ-территор. единиц. Этот договор, и К. РФ относят теперь эти образования к числу S РФ. =>, их н. считать теперь не админ-территор. единицами, а территориально-гос. образованиями, построенными по территор. принципу. Статус края, обл., города федер. значен. определ. К. РФ и уставом края, области, города федер. значен. Устав — это учредит. К. акт, принимаемый законодат. (представит.) органом гос. власти соответств. края, обл., города федер. значен. Он подлежит такой же правовой защите, как и ф.з. Гос. хар-р указанных S РФ определяется также тем, что они имеют право издавать свои з-ны, их тер-рия не м.б. D без их согласия, они имеют своих представителей в федер. органах гос. власти, обладают правом законодат. инициативы в ГД ФС и т.д. В области. экон, соц. сфере, экологии, культуры и т.д. края, обл., города федер. значен. равноправны с республиками. Однако в отличие от республик этот вид S не имеет К. (ее заменяет Устав), своего гражданства, их высшее должностное лицо не м. называться президентом, а сфера законодат. регулирования (особенно по налоговым вопросам) уже, чем у республик, они не м. устанавливать свой гос. язык и т.п. Эти и др. различ. = указанными 2 видами S РФ объясняются тем, что республики — это госуд., а края, обл., города федер. значен. таковыми не явл., хотя и обладают признаками гос. образований.

46. Конституционно-правовой статус автономная область, автономный округ

это национально-территор. гос. образования, обладающие аналогичным статусом с краями, обл. и городами федер. значен. Они имеют свой устав и свое законодат. Однако в отличие от края, обл. и города федер. значен. в отношении каждого из них (автономной обл., конкретного автономного округа) м.б. принят именной ф.з. по представлению законодат. и исполнит. органов этих S. Автономные округа в отличие от др. S РФ входят в состав РФ не непосредственно, а через края и обл., на тер-рии ~ они находятся. Отношения автономных округов, входящих в состав края, области, м. регулир. ф.з. и договором = органами гос. власти автономного округа и соответственно, органами гос. власти края или области.

47. Государственные символы РФ.

Гос. флаг РФ — это прямоугольное полотнище из трех равнове­ликих горизонт. полос: белого, синего и красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2:3.

Он подни­мается: на зданиях, где проводятся заседания палат ФС, на резиденциях Президента РФ, Правит. РФ, Конст. Суда РФ, Верховн. Суда РФ, Высшего Арбит­р. Суда РФ- постоянно; Изображение Гос. флага РФ м. наноситься на воздушные суда РФ Гос. флаг РФ. м.б. поднят в знак траура. Тогда в верхней части древка Гос. флага РФ крепится черная лента

При одновременном поднятии флаг РФ наход. слева или в центре, и д.б. не меньше флага S РФ Гос. гимн РФ ( положение) Гос. гимном РФ яв­л. мелодия, созданная на основе «Патриотич. пес­ни» М. И. Глинки. Гос. гимн РФ испол­няется во время торжеств. церемоний и иных мероп­риятий, проводимых гос. органами: при поднятии Гос. флага РФ; после принесения присяги Президен­том РФ; при открытии и закрытии сессий палат ФС, при вручении гос. наград; Гос. герб РФ это изображение золотого двуглавого орла, по­мещенного на красном геральдическом щите; над орлом — три историч. короны Петра 1 (над головами — две малые и над ними — одна большего размера); в лапах орла — скипетр и держава; на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона. Допускаются воспроизвед. Гос. гер­ба в одноцветном варианте, а также его воспроизведен. в виде гл. фигуры -двуглавого орла. Гос. герб (мно­гоцветный вариант) помещается на бланках ф.з, указов и распоряжен. Президента, постановлений и распоряжений Правительства, решений Конст., Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Гос. герб м. помещаться на ден. знаках, орденах и медалях РФ.

48. Компетенция РФ и её S : конституц . основы и соотношение.

В соответствии с ч.З ст.11 К. РФ разграничен. предметов ведения и полномочий (т.е. компетенции) = органами гос. власти РФ и органами гос. власти S РФ осуществляется К, Федеративн. и др. договорами о разграничен. предметов ведения и полномочий. В К. РФ говорится о 3 видах полномочий (вопросов), относящихся к ведению РФ и её S. 1) относится к ведению РФ (см. ст.71 К. РФ).2) находится в совместном ведении РФ и её S (см. ст.72 К.РФ). 3) относится к ведению самих S РФ. Вне этих пределов S РФ обладают всей полнотой гос. власти (см. ст.73 К. РФ). В К. РФ перечислены первые две группы полномочий и предметов ведения. Этот перечень носит исчерпывающий характер и не может толковаться в сторону его сужения или расширения (однако это не исключает их детализации и конкретизации в соответствующих двухсторонних договорах и соглашениях = федер. органами гос. власти и органами гос. власти S РФ). Третья группа полномочий и предметов ведения в К. РФ не перечисляется. Эти вопросы д.б. закреплены в К. и Уставах соотв. S РФ.

49. Законодат. РФ и её субьектов: конституционные основы и соотношение.

Согласно К. ст. 71: В ведениии РФ находятся: а) принятие (изменение) К. б) федеративное устройство и терр. РФ. в) регулирование и защита прав и свобод Ч. и Г., Гр. РФ г) установление системы всех федер. органов власти д) управление федеральной собственностью е) установл. федер. политики и федер. программы по гос., эк., эколог., соц., культ., и нац., развитию РФ ж) установление основ рынка (фин., валютн., кредитн., таможен. регулирование, федер. эк. службы и федер. банки) з) федер. бюджет, фед. налоги и сборы; федер. фонды и) федер. энерго системы, ф. инфраструктура, ф. информация и связь к) внешн. политика и м/н отношения РФ, м/н договоры РФ, вопр. войны и мира л) внешнеэк. связи м) оборона и безопасность н) защита гос. границ о) судоустройство, прокуратура, уголовное и граджданское зак-во. Согласно К. ст. 72: В совместном ведении РФ и ее S: а) обеспечение соответствия всех НП актов S-в РФ К. РФ и ФКЗ ФЗ б) защита прав Ч. и Г. в) обеспечение обществ. безопасности, пограничные зоны г) ресурсы д) разграничение гос. собственности е) охрана окр. среды ж) координация здравоохр., соц. защиты… з) борьба с катастрофами, и ликвидация последствий и) установление общих принципов налогообл. и сборов к) общие вопр. воспитания, образования… л) административное, трудовое, семейное, земельное зак-во м) общие принципы организации системы органов гос. власти и местного самоупр. н) координация м/н и внешнеэк. связей S-в РФ Согласно К. ст. 73: “вне вышеуказанных пределах ведения — S-ты РФ обладают всей полнотой гос. власти». Согласно К. ст. 76: Для обеспечения ст. 71 издаются ФКЗ и ФЗ. Для обеспечения ст 72 издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иныеНПА S-в РФ, ~ не противоречат ФЗ и ФКЗ.В случае противоречия з-ов и др. н.п.а. SРФ соответствующим ф.з, и в первом, и во втором случае, действуют ф.з. Если в случае ст.73. возникает противоречие = ф.з. и н.п.а. S РФ, действуют последние, т.е. з-ны и др. н.п.а. S РФ.

50. Понятие конституцианного строя и его основ.

В К. РФ 93 г. впервые в нашей истории вводится понятие «осноны К. строя», ~ отличается от таких понятий, как «обществ. строй», «гос. строй». т.к. гос. строй м. и не б. К. К. (или правовым) гос. становится в гражд. общ., где признаны, надёжно защищены и обеспечены основные права и свободы. Осн. принцип правового или К. гос. состоит в том, что гос. власть в нем ограничена. Ограниченность гос. власти в правовом гос. создается признанием за личностью неотъемлемых, неотчуждаемых прав и свобод. Отсюда К. гос. хар-ся тем, что в нём обеспечено подчинение гос-ва праву. Чтобы гос. в полной мере подчинилось праву, это подчинение д.б. обеспечено определ. гарантиями. Эти гарантии в своей совокупности образуют К. строй, а важнейшие из них возводятся К. в ранг К. принципов и образуют основы К. строя. Основы К. строя- это совокупность КП норм, регулир. ключевые К. отношения. => нормы К. закрепляющие основы К. строя, составляют фундамент, на ~ строятся все последующие КП институты. ОКС служат своего рода «К. в К.», т.е. выступают как комплекс высших принципов, содержащих исходные начала всей правовой системы., это нормы, ~ следует мерить собственно К. ОКС хар-ся целым рядом специфич. черт: они имеют основополагающее, фундамент., обобщающее значен., они носят политико-правовой характер; их нормативность и общеобязательность; юр. верховенство по отношен. к др. положениям К. и всем иным НПА. определенность и категоричность; постоянность действия; общепризнанность, сжатость и концентрированность положений: целостность и устойчивость: особый порядок изменения.

51.Конституционные принципы РФ.

Итак, под основами К. строя РФ следует понимать совокупность (систему) главных К. принципов, обеспечивающих признание за личностью естественных. неотчуждаемых прав и свобод, подчинение государства праву. Конкретизация принц. происходит 2 способами: 1) в гл.1 К., 2) во всех К. институтах, закрепленных в др. главах и статьях К.

1) П. приоритета прав человека: соблюдение и защита прав и свобод – обязанность гос.

2) П. народовластия, народного суверенитета: народ осуществляет свою власть как непосредственно (референдум, свободные выборы), так и через органы гос. власти и органы местного самоупр.3) П. гос. суверенитета: суверенитет РФ распространяется на всю тер-ию. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей тер-рии. 4) П. федерализма — РФ это федеративное гос. Она состоит из равноправных S РФ. 5) П. разделения властей и связанная с ним республ. форма правлен. 6) П. соц. гос-ва, включает определение осн. соц. задач и обязанностей РФ, требования социальной зашиты и безопасности граждан. 7) П. светского государства- отказ РФ от установления к-л религии в качестве гос. или обязат П. местного самоупр. в РФ 9) П. эк. плюрализма в РФ 10) П. идеологического плюрализма 11) П. полит. плюрализма. 12) П. верховенства права и К 13) П. примата общепризнанных принципов и норм м/н права над национ. правом. 14) П. приоритета основ К. строя РФ над всеми др. положениями К.

52. Избирательное право РФ: понятие и источники.

Избират. право в объективном смысле — один из КП институтов. Это сис-ма КПН, ~ опред-ют круг лиц, имеющих право избирать или быть избранными в органы гос. власти и органы местного самоуправления, участвующих в референдуме. А так же эта сис-ма норм, ~ опр-ет порядок орг-ции и проведения референдумов и выборов в РФ. Избират. право в субъективном смысле, выраж-ся в предоставлении каждому гражданина РФ возможности участия в выборов органов гос. власти и органов местного самоуправления, а также в голосовании на референдуме и включая в свое содержание два элемента: 1) Пассивное избират. право — право быть избранным на выборные должности. 2) Активное избират. право — право избирать в органы гос-ва и участвование в голосовании на референдуме.

Возрастной ценз активного и пассивного ИП существенно различ-ся (18 и 21- ГД, 35- президент). Различного рода ограничения устанавливает ФЗ № 124 от 19.09.97 «Об осн. гарантиях избират. прав и прав на участие в референдуме РФ». Источники избират. права: Все источники КП в ~ содерж-ся избират. нормы. Два уровня избират. законодат. а) Фед. закон-во, касающееся выборов и референдумов на фед. уровне. Фед. закон-во, касающееся выборов и референдумов субъектов федерации. б) Закон-во субъектов, касающееся выборов и референдумов на уровне соответствующего субъекта и действующего на его терр-рии местного самоупр-я.1) К РФ (ст. 3, 32, 81, 92, 102, 111, 84, 96, 97, 117 и др.) 2) ФЗ №124 … (см. выше) 19.09.1997. Противоречие: т.к. этот закон не явл-ся конституционным, а в К. не закреплены цензы на проживание избирающихся людей, то => … Например: Лебедь смог избраться и т.д., т.е. этот з-н не признают. 3) ФЗ №76 «О выборах Президента РФ» 4) ФЗ №90 «О выборах депутатов Гос. Думы РФ» от 09.06.1995. 5) ФКЗ №2, 1995 «О референдуме РФ». 6) ФЗ №138 23.11.96 «Об обеспечении Конституцией прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления». 7) обл.з-он «О референд.» 94 г.,8) обл. з-он «О выборах губерн.» 94 г.9) «Овыборах депут. законодат. собран. Св. обл.» 95 г.

53. Принципы избирательно го права РФ

Принципы изб. права — это основополаг. идеи и начала, закрепленные в нормах К. РФ, К. и Уставах S РФ, в избирательном законод., на основании и в соответствии с ~ реализуются избират. права граждан. устанавливается и развивается КП институт избир. права, осуществ. избират. процесс. Принципы: П. свободных выборов; П. всеобщего избир. права; П. равного избир. права; П. прямого избирательного права П. тайного голосования; т ерриториальный П. организации и проведения выборов и референдумов П. непосредственного участия граждан (избирателей) и их объединений в организации и проведении выборов и референдумов; П. в ыдвижения кандидатов на выборные должности в гос. органы и органы местного самоупр., либо непосредственно отдельными гражданами (петиционный принцип), либо группами граждан, либо избират. объединениями, избират. блоками; сочетание мажоритарного и пропорционального способов распределения депутатских мандатов. Существовавший в советском избирательном праве принцип императивного мандата (то есть, наказы избир ателей, отзыв деп утата, его регулярная отчётность перед избирателями) в современном российском избирательном законодательстве отсутствует.

54. Избирательная система и избирательный п ро цесс в РФ.

Избират. сист. вузком значении это способ распределения депутатских мандатов = кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или др. управомоченных лиц. т.е. избират. система это установленный соотв. з-ми порядок опр еделения результатов (итогов) голосования на выборах (мажоритарный, пропорциональный и смешанный — мажоритарно- пропорциональный.) В широком смысле избират. система это порядок организации и проведения выбор ов в органы гос. власти и местного самоупр., закрепленный и регулируемый нор мами избират. права, а также сложившейся практакой деятельности гос, муниц ипальных органов, общественных объед инений и движений. избирательный процесс, это урегулир. з-ом и др. соц. нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов и референдумов. Она состоит из определ. стадий. Избирательный процесс, связанный с выборами в органы гос. власти и местного самоупр., имеет ряд отличит. особенностей по сравнен. с процессом организации и проведения референдумов. Стадии. 1) организацион. (назначение даты п роведен. выборов, образование избират. округов, избират. участков, формирован. избират. комиссий, составление списков избирателей и ознакомление с ними последних).2) выдвижение и регистрациякандидатов. 3) предвыборная агитация. 4) голосование, подсчет голосов, установлен. результатов выборов и их опубликов. 5) (дополнит. стадия) повторное голосование, или второй тур голосования. Кроме этого, законодат. РФ предусматривает возможность проведения повторных в ыборов или дополнит. в ыборов. их нельзя считать самост. стадией избират. процесса. При повторных выборах избирательный процесс проходит те же стадии, что и при первичных, но только в усечённых по времени рамках.

55. Референдум в РФ: понятие, виды, правовое регулирование.

Референдум РФ — всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и др. вопр. гос. значения. Реф.РФ наряду со свободными выборами явл. высшим непосредственным выражением власти народа, проводится на всей тер-рии РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.Участие в реф. РФ явл. свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается, никто не м.б. принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Вопр, связанные с подготовкой и проведен. реф.РФ, рассматриваются избират. комиссиями, комиссиями по проведению реф.РФ, органами гос. власти и органами местного самоуправления На реф.РФ не м. выноситься вопросы: 1) D статуса S РФ; 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ ФС, ГД ФС, о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД ФС, СФ ФС, либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и D фед. бюджета 4) введения, D и отмены фед. налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; 6) амнистии и помилования. Вопр, выносимые на реф.РФ, не д. ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы и К. гарантии их реализации.

Законодат. о реф.РФ составляют К.РФ, настоящий ФКЗ, др. ф.з. Положения ФКЗ «О рефер.РФ» м.б D только путем принятия ФКЗ.

56. Федеральные органы гос. власти РФ: понятие, виды, соотношение.

В соотв. с К. на федер. уровне действ. орг. гос. вл.,~ присущи такие призн. как: ( эти же призн. присущи и орг. гос. вл. S РФ. 1) Кажд. орган гос-ва явл. составным звеном единого гос аппарата.3) Каждый орган гос-ва обладает гос-властным хар-ром, т.е. наделен гос-властными полномочиями издавать в рамках своей компетентности общеобязат. п.а., обеспечивать исполнение этих актов вплоть до применения мер принуждения.3) Кажд. орган гос-ва наделен в соотв. с К. собственной компетенцией, т.е. совок-тью юр. прав и обяз-тей.4) Каждому органу гос-ва присуща собств. организационная стр-ра, ~ опред-ся функц. назначением и компетенцией этого органа.5) Каждый орган гос, в соотв. с поставленными перед ними задачами use специфич., организационно-правовые формы и методы работы.

Критерии определения места гос. органа. 1) Исходя из К. формы осущ-ния гос. власти. 2) Конкретное функц. назнач-е органа гос-ва в осущ-нии власти народа. 3) Роль в решении задач и функций гос-ва. В соотв. с этими критериями и республ. формой правления власть на фед. уровне осущ-ют: Президент РФ, ФС РФ., Прав-во РФ и фед. органы исполнит. власти. Суды РФ. Форма правления — способ орг-ции верховной гос. власти. В республике органы гос. власти выборные, на опред. период. и периодически сменяемы. Президент в презид. республике явл. одновременно главой гос-ва и главой исполнит. власти. Он избир-ся народом и прав-во подотчетно не парламенту, а Президенту. В парламентской республике Президент назнач-ся парламентом. Прав-во дей-ет во главе премьер-министра. В РФ президент не явл-ся главой прав-ва, а только главой гос-ва. Парламент участвует в формировании прав-ва, в частности, в утверждении кандидатуры председателя прав-ва, ~ назначает Президент (т.е. парламент только утверждает). прав-во подотчетно президенту, но и парламенту => в РФ смешанный тип или полупрезидентский тип республики.

57. Институт президентства в России: политико-юридическая природа

Институт президенства в Росии появился с 1 4 марта 1990 г., когда был принят Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР…» .

Первым Президентом СССР стал М.С.Горбачев. Союзный институт президентства прекратил своё существование в декабре 1991 г. в связи с распадом СССР.

Что касается поста Президента РСФСР, то он был создан путем внесения соответствующих дополнений в Конституцию РСФСР и принятия 21 апреля 1991г Законов РСФСР «О Президенте РСФСР», «О выборах Президента РСФСР» и «О вступ лении в должность Президента РСФСР», в соответствии с ~ 12 июня 1991 г. на основе альтернативных, свободных и демократических выборов был избран первый Президент РСФСР — Ельцин Б.Н.

По тогдашнему законода­тельству Президент РСФСР был одновременно главой государства, и главой исполнительной власти. Был установлен президентский тип республиканской формы правления. (со специфическими особенностями).

Новая К РФ, принятая 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием, подтвердила сохранение института президентства, но закрепила новую систему организации государственной власти в РФ.

58. Порядок избрания и вступление в должность Президента РФ .

В соотв. с К. РФ и ФЗ № 76 «О выборах Президента РФ» последний избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года.

Выборы Пр. РФ назначает СФ ФС РФ. День выборов — первое воскресенье после истечения срока, на ~ был избран предыдущ. Пр. РФ. Исчисление срока, на ~ был избран Пр. РФ. начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения выборов до дня выборов — не менее 4 месяцев. Если СФ не назначит выборы Пр. РФ в указанные в К. сроки, выборы проводятся Центральной избир. комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента РФ.

Выборы проводятся по вс ей терр. РФ. Право выдвижения кандидата на должность Пр. принадлежит избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам.

Требования к кан дидату:

— д.б. гражданином РФ.

— он должен обладать избирательными правами (д.б. дееспособным и не отбывать наказания в виде лишения свободы)

— нижний предел возрастного ценза — 35 ле т.

— ценз оседлости — кандидат должен постоянно проживать на терр. РФ не менее 10 лет.

— одно и тоже лицо не м. занимать должность Президента РФ боле двух сроков подряд.

Кандидат на должность Пр. РФ избран н при — более половины голосов избирателей (50 % + 1 голос). принявших участие в голосовании (но не менее половины внесенных в списки избирателей). Повторное голосов ание назначает Центризбирком РФ — по двум кандидатам, получившим наиб. число голосов.При п овторном голосовании избран — получивший большее число голосов (но число голосов за него д.б. не менее числа голосов поданых против всех).

Если выборы признаны несостоявшимися (участвовало менее половины избирателей из списков), недействительными (нарушение ФЗ), или если ни один из кандидатов не был избран — СФ назначает повторные выборы.

Избранный Пр. в соотв. с К. и ФЗ № 76 вступает в должность на 30 день со дня офиц. объявления результатов выборов.

При вступлении в должность Пр приносит присягу (в присутствии СФ, ГД и судей К. Суда) — с этого момента Пр. вступает в должность.

59. Конституц ионные функции и п олно мо чия Президента РФ.

Конституционные функции Пр. РФ — это основные, главные направ ления его деятельности, определяемые и закрепляемые конституционными нормам и.

Функции Пр. (в соотв. с К.): 1) Пр. — глава РФ, высшее д олжностное лицо страны. главное действующее лицо в гос. иерархии. 2) Пр. РФ — гарант Конституции РФ, прав и свобод Ч. и Г., гос. суверенитета РФ, её независимости и гос. целостности. 3) Пр. — арбитр, координатор согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти федерального и субъектного уровня. 4) Пр. РФ выполняет стратегическую функцию, определяя основные направления внутр. и внеш. политики РФ, облекая их в форму ежегодных посланий Федеральному Собранию РФ. 5) Пр. РФ — лидер страны, он представляет РФ как внутри страны, так и в международных отношениях.

60. Конституционные полномочия Президента РФ: понятие, классификация.

Для реализации функционального назначения института президентства, Пр. обладает конст. полномочиями по след. сферам:

— законодательная

— исполнительная

— судебная власть

— оборона и безопасность

61. Конституционные полномочия Президента РФ в сфере законодательной власти .

Президент:

— обладает пр авом законодат. инициа­тивы, т.е. правом вносить в ГД законопроекты, ~ обладают приоритетом с т.з. очередности их рассмотрения

— назначает выборы ГД в соотв. с К. РФ и ФЗ

— распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных К. РФ

— назначает референдум РФ в порядке, установленном ФКЗ

— подписывает и обнародует ФКЗ и ФЗ

— обладает правом отлагательного вето в отношении принятого палатами ФС федерального закона

— обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутр. и внеш. политики Российского государства.

62. Конституционные полномочия Президента РФ в сфере испол нитель ной власти.

Президент:

— назначает с согласия ГД Председателя Правит-ва РФ

— по предложению Председателя Правит-ва РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исп. власти РФ

— по предложению Председателя Правит-ва РФ назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правит-ва РФ, федеральных министров

— имеет право председательствовать на заседаниях Правит-ва РФ

— имеет право отменять постановления и распоряжения Правит-ва РФ в случае их противоречия К. РФ, ФЗ и указам Президента РФ

— принимает решение об отставке Правит-ва РФ

— вправе приостанавливать действия актов органов исп. власти S-в РФ в случае их противоречия К. РФ и ФЗ, международным обязательствам РФ, или нарушения прав и свобод Ч. и Г. до решения этого вопроса соответствующим судом

— представляет ГД кандидатуру Председателя ЦБ РФ

— ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ.

63.Конституционные полномочия Президента РФв сфере судебной власти

Президент РФ:

— представляет СФ кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

— назначает судей других федеральных судов

— представляет СФ кандидатуру для назначения на должность Ген. прокурора РФ и вносит в СФ предложение об освобождении Ген. прокурора РФ от должности.

64. Конституционные полномочия Президента РФ в и ных сферах государственной деятельности

Помимо полномочий в сфере законодат, исп., и судебн. власти Президент также:

— решает вопросы гражданства РФ и предоставления полит. убежища

— награждает гос. наградами РФ, п рисваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания

— осуществляет помилование

В сфере обороны и безопасности:

— формирует и возглавляет Совет Безопасности (СБ) РФ

— формирует и возглавляет Совет обороны РФ

— является Главнокомандующим Вооруж. Силами РФ

— назначает и освобождает высшее командо­вание Вооруж. Сил РФ

— в случае агрессии против РФ или угрозы — вводит на терр. РФ или в отдельных её местностях военное положение (сообщая об этом СФ и ГД)

— при обстоятельствах предусмот­ренных ФКЗ, вводит на терр. РФ или в отдельных её местностях чрезвычайное положение (сообщая об этом СФ и ГД)

В сферевнешней политики:

— осуществляет руководство внешней политикой РФ

— ведет переговоры и подписывает междуна­родные договоры РФ

— подписывает ратификационные грамоты

65. Акты Президента РФ: понятие, виды, юр. природа, порядок опубликования и вступления в силу.

Пр. РФ издаёт 2 вида юр. актов: указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей тер-рии РФ. Указы и распоряжения Пр. РФ носят подзаконный хар-р, они не д. противоречить К. РФ и ф.з. Порядок подготовки, согласован. и внесения проектов указов и распоряжений Пр. РФ регулируется актами Пр. РФ. Так, в соответствии с распоряж. Пр. РФ от 3 августа 1996 г. № 413-рп установлено, что внесенный проект указа или распоряжения Пр.РФ после прохождения необходимых согласований в П равит. РФ и Администрации Пр. РФ направляется на юр. экспертизу в Гл. гос-правовое управление Пр. РФ, ‘ а затем в Канцелярию Пр.РФ для согласования с соотв. помощником Пр. РФ. Согласованные т.о. проекты указов и распоряжений Пр. РФ представляются непосредственно зав. канцедярией Пр.РФ Руководителю Администрации Пр. РФ, ~ принимает решение о готовности проекта к представлению Пр. РФ. Порядок опубликования и вступл ения в силу актов Пр. РФ регулир. спец. Указом Пр. РФ от 23 мая 1996 г. № 763′., — акты подлежат обязат. оф иц. опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие гос тайну, или сведения конфиденц. хар-ра. в течение десяти дней п осле дня их подписания. Акты Пр.РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Пр. РФ, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие гос. тайну, конфиденц. характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

66. Прекращение полно мо чий Президента РФ: понятие, виды.

Основания прекращения полномочий Пр. РФ. 1) по истечении установленного срока его пребывания в должности после принесения’ присяги вновь избранным Пр. РФ. ( когда оба обстоят. вместе) 2) досрочное прекращение полномочий Пр. РФ, т.е. до истечения срока. м. произойти по нескольким основаниям: а) в случае отставки Пр. РФ (о своей отставке Пр. м. заявить путем обращения к народу (так как присягу он приносит ему), изложив соотв. обстоят. своего решения. ) б) в случае стойкой неспособности Пр. РФ по состоян. здоровья осуществлять полномочия (связано с мед. заключением соотв. учреждений, а также решением суда на основании этих документов о дееспособности Пр. РФ; в) в случае отрешен. Пр. РФ от должности. (принимается палатами ФС РФ без к-л связи с волеизъявлением Пр, напротив -вопреки ему.)

67. Отрешение Президента РФ от до лжности: основания и конституционный механизм.

Процесс отрешения Пр. РФ от должности, закрепленный в К.РФ (ст. 93), проходит как бы д ве, хотя и взаимосвязанные, однако отн осительно самост. стадии.

На 1 стадии Г Д ФС РФ инициирует процесс об отрешении Пр. РФ от должности путем выдвижения против него обвинения в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления. (инициатива не менее чем 1/3 депутатов ГД., до этого она д. создать спец. комиссию., состоящую только из депутатов ГД, и получить от нее соотв. заключение. В К РФ не указывается, что д. содержаться в этом заключении. Представляется, что эта комиссия д. проверить 1) соответствие К РФ факта инициирования не менее чем 1/3 депутатов ГД 2) дать предварительную оценку имеющихся мат-лов, явл. основанием выдвижения обвинения. Если заключение подтвердит конституционность инициирования депутатов, ГД только тогда сможет продолжить процесс. Затем ГД д. получить заключен. Верх. Суда РФ о наличии или отсутствии в действиях Пр. РФ состава преступления. В случае положительного заключения Верх. Суда РФ, процесс отрешения Пр. РФ от должности д.б. продолжен. Еще необходимо также заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установ ленного порядка выдвижения обв инения. Такое заключение К.Суд РФ д. представить в СФ по его запросу, т.е. после принятия ГД постановления о выдвижении обвинения Пр. РФ2 стадия Вместе с принятым ГД постановлением о выдвижении обвинения в СФ передаютсязаключения Верховного Суда РФ и К. Суд а РФ, и др. документы. С Ф обязан не позднее чем в 3-х мес. срок после выдвижения обвинения ГД решить вопрос об от решении его от должности 2/3 голосов. Если в указанный выше срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным .

68. Система (механизм) обеспечения деятельно сти Президента РФ: понятие, конституционные основы, структура.

Под системой обеспечения деятельностиП р.РФ понимается совоку пностьсоздаваемы х Пр. РФ в соответствии с К. и ф.з. постоянно действующих при нем органов, структурных подразделений и служб для обеспечения реа ли зации его К. функций и полномочий. Эта система является своего рода механизмом президентской власти в РФ.

КП основами форми­рования и функционир. данной системы явл. соотв. нормы К. РФ (с т.8 3 п.н. «ж», «и», «к» и другие нормы), Закон РФ «О без­опасности», др. ф.з. и соот­в. указы и распоряжения Пр. РФ. Элементами (или звеньями) системы обеспечения деятельности Пр. РФ являются: 1. Совет Безоп асности (СБ) РФ. 2. Презид. совет. 3. Группа федеральных органов исполнительной власти, непосредственно подведомственных Пр. РФ. 4. Постоянно действующие консультативно-совещательные органы общественного характера при Пр. РФ. 5. Коллегиальные консультативно-коорди­национные органы гос. характера при Пр. РФ. 6. Администрация Пр. РФ.

69. Совет безопасности РФ: организационно-правовой статус .

Совет Безопасности (СБ) РФ. В соотв. с п. «ж» ст.83 К. РФ, Законом РФ «О без­опасности» и Положением о СБ РФ, утвержденным Указом Пр. РФ от 10 июля 1996 г. № 1024′, Совет Безопасности РФ явл. К. органом, осуществляющим подготовку решений Пр. РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общ. и госуд. от внутренних и внешних угроз, проведе ния единой гос. политики в обл. обеспечен. безопасности. СБ РФ формируется Пр. РФ, ~ явл. Председателем СБ по должности. В состав СБ входят: Секретарь СБ, ~ назначается Пр. РФ, постоянные члены и члены СБ, ~ назначаются Пр.РФ по представлению Секретаря СБ. СБ РФ в соответствии с осн. задачами и направлениями его деятельности образует м/ведомственные комиссии. Межведомственные комиссии СБ явл. его осн. р абочими органами. В зависимости от возлагаемых на них задач они м. создаваться по функц ион. или регион. признаку, на постоянной или временной основе. Деятельность СБ обеспечивается аппаратом СБ, структура, штатное расписание и положение о ~ утверждаются Пр. РФ по представлению Секретаря СБ РФ

70.Президентский совет: организационно-правовой статус .

Президентский Совет (ПС) — постоянно действующий консультативный орган при Пр. РФ, разрабатывающий для Пр. РФ предложения по стратегии общенационального развития.

Члены ПС назначаются Пр. РФ из числа видных ученых, авторитетных общественных деятелей, руководителей политических партий и движений, общественных и религиозных организаций. Статус ПС закреплен в Положении о ПС, утвержденном Указом Президента РФ от 22 февраля 1993 г.

71. Администрация Президента РФ: понятие, правовы основы, внутренняя структура.

в механизме президентской власти действует Администрация президента РФ, Которая формируется и действует на основании К РФ (п. «и» ст.8 3), ф.з., указов и распоряжений Пр РФ и Положения об А. Пр.РФ, утвержденного Указом Пр. РФ от 2 октября 1996 г. с D и дополнен., внесенными Указом Пр.РФ от 15.04.97 В состав Администра ции входят: Руководитель А.Пр. РФ, его первый зам. и заместители ( в т.ч. зам. Руководителя А. Пр. РФ — заведующий Канцелярией Пр. РФ и замы Руководителя А. Пр. РФ — начальники главных управлений Пр.РФ), помощники Пр. РФ, пресс-секретарь, референты и советники Пр. РФ; Канцелярия Пр. РФ, гл. управления Пр. РФ, аппарат СБ РФ, аппарат ПС РФ, управления Президента РФ, управления Администрации и иные самост. подразделения Администрации;

совещательные и консультативные органы при Пр. РФ. Администрация м. иметь в своем ведении организации, необходимые для обеспечения её деят. В составе Канцелярии Пр.РФ, гл. уп равлений Пр. РФ, аппарата СБ РФ, ап парата ПС РФ м. создаваться управления и отделы, не входящие в состав управлений. В составе самост. управлений Пр.РФ и управлений А. м. создаваться отделы. А. создаёт условия для: 1) реализации Пр. РФ функций гаранта К.РФ, прав и свобод 2) принятия Пр.РФ в установленном К.РФ мер по охране суверенитета РФ, её независимости и гос. целостности 3) определения Пр. РФ основных направлений внутренней и внешней полит. гос; 4) руководства Пр. РФ внешней политикой РФ; 5) решения Пр.РФ кадровых вопросов. относящихся к его ведению; 6) обеспечения Пр. РФ согласованного функционир. органов гос. власти; 7) обеспечения реализации Пр. РФ иных . возложенных на него К. РФ и ф.з полномочий. А. Пр. РФ явл. юр. лицом

72. Федеральное собрание — парламент РФ: понятие, стр-ра, конституционные функции.

Это парламент России. До 1993 года парламента в РФ не было. Парламент — (что-то вроде партера с говорящими людьми). В соответствии с Конституцией РФ Федеральное Собрание является п арла.м ент ом РФ.. Признаки и черты ФС как парламента 1) ФС — представительный орган гос. власти. (конст — 94ст.) — формир-ся и избир-ся нас-ем. 2) ФС — явл. парламентом страны, т.к. именно ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной функцией страны.3) ФС состоит из 2-х палат (с разными правовыми статусами, разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др. рабочих органов палат ФС).4) ФС — постоянно действующий орган. Депутаты Гос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе (конст. 99ст.). 5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ф.з.

73. Совет Федерации (СФ) ФС РФ: порядок образования, внутренняя структура.

В соотв/ с К. — СФ «верхней» палатой ФС. В действ.

СФ выполняет три осн. задачи: 1) не позволяет нижн. палате принимать не до конца продуманные законы; 2) ограничивать злоупотребления исполнит. власти (в т.ч. и главы государства); 3) обеспечивать интересы отдельных терр. или национально-терр. общностей.

Формиров ание СФ. В соотв. с К. РФ и ФЗ от № 192 95г. «О порядке формирования Совета Федерации РФ» в СФ входят в качестве его членов по два представителя от каждого из S-в РФ (главы законодат. и исполнит. органов гос. власти субъкта). Если в S двухпалатный законод. орган, то представитель в СФ определяется обеими палатами.

По Закону формирован ие СФ происх. по должностному принципу — но скорее по смешаному, т.к. главы зак. и исп. органов S-в д.б. избраны гражданами S РФ (свободные, альтернативн., всеобщ., прямые выборы). А глава законод. органа гос. власти S РФ д.б. избран как депутат в да нн ый орган, затем из депутатов — избран главой его.

Сроков полномочий СФ (по К.) законодательству не имеет. Т.к. меняются только члены СФ (при новых выборах в S). Мандатная комиссия СФ признает полномочия новых членов СФ, освобождает прежних. При переизбрании членство в СФ продлевается.

Внутренняя структура СФ. Исходя численности S-в РФ (89), число членов СФ д.б. — 178 чел. Из свое го состава СФ избирает Председателя СФ и заместителей Председателя СФ (они не м.б. представителями от одного S РФ). При голосовании на эти посты необходимо получить более половины голосов всех членов СФ. Результаты голосования оформляются постановлениями СФ. Председатель и заместители ведут заседания палаты; ведают внутр. распорядком, организуют работу всех органов и структурных подразделений СФ. Полномочия и статус этих лиц, закреплены в Регламенте СФ, утвержденном постановлением СФ № 42-СФ96г. В соотв. с К. РФ и Регламентом СФ из состава членов СФ образ. комитеты, комиссии С Ф.

Комитеты СФ явл. постоянно действ. ор ганами палаты. Они осущ.: подготовку заключений попроект ам ФЗ и ФКЗ, принятых ГД и переданных на рассмотрение СФ; разрабатывают и предварительно рассмат ривают законопроекты; организуют проведение парламентских слушаний; решают вопросы организации своей деятельности и деятельности палаты;

В состав комитетов входят все члены СФ, (кроме Председ. и заместителей). Член СФ м.б. членом только 1 комитета. Численный состав комитетов определяется СФ (но не менее 10). Состав комитета СФ утверждается большинством голосов всех членов СФ и оформляется постановлением СФ. Председатель, заместители избираются большинством голосов всех членов СФ. — утверждение их оформляе тся постановлением СФ.

Комитеты:

— по конст. зак-ву и судебно-правовым вопросам

— по вопросам безопасности и обороны

— по бюджету, фин., валют. и кредитному регулированию, ден. эмиссии нал. политике и тамож. регулированию

— по вопросам эк. политики

— по м/н делам

— по аграрной политике

— по науке, культуре и образованию, здравоохранению и экологии

— по делам Федерации

— по делам Севера

СФ может ликвид ировать комитеты и образовывать новые комитеты СФ.

Постоянные и временные комиссии (из членов комитетов СФ, Председателя, заместителей). Вр. комиссии созд. для решения конкре тной задачи и (или) на определенный срок.

Мандатная комиссия (из членов СФ) (постоянно действующая). — по вопросам признания переизбрания членов СФ.

Комиссия по регламенту и парламентским процедурам (для контроля за соблюдением Регламента) (постоянно действ.)

Также СФ м. образовывать Аппарат СФ (обеспечение деятельности).

Формы работы СФ — очередные и внеочередные пленарные заседания, заседания коми­тетов и комиссий… Проведение и формирование повестки заседаний СФ, голосования, парламентские слушания и пр. закрепляются и регулируются Регламентом СФ.

74. Компетенция и акты Совета Федерации.

Компетенция:

— право законодат. инициативы

— одобрение (н еодобрение) принятых ГД ФЗ и ФКЗ.

— утверждение (не утверждение) указов Презид. РФ о введении военного (чрезвычайного) положения

— решение вопроса о возможности использования Вооруж. Сил РФ за пределами территории РФ

— назначает выборы Презид.

— принимает (отклоняет) решение об отрешении Презид. от должности

— назначает судей Конст. Суда, Верх. Суда, Высш. А рбитражного Суда РФ

— назначает (освобождает) Ген. прокурора

— утверждает изменения границ между S РФ.

А кты СФ. СФ принимает постановления. Постановления СФ д. издаваться на основании и в соотв. с К., ФЗ и ФКЗ. Постановления СФ могут носить нормативный и не нормативный характер. Порядок принятия постановлений СФ регулируется Регламентом СФ. Порядок опубликования и вступления в силу постановлений ФС рег. ФЗ 1994 г. № 5 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат ФС РФ» — акты палат ФС д.б. офиц. опубликованы (или они не м. применяться). Акты публикуются не позднее 10 дней со дня принятия в «Российской газете», или Собрании законодательства РФ.

Акты палат ФС направляются для официального опубликования Председателями палат, или заместителями председателей. Акты вступают в силу на всей терр. РФпо истечении 10 дней со дня их офиц. опубликования (если сами ми актами не установлен иной порядок вступления их в силу).

75. Конституционно-правовой статус члена СФ .

В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. «О статусе депутата ГД, СФ»:

1) Член СФ не м.б. одновременно депутатом ГД.

2) Член СФ не м.б. членом иных представительных органов гос. власти и органов местного самоуправления.

3) Члены СФ работают на профессиональной постоянной основе.

4) Члены СФ не м. находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5) Члены СФ обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой ФС.

76. Государственная Дума (ГД) ФС РФ: порядок образования, начало работы, внутренняя структура.

ГД — нижняя палата ФС РФ. В соотв. с ФЗ 09.06.1995 «О выборах депутатов ГД ФС РФ» и др. ФЗ. депутаты ГД избир-ся путем всеобщих, прямых, альтернативных выборов на 4 года. Депутатом ГД м.б. избран гражданин РФ, 21 года (Не м.б. избранны недееспособные и в местах лишения свободы). Выборы назнач-ся Президентом в указанный срок. Если не назначил в срок, то выборы провод-ся Центральной Избират. Комиссией. Избираются: 225 чел. по мажоритарн. принципу по одномандатным избирательным округам; др. 225 чел. избир-ся по единому избират. округу по пропорциональному признаку.

Начало работы (1-ое заседание): на 30-й день после избрания ГД — открывается старейшим по возрасту. Президент РФ м. созвать заседание ГД ранее этого срока. Г.Д. м. начать работу при наличии 2/3 ее состава.

Внутр. структура:

а) Председатель ГД

б) Заместители председателя

в) Комиссии (счетная, по контролю за электронной системой голосования, по Регламенту ГД)

г) Комитеты — 28 шт. (по труду и соц. политике, по аграрным вопросам, по обороне, по м/н делам)

д) Совет ГД

е) Депутатские объединения: фракции и депутатские группы.

77. Компетенция и акты ГД.

Компетенция ГД — совокупность полномочий, установленных К. Полномочия ГД не м. изменяться или д ополняться, иначе как путем принятия ФКЗ.

1) группа полномочий — в сфере законо дательства:

— зак онопроекты вносятся только в ГД

— депутаты Г Д обладают правом законодат. инициативы

— ФКЗ считается прин ятым после одобрения его 2/3 голосов депутатов ГД.

2) группа полномочий:

— дача соглас ия Президенту по кандидатуре Председателя Правительства.

— решение вопроса о довери и Правительству РФ

— назначение (освобождение) должности Председател я ЦБ РФ

— назначение (освобождение) должности Председателя Счетной палаты и полови ны ее аудиторов

— назначение (освобождение) должности Уполномоченного по правам ч еловека

— выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Акты ГД. ГД по вопросам ее ведения принимает такой вид юридического акта как постановление, ~ носит подзаконный характер. Порядок опубликования и вступления в силу актов ГД регулируется ФЗ от 25 мая 1994 г. №5.

78. Прекращение полномочий ГД.

В соответствии с К. РФ существует общий порядок прекращения полномочий ГД и досрочное прекращение ее полномочий.

Об щий порядок — полномочия ГД прежнего созыва п рекращаются с момента начала работы вновь избранной ГД нового созыва (н ачало первого заседания)

Досрочное прекращение полномочий ГД — досрочный роспуск Президентом РФ в соотв. с К. (ст. 111, 1 17)

Ст. 111 — после трехкратного отклонения ГД кандидатуры Председателя Правительства, Пр. РФ распускает ГД.

Ст. 117 Пр. РФ м. досрочно распустить ГД, если:

— ГД в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ и Пр. РФ не удовлетворит это требование.

— Председатель Правительства ставит ГД вопрос о доверии Правительству, а ГД отказывает — Президент распускает ГД (или Правительство в отставку).

В случае роспуска ГД Президент РФ назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная ГД собралась на свое первое заседание не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска ГД прежнего с остава.

В соотв. с К. досрочный роспуск ГД невозможен:

— в течение года после ее избрания.

— с момента выдвижения ГД обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения СФ

— в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения

— в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

79. Организация работы ГД (Регламент).

В соотв. с К. (ст. 99) ГД собирается на первое заседание на 30 день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

На 1 заседании ГД открытым голосованием, большинством голосов избирает:

а) Счетную комиссию ГД;

б) Временную комиссию по контролю за электронной системой голосования;

в) Временную комиссию по Регламенту ГД;

г) Временный секретариат Государственной Думы.

д) Председателя ГД и его заместителей.

Заседания ГД проводятся открыто, гласно и освещаются в СМИ.

Для Президента в зале заседаний ГД отводится спец. место. Для Председателя ГД и его замов тоже отводятся спец. места, оборудованные средствами для ведения заседания палаты.

ГД собирается на сессии:

а) весеннюю — с 12 января по 20 июня;

б) осеннюю — с 1 сентября по 25 декабря.

Заседание ГД начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы, которую проводит Председатель.

Депутаты заранее (не позднее 3 дней) извещаются о вопросах, ~ будут рассматриваться.

Внеочередному рассмотрению подлежат:

1) послания и обращения Президента Российской Федерации;

2) срочные законопроекты, внесенные Президентом или Правительством.

3) проекты ФЗ о федеральном бюджете на очередной год и о бюджетной системе;

4) ФКЗ и ФЗ, возвращенные в ГД на повторное рассмотрение.

5) проекты ФЗ о ратификации м/н договоров РФ;

6) проекты Регламента ГД и постановлений ГД о внесении в него изменений и дополнений.

Иные законопроекты и вопросы м. рассматриваться во внеочередном порядке по решению, принятому большинством голосов.

Продолжительность докладов, содокладов, заключит. слов устанавливается Председателем ГД по согласованию с докладчиками и содокладчиками, Лимит: 30 мин. — доклада, 20 мин.- содоклад, 15 мин. — заключительное слово.

80. Организация работы СФ (Регламент).

СФ — верхняя палата ФС.

В СФ в качестве членов входят по 2 депутата, избираемых от каждого S РФ.

Совет Федерации первого созыва избирается сроком на два года. С момента начала работы Совета Федерации нового созыва полномочия Совета Федерации первого созыва прекращаются.

Председатель СФ и его заместители избираются из числа членов СФ тайным голосованием с использованием бюллетеней.

Председатель и заместители не м.б. от одного S РФ.

Председатель СФ :

1) разрабатывает проект повестки дня очередного заседания СФ;

2) ведет заседание палаты;

3) подписывает постановления СФ;

4) организует взаимодействие комитетов и комиссий Совета Федерации;

5) направляет Президенту одобренные ФЗ и ФКЗ;

СФ собирается на свое первое заседание на тридцатый день после избрания.

Первое заседание СФ открывает Президент, а затем заседание ведет старейший по возрасту депутат Совета Федерации до избрания Председателя Совета Федерации.

На заседаниях СФ м. присутствовать депутаты ГД.

Внеочередные заседания Совета Федерации могут созываться по предложению Президента Российской Федерации, Председателя Совета Федерации, Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в лице его законодательного (представительного) органа государственной власти, комитетов Совета Федерации либо по требованию, поддержанному не менее чем одной пятой от общего числа депутатов Совета Федерации.

Установленные настоящей статьей вопросы подлежат первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации в следующем порядке:

а) послания и обращения Президента Российской Федерации;

б) поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации, одобренные Государственной Думой проекты федеральных конституционных законов, федеральные законы, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации и настоящим Регламентом;

в) проекты постановлений Совета Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации в соответствии с частью 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации;

г) предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации;

д) предложения о направлении запросов Совета Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации.

81. Статус депутата ГД ФС РФ.

В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. «О статусе депутата ГД, СФ»:

1) Депутат ГД не м.б. одновременно членом СФ.

2) Депутат ГД не м.б. депутатом иных представительных органов гос. власти и органов местного самоуправления.

3) Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе.

4) Депутаты ГД не м. находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5) Депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой ФС.

82. Счетная палата (СП) РФ: порядок образования, состав, задачи.

В соотв. с К. (ст. 101) и ФЗ № 4 1995 г. «О Счетной палате РФ» — Счетная палата образуется «для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета».

Образов ание: в соотв. с К. (ст.101) и регламентами ГД и СФ — СП РФ образуется СФ и ГД ФС РФ: ГД назначает и освобождает от должности Председателя СП и половину состава ее аудиторов; а СФ — заместителей Пр. СП и вторую половину ее аудиторов.

Состав: Председатель, Заместители, Аудиторы (12 чел.), инспекторы и иные сотрудники.

Задачами СП являются.

1) организация и осущ. контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей фед. бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2) определение эффект ивности расходов гос.ср едст в и использования фед. собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов фед. бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов ФЗ, а также НПА федеральных органов гос. власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств ф ед. бюджета, или влияющих на формирование и исполнение фед. бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

5) анализ выявленных отклонений от установ­ленных показателей фед. бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

6) контроль за законностью и своевременностью движения средств фед. бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансово- креди тных учреждениях Р Ф;

7) регулярное представление СФ и ГД инфор­м ации о ходе исполнения фед. бюджета и ре зультатах проводимых контрольных мероприятий.

Для реализации указанных задач СП осущ. контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деят-ти, обеспечивает единую систему контроля за исполнением фед. бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Акты СП: представления .

83 Законы в РФ: понятие, виды, соотношение.

Закон — это НПА, принятый высшим органом гос. власти в установленном Конституцией порядке, и обладающий высш. юр. силой по сравнению с др. НА (указы, постановления).

Виды законов: В соответствии с К. (ст 76) РФ на фед. уровне принимается два вида законов: ФКЗ и ФЗ. ФКЗ по сравнению с ФЗ о бладает более высокой юр. силой. Он является орг ан ическим з аконо м, непосредственно предусмотренным и вытекающим из содержания Конституции, детализирующим тот или иной конституционно-правовой институт. Конституция РФ предусм. обязательное принятие 13 ФКЗ (из них есть 6) Законодатель ны й орган не м. принимать ФКЗ, не предусмотренный К. РФ. ФЗ — это закон текущего характера, он издается в соотв. с К. и ФКЗ. Конституцией предусматривается возможность принятия свыше 40 различных ФЗ.

84. Законодательный процесс связанный с принятием ФЗ.

В соотв. с К (ст. 104, 105, 106) и регламентом ГД. Законодательный процесс нач. с внесения законопроекта в ГД . Правом законодат. инициативы принадлежит Президенту РФ, СФ, ГД, Правительству, законодательным органам гос. власти S-в РФ, Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ.

Законопроекты по налогам, об изменении фин. обязательств гос-ва, и др. законопроекты, предусм. расходы, покрываемые за счет фед. бюджета, м.б. внесены в ГД только при наличии заключения Правительства РФ.

2 ста дия — обсуждение законопроекта в ГД.

3 ста дия — принятие законопроекта в ГД. ФЗ принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов ГД, т.е. 50% +1 голос от 450 депутатов ГД.

4 стадия — обсуждение и одобрение (неодобрение) принятого ГД ФЗ в СФ. Принят ый ГД ФЗ в течение5 дней передается на рассмотрение СФ. В течение 14 дней СФ должен обсудить принятый ГД ФЗ и одобрить (отклонить) его. ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты (178), либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен С Ф (Обязательны к рассм. ФЗ по вопросам фед. бюджета, фед. налогам, фин., валютн., тамож., кредитного регулироваия, ден., эмиссии, ратификации м/н договоров РФ, войны и мира).

5 стадия — в случае отклонения ФЗ СФ, ГД и СФ могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повто рному рассмотрению ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него (в прежней редакции) проголосовало 2/3 от общего числа депутатов ГД. В этом случае ФЗ уже не передается для рассмотрения в СФ.

6 стадия — подписание и обнародование ФЗ. Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его.

7 стадия — в случае отклонения ФЗ Президентом РФ (право отлагательного вето) в течение 14 дней с момента пост упления ФЗ — тогда ГД и СФ, в установленном К. порядке, вновь рассм. данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен (в прежней редакц ии) квалифицированным большинством (2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД), он подлежит обязательному подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию (без права вето).

8 стадия — опубликование и вступление в силу ФЗ.

85. Законодательный процесс, связанный с ФКЗ.

Особенности принятия ФКЗ:

1) На рассмотрение ГД выносятся проекты ФКЗ лишь по вопросам предусмотренным К.

2) ФКЗ считается принятым, при од обрении 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД.

3) Принятый ФКЗ в течение 14 дней п одлежит обязательному подписанию Президентом РФ и обнародованию (без права отлагательного вето).

4) Опубл икование и вступ ление в силу ФКЗ.

86. Порядок опубликования и вступления в силу ФКЗ и ФЗ.

В со ответствии с К. и ФЗ № 5 1994 г. — Законодательный процесс завершается опубликованием и вступлением в силу ФКЗ и ФЗ. Неопубликованные законы не применяются. Датой принятия ФЗ считается день принятия его ГД в окончательной редакции; датой принятия ФКЗ считается день его одобрения обеими палатами ФС. ФКЗ и ФЗ подлежат офиц. опублико­ванию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом. Официальным опубликованием считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства РФ».

ФКЗ и ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их офиц. опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу. При публикации ФКЗ и ФЗ указывается название закона, дата его принятия (одобрения) ГД и СФ, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

ФКЗ и ФЗ, ~ были изменены или дополнены, м.б. повторно офиц. опубликованы в полном объеме.

87. Виды ФЗ, подлежащих обязательному рассмотрению в СФ.

Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам:

— федерального бюджета;

— федеральных налогов и сборов;

— финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, де нежной эмиссии;

— ратификации и денонсации международных договоров РФ;

— статуса и защиты государственной границы РФ;

— войны и мира.

88. Правительство РФ: порядок образования и состав.

В соотв. с К. (ст. 110,111, 112).

Формирование Правительства :

1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового Президента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД в теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (после трехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и распускает ГД).

2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ (Конст. ст. 112). Президент своим указом утверждает ее.

3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (в т.ч. первых).

Состав правительства: Председатель, зам-ы, фед. министры.

89. Компетенция Правительства РФ .

Правительство РФ — орган исп. власти общей компетенции.

Полномочия Правительства РФ:

1) разрабатывает и представляет ГД на утверждение проект фед. бюджета, обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.

2) обеспечение п роведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

3) обеспечение проведения в РФ един ой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

4) осуществление управления фед. собственностью.

5) обеспечение обороны страны, гос. безопасности, реализации внеш. политики РФ.

6) обеспе­чение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.

А также иные полномочия, возложенные Кон ституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ.

90. А кты Правительства РФ.

Правительство РФ издает в рамках своей компетенции два вида актов: постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер. Постановления и распоряженияиздаются на основании и во исполнение Конституции, ФЗ, нормативных указов Президента.

1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ.

2) постановления носят нор мативный хар актер, а распоряжения являются, актами по текущим вопросам.

3) Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ или указам Президента РФ м.б. отменены Президентом.

4) Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФ регулируется Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763.

5) Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и собрании законодательства РФ в течение 10 после дня их подписания.

6) Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, у станавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого офиц иального опубликования.

7) Иные акты Прави­тельства РФ, в том числе акты, содержащие сведения конфиденциального характера, вступают в силу со д ня их подписания.

В актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

91. Прекращение полномочий Правительства РФ .

В соотв. с К. сущ. несколько оснований прекращ ения полномочий Правительства РФ.

Правител ьство РФ слагает свои полномочия перед в новь избранным Президентом РФ. Срок деят-ти Правительства связан со сроком деят-ти Президента РФ. Президент избирается сроком на 4 года => общий срок полномочий Правительства РФ тоже 4 года. По истечении срока полномочий предыдущего Президента, и вступлени и в должность вновь избранного Президента, прежнее Правительство РФ д. прекратить свою деятел ьность. Вновь избранный Прези­дент формирует новое Правительство РФ.

Досрочное прекращение полномочий Прав и­тельства. В соотв. с К. сущ. 4 условия при ~ возможно досрочное прекращение полномочий Правительства.

1) Правительство м. подать в добровольную отставку, ~ принимается или отклоняется Президентом. Решение вопроса остается за Президентом РФ.

2) Президент сам м. принять решение об отставке Правительства. В этом случае, напротив, инициатива исходит от самого Президента РФ.

3) В результате выражения недоверия Правительству со стороны ГД, при согласии Президента с этим решением ГД. Если повторный отказ в течение 3 месяцев — то распускается ГД.

4) П равительство (в лиц е П редседателя), ставит перед ГД вопрос о доверии Прав ительству. Если ГД в доверии Правительству отказывает, то Президент в течение 7 дней либо отправляет в отставку Правительство, либо распускает Г Д и назначает ее новые выборы.

Во всех указанных случаях, по поручению Прези дента Правительство продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ, осуществляя при этом в основном решение вопросов о перативно-организа­цио нного характера.

92. Федеральные органы исполнительной власти РФ.

В соотв. с К. (ст. 112). Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ. Президент своим указом утверждает ее. В настоящее время в соотв. с указом № 651 Президента от 29.05.99 сущ. след. структура ФОИВ:

1) Правительство РФ — председатель, заместители, федер. министры.

2) Федеральные Министерства (24 шт.) (внутренних дел; обороны; здравоохранения; образования; экономики и другие).

3) Гос. комитеты (11 шт.) (помолодежн. политике, по охране окружающей среды и др).

4)Федерал ьные комиссии России (2 шт.) (Высшая аттестационная, по рынку ценных бумаг).

5)Федеральные службы (15 шт.) (пограничная, налоговая, безопасности и др.)

6) Российские агентства (10 шт.) (авиационно-космическое, по боеприпасам, по гос. резервам и др.)

7) Федеральные надзоры России (2 шт.). (горный и пром ыш ленный, по ядерной и радиационнойб езопасности).

Иные органы (управления)

Акты ФОИВ. — постановления, распоряжения, приказы, инструкции и т.п. Порядок опубликования и вступления в силу актов ФОИВ регулируется У казом Президента РФ от 23 мая 1 996 г. № 763 «О п орядке опубликования и вступления в силу акт ов Президента РФ, Правительства РФ и НПА ФОИВ».

НПА ФОИВ, зат рагивающие права, свободы и обязанности че ловека и гражданина, устанавливающие пр ав ой статус организаций подлежат обязательно официальному опубликованию в газете «Российские вести» («РВ») в течение 10 дней после их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов ФОИВ.

НПА ФОИВ, ~ не прошли гос. регистрацию, не опубликованные, явл. не вступившими в силу (кроме актов составляющих гос. тайну, или сведений конфиденциального характера).

Контроль за правильностью и своевременн остью опубликования НПА ФОИВ осуществляет Министерство юстиции РФ.

НПА ФОИВ вступают в с илу одновременно по всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их офиц. опу бликования, если самими актами не установлен дру гой порядок вступления их в силу.

93. Судебная власть В РФ: понятие, принципы, формы осуществления.

Понятие судебной власти. Конституция, опираясь на принцип разделения властей, наряду с законодательной и исполнительной властью, выделяет также судебную власть.

Судебная власть — это особый вид гос. власти, связанный с отправл ением правосудия.

Принципы судебной власти — это основополагающие начала, идеи, закрепленные в норм ах права (прежде всего, конституционного права) на ~ базируется и функционирует судебная власт ь. Принципы определяют сущность и назначение судебной власти.

В Конституции сформулированы след. принципы:

1) Правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118).

2) Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118).

3) Судьи (и суды) независимы и подчиняются только Констит уции, и ФЗ (ст. 120).

4) Разбирательство дел во всех судах открытое, слушания в закрытом заседании — в случаях, предусмотрен ных ФЗ (ст. 123).

5) Заочное разбирательство уголовных де л в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ (123).

6) Судопроизводство осуществляется н а основе состязательности и равноправия сторон (ст.123).

7) В случаях, предусмотре нных ФЗ, судопроизводс тво осуществляется с участием присяжных заседателей (ст. 123).

Финансирование судов произво дится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществ ления правосудия в соответствии с ФЗ.

Формы осуществления судебной власти. Судебная власть осущ. посредством Конституционного, гражданского, административного, уг оловного, а также арбитражного судопроизводства.

94. Фед. органы судебной власти РФ: конституционно-правовой статус.

В соотв. с Конституцией, к федеральным судам РФ относятся: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и др. федеральные суды.

Конституционный Суд РФ — высший судебный орган конституционного контроля на общефедеральном уровне. Дает официальное толкование Конституции. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ устанавливается ФКЗ.

Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осущ. надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деят-ти Верховного Суда РФ устанавливаются ФКЗ.

Высший Арбитражный Суд РФ — высший судебный орган по разрешению эк. споров и иных вопросов, рассмат риваемых арбитражными судами, осуществляет в соотв. с ФЗ судебный надзор за деятельностью арбитражных судов; — дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ устанавливается ФКЗ.

95. К онституцио нный ко нтроль: понятие и формы.

Конституционный контроль — контроль соответствующих органов за конституционностью нормативных актов — соответствие НА Конституции, соответствие подзаконных актов закон у и непротиворечивость законов .

Формы осущ ествления конститу ционного контроля: судебный к он троль , парламентский контроль, контроль, осуществляемый главой государства; контроль, ос уществляемый другими гос. органами, уполномоченными на то Конституцией и др.

Существуют две основные модели конституционного контроля — «американская» и «европейская».

В нашем государстве конституционный контроль, в современном его понимании, начал вводитьс я с начала 90-х… В СССР был образован Комитет Конституционного надзора, просуществовавш ий до 1991 г., а затем — в РФ был образован Конституционный Суд РФ, деятельность ~ была приостановлена осенью 1993 г и в новь возобновилась, но уже в соответствии с новой Конституцией РФ, в первой половине 1995 г.

В S-х в составе РФ, также создаются конституционные и уставные суды, осуществляющие контроль за соответствием конституция или у ставу принимаемых в S-х РФ законов и дру гих нормативно-правовых актов.

96. Ко нституцио нный Суд РФ: порядок образования, состав, внутренняя структура.

Конституционный Суд РФ — высший судебный орган кон ституционного контроля на общефедеральном уровне. Он осуществляет свою деятельность в форме конституционного судопроизводства самостоятельно и независимо.

Порядок формирования, состав, сроки деятельности КС РФ определяются Конституцией РФ и ФКЗ от 24 июня и 12 июля 1994 г. № 1 «О Конституц ионном Суде РФ».

КС РФ состоит из 19 суд ей, назначаемых на должность СФ по представлению Президента РФ.

1) Судьей КС РФ м.б. гражданин РФ, не менее 40 лет; с безупречной репутацией; высшее юридическое образование; стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; обладающий признанной высокой квалифика­ц ией в области права.

2) КС РФ вправе осуществлять свою деят-ть при наличии в его составе 3/4 от общего числа судей.

3) Судья КС РФ назначается на должность на 12 лет. Предельный возраст судьи КС — 70 лет. 4) Назначение на должность судьи КС РФ на второй срок не допускается.

Внутренняя структура КС РФ. На пленарном заседании КС судьи тайным голосованием большинством от общего числа избирают из своего состава сроком на 3 года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря КС РФ.

КС РФ состоит из двух палат, включающих всебя 10 и 9 судей. Состав палат определяется пут ем жеребьевки в соотв. с Регламентом КС РФ.

КС РФ рассматривает и разрешает дел а на п ленарных заседаниях и заседаниях палат КС РФ .

97. Компетенция и акты КС РФ.

П олномочия КС РФ. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобо д человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей те рритории РФ КС РФ:

1) разрешает дела о соответстви и К онституции РФ:

а) ФЗ, НА Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ;

б) конституций и уставов, законов и иных НПА субъектов РФ.

в) м /н договоров РФ;

2) разрешает споры о компетенции;

а) между федеральными органами г осударственной власти;

б) между органами гос. власти РФ и органами гос. власти S РФ;

в) между высшими органами государственной власти субъектов РФ;

3) по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод граждан и запросам судов проверяет конституционность закона.

4) дает толкование Конституции РФ.

5) дает заключение о соблюдении уст ановленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государств енной измене или соверш ении тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7) осуществляет ин ые полномочия, предо­ставленные ему Конституцией РФ, Федеративным договором и ФКЗ;

Акты КС — по вопро сам св оей компетенции принимает постанов ления, заключения определения. Решения, принятые КС РФ, являются окончате льными, обжалованию не подлежат и вступают в силу немедленно после их провозглашения.

В случае, если признание нормативного акта неконституционным, создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется К онституция РФ.

98. Основы организации гос. власти в республиках как субъектах РФ.

Правовая основа образования и деят-ти О рг анов гос. власти S-в РФ: Конституция РФ, ФЗ-ы, Конституция и законы S-в РФ. Согласно К. — гос. власть в S РФ осущ.образуемыми ими органами гос. власти, но в соответствии с основами конст. строя РФ.

Республики РФ в соотв. со своими Конституциями и законами вправе самостоятельно определять систему своих органов гос. власти, их наименование, количественный состав, сроки полномочий, внутреннюю структуру и т.д.

Законодат. органы республик — парламент (законодат. собрание или верховный совет или …). Парламент избирается на 4-5 лет и обладает в рамках своих полномочий след. компетенцией:

Компетенция:

— сфере законодательства и конституц. строит-ва (принимает и изменяет Конституцию S законы S, назначает Верховный, Высш, Конст. суды республики…)

— эк. и соц.-культурного строит-ва (определяет внутр. политику, принимает бюджет республики и осущ. контроль за его исполнением)

— в области внешних сношений (определяет м/н связи республики, ратифицирует и денонсирует м/н договора)

Органы исп. власти республик — правительство, министерства, гос. коммитеты и пр. ~ возглавляются либо Президентом Р. либо Правительством Р.

— принимает (в пределах компетенции) акты, постановления распоряжения.

— разрабатывает программы соц., эк. и культурного развития.

99. Основы организации гос. власти в краях, областях, городах фед. значения, автономной области и автономных округах.

Правовая основа образования и деят-ти Органов гос. власти S-в РФ: Конституция РФ, ФЗ-ы, указ Президента 9 октября 93 г. «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ», уставы и законы S-в РФ. Согласно К. — гос. власть в S РФ осущ. образуемыми ими органами гос. власти, но в соответствии с основами конст. строя РФ.

Республики РФ в соотв. со своими Конституциями и законами вправе самостоятельно определять систему своих органов гос. власти, их наименование, количественный состав, сроки полномочий, внутреннюю структуру и т.д.

Законодат. органы власти краев, областей… — Дума, Собрания …, ~ избираются на 2 года. Состав: не более 50 депутатов (представителей).

Компетенция законодат. власти S:

— сфере законодательства и конституц. строит-ва (принимает и изменяет Устав S и др. законодат. акты S, устанавливает административно — территориальное деление, утверждает структуру органов исп. власти (по представлению главы администрации))

— эк. и соц.-культурного строит-ва (утверждает бюджет, принимает решения о введении и отмене налогов, сборов, утверждает программы соц., эк. и культурного развития и осущ. контроль за его исполнением)

— в области внешних сношений (осущ. м/н связи, ратифицирует и денонсирует м/н договора).

Органы исп. власти краев, областей… — администрация (правительство) S-а. Глава администрации — высшее должностное лицо S-а, руководящее органами исп. власти этого S.

Компетенция администрации S:

— разрабатывает бюджет и обеспечивает его исполнение

— распоряжается и управляет имуществом

— принимает (в пределах компетенции) акты, постановления распоряжения.

— разрабатывает программы соц., эк. и культурного развития.