Система правоохранительных органов подразделяется на органы дознания предварительного следствия егэ

Что такое дознание

Дознание – одна из стадий предварительного расследования уголовных преступлений. Должностные лица особых правоохранительных органов предпринимают необходимые меры по пресечению, фиксируют следы, возбуждают производство и передают следователю для проведения следствия. Отдельные категории дел полностью расследуются на стадии дознания.

Как правило, преступления, по которым проводится дознание, – это преступления небольшой и средней тяжести. По Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации – это преступления, по которым максимальное наказание не превышает 5 (пять) лет лишения свободы, хотя по письменному указанию прокурора эти дела могут быть переданы для производства в форме предварительного следствия (ст. 150 УПК РФ).

Чем занимается дознание

Органы дознания проводят дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, выполняют неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Дознаватель — должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания.

Органы дознания

Органами дознания, согласно ст. 40 УПК РФ, являются:

• органы внутренних дел РФ, включая территориальные, линейные управления, отделы, отделения, пункты;
• органы исполнительной власти, наделенные правом осуществления оперативно-розыскной деятельности. К таким органам в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности Российской Федерации» относятся оперативные подразделения органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, Федеральных органов государственной охраны, таможенных органов РФ, Службы внешней разведки, Федеральной службы исполнения наказаний;
• органы Федеральной службы судебных приставов;
• начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
• органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Таким образом, следуя логике законодателя, определившего в ст. 151 УПК РФ подследственность уголовных дел, в первую очередь необходимо определить, относится ли преступление к подследственности органа дознания, а потом решить, конкретно к полномочиям какого из них.

Полный перечень органов дознания — учреждений следующий:

1. органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции;
2. органы Федеральной службы безопасности;
3. органы внешней разведки Министерства обороны РФ;
4. федеральные органы исполнительной власти в области государственной охраны;
5. таможенные органы Российской Федерации;
6. органы Службы внешней разведки Российской Федерации;
7. органы Федеральной службы исполнения наказаний;
8. органы Федеральной службы судебных приставов;
9. органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Кроме того, органами дознания признаны должностные лица (а не возглавляемые ими учреждения):

1. начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений;
2. начальники военных учреждений или гарнизонов;
3. капитаны морских и речных судов;
4. руководители геолого-разведочных партий и зимовок;
5. начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз;
6. главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

Подразделения этих органов вправе осуществлять дознание по уголовным делам, не требующим проведения предварительного расследования. Кроме этого, они полномочны проводить следственные действия по иным уголовным делам, но при условии неотложности требуемых следственных действий, в целях предотвращения утраты следов и орудий преступления, задержания виновного лица (п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК РФ).

После этого в срок не более 10 суток такое уголовное дело подлежит передаче руководителю следственного органа для рассмотрения по подведомственности (ч. 3 ст. 157 УПК РФ).
Есть мнение, согласно которому выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, является одной из форм дознания (Чабукиани О.А. Ускоренное (упрощенное) расследование: «за» и «против» // Российская юстиция. 2012. N 12. С. 67 — 69; Осипов А.А. О субъектах, осуществляющих предварительное расследование в форме дознания по действующему уголовно-процессуальному законодательству РФ // Российский следователь. 2009. N 11. С. 9 — 12).

В случае если результатом проведения неотложных следственных действий не стало установление подозреваемого лица, эти органы обязаны даже после передачи уголовного дела проводить оперативно-розыскные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, с обязательным уведомлением об их результатах следователя. Все остальные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия проводятся только по поручению следователя (ч. 4 ст. 157 УПК РФ).
Руководство дознавателями, как следует из ст. 40.1 УПК РФ, осуществляют начальник подразделения дознания и его заместитель, поручая конкретному дознавателю проверить сообщение о преступлении и принять решение об отказе или возбуждении уголовного дела.

Применительно к процессуальным полномочиям такого начальника по уголовному делу после анализа диспозиции ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ можно выделить следующие:

• передавать уголовное дело другому дознавателю;
• отменять необоснованные, по его мнению, постановления о приостановлении производства дознания;
• давать указания о направлении расследования, о квалификации деяния;
• ходатайствовать перед прокурором об отмене постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку права на самостоятельную отмену такого постановления в силу УПК РФ он не имеет;
• кроме этого, он может самостоятельно возбудить уголовное дело и самостоятельно провести по нему дознание в полном объеме, поскольку он обладает всеми полномочиями дознавателя.

Руководителем начальника подразделения дознания является начальник органа дознания, который возглавляет соответствующий орган дознания, а также его заместитель, которые имеют такие же полномочия по отношению к дознавателю, уполномоченному ими на производство дознания по уголовному делу. Кроме этого, они вправе продлевать сроки сообщения о преступлении, принимать решение о производстве дознания группой, утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу (ст. 40.2 УПК РФ).

Начальник органа дознания

Согласно п. 17 ст. 5 УПК РФ начальник органа дознания — это должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель. До 10 января 2016 года тот же пункт указывал на то, что начальник органа дознания — это должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Соответственно, в действующей дефиниции «начальник органа дознания» законодателем изменены акценты. Раньше главным сущностным критерием в дефиниции названного субъекта уголовного процесса было его полномочие давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Теперь основной понятиеобразующий признак — организационная составляющая статуса начальника органа дознания — то обстоятельство, что именно он возглавляет (является заместителем такового) учреждение, наделенное статусом органа дознания.

Почему мы здесь ведем речь об учреждениях? Да потому что органом дознания законодатель именует не только учреждения (органы внутренних дел и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, органы Федеральной службы судебных приставов, органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы), но и некоторых должностных лиц (командира воинской части, соединения, начальника военного учреждения или гарнизона и др.).

Правовая основа статуса начальника органа дознания

В УПК РФ имеется статья, закрепляющая перечень основных прав начальника органа дознания. Это ст. 40.2 УПК РФ. Несмотря на то что определение данному субъекту сформулировано в другой статье УПК РФ (в п. 17 ст. 5), исследуемую статью законодатель назвал «Начальник органа дознания».

Согласно ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ начальник органа дознания уполномочен:

1. поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном УПК РФ, а также производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке;
2. продлевать в порядке, установленном УПК РФ, срок проверки сообщения о преступлении;
3. проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве органа дознания, дознавателя;
4. давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;
5. рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение;
6. поручать должностным лицам органа дознания исполнение письменных поручений следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также об оказании содействия при их осуществлении;
7. принимать решение о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава;
8. выносить постановление о восстановлении дознавателем утраченного уголовного дела либо его материалов;
9. возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания, производстве дознания в общем порядке, пересоставлении обвинительного акта или обвинительного постановления;
10. утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;
11. осуществлять иные полномочия, предоставленные начальнику органа дознания УПК РФ.

Полномочия дознавателей органов внутренних дел

• проверка заявлений и сообщений о преступлениях
• принятие решения по результатам проверки, при необходимости – возбуждение уголовных дел
• производство процессуальных действий по делу
• прекращение уголовного преследования, если на то есть основания
• приостановление дознания
• направление материалов дела по подследственности, а по окончании дознания – прокурору

1. К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

2. На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, — в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, — в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса;

3) осуществление иных предусмотренных настоящим Кодексом полномочий.

3. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

1. Орган дознания — это учреждение либо должностное лицо, на которое законом возложена обязанность (предоставлено право) производить направленную на обеспечение расследования уголовно-процессуальную и иную деятельность в связи с наличием у него информации о возможном совершении преступления либо поручения другого органа предварительного расследования.

2. Комментируемая статья наделила полномочиями органа дознания в одном случае учреждение (органы внутренних дел, органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, органы Федеральной службы судебных приставов, органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы), а в другом случае руководителя учреждения — должностное лицо (командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов и др.).

3. Полный перечень органов дознания — учреждений следующий: органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны, таможенные органы Российской Федерации, органы Службы внешней разведки Российской Федерации, органы Министерства юстиции Российской Федерации, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы внешней разведки Министерства обороны РФ, органы Федеральной службы судебных приставов, органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.

4. Кроме того, органами дознания признаны должностные лица (а не возглавляемые ими учреждения): командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов, капитаны морских судов, руководители геологоразведочных партий и зимовок и главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

5. Полномочия конкретного сотрудника, реализующего уголовно-процессуальные права и обязанности органа дознания, разнятся в зависимости от того, является ли он сотрудником учреждения, наделенного правами органа дознания, или всего-навсего подчинен по службе должностному лицу, которое является органом дознания.

6. Основная часть уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел как органов дознания осуществляется сотрудниками милиции.

7. Милиция в РФ — это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел РФ и подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (ст. ст. 1, 7 Закона РФ «О милиции»).

8. В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные, научно-технические и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач и оказания помощи милиции общественной безопасности (структура криминальной милиции утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 925 «О подразделениях криминальной милиции» <167>).

———————————

<167> См.: Собр. законодательства РФ. 2000. N 50. Ст. 4904.

9. В состав милиции общественной безопасности входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, государственной инспекции безопасности дорожного движения, милиции вневедомственной охраны, участковые уполномоченные милиции, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач (структура милиции общественной безопасности утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» <168>).

———————————

<168> См.: Собр. законодательства РФ. 2000. N 50. Ст. 4905.

10. К органам Федеральной службы безопасности относятся:

— федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

— управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

— управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

— управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы);

— другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов Федеральной службы безопасности (другие органы безопасности);

— авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности (ст. 2 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности»).

11. К органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ относятся:

— Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков;

— региональные управления ФСКН России;

— управления (отделы) ФСКН России по субъектам Российской Федерации.

12. Компетенция органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ограничена происшествиями, содержащими признаки незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ; склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ; незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; незаконных выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

13. Таможенными органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации (п. 11 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ).

14. Органами Федеральной службы судебных приставов являются ФССП России и ее территориальные органы.

15. Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов Федеральная служба судебных приставов — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Данное определение позволяет нам говорить о том, что сам центральный аппарат ФССП России в целом наделен статусом органа дознания.

16. Территориальных органов Федеральной службы судебных приставов восемьдесят три <169>. Это управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующий на территории субъекта Российской Федерации. Соответственно, в каждом субъекте Российской Федерации есть один орган Федеральной службы судебных приставов. Хотя некоторые из них размещены на территории обслуживания другого органа. Так, к примеру, в Москве находится три таких органа. Там помимо Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве территориально расположено Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области и центральный аппарат ФССП России.

———————————

<169> См.: Приказ Министерства юстиции РФ от 9 апреля 2007 г. N 69 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» (ред. от 30 декабря 2008 г.).

17. В системе Федеральной службы судебных приставов имеются также районные, межрайонные и специализированные отделы. Между тем в Положении о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов они именуются не органами Федеральной службы судебных приставов, а структурными подразделениями территориального органа ФССП России. Поэтому районные, межрайонные и специализированные отделы территориальных органов Федеральной службы судебных приставов самостоятельными органами дознания не являются.

18. Начальники органов дознания системы Федеральной службы судебных приставов сейчас — это директор Федеральной службы судебных приставов и главные судебные приставы субъектов Российской Федерации. Дознавателями, наделенными полной совокупностью прав и обязанностей, составляющих уголовно-процессуальный статус дознавателя (ст. 41 УПК) в уголовном процессе (органа дознания), являются, прежде всего, работники отделов организации дознания и административной практики территориальных органов Федеральной службы судебных приставов <170>. Руководители таких отделов в уголовном процессе обладают правовым положением начальника подразделения дознания (ст. 40.1 УПК).

———————————

<170> Приказ ФССП России от 16 февраля 2005 г. N 20 «Об утверждении Типового положения об отделе организации дознания и административной практики территориального органа Федеральной службы судебных приставов».

19. Всем остальным должностным лицам, подчиненным по должности названным сотрудникам Федеральной службы судебных приставов, отдельные уголовно-процессуальные полномочия органа дознания могут лишь делегироваться. Однако их подпись на основных процессуальных документах и после этого не приобретет юридического значения. Начальником органа дознания (дознавателем, начальником подразделения дознания) остается тот человек, кто таковым является по закону, а не тот, кому он свои полномочия делегировал.

20. Именно поэтому в настоящее время уголовно-процессуальный статус прежде всего старших судебных приставов, а также старших судебных приставов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ небезупречен. Его наличие вполне может быть оспорено, а составленные и подписанные ими документы — признаны не имеющими юридической силы. Этот момент организационно-правовой составляющей статуса должностных лиц органов дознания системы Федеральной службы судебных приставов должен учитываться правоприменителями.

21. Уголовно-процессуальной деятельностью занимаются также сотрудники (обычно начальники и оперуполномоченные) исправительных учреждений и следственных изоляторов.

22. Органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы — это соответствующие подразделения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 1 Указа Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» <171>).

———————————

<171> См.: Собр. законодательства РФ. 2001. N 46. Ст. 4348.

23. К органам государственного пожарного надзора относятся:

1) структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

2) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

3) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);

4) отделы (отделения, инспекции, группы) государственного пожарного надзора подразделений Федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях (п. 3 Положения о государственном пожарном надзоре <172>).

———————————

<172> См.: Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 «О государственном пожарном надзоре» // Собр. законодательства РФ. 2004. N 52 (Ч. 2). Ст. 5491.

24. См. также комментарий к ст. ст. 5, 41, 151, 157 УПК.

Вопрос 385. Понятие и общие условия предварительного расследования. Сроки дознания и предварительного следствия: порядок исчисления и продления.

Предварительное расследование является отдельной стадией уголовного процесса и разновидностью досудебного разбирательства. Оно носит вспомогательный характер по отношению к судебному разбирательству и призвано формировать условия, при которых возможно надлежащее рассмотрение и разрешение дела судом.

Под общими условиями предварительного расследования понимаются предусмотренные уголовно-процессуальным законом правила, действующие на протяжении всего периода предварительного расследования и отражающие общие его черты и особенности. Они устанавливают универсальные требования к совершению действий и принятию решений в ходе предварительного следствия и дознания.

• Общие условия предварительного расследования содержат ряд положений, регулирующих процесс ведения уголовного дела:
• — субъект, характер и место производства (формы, подследственность, производство неотложных следственных действий) – ст. 150- 152,157 УПК;
• — объем производства (соединение и выделение уголовных дел, выделение в отдельное производство материалов уголовного дела) – ст. 153-155 УПК;
• — начальный и конечный момент производства – ст. 156,158 УПК;

— обязанности органов расследования по принятию мер об устра-нении обстоятельств, способствующих совершению преступления, по обеспечению прав и законных интересов участников процесса и других лиц (рассмотрение ходатайств, меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого, а также меры по обеспечению сохранности их имущества) – ст. 159, ч. 2 ст. 158, ст. 160 УПК;

— информационную составляющую предварительного расследования (недопущение разглашения данных предварительного следствия) – ст. 161 УПК.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня его возбуждения.

В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвини-тельным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным УПК.

Срок предварительного следствия (два месяца), предусмотренный ч. 1 ст. 162 УПК, может быть продлен до трех месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю срок для исполнения указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю.

При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях.

В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее пяти суток до дня истечения срока предварительного следствия.

Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных ст. 211 УПК.

1. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до шести месяцев.
2. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
3. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета РФ, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета РФ.

Понятие, значение и виды общих условий производства предварительного расследования

Действующее уголовно-процессуальное законодательст­во РФ предусматривает в две формы производства предвари­тельного расследования:

1. 1. дознание;
   2. предварительное следствие.

В целях упорядоченности расследования уголовных дел УПК РФ установлена система правил, распространяющихся на все процессу­альные решения и действия дознавателя и следователя.

Данные пра­вила, сформулированные законом в соответствии с принципами уго­ловного судопроизводства, регламентируют наиболее существенные стороны досудебного производства. Их принято называть общими условиями. Общие условия производства предварительного расследования закреплены в главе 21 УПК РФ с одноименным названием.

Общие условия предварительного расследования — это закреплен­ные в уголовно-процессуальном законе правила, исполнение которых обязательно для любой из форм предварительного расследования (за не­которым исключением, в частности, при сокращенном дознании — гл. 32.1 УПК).

Указанные условия предварительного расследования:

1. 1. выражают его характерные черты и
   2. опре­деляют существенные требования, предъявляемые к порядку произ­водства следственных действий и принятию решений.

Общие усло­вия предварительного расследования распространяются на всю деятель­ность, именуемую расследованием.

Значение общих условий предварительного расследования:

1. 1. включают положения, которые раскрывают назначение и содержание отдельных уголовно-процессуальных институтов, обеспечи­вающих производство следственных действий в целях установления истины по уголовному делу;
   2. подчинены принципам уголовного судопроизводства и являются их проявлени­ями в конкретной стадии.

Виды общих условий производства предварительного расследования 

Система правил, составляющих общие условия предваритель­ного расследования, включает в себя два вида:

1. 1. основные общие условия;
   2. иные общие условия.

В качестве основных общих условий предварительного расследо­вания выделяются (статьи не проверены!):

• • правильное определение подследственности (ст. 151 УПК РФ);
  • соединение уголовных дел (ст. 153, 162 УПК РФ);
  • полномочия следователя и дознавателя и их процессуальное самостоятельность (ст. 38, 41 УПК РФ), перераспределение полномочий прокурора и руководителя следственного органа (ст. 37, 401 УПК РФ);
  • своевременное начало (ст. 156 УПК РФ), соблюдение места (ст. 152 УПК РФ) и сроков производства предварительного расследования (ст. 152, 157, 223 УПК РФ);
  • выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ);
  • выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ);
  • расследование уголовных дел группой (бригадой) следовате­лей (ст. 163 УПК РФ);
  • криминологические аспекты деятельности органов дознания и предварительного следствия (ст. 73, 158 УПК РФ);
  • соблюдение формы и порядка взаимодействия следователя с органами дознания (ст. 38, 149, 152, 157 УПК РФ);
  • применение научно-технических средств при производ­стве предварительного расследования (ст. 58, 83, 84, 180, 186 УПК РФ);
  • недопустимость разглашения данных предварительного рас­следования (ст. 161 УПК РФ; ст. 130 УК РФ; Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации»; ст. 39-40 Закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»);
  • обязанность рассмотрения ходатайств, имеющих значение для уголовного дела (ст. 73, 119-122, ч. 2 ст. 159 УПК РФ);
  • соблюдение порядка и формы взаимодействия следователя (дознавателя) с органами следствия и должностными лицами иностранных государств (ст. 453-473 УПК РФ; Международ­ные договоры и соглашения РФ со странами СНГ и дальнего зарубежья);
  • общие правила производства и протоколирования следствен­ных действий (ст. 29, 164, 166, УПК РФ), т.е. письменность предварительного расследования;
  • соблюдение нравственных основ предварительного расследо­вания (ст. 6, 9, 10, 16, 49-53, 56, 133-139, 187-192 УПК РФ).

К иным общим условиям относятся (факультативны, их может не быть в конкретном деле):

1. восстановление утраченного уголовного дела (ст. 158.1 УПК РФ);
2. необходимость принятия мер попечения о детях и других иж­дивенцах обвиняемого, обеспечения сохранности его имуще­ства (ст. 160 УПК РФ);
3. участие в уголовном деле специалистов, переводчиков, поня­тых (ст. 168, 169, 170 УПК РФ).

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации» пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Уголовный процесс: конспект лекций

Общие условия предварительного расследования – это предусмотренные уголовно-процессуальным законом (гл. 21 УПК) правовые требования, основанные на общих принципах уголовного процесса, которые выражают характерные черты деятельности по расследованию преступлений и определяют общие требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятия решений.

Соблюдение общих условий способствует полноте, всесторонности и объективности предварительного расследования и реализации прав и законных интересов участников уголовного процесса.

В соответствии с гл.

21 УПК можно выделить следующие общие условия предварительного расследования: правила о подследственности; правила о соединении и выделении уголовных дел; производство неотложных следственных действий органом дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие; формы окончания предварительного расследования; обязательность рассмотрения ходатайств участников предварительного расследования; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; недопустимость разглашения данных предварительного расследования; сроки предварительного расследования; расследование дела группой следователей.

Правила о подследственности уголовного дела. Подследственность уголовного дела – это совокупность закрепленных в законе правил, в соответствии с которыми определяется орган, правомочный и обязанный расследовать данное дело. Выделяют следующие виды подследственности: а) предметную (родовую); б) территориальную (местную); в) персональную (личную); г) альтернативную; д) по связи дел.

Предметная (родовая) подследственность определяется в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Статья 151 УПК определяет перечень преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия и дознания.

Территориальная (местная) подследственность определяет компетенцию конкретных органов предварительного расследования в пределах обслуживаемой ими территории. Согласно ст. 152 УПК предварительное расследование производится по месту совершения преступления.

Если преступление было начато в одном месте, а закончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

В целях обеспечения полноты и объективности расследования и соблюдения процессуальных сроков предварительное расследование может проводиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Персональная (личная) подследственность определяется в зависимости от субъекта преступления. Так, уголовное дело обо всех преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, адвокатами и иными лицами, указанными в п. «б» и «в» ч. 2 ст. 151 УПК, расследуются следователями прокуратуры.

Для ряда преступлений, совершенных в сфере экономики, перечень которых дан в ч. 5 ст. 151 УПК, установлена альтернативная подследственность, т. е. предварительное следствие по ним может проводиться следователем того органа, который выявил данное преступление.

Подследственность по связи дел установлена ч. бет. 151 УПК. В соответствии с ней расследование некоторых уголовных дел (например, некоторых преступлений против правосудия) осуществляется следователем того органа, к подследственности которого относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

Правила о соединении и выделении уголовных дел. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам (ст. 153 УПК).

Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.

Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя следственного органа. При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования.

При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.

• Выделение уголовного дела в отдельное производство допускается в отношении:
• 1) отдельных обвиняемых по уголовному делу о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, если обвиняемый скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, либо в случаях временного тяжелого заболевания обвиняемого;
• 2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
• 3) иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом дела или множественностью его эпизодов. Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя.

В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. Материалы дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство (ст. 154 УПК).

Производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК). Если следователь по каким-либо причинам не может лично возбудить уголовное дело о преступлении, по которому обязательно предварительное следствие, и приступить к его расследованию, то закон наделяет орган дознания правом возбудить такое дело и провести по нему в течение 10 дней неотложные следственные действия.

УПК не дает перечня неотложных следственных действий. К числу таковых согласно п. 19 ст. 5 УПК могут относиться действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Указанный 10-дневный срок не подлежит продлению. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа.

После этого орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.

В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Формы окончания предварительного расследования (ст. 158 УПК). Производство предварительного расследования может быть завершено в следующих формах:

1. 1) составлением обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлением уголовного дела через прокурора в суд;
2. 2) прекращением уголовного дела;
3. 3) составлением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера.

Следователь и дознаватель, установив в ходе предварительного расследования обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств и других нарушений закона. Данное представление подлежит обязательному рассмотрению с уведомлением следователя о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. В соответствии со ст.

160 УПК, если у заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие Иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, следователь, дознаватель принимают меры к передаче их на попечение родственников или других лиц либо помещению в детские или социальные учреждения.

Следователь, дознаватель принимают меры к обеспечению сохранности имущества и жилища задержанного или заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого.

Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению.

Следователь или дознаватель предупреждают участников производства по уголовному делу о недопустимости разглашения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК.

Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. В любом случае, разглашение имеющихся данных о частной жизни участников производства по уголовному делу без их согласия не допускается.

Обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК). Следователь и дознаватель обязаны принять и рассмотреть каждое ходатайство, заявленное участниками процесса.

При этом подозреваемому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства, следователь (дознаватель) выносит об этом мотивированное постановление.

Кроме того, к числу общих условий предварительного расследования принято относить положения о сроках предварительного расследования и о расследовании дела группой следователей.

Сроки предварительного расследования.

Время начала производства предварительного следствия связывается с этапом возбуждения уголовного дела и характеризуется тремя правилами: расследование проводится только после возбуждения уголовного дела; оно проводится в строго определенном порядке; следователь и дознаватель обязаны приступить к расследованию немедленно после принятия дела к своему производству.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий два месяца со дня возбуждения уголовного дела (ст. 162 УПК).

В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

Срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев руководителем следственного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного следственного органа, в том числе военного.

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и приравненным к нему руководителем иного специализированного следственного органа, в том числе военного, а также их заместителями до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю.

При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю.

В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее пяти суток до дня истечения срока предварительного следствия.

Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.

Расследование дела группой следователей (ст. 163 УПК) может осуществляться при сложности и большом объеме уголовного дела. О создании следственной группы указывается в постановлении о возбуждении дела либо выносится отдельное постановление. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа.

В постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому.

• Руководитель следственной группы:
• – принимает уголовное дело к своему производству;
• – организует работу следственной группы и руководит действиями других следователей;
• – составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору;
• – принимает решения:
• 1) о выделении уголовного дела в отдельное производство;
• 2) его приостановлении и возобновлении;
• 3) прекращении уголовного дела;
• 4) привлечении в качестве обвиняемого;
• 5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
• 6) возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия;
• 7) возбуждении перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий, проводимых по решению суда.
• Руководитель и члены следственной группы вправе принимать участие в следственных действиях, проводимых другими следователями.

Общие условия предварительного расследования

Замечание 1

Общие условия предварительного расследования – это определенные правила, закрепленные в Уголовно-процессуальном кодексе
, отображающие характерные черты предварительного расследования и определяющие самые значительные требования к порядку следственных действий и последующего принятия решений.

Общие условия предварительного следствия базируются на общих принципах уголовного законодательства, их соблюдение является обязательным по всем уголовным делам.

Общие условия предварительного расследования включают предписания Уголовно-процессуального кодекса
, которые определяют:

• уполномоченные осуществлять предварительное расследование органы;
• подследственность уголовных дел;
• обязательность предварительного следствия;
• место и начало проведения предварительного следствия;
• производство следственной группой предварительного следствия;
• срок предварительного следствия;
• деятельность органов дознания;
• общие правила следственных дел;
• окончание производства предварительного расследования;
• протоколирование следственных действий;
• удостоверение факта невозможности подписания или отказа от подписания протокола следственных действий;
• меры попечения об иждивенцах и детях, по сохранности имущества обвиняемого или подозреваемого;
• обязательность рассмотрения ходатайств;
• соединение и выделение дел;
• использование научных и технических средств при расследовании преступлений;
• недопустимость разглашения информации, касающейся предварительного расследования;
• принятие мер по выявлению нарушений закона, их устранение, выявление условий и причин, которые способствуют совершению преступлений;
• участие понятых, переводчика, специалиста.

Подследственность – это комплекс признаков уголовного дела, с помощью которого определяется, какой орган расследования (начальник следственного подразделения, следователь, Прокурор) вправе или должен производить расследование по делу.

Подследственность обеспечивает распределение уголовных дел между органами расследования так, чтобы к судебному разбирательству все было подготовлено максимально быстро и качественно.

Подследственность уголовных дел Следственного комитета
, следователей, органов государственной безопасности разграничены законодательно.

Место производства предварительного следствия

Предварительное следствие ведется по месту совершения преступления, его выявления или обнаружения. Для обеспечения максимальной объективности, быстроты и полноты исследования обстоятельств дела предварительное следствие может проходить по месту нахождения обвиняемого, подозреваемого, большинства свидетелей.

Орган дознания или следователь могут лично производить следственные действия при необходимости в другой местности, или поручить производство данных действий органу дознания и следователю по территориальности. Поручение представляется в письменной форме, оно подлежит выполнению в период не менее 10 суток.

Орган уголовного преследования при производстве процессуальных действий на территории другого государства может направить просьбу соответствующего характера в Генеральную прокуратуру
.

Предварительное расследование по общему правилу проводится в том месте, где деяние было окончено, независимо от места наступления неблагоприятных последствий преступления. Место окончания действия (бездействия) определено территорией органа расследования, где совершено последнее, включенное в объективную сторону состава преступления действие, на которой должны быть совершены действия.

Ведомственные нормативные правовые акты устанавливают, учитывая административно-территориальное деление, распределение территории между органами расследования.

Вне места расследования производство следственных действий предусматривает следующие способы:

• выезд в иную местность лично следователя или производящего дознание лица;
• направление поручения.

Производство предварительного расследования следственной группой

В случае трудоемкости или сложности расследования производство расследования может осуществляться следственной группой. Решение о создании такой группы принимает прокурор, заместитель прокурора, начальник следственного подразделения.

О том, что была создана следственная группа указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела, или в постановлении, где перечислены все следователи, которым было поручено производство следствия. С постановлением должны ознакомиться обвиняемый, подозреваемый, гражданский Истец, Потерпевший, гражданский ответчик, представители, имеющие право заявить отвод следователю из состава данной группы.

Соединение и выделение уголовных дел

В процессе расследования уголовные дела могут либо соединяться в одно производство, либо быть выделены в отдельное производство. Обеспечение объективного, всестороннего и общего расследования предполагает одно производство в определенных законом случаях, или при необходимости – выделение в отдельные уголовные производства преступные эпизоды, расследуемые в одном деле.

Определение 1

Соединение уголовных дел – это образование одного производства из двух или более дел, как правило, возбужденных в различное время разными органами. Основанием для соединения дел выступает причастность разных лиц к общим деяниям, связь разных деяний с общими лицами.

УПК допускает соединение в одном производстве двух и более уголовных дел по таки снованиям, как:

• подозрение или обвинение нескольких лиц в совершении (соучастии) преступлений;
• подозрение или обвинение какого-либо лица в совершении двух и более преступлений (идеальная или реальная совокупность);
• подозрение или обвинение в укрывательстве или недонесении о преступлениях;
• возбуждение уголовного дела о социально опасном деянии, которое связано с исчезновением какого-либо лица, по факту исчезновения этого лица;
• лица, которые подлежат привлечению в качестве подозреваемых или обвиняемых, не установлены, но существуют достаточные основания, что преступления совершено одним или несколькими лицами.

Выделение уголовного дела представляет собой способ возбуждения самостоятельного, нового дела по материалам ранее возбужденного дела. Основанием для выделения дела выступают: прикосновенность к расследуемым преступлениям лиц; множественность преступлений.

Понятие и значение общих условий предварительного расследования

Приступая к изучению главы 21 УПК РФ «Общие условия предварительного расследования», есть все основания вести речь об общих условиях как предварительного следствия, так и дознания.

Общие условия предварительного расследования – это установленные уголовно-процессуальным законом правовые требования, определяющие порядок производства предварительного расследования, основанный на принципах уголовного процесса и выражающий собой наиболее важные и специфические черты предварительного расследования как самостоятельной стадии уголовного процесса.

Общими условиями они названы потому, что содержат в себе требования, регламентирующие единый и обязательный для всех органов, ведущих расследование, порядок.

Будучи связаны между собой, они обеспечивают всестороннее полное, объективное и своевременное расследование преступлений, соблюдение законных прав и интересов граждан. Общие условия не допускают ни малейшего отступления от содержащихся в них требований.

Только строжайшее соблюдение их позволяет успешно выполнить важные задачи в ходе расследования преступлений.

• К системе общих условий предварительного расследования, закрепленных в главе 21 УПК, относятся правила:
• 1) формы предварительного расследования;
• 2) подследственность;
• 3) соблюдение места производства предварительного расследования;
• 4) соединение и выделение уголовных дел;
• 5) определение начала производства предварительного расследования и его окончания;
• 6) производство неотложных следственных действий, а также правила производства следственных действий;
• 7) составление и оформление протокола следственного действия;
• обязательность рассмотрения заявленных ходатайств;
• 9) меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого, обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;
• 10) недопустимость разглашения данных предварительного расследования;
• 11) участие специалиста, переводчика и понятых.
• Характеристика этих общих условий дается ниже.
• Формы предварительного расследования, их характеристика (ст.150 УПК РФ)

Все уголовное судопроизводство строится на требованиях, что каждое совершенное преступление должно быть расследовано. Законом (ст.150 УПК) предусмотрено две формы расследования:

1) предварительное следствие;

2) дознание.

Предварительное следствие обязательно по всем делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч.3 ст.150 УПК. В этой части перечислены номера статей и их части из УК РФ, по которым предварительное расследование производится в форме дознания. Однако, по любому из этих преступлений может производится предварительное следствие по письменному указанию прокурора.

По уголовным делам иных преступлений, относящихся к категории небольшой и средней тяжести, не входящих в перечень составов преступления ч.3 ст. 150 УПК, дознание может производится по письменному указанию прокурора.

1. Какая же форма расследования является основной — предварительное следствие или дознание? Большинство ученых-процессуалистов к основной форме относят предварительное следствие по следующим основаниям:
2. 1) число уголовных дел, расследуемых в форме предварительного следствия, значительно превышает число уголовных дел, расследуемых в форме дознания;
3. 2) в форме предварительного следствия расследуются наиболее сложные дела и по категории – тяжкие и особо тяжкие;
4. 3) сроки производства предварительного следствия значительно превышают сроки производства дознания;
5. 4) следователи наделены уголовно-процессуальным законом большей процессуальной самостоятельностью, чем дознаватели.
6. Существует несколько признаков отличия этих форм расследования между собой.

Первый признак – в органах, проводящих расследование (ст.151 УПК). Предварительное следствие производится следователями только четырех ведомств:

• 1) прокуратуры;
• 2) органов федеральной службы безопасности;
• 3) органов внутренних дел;
• 4) органов налоговой полиции.
• Дознание производится дознавателями следующих органов:
• 1) органов внутренних дел;
• 2) органов налоговой полиции;
• 3) органов пограничной службы РФ;
• 4) органов службы судебных приставов Министерства юстиции РФ;
• 5) таможенных органов РФ;
• 6) органов Государственной противопожарной службы.
• По некоторой части уголовных дел дознание может производиться также следователями прокуратуры, ОВД и органов налоговой полиции.
• Второй отличительный признак – сроки производства предварительного следствия и дознания.

Срок предварительного следствия (ст.162 УПК) не превышает 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела, т.е. в этот двухмесячный срок предварительное следствие должно быть закончено.

В этот срок включается время со дня возбуждения дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела.

В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено.

Установлен определенный порядок продления срока предварительного следствия. Первое продление до 6 месяцев может быть осуществлено прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями.

Дальнейшее продление срока по уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, может быть осуществлено прокурором субъекта РФ, приравненным к нему военным прокурором, а также их заместителями до 12 месяцев.

После этого продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его заместителями.

Интересно, что предельные сроки продления законом не устанавливаются, поскольку невозможность этого определяется интересами установления истины по делу. Но в каждом конкретном случае они определяются сроками давности уголовного преследования (ст.78 УК РФ).

В случае возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором не выше одного месяца со дня поступления данного дела к следователю. Дальнейшее продление срока в этих случаях производится на общих основаниях.

Во всех случаях возникновения необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит постановление, представляя его прокурору не позднее 5 суток до дня истечения срока следствия. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника о продлении срока предварительного следствия.

Срок дознания по уголовным делам, установленный законом (ст.223 УПК), равняется 15 суткам со дня возбуждения дела и он может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. Других возможностей продления срока дознания закон не предусматривает.

Это срок дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Срок дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие законом установлен в 10 суток со дня возбуждения дела, по окончании которого орган дознания направляет дело прокурору.

Третий отличительный признак между предварительным следствием и дознанием выражается в объеме деятельности, выполняемой органами следствия и дознания.

Как уже отмечалось выше, следователи по ряду дел могут производить дознание, а дознаватели не правомочны осуществлять предварительное следствие.

Следователь при производстве предварительного следствия производит все необходимые следственные действия, регламентированные УПК, а объем деятельности дознавателя зависит от вида дознания:

1) дознания по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия;

2) дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

В первом случае орган дознания вправе после возбуждения уголовного дела произвести неотложные следственные действия, перечень которых законом не определен. После их производства и не позднее 10 суток со дня возбуждения дела орган дознания направляет уголовное дело прокурору.

После этого орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно — розыскные мероприятия только по поручению следователя.

Но, если по такому делу не обнаружено лицо, совершившее преступление, то орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Во втором случае орган дознания после возбуждения дела вправе производить любые необходимые следственные действия, но в 15-дневный срок.

Четвертое отличие предварительного следствия от дознания состоит в оформлении итогов расследования уголовного дела. Предварительное следствие оканчивается составлением обвинительного заключения (ст.215 УПК), а дознание – обвинительного акта (ст.225 УПК).

И, наконец, пятое отличие выражается в более широкой процессуальной самостоятельности следователя по сравнению с дознавателем. Об этом подробно говорилось в теме «Участники уголовного судопроизводства».

1. Подследственность.
2. Понятие, виды и значение подследственности (ст.151 УПК РФ)
3. Подследственность – это признаки уголовного дела, позволяющие определить компетенцию органа предварительного следствия или органа дознания.
4. Различаются следующие признаки, характеризующие подследственность:
5. 1) предметный (родовой) – по квалификации преступления;
6. 2) территориальный (местный) – по месту совершения деяния;
7. 3) персональный – по особенностям субъекта преступления;
8. 4) альтернативный – по правомочию расследования дела тем или иным органом.
9. Виды подследственности определяются в полном соответствии с указанными признаками.

Предметная (родовая) подследственность распределяется между следователями различных ведомств (ч.2, 3 ст.151 УПК РФ).

Территориальная (местная) подследственность определяется местом совершения преступления и, таким образом, расследование производится тем органом, на территории деятельности которого было совершено преступление (ст.152 УПК).

Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Если же преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

В целях обеспечения полноты, объективности расследования и соблюдения процессуальных сроков оно может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего передает дело прокурору для направления по подследственности.

Персональная подследственность обуславливается особенностями субъекта преступления, к числу которых УПК РФ 2002 года относит только служебное или иное положение. Персональная подследственность определяется подпунктами «б», «в» п.1 ч.2 и ч.4 ст.

151 УПК РФ.В тех случаях, когда закон устанавливает возможность расследования тем или иным органом в зависимости от того, кем выявлено преступление или кем возбуждено уголовное дело, налицо альтернативная подследственность. Она определяется ч.5 и 6 ст.

151 УПК.

Подследственность уголовных дел, соединенных в одном производстве и, если они подследственны разным органам предварительного расследования, определяется прокурором (ч.7 ст.151 УПК).

Значение института подследственности в уголовном процессе состоит в том, что она отражает компетенцию конкретного органа расследования, обеспечивая своевременность, полноту и объективность расследования преступления.

Поиск на сайте:

Право, 11 класс

Урок №13. Уголовный процесс. Особенности уголовного процесса по делам несовершеннолетних

Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:

1. Что такое уголовный процесс?

2. Как защитить себя от преступных посягательств?

3. Какими правами обладают обвиняемый, потерпевший, и свидетель?

Глоссарий по теме:

Процессуальные нормы – особая разновидность норм права, регулирующих порядок или процедуру решения правовых вопросов.

Уголовно-процессуальное право – законная деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда при участии государственных организаций, граждан, содержанием которой является возбуждение, расследование, судебное рассмотрение и разрешение уголовных дел.

Органы дознания – дать определение (понятие упоминается, но не раскрыто)

Органы дознания — государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;

5) органы Федеральной таможенной службы.

Заявление о преступлении – поступающая в правоохранительные органы информация, которая требует рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Явка с повинной – добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Понятой – лицо, не заинтересованное в исходе дела и привлекаемое для того, чтобы удостоверить факт производства следственного действия, его содержания, хода, результатов.

Потерпевший – лицо, которому причинен физический, имущественный или моральный вред.

Обвиняемый – лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.

Свидетель – лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения уголовного дела, и которое вызвано для того, чтобы дать показания.

Привод – принудительное доставление лица к следователю, прокурору или в суд.

Ключевые слова: Уголовно-процессуальное право; уголовный процесс; уголовное судопроизводство; уголовное преследование; презумпция невиновности; меры пресечения

Основная литература по теме урока:

Певцова Е.А. Право: основы правовой культуры: учебник для 10 классов общеобразовательных учреждений. Базовый и углубленный уровни в 2 ч. Ч.2/. Е.А. Певцова – М.: ООО «Русское слово – учебник», 2017. – 248с. – (Инновационная школа), стр.73-94.

На уроке мы узнаем, что такое уголовные процесс.

Научимся решать типовые задания формата ЕГЭ, касающихся вопросов уголовного процесса

Сможем раскрывать сущность основных понятий.

Основное содержание урока.

Уголовный процесс как отрасль права – совокупность норм права, регулирующих деятельность, направленную на предупреждение готовящихся, раскрытие и расследование совершенных преступлений, разрешение дела по существу и обеспечение неотвратимости ответственности виновных.

Уголовный процесс – осуществляемая в пределах и порядке установленных законом и иными правовыми актами и отвечающая своему назначению деятельность (система действий), наделенных соответствующими полномочиями государственных органов, а также возникающие в связи с этой деятельностью правовые отношения между органами и лицами, участвующими в ней.

Принципы уголовного процесса:

1) законность;

2) осуществление правосудия только судом;

3) уважение чести и достоинства личности;

4) неприкосновенность личности;

5) охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве;

6) неприкосновенность жилища;

7) тайна переписки, телефонных и иных переговоров, постовых, телеграфных и иных сообщений;

презумпция невиновности;

9) состязательность сторон;

10) обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту;

11) свобода оценки доказательств;

12) язык уголовного судопроизводства;

13) право на обжалование процессуальных действий и решений.

Стадии уголовного процесса – самостоятельные этапы уголовного процесса, которые связаны между собой общей целью уголовного судопроизводства и единством принципов уголовного процесса:

• возбуждение уголовного дела;
• предварительное расследование;
• подготовка дела к судебному заседанию;
• судебное разбирательство;
• производство в суде второй инстанции (апелляционном, кассационном порядке);
• исполнение приговора;
• производство в надзорной инстанции;
• возобновление производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

• Прокурор
• Следователь
• Органы дознания
• Потерпевший
• Частный обвинитель
• Гражданский истец
• Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя

Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты

• Подозреваемый
• Обвиняемый
• Защитник
• Свидетель

Этапы уголовного процесса:

I. Досудебное производство:

• Возбуждение уголовного дела.
• Предварительное расследование
• Постановление о привлечении в качестве обвиняемого.
• Обвинительное заключение.

II. Судебное производство

• Судебное заседание (судебное следствие, прения сторон, вынесение приговора)
• Порядок обжалования

Особенности уголовного процесса по делам несовершеннолетних.

• При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства, наряду с доказыванием общих обстоятельств, устанавливаются:
• возраст несовершеннолетнего;
• условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности;
• влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.

При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, могли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день.

В допросе участвует защитник, который вправе задавать ему вопросы, а по окончании допроса знакомиться с протоколом и делать замечания.

В допросе несовершеннолетнего, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно.

Суд, получив уголовное дело с обвинительным заключением или обвинительным актом, вправе прекратить его и применить к несовершеннолетнему принудительную меру воспитательного воздействия.

При постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего суд обязан решить вопрос о возможности освобождения несовершеннолетнего от наказания либо условного осуждения, либо назначения ему наказания, не связанного с лишением свободы.

В судебном заседании участвуют несовершеннолетний осужденный, его родители или законные представители, адвокат, прокурор, представители специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, по месту нахождения указанного учреждения.

В судебном заседании исследуется заключение администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления по месту нахождения указанного учреждения, выслушиваются мнения участвующих в данном деле лиц.

Защита от преступления:

Особенности защиты прав и свобод личности зависят от характера их нарушения. В случае совершения преступления, как мы знаем, необходимо обращаться с заявлением в правоохранительные органы, то есть в прокуратуру или полицию.

1. Заявление о преступлении — поступающая в правоохранительные органы информация, которая требует рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Правом подать заявление в правоохранительные органы обладают граждане, достигшие 14-летнего возраста. За лиц, не достигших этого возраста, все действия совершают их законные представители — родители, опекуны, попечители.

Поводом для возбуждения уголовного дела является: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении.

Явка с повинной — добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Закон предусматривает особые правила в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в сфере действия уголовно-процессуальных норм. Задержанный имеет право знать причину задержания, право на защиту, право давать или не давать показания, право известить о задержании своих родственников, право на жалобу. Жалобы можно подавать на действия органов, производящих задержание, на следователя.

Статья 51 (часть 1) Конституции РФ предоставляет право каждому не давать показаний против себя самого.

Для того чтобы предотвратить опасные поступки, обеспечить соблюдение принципа справедливости, закон допускает использовать меры пресечения. К ним относятся: подписка о невыезде (в этом случае подозреваемый, обвиняемый обязан не покидать место своего жительства, немедленно являться по вызову прокурора, следователя, суда); личное поручительство (письменное обязательство заслуживающего доверия человека о том, что он ручается, что подозреваемый, обвиняемый выполняет все необходимые обязательства); присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым; залог (он заключается в том, что на счет органа, избравшего меру пресечения, вносятся деньги, ценности, которые обеспечивают явку при необходимости к следователю, в суд, к прокурору подозреваемого, обвиняемого.

Права обвиняемого, потерпевшего, свидетеля.

Закон защищает права обвиняемого, потерпевшего и свидетеля в уголовном процессе. Потерпевшему разрешено отказаться свидетельствовать против себя самого, близких родственников или супруга. Его показания могут затем использоваться в качестве доказательств по делу. Потерпевший участвует в судебном разбирательстве дела. Он может выступать в судебных прениях, поддерживать обвинение, знакомиться с протоколом суда и подавать на него замечания. Можно также обжаловать приговор, постановление суда. Потерпевший имеет право подать иск о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением. Денежный размер такой суммы определяется судом.

Обвиняемый — лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.

Если в отношении обвиняемого вынесен обвинительный приговор, то теперь его будут называть осужденным, а если приговор оказался оправдательным — оправданным. В процессе суда его именуют подсудимым. Обвинение должно быть предъявлено не позднее трех суток со дня вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Обвиняемый имеет право защищать свои права и интересы, предварительно подготовившись к защите. Во-первых, он вправе знать, в чем его обвиняют, получив копии соответствующих документов (постановление о привлечении в качестве обвиняемого, постановление о применении к нему мер пресечения, обвинительное заключение или обвинительный акт). Он может возражать против тех обвинений, которые ему предъявляют, давать показания или отказаться от них вообще. Можно заявлять ходатайства и отводы.

Порой обвиняемым становится человек, который не знает язык, а потому закон разрешает пользоваться услугами переводчика бесплатно и давать показания на том языке, которым владеет обвиняемый.

Как правило, обвиняемый защищает свои права, пользуясь услугами защитника. Он имеет право на свидания со своим адвокатом наедине, конфиденциально, без ограничения продолжительности и числа таких свиданий. Можно участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, знакомиться с их протоколами. После окончания расследования обвиняемый имеет право знакомиться со всеми материалами уголовного дела и выписывать из него любые сведения без ограничения.

У обвиняемого есть еще очень важное право — право на реабилитацию. Оно предусматривает возможность возмещения имущественного вреда, устранения последствий морального вреда. Вред, который был причинен человеку в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме.

Свидетель — лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения уголовного дела, и которое вызвано для того, чтобы дать показания.

Необходимо знать, что, став свидетелем, человек приобретает определенные права и обязанности и должен следовать закону. Так, свидетель вправе отказаться рассказывать о себе самом или о близких родственниках. Но если он стал давать показания, то эта информация будет использована в качестве доказательств по делу даже в том случае, когда свидетель впоследствии откажется от своих показаний. Можно давать показания на своем родном языке или пользоваться услугами бесплатного переводчика. При этом переводчику, который не устраивает свидетеля, можно дать отвод. На допрос можно являться со своим адвокатом. Но при этом нельзя уклоняться от явки по вызовам следователя или прокурора, дознавателя. Запрещено давать заведомо ложные показания, разглашать сведения о деле другим лицам.

Не подлежат допросу в качестве свидетеля: судья, присяжный заседатель — об обстоятельствах дела, в котором они участвовали; защитник подозреваемого, обвиняемого по делу; священнослужитель — по обстоятельствам, которые стали ему известны на исповеди; адвокат — по обстоятельствам, которые стали известны при оказании юридической помощи; члены Совета Федерации ФС РФ, Государственной Думы ФС РФ без их согласия — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с их работой.

Если нет уважительных причин, а свидетель уклоняется от участия в процессе, его могут подвергнуть приводу.

Разбор типового тренировочного задания

Прочитайте суждения. Впишите правильные слова в клетки.

Кроссворд

Правильный ответ:

По горизонтали:

3. урегулированная уголовно-процессуальным законодательством деятельность уполномоченных лиц, связанная с раскрытием, расследованием преступления и рассмотрением дела в суде, а также система правоотношений, в которые вступают уполномоченные субъекты друг с другом и с другими субъектами, вовлекаемыми в производство по уголовному делу.

По вертикали:

1. решение, вынесенное судом в заседании по вопросу о виновности или невиновности подсудимого и о применении или неприменении к нему наказания

2. основанная на законе процессуальная деятельность компетентных органов и лиц по изобличению обвиняемого в инкриминируемом ему преступлении и по обоснованию его уголовной ответственности с тем, чтобы добиться публичного его осуждения.

Разбор типового контрольного задания

Соотнесите функции уголовного судопроизводства.

уголовно-процессуальная деятельность по опровержению инкриминируемого деяния

уголовно-процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления

уголовно-процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления

принятие итогового решения о виновности или невиновности обвиняемого судом

Определение
Согласно
п. 24 ст. 5 УПК РФ органы
дознания —
государственные органы и должностные
лица, уполномоченные в соответствии с
Уголовно_процессуальным кодексом РФ
осуществлять дознание и другие
процессуальные полномочия.

Система
Исчерпывающий
перечень органов дознания дан в ст. 40
УПК РФ. Условно их можно подразделить:

1)
на органы дознания «широкой компетенции»
— органы и должностные лица, для которых
процессуальная деятельность является
одним из основных и постоянных видов
деятельности;

2)
органы дознания «чрезвычайной
компетенции»—должностные лица, обязанные
только в предусмотренных законом
исключительных случаях осуществлять
процессуальную деятельность.

К
органам дознания «широкой компетенции»
относятся органы внутренних дел
Российской Федерации, иные органы
исполнительной власти, наделенные в
соответствии с федеральным законом
полномочиями по осуществлению
оперативно_розыскной деятельности;

органы
Федеральной службы судебных приставов;
командиры воинских частей, соединений,
начальники военных учреждений или
гарнизонов; органы государственного
пожарного надзора федеральной
противопожарной службы.

Задачи
На органы дознания возлагаются:

дознание
по уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия необязательно,
—в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ;

выполнение
неотложных следственных действий по
уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия обязательно,
— в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК
РФ;

исполнение
письменных поручений следователя о
производстве отдельных следственных
действий, об исполнении постановлений
о задержании, приводе, аресте, производстве
иных процессуальных действий;

оказание
содействия следователю при осуществлении
следственных и иных процессуальных
действий.

К
органам дознания «чрезвычайной
компетенции» относятся капитаны морских
и речных судов, находящихся в дальнем
плавании, — по уголовным делам о
преступлениях, совершенных на данных
судах; руководители геологоразведочных
партий и зимовок, удаленных от места
расположения органов дознания первого
вида, — по уголовным делам о преступлениях,
совершенных по месту нахождения данных
партий и зимовок; главы дипломатических
представительств и консульских учреждений
Российской Федерации —по уголовным
делам о преступлениях, совершенных в
пределах территории данных представительств
и учреждений. Т.е на эти органы дознания
– выполнение неотложных следственных
действий.

Таким
образом, органы дознания подразделяются
на две группы. К первой группе принадлежат
собственно

органы,
которые вправе в пределах своей
компетенции осуществлять производство
по уголовному делу в полном объеме и
через прокурора направлять его в суд.
Ко второй группе относятся должностные
лица, наделенные правом осуществления
процессуальной деятельности только
при определенных условиях. Эта деятельность
не является самостоятельной, а выполняет
вспомогательную функцию по отношению
к предварительному следствию. Собирание
и проверка доказательств происходят
при угрозе их утраты и невозможности
возбуждения уголовного дела и выполнения
следственных действий следователем
или органами дознания «широкой
компетенции».

Дознаватель.
Согласно
п. 7 ст. 5 УПК РФ дознаватель
—
это должностное лицо органа дознания,
правомочное либо уполномоченное
начальником органа дознания осуществлять
предварительное расследование в форме
дознания, а также иные полномочия,
предусмотренные названным Кодексом.
Полномочия органа дознания возлагаются
на дознавателя начальником органа
дознания. При этом полномочиями
дознавателя не может быть наделено
лицо, которое проводило или проводит
по данному уголовному делу
оперативно_розыскные мероприятия.

Полномочия
Полномочия
дознавателя закреплены
в ч. 3 ст. 41 УПК РФ. Так, дознаватель вправе:
самостоятельно производить следственные
и иные процессуальные действия и
принимать процессуальные решения, за
исключением случаев, когда на это
требуются согласие начальника органа
дознания, согласие прокурора или судебное
решение; осуществлять иные полномочия,
предусмотренные законом.

Письменные
указания прокурора и начальника органа
дознания, данные в соответствии с
Уголовно_процессуальным кодексом РФ,
обязательны для дознавателя. Дознаватель
вправе обжаловать указания начальника
органа дознания прокурору, а указания
прокурора —вышестоящему прокурору,
однако обжалование не приостанавливает
исполнения данных указаний, т. е.
дознаватель процессуальной
самостоятельностью в полной мере не
обладает.

Наряду
с дознавателем и начальником органа
дознания определенными полномочиями
наделен и начальник
подразделения дознания,
данное должностное лицо имеется не во
всех органах дознания, а лишь в тех из

них,
которые осуществляют дознание в качестве
самостоятельной формы предварительного
расследования.

Начальник
подразделения дознания по отношению к
находящимся в его подчинении дознавателям
уполномочен:

поручать
дознавателю проверку сообщения о
преступлении, принятие по нему решения
о возбуждении уголовного дела или об
отказе в его возбуждении, выполнение
неотложных следственных действий либо
производство дознания по уголовному
делу;

изымать
уголовное дело у дознавателя и передавать
его другому дознавателю с обязательным
указанием оснований такой передачи;

отменять
необоснованные постановления дознавателя
о приостановлении производства дознания
по уголовному делу;

вносить
прокурору ходатайство об отмене
незаконных или необоснованных
постановлений дознавателя

об
отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник
подразделения дознания вправе возбудить
уголовное дело, принять уголовное дело
к своему

производству
и произвести дознание в полном объеме,
обладая при этом полномочиями дознавателя.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #