Сочинение на тему материнский капитал

Сочинение: Материнский (семейный) капитал

Введение

Демографическая ситуация в России является сегодня одной из самых острых социально-экономических проблем, затрагивающих интересы национальной безопасности. Ежегодно население России сокращается на 700 800 тыс. человек.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года только 15% из 41 млн российских семей воспитывают двух несовершеннолетних детей, трех и более несовершеннолетних детей воспитывают менее 3% семей и почти у половины семей в России в составе семьи несовершеннолетних детей нет. С каждым годом растет число неполных семей.

Введение с 1 января 2007 года материнского (семейного) капитала направлено на стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи. Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», государственный сертификат на материнский (семейный) капитал — именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Размер материнского капитала в 2010 году для тех, кто им еще не воспользовался, составит 343 тысячи 378 рублей 80 копеек и эта сумма ежегодно пересматривается с учетом темпа инфляции. Для владельцев сертификата, которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы будет увеличен с учетом темпов роста инфляции.

Глава 1 Понятие порядок и условие для назначения

1.1 Понятие материнского капитала

Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.

Всеобщность социального обеспечения проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей. В соответствии с российским законодательством каждая семья независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения. В свою очередь, принцип дифференциации социального обеспечения реализуется путем установления социально значимых критериев как объективного (природно-климатические условия, вредные условия труда и т.д.), так и субъективного (состояние здоровья, возраст и т.д.) характера.

Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г. При этом иные обстоятельства не учитываются, например нуждаемость семьи в мерах дополнительной государственной поддержки. Иными словами, поддержка в том смысле, в котором это предполагает социальное обеспечение, не будет оказана: суть социального обеспечения — это компенсация дохода, недополученного по уважительным причинам, сближение уровня жизни различных слоев населения. При этом у семьи, в которой родились двое детей до указанной даты, право на такие дополнительные меры поддержки не возникает, и в отношении этой семьи появляется «узаконенное неравенство», так как у нее уровень социального обеспечения будет ниже, чем у семьи, в которой ребенок родился на несколько дней позже. На этот недостаток Закона N 256-ФЗ уже обращали внимание в юридической литературе. По мнению К.В. Бубона, положения Закона противоречат Конституции РФ, согласно которой граждане России от рождения приобретают равные права, в том числе в сфере социальной поддержки; кроме того, нет возможности объяснить, почему один ребенок имеет преимущество при оплате образования перед другими детьми, более того, родиться в той или иной семье и (или) срок отнюдь не его заслуга Бубон К.В. Узаконенное неравенство, или Кому нужен закон о материнском капитале Адвокат. 2007. N 5… Согласно Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР в 1991 г., граждане при наступлении определенных обстоятельств имеют право на социальное обеспечение (ст. 26). Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционный Суд РФ уже высказал свою позицию по этому вопросу: гражданка Г., родившая третьего ребенка в 2004 г., в жалобе оспаривала конституционность отдельных положений Закона N 256-ФЗ, в том числе и применение Закона N 256-ФЗ к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2016 г… По мнению заявительницы, ограничение ее права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал объективно не оправдано и нарушает принцип равенства всех перед законом, что не соответствует ст. 19, 38, 55 Конституции РФ. Конституционный Суд отказал в принятии к рассмотрению жалобы по причине не подведомственности поставленного в ней вопроса. По его мнению, решение вопроса о действии закона во времени, в том числе о придании ему обратной силы, является прерогативой законодателя, а конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ. Таким образом, в настоящее время этот вопрос закрыт.

1.2 Круг лиц

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство Российской Федерации независимо от места их жительства:

• женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

• женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом;

мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

При возникновении права не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Право у женщин прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право не возникает у указанного лица, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок с рождением (усыновлением) которого возникло право признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В случаях, если отец (усыновитель) ребенка или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка умер, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленно преступления, относящееся к преступления м против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло прав, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигших совершеннолетия, и (или) обучающего по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида не зависимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях) указанного в части 4 Федерального Закона, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям указанным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственно поддержки по основаниям указанным в части 3 статьи 3.

Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона ( заявлении о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно).

1.3 Условия получения сертификата

Лица (или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия) у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) по месту регистрации, по месту пребывания или по месту фактического проживания. Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для подачи заявления на выдачу материнского (семейного) капитала необходимо заполнитьбланк заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, сделать необходимые действия:

· оформить в ЗАГСе свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;

· в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заполнитьбланк заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставить необходимые документы:

— заявление установленного образца (см приложение к курсовой работе №1);

-документ, удостоверяющий личность, место жительства, российское гражданство лица, имеющего право на получение материнского (семейного) капитала, т.е. паспорт или заменяющий его документ;

-документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных — свидетельство об усыновлении и вступившее в законную силу решение суда об усыновление);

-документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка (вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, если его получили до 07.02.2007 года);

— В необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, либо лишение ее родительских прав, подтверждающие совершение женщиной умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности по отношению к ребенку и др., смерть родителей (усыновителей).

· срок рассмотрения заявления — не более одного месяца с даты подачи заявления. После этого, в течение пяти дней заявителю направляется уведомление, в котором указывается о принятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче сертификата) Решение об отказе в удовлетворение заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд

· получить в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства в день, указанный в уведомлении, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал(внешний вид сертификата см в вложениях к курсовой работе).

Примечание: в необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, либо лишение ее родительских прав, подтверждающие совершение женщиной умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности по отношению к ребенку и др., смерть родителей (усыновителей).

Схема 1

1.4 Размер материнского (семейного) капитала

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

— с 1 января 2007 года — 250 000 рублей

— с 1 января 2008 года — 276 250,0 рублей (ч. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.)

— с 1 января 2009 года — 312 162,5 рублей (ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.)

— с 1 января 2010 года — 343 378,8 рублей (ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.)

— с 1 января 2011 года — 365 700 рублей (241-ФЗ от 28.07.2010 г.)

Изменение суммы не влечет за собой замену сертификата так как сумма на момент подачи заявления на распоряжение будет той которая будет на момент подачи.

1.5 Основания для отказа в удовлетворения заявления о выдаче сертификата

· отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствий с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ;

· прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным названным Федеральным законом, то есть в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

· представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

· прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского капитала в полном объеме.

В случае в отказа удовлетворения заявления о выдаче сертификата в уведомление излагаются основания в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Уведомление высылается в течение 5 дней со дня вынесения решения.

Глава 2 Распоряжение материнским (семейным) капиталом

2.1 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала

Средства материнского (семейного) капитала не передаются в виде наличного расчета.

Распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала можно не ранее чем по истечению трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей. Исключение составляет направление средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов – этим правом можно воспользоваться уже с 1 января 2009 года.

Этими средствами можно распоряжаться в полном объеме либо частями по следующим направлениям:

o Улучшение жилищных условий

o Получение образования ребенком

o Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин

Так же есть единовременная выплата в размере 12000, выплату на повседневные нужды можнополучить только один раз. Максимальная сумма выплаты – 12 тыс. рублей. При получении единовременной выплаты не нужно дожидаться, пока ребенку исполнится 3 года. Срок выплат ограничен:

· Женщины, получившие право на материнский капитал в период с 1 января 2007 года по 31 сентября 2009 года могут подать заявление в Пенсионный фонд до 31 декабря 2010 года.

· Для мам, у которых право наматеринский капиталвозникло в период с 1 октября по 31 декабря 2010 года, срок подачи заявления продлен до 31 марта 2011года.

Деньги на повседневные нужды перечисляют в течение двух месяцев после подачи заявления. Для получения 12 тысяч необходимо предоставить следующие документы:

— Паспорт, лица получившего сертификат

— Сертификат (дубликат сертификата) (см приложение к курсовой работе №2)

— СНИЛС

— Справка об реквизитах банковского счета (см рисунок 1) или документ из которого видны все реквизиты счета

Рисунок 1

2.2 Улучшение жилищных условий

1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

2. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1)копий документов лица,

2)копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат,;

3)копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

4)письменного обязательства лица, на которое оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат.

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1)копий документов лица, получившего сертификат

2)копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства — независимо от даты возникновения указанного права;

3)письменного обязательства лица в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала — в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат.

2.3 Направление средств на получения образования ребенком (детьми)

1.Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

2.Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:

— на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;

-на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;

-на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.

4.Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2.4 Направление средств на формирование накопительной части трудовой пенсии

1.Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному женщинами заявлению о распоряжении могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии.

2.Женщины, выбравшие направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному направлению при условии осуществления их использования по направлению (направлениям)

3.Правила отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4.Женщины, не принявшие решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, вправе при назначении накопительной части трудовой пенсии учесть средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в составе пенсионных накоплений.

Глава 3 Сертификат

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является бланком строгой отчетности с уровнем защиты продукции от подделки «Б» и форматом A4 (210 x 297 мм).

Бланк сертификата изготавливается типографским способом на бумаге плотностью 90 — 100 г/м2, позволяющей дальнейшую печать на лазерных и матричных принтерах, с эксклюзивным 3-тоновым водяным знаком с добавлением хлопкового волокна (не менее 25 процентов) и 2 видов защитных волокон. Использование бумаги плотностью 90 — 100 г/м2 обусловлено требованием длительного срока использования документа, предполагаемой износостойкостью бумаги как к механическому истиранию, так и к химическим окислительным процессам, к солнечному свету. То же относится к красителям и отделочным материалам, используемым в производстве сертификата.

Общий фон бланка сертификата бледно-бежевый (PANTONE N 719 U), все надписи выполнены черным цветом.

На лицевой стороне бланка нанесены следующие элементы защиты:

1) 2 нераппортные гильоширные фоновые сетки с ирисовым раскатом, взаимопереплетающимся комбинированным узором, толщина линий 40 — 70 мкм (позитивно), 50 — 90 мкм (негативно);

2) скрытое изображение, выявляемое пленкой-шаблоном;

3) элементы на совмещение лицевой и оборотной сторон;

4) орнаментный узор, выполненный утолщением линий фоновой сетки;

5) элементы защиты от ксерокопирования.

Защитные элементы отпечатаны невидимой краской, имеющей свечение в УФ-излучении.

Использованы защитные краски от подчисток в полях для заполнения.

Нумерация выполнена высокой печатью черной магнитной краской.

На оборотной стороне фоновая сетка нанесена в виде узора, образованного пересечением непрерывных четких линий с ирисовым раскатом.

В верхней части лицевой стороны бланка сертификата по центру воспроизведено изображение Государственного герба Российской Федерации, под ним в одну строку заглавными буквами приводятся слова «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ».

Ниже по центру в 2 строки заглавными буквами приводится наименование «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕРТИФИКАТ НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ».

Ниже в одной строке указываются: в левой части бланка — серия, а в правой — номер сертификата.

Ниже приводится надпись «Настоящим сертификатом удостоверяется, что», далее расположены 3 подстрочные черты с надписями под ними «(фамилия, имя, отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего личность владельца)».

Ниже приводится надпись «имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ в размере», далее расположены 2 подстрочные черты с надписями под ними «(сумма материнского (семейного) капитала (цифрами и прописью) на дату выдачи сертификата)».

Ниже приводится надпись «Настоящий сертификат выдан на основании решения», далее расположены 2 подстрочные черты с надписями под ними «(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, выдавшего сертификат)», далее расположена надпись «от „__“ __________ 20__ г. N __________», под ней — надпись «(дата и номер решения о выдаче сертификата)».

Ниже приводится надпись «Дата выдачи настоящего сертификата „__“ __________ 20__ г.».

Ниже в левой части бланка сертификата отводится место для печати.

Ниже в правой части бланка сертификата приводится надпись Руководитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации», далее расположена черта, под ней надпись «(подпись)» и (расшифровка подписи)».

В левом нижнем углу бланка сертификата располагается штриховой код, содержащий сведения о владельце сертификата и сумме капитала.

В верхней части оборотной стороны бланка сертификата с левой стороны расположены цифра 1 со знаком сноски «1*» и 3 подстрочные черты с надписями под ними «(фамилия, имя, отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего личность владельца)».

Ниже расположены цифра 2 со знаком сноски «2*» и 3 подстрочные черты с аналогичными надписями.

Ниже расположены цифра 3 со знаком сноски «3*» и 3 подстрочные черты с аналогичными надписями.

В нижней части оборотной стороны бланка сертификата расположена сноска с надписью «* Заполняется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата, данных документа, удостоверяющего личность владельца сертификата.».

В случае утраты (порчи) сертификата территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выдается его дубликат на основании заявления владельца сертификата (его законного представителя или доверенного лица), в котором указываются обстоятельства утраты (порчи) сертификата. В сертификате делается отметка «дубликат», проставляются номер и серия сертификата, взамен которого выдан дубликат. Номер и серия сертификата с отметкой «дубликат» заверяются печатью территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, выдавшего дубликат.

Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата.

В случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата или данных документа, удостоверяющего личность, владелец сертификата вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для внесения соответствующих изменений в сертификат с предъявлением документов, подтверждающих указанные изменения.

Бланки сертификатов являются документами строгой отчетности. Ответственность за учет, хранение и выдачу сертификатов несет должностное лицо, специально уполномоченное руководителем территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 декабря 2006 г. N 873

ОБРАЗЕЦ БЛАНКА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕРТИФИКАТА НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ

Лицевая сторона

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕРТИФИКАТ НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ

Серия MK-I N

Настоящим сертификатом удостоверяется, что ___________________

(фамилия, имя,

_____________________________________________________________

отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего

_____________________________________________________________

личность владельца)

_____________________________________________________________

имеет право на получение материнского (семейного) капитала в

соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах

государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере _______

_____________________________________________________________

материнского (семейного) капитала

_____________________________________________________________

(цифрами и прописью) на дату выдачи сертификата)

Настоящий сертификат выдан на основании решения ______________

(наименование

_____________________________________________________________

территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации,

_____________________________________________________________

выдавшего сертификат)

_____________________________________________________________

от «__» ____________ 20__ г. N __________________

(дата и номер решения о выдаче сертификата)

Дата выдачи настоящего сертификата «__» __________ 20__ г.

Руководитель территориального органа

Пенсионного фонда

М.П. Российской Федерации _________/_____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

(штриховой код, содержащий сведения о

владельце сертификата и сумме капитала)

Оборотная сторона

1. <*> ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество владельца сертификата,

__________________________________________________________

данные документа, удостоверяющего личность владельца)

_____________________________________________________________

2. <*>

___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество владельца сертификата,

_____________________________________________________________

данные документа, удостоверяющего личность владельца)

_____________________________________________________________

3. <*>

___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество владельца сертификата,

_____________________________________________________________

данные документа, удостоверяющего личность владельца)

_____________________________________________________________

———————————

<*> Заполняется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата, данных документа, удостоверяющего личность владельца сертификата.

Заключение

Ведение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение ввел значительные изменения в демографической ситуации Российской Федерации. Семьям, решившим вложить материнский капитал в жилище, предоставлена масса способов осуществления данной цели. Средства или часть средств материнского капитала могут пойти на строительство жилья или на его приобретение, причем допускается участие граждан в строительных или жилищно-строительных кооперативах. Однако жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) материнского капитала, должно находиться исключительно на территории РФ.

Кроме того, средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья с помощью кредита или займа. В частности, указанные средства могут быть направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов. При этом в счет средств материнского капитала можно погасить кредит, который был взят семьей и до возникновения права на материнский капитал. Исключение составляют только штрафы, комиссии и пени за просрочку исполнения обязательств по кредиту. Погашать их за счет средств материнского капитала нельзя. Благодаря этим условиям семья имеет определенную поддержку от государства, и могут решиться на рождение (усыновления) второго ребенка.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года;

2. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ;

3. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения//«Журнал российского права», 2009, N 1;

4. Бубон К.В. Узаконенное неравенство, или Кому нужен закон о материнском капитале // Адвокат. 2007. N 5;

5. Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. Материнский капитал на жилище//«ЭЖ-Юрист», 2008, N 1;

6. Право социального обеспечения: Учеб. / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2009

7. Сайт пенсионного фонда Российской Федерации (http://www.pfrf.ru/family_capital/)

8. Информационно-аналитическое управлениемуниципального образования «город Ижевск» (http://www.izh.ru/izh/info/24710.html)

9. Википедия (http://ru.wikipedia.org/wiki/)

10. Информационный портал (http://www.finansy.asia/node/357)

Платонова Е.Ю. 1, Александрова И.В. 1

---

1Нижнекамский химико-технологический институт (филиал) ФГБОУ ВПО «КНИТУ», факультет Экономики и Управления, кафедра ГМУСМ

Материнский (семейный) капитал − форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство при условии, что родители не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с действующим законодательством право на получение материнского капитала имеют:

— женщина, имеющая гражданство РФ, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;

— мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

— отец (усыновитель) ребёнка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребёнка (детей) умышленного преступления;

— несовершеннолетний ребёнок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребёнок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем).[1]

В подтверждение права на получение средств материнского капитала выдаётся сертификат государственного образца.[2]

Материнский капитал может быть потрачен только на следующие цели:

1. Улучшение жилищных условий:

• Погашение ипотечного кредита или другого кредита/займа, взятого с целью покупки жилья;

• Реконструкция и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади;

• Компенсация за строительство дома;

• Ремонт и строительство дома своими силами;

• Долевое строительство;

• Участие в жилищно-строительных кооперативах.

1. Получение образования:

• Проживание студента в общежитии образовательного учреждения;

• Оплата услуг образовательного учреждения;

• Оплата содержания ребёнка в детском саду.

1. Пенсионные накопления матери (посредством инвестирования через негосударственный пенсионный фонд, Внешэкономбанк, управляющую компанию).

По общему правилу материнский капитал можно использовать после достижения ребёнком возраста трёх лет. Кроме случаев погашения кредита на приобретение жилья, строительства, реконструкции (в том числе погашения части ипотеки). На эти цели допускается расходование средств сразу после получения сертификата.

Материнский капитал нельзя положить на депозит или потратить, например, на автомобиль или погашение текущих задолженностей по потребительским кредитам и коммунальным услугам. Для защиты семейного капитала от неоправданной растраты родителями, обналичивание государственных сертификатов запрещено законом.

Для получения материнского капитала необходимо предоставить в Пенсионный фонд следующий пакет документов:

• Заявление на получение сертификата;

• Паспорт заявителя;

• Свидетельство о рождении всех детей;

• Для усыновленных детей — решение суда об их усыновлении;

• В случае если один из родителей не гражданин России, то потребуется документ, подтверждающий Российское гражданство у ребёнка (проставляется паспортно-визовыми службами).

Для того чтобы получить материнский капитал, нужно собрать полный список документов, которые после следует отнести в отделение Пенсионного фонда.

Согласно закону в Пенсионный фонд сдается копия документов, а оригиналы находятся на руках у матери. В том случае, если все документы в порядке, в срок не позднее одного месяца мать получает сертификат. В том случае, если у мамы нет возможности лично приехать в Пенсионный фонд и забрать сертификат, он может быть выслан ей по почте.

Важно знать следующее:

• право на получение материнского капитала предоставляется только один раз;

• изменение размера материнского капитала не влечет замену сертификата;

• срок, когда можно обратиться в Пенсионный Фонд России с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго (третьего или последующего ребёнка), не ограничен;

• заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала может быть подано в любое время по истечении 3 лет. Кроме этого, в случае необходимости погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребёнка. Это правило распространяется на все кредиты и займы на приобретение или строительство жилья;

• материнский капитал освобождается от налога на доходы физических лиц;

• материнский капитал предоставляется не конкретному ребёнку, а родителям, семье;

• сертификат действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Действие сертификата прекращается в случае смерти владельца либо прекращения у него права на дополнительные меры государственной поддержки. В случае утраты сертификата в территориальном органе ПФР можно получить его дубликат;

• обратиться за получением сертификата можно в территориальный орган ПФР по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания;

• заявление о выдаче сертификата и документы в территориальный орган ПФР можно подать через доверенное лицо либо направить их по почте.

• средства материнского капитала можно направить на оплату пребывания ребёнка в дошкольном учреждении (садики), школах.(с декабря 2011 года)

• официально программа материнский капитал действует до 31.12.2016 года (ч.1 ст. 13 федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), но власти неоднократно заявляли об эффективности такой политики и что в будущем такая поддержка молодых семей будет продолжена.

1 Октября 2014 года Министерство Экономического Развития РФ под руководством Министра Улюкаева А. В. направило официальное письмо Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А. «Об отмене «Материнского капитала» за рождение второго ребенка», а также прекратить его выдачу. В Минэкономразвития отмечают, что предоставление материнского капитала не увеличивает число детей, а лишь «сдвигает календарь рождений»: семьи просто решаются на рождение еще одного ребенка раньше, чем планировали. Тем самым, в Минэкономразвития полагают, что прекратив выдачу материнского капитала, государство сэкономит до 300 миллиардов рублей в год.

В 2007 г. материнский капитал составлял 250 000 руб., на 2014 г. он составляет около 430 000 руб.

Проведенный анализ показал, что на 1.01.2014 г. более 5 млн. российских семей получили сертификат на материнский капитал. Из них 2,3 млн. семей направили эти средства на улучшение жилищных условий; 115 тыс. отправили средства на обучение детей; 2,2 тыс. перечислили средства на накопительную часть будущей пенсии мамы.

Список используемой литературы :

1. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».

Ссылки :

1. Информация о материнском (семейном) капитале на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации. /www.pfrf.ru/family_capital/

2. Осторожно! Мошенничество с материнским капиталом. Пенсионный фонд Российской Федерации (19 июля 2012). Проверено 11 апреля 2013. /www.pfrf.ru/ot_archan/pr_releases/48593.html/

3. Ольга Глазунова. В Липецкой области возбудили дело о мошенничестве с материнским капиталом. Российская газета (1 февраля 2013). Проверено 11 апреля 2013./ www.rg.ru/2013/02/01/reg-cfo/matkap-anons.html/

4. Екатерина Донских. Как защитить материнский капитал от мошенников? Аргументы и факты (3 апреля 2013). Проверено 11 апреля 2013. /www.aif.ru/money/mymoney/42092

5. Что будет с материнским капиталом в 2014-2015 г.г. (Деловой квартал)./ http://kazan.dk.ru/news/chto-budet-s-materinskim-kapitalom-v-2014-2015-godax-236872814/

МБОУ
«Куликовская средняя общеобразовательная  школа»

Краснослободский
муниципальный район

Республика
Мордовия

Тема:
«Материнский капитал – помощь..?»

Исследовательская
работа по обществознанию

                                                   
         Выполнила: Веденяпина Ирина,

                                                            
ученица  11  класса

                                                            
Руководитель: Голяткина Н.В.

2015
г.

Содержание
работы

Введение.
Актуальность темы. Цель и задачи исследования
 Глава 1. Все о материнском капитале
1.1 Что такое материнский капитал
1.2 Кому положен материнский капитал
1.3 Условия получения материнского капитала
1.4 Кто и при каких условиях может использовать сертификат
1.5 Плюсы и минусы материнского капитала
1.6  Документы необходимые для получения материнского капитала
1.7 Отказ в распоряжении материнского капитала

Глава
2. Практические исследования:
2.1  Материнский капитал в селе Куликово
2.2 Социологический опрос “Сколько женщин решаются на второго ребенка”

Результаты
опроса

Заключение

Библиографический
список

Введение

Актуальность изучения данной
темы непосредственно связано с развитием современного российского государства.
Новая стадия развития требует продолжения глубоких реформ, касающихся
взаимоотношений рынка, общества и государства.   Известно, что  правительство
РФ решило всерьез облегчить выживание своего народа, взвалив на себя «тяжелую
ношу». Речь пойдет об основных нюансах закона о «материнском капитале»,
вступившего в силу 1 января 2007 года.

 
        С рождением малыша появляется много хлопот. И это не мудрено, ведь на
свет появился новый человек, личность, со своими потребностями и желаниями. А
если рождается второй ребенок или третий… Как хорошо, когда семья большая,
веселая и дружная. Но не каждая мама пойдет на второго ребенка, если как
говорится «за душой нет ни копейки», не смотря на все старания отца семейства.
Вот почему смертность в стране превышает рождаемость. Чтобы страна окончательно
не вымерла, а наоборот росла и процветала, были приняты меры и разработана
специальная госпрограмма. Смысл ее заключается в следующем: каждая мама,
родившая второго ребенка или усыновившая, в момент с 1 января 2007 года по 31
декабря 2016 года, имеет полное право получить от государства материальную
поддержку.

Предусмотренные
меры государственной поддержки материнства не знают аналогов в истории России и
превосходят аналогичные нормы, действующие в других странах. Следовательно,
разработка темы представляет научно-практическую актуальность.

Цель
исследования: Исследовать материнский капитал в
плане оформления документов и материальной поддержки семьи и выяснить
повысилась ли рождаемость в моём селе в связи с проводимой социальной
политикой.

Нами 
были выдвинуты следующие задачи:

·       
Исследование закона о материнском
капитале.

·       
Проведение социологического опроса.

·       
Знакомство с данными отдела статистики и
Пенсионного фонда.

·       
Анализ полученных данных

Выдвижение
гипотезы:  соответствуют ли статьи закона реалиям
жизни; действительно ли материнский капитал является ощутимой материальной
поддержкой для семьи,  и повысилась ли в связи с этим  рождаемость в нашем
городе.

Объект
исследования: Федеральный закон «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»,  отдел
Пенсионного фонда Краснослободского района.

Методы
исследования:

v Анализ
и синтез;

v Социологическое
исследование;

v Статическая
обработка результатов;

v
Построение диаграмм по результатам опроса.

Научная
новизна исследования заключается в том, что 
мы рассматриваем материнский капитал, как новое средство семейного бюджета.

Глава
I.                                              
Все о материнском капитале.           

Материнский
капитал — форма государственной поддержки за рождение или усыновление не
первого ребенка после 31 декабря 2006 года, государство обещает наградить
родителей деньгами. Выдается он с 1 января 2007 года в соответствии с Федеральным законом от 29.12.06 №256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Средства на
выплату выделяются Пенсионному фонду РФ за счет федерального бюджета.  А так
как в стране может наблюдаться рост инфляции, тем же законом был предусмотрен
ежегодный пересмотр вышеуказанной суммы материнского (семейного) капитала в
большую сторону.    

На
текущий 2015 год, сумма составляет 453,026 тыс. рублей

То
есть, если Вы захотите третьего или четвертого ребенка, то извините, денег Вы
не получите. Материнский капитал выдается мамам  только вторых детей. В связи с
этим в семействах возникает множество вполне нормальных вопросов —  что
такое, как получить материнский капитал, куда идти, что для этого надо…?  Ниже
приведены несколько ответов, которые мы надеемся, помогут Вам в достижении
поставленной цели.

1.2  Кому положен материнский капитал

         
Если точнее выразить вышеописанный вопрос, тогда он будет звучать следующим
образом — «кто имеет право на деньги из государственного бюджета?» Для начала,
хочется подчеркнуть основное преимущество — как родители, так и дитя должны
быть полноправными гражданами Российской Федерации, невзирая на место
жительства.

Поэтому,
полноправными наследниками материнского капитала считаются:

• дети,
  родившиеся вторыми;
• усыновленные
  вторые дети  (кроме пасынков и падчериц);
• третий
  или четвертый и т.д. ребенок, рожденный (усыновленный) с момента
  вступления в силу закона о материнском капитале. То есть, до его рождения
  родители не получали права на получение материнского капитала.

 
Получить материнский капитал может и отец ребенка, если:

• умерла
  его супруга родившая второго ребенка;
• одного
  из родителей лишили родительских прав.

Может
случиться и такое, что второй рожденный ребенок в семье остается без обоих
родителей (смерть, лишение родительских прав). В такой ситуации, за ним
сохраняются права на получение данного денежного пособия, предназначенного ему
госпрограммой.

1.3. Условия получения материнского
капитала

Сумму
в размере 450,026 тыс. рублей можно будет получить при соблюдении
следующих мер:

o       
Во-первых, необходимо прийти в ЗАГС и
получить свидетельство о рождении ребенка;

o       
Во-вторых, идем в службу паспортного стола
и любезно просим у сотрудников сделать отметку в ваш паспорт о рождении малыша.
Тут же получаем сертификат о гражданстве ребенка – это пригодится в дальнейшем.

o       
В-третьих, собираем документы
(свидетельства о рождении) для подачи в отделение Пенсионного фонда, обычно по
месту жительства, с целью доказательства, что это у вас не первый ребенок;

Причины
отказа в ходатайстве на получение сертификата материнского капитала:

o       
Были предоставлены с вашей стороны ложные
или неверные сведения;

o       
Если ребенок является гражданином другой
страны;

o       
Если на момент рождения второго малыша, вы
были лишены прав на первого ребенка;

o       
Материнский капитал уже однажды
выплачивался.

1.4.
Время использовать сертификат. Кто, куда и зачем?

Как бы Вы ни хотели раньше получить
деньги, по закону, можете ими  воспользоваться только по истечении трех
лет, с момента рождения или усыновления второго ребенка. Также важно знать, что
на руки Вы получаете  не наличные деньги, а документ подтверждающий
владение денежными средствами в соответствующем размере – это сертификат
выданный отделением Пенсионного фонда. Одно из условий использования
материнского капитала (целая сумма или частично) – строго по трем назначениям:

• вложение
  в улучшение жилищных условий или покупку жилья, но только в пределах
  России;
• вложение
  в образовательный фонд одного или всех детей имеющихся у Вас в семье, но
  только в образовательных учреждениях Российской Федерации имеющих
  соответствующую лицензию. Также, ребенок на тот момент должен быть не
  старше 23 лет;
• вложение
  в будущую пенсию женщины родившей второго ребенка или усыновившей.

Как
выгодно распорядиться «материнским капиталом», решает каждая семья лично. Можно
потратить его на один из вышеперечисленных пунктов, а можно  «частями»,
включив в план действий сразу все пункты. С 1 января 2009 года денежные
средства сертификата материнского капитала в России можно использовать досрочно
(не дожидаясь 3 лет) в счет погашения кредитных, а также ипотечных займов.

1.5. Плюсы и минусы в
законе о материнском капитале

Например, чтобы воспользоваться материнским капиталом
на приобретение жилья с помощью ипотечного кредита, мать должна быть владелицей
самого сертификата, а также лицом, взявшим кредит в банке. Но! Женщина,
находящаяся в декретном отпуске или по уходу за ребёнком сидящая дома и не
работающая, никак не может оплачивать проценты по ипотеке. Конечно же, эта обязанность
ложится на мужчину (отца семейства). В пенсионном фонде, слыша фразы матерей,
пришедших с сертификатом, о том, что по договору с банком они являются
поручителями, ничего не хотели слышать. И были правы. Здесь государством был
допущен пробел.

Теперь
владелице сертификата на материнский капитал останется только дать нотариально
заверенное согласие официальному мужу на использование им материнского
капитала. Ещё один серьёзный недочёт состоял в том, что в законе было прописано
обязательное владение ребёнком доли в покупаемой квартире. Но  многие кредиты
были взяты до рождения малыша, а следовательно он никак не мог быть вписан в
договор о собственности недвижимости.

Банки в свою очередь запрещали что-либо менять в
договоре, и это нарушало весь процесс благих начинаний государства. По сути,
получалось, что сертификатом на получение материнского капитала могли
воспользоваться женщины, которые сначала родили, а потом взяли ипотечный кредит
в банке, оформив договор так, что ребёнок также становился собственником
приобретаемой квартиры.

Теперь, чтобы решить эту проблему, было сделано
следующее: пенсионный фонд запрашивает письменное нотариально заверенное
обязательство держателя кредита о том, что он оформит долевую собственность на
всех членов семьи по истечению шести месяцев. Если приобретается жилье с
обременением – то по истечению шести месяцев с момента, когда обременение будет
снято. После этого оформляются документы на право собственности на каждого
члена семьи. Если же речь идет об ипотечном кредите на строительство
индивидуального дома, то долевую собственность предстоит оформлять спустя шесть
месяцев с момента сдачи дома в эксплуатацию. В течение 30 дней пенсионный фонд
выносит решение об использовании сертификата на материнский капитал, а в
течение двух следующих месяцев деньги должны будут быть перечислены кредитной
организации. Но, отмечу, что если вы имеете задолженности по ипотеке, то в
направлении денег на кредитные пени вам откажут.

1.6. Документы, необходимые для
получения материнского капитала

1) Документы, удостоверяющие личность, место
жительства, гражданство лица, получившего сертификат на материнский капитал;

2) Сертификат на материнский капитал;

3) Кредитный договор;

4) Справку из кредитного учреждения,
в которой указана сумма остатка долга по кредиту;

5) Свидетельство о государственной
регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с
использованием заемных средств;

6) Засвидетельствованное в
установленном законодательством порядке письменное обязательство лица, в чью
собственность оформлено жилое помещение, оформить это жилье в общую
собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи
с определением размера долей;

1.7. Отказ в распоряжении материнским
капиталом

Сейчас,
когда все больше семей обращаются за получением сертификата на материнский
капитал, а некоторые уже за использованием средств материнского капитала, часть
заявителей получают отрицательное решение органов Пенсионного фонда, хотя имеют
полное право на получение этих средств. Как правило, отказы, в предоставлении
средств материнского капитала, случаются из-за неверно оформленных документов.

Другими
основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата могут
являться являются:

—   
отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки;

—   
прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки;

—   
представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности
рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением
(усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной
поддержки;

—   
прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с
использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В
заключение отметим, что денежные средства можно расходовать или перечислять как
в полном размере, так и в частичном (порциями).

Глава
II.
Практические исследования.

2.1.
Материнский капитал в селе Куликово.

Материнский капитал в селе
Куликово «заработал». Отделы Пенсионного фонда РФ по Краснослободскому
району начали принимать от граждан заявления о распоряжении средствами
материнского (семейного) капитала для погашения кредитов на приобретение или
строительство жилья, независимо от срока, истекшего со дня рождения
(усыновления) второго, третьего или последующих детей.

К 2015 году в отделы
Пенсионного фонда Краснослободского района  подано 712 заявлений на получение
сертификата на материнский капитал, в том числе 9 семей из села Куликово. За
соответствующими консультациями обратилось около 200 человек.

Многочисленные
обращения по поводу погашения ипотечных кредитов за счет средств семейного
капитала поступают и в кредитные учреждения. Сейчас в отделении Пенсионного
фонда создана специальная комиссия по взаимодействию с кредитными учреждениями.

Как
сообщает отделение Пенсионного фонда России (ОПФР) по Краснослободскому району,
общая сумма составила 322 млн. 536 тыс. 019 рублей. В течение 2014 года
территориальные органы ПФР по Краснослободскому району выдали 108 сертификатов
на материнский капитал. Напомним, погашение
жилищных кредитов и единовременная выплата– это единственные на сегодняшний
день направления использования материнского капитала, к которому держатели
сертификата могут прибегнуть, не дожидаясь, пока ребенку, который дал право на
его получение, исполнится три года.

2.2.
Социологический опрос «Сколько женщин решаются на второго ребенка»

Нами
был проведен социологический опрос «Сколько женщин решаются на второго ребенка»
Было опрошено 20 семей Краснослободского района.

1)
Слышали ли вы о государственной поддержке «Материнский капитал»?  Основная
масса женщин знают о федеральном законе о поддержки  семьи имеющих детей, 85 %
слышали и знают, а 15 % -нет.

2.) 
На какие цели больше всего используют сертификат:

На что израсходуете материнский капитал?	Количество ответов
На расширение жилья	84,30 %
На образование	10,20 %
На накопительную часть пенсии матери	5,50 %

Анализируя
результаты опроса  мы видим, что большая часть респондентов потратили бы
материнский капитал на расширение жилья.  Все респонденты ответили единогласно,
что инфляция «съест» деньги и их нужно как можно быстрее вложить.

3.)Знаете
ли вы, куда обращаться за получением материнского капитала? 73, 8 %  семей
знают куда надо обращаться,  в какие   органы социальной защиты, а 26, 2 % не
знают  как это сделать.

4) 
Наиболее перспективный возраст родивших женщин составляет возраст от 20 до 29
лет.

5.)На
вопрос хотите ли вы, узнать больше о материнском капитале?  65 %  (13 семей)
хотят узнать побольше о материальной поддержке семей , 25 % (5 семей) 
воздержались от ответа, 10 % (2 семьи)  не хотели получить дополнительную
информацию .

Подводя
итог нашего опроса, можно прийти к следующим выводам:

1)В социологическом опросе приняли участие
20 семей Краснослободского района;

3) Рождаемость за последние три года
повысилась;

4) Из 20 опрошенных семей о материнском
капитале знают 17;

5) В основном семьи, получившие сертификат
используют его на ипотеку;

6) 73,8% опрошенных семей знают, куда
обращаться за получением сертификата;

7) Так же мы выяснили, что наиболее
перспективный возраст родивших от 20 до 29 лет;

8)13 семей из 20(65%) хотели бы больше
узнать о материнском капитале.

Заключение:

Данная
работа посвящена материнскому капиталу в Куликово. На сегодняшний день
проявляется особый интерес к материнскому капиталу. Сейчас многие семья очень
сильно надеются на господдержку, которая заключается в материальной форме. Но
выдается не наличными деньгами, а в виде сертификатов на реализацию конкретных
целей.

В ходе работы над темой были
использованы различные методы исследования практического и теоретического
плана. Разные подходы к одной и той же проблеме позволили дать более наглядную
убедительную картину.

Анализируя полученные
результаты, мы пришли к следующим выводам:

·       
статьи закона не соответствуют реалиям
жизни, идет противоречие одной статьи другой.

·       
Нет точности в предоставляемых документах.

·       
Материнский капитал не является
существенной материальной поддержкой семьи.

·       
Повысилась рождаемость в Краснослободском
районе, в том числе в селе Куликово

Библиографический список:

1. Ахмедшина
А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения
// Журн. рос. права. — 2009. — N 1. — С.99-107.

2.
Быстров А Материнский капитал: стимулирование рождаемости?

3.
Если есть вопросы — там всегда помогут. http://mamium.ru/node/7 .

4. Пенсионный
фонд РФ- http://www.pfrf.ru/family_capital/.

5.
Курбангалеева О Материнский капитал: как его использовать // Бух. учет. — 2008.
— N 14. — С.39-51.

6. Курбангалеева
О Материнский капитал: как получить? // Бух. учет. — 2008. — N 7. —
С.39-44.

7.
Максимович Л.Б. Государственные пособия гражданам, имеющих детей // Трудовое
право. — 2003. — N 6. — С.46-52.

     
8. Газета Информ Полис, Автор: Татьяна Анхонова, 26.02.2009.

     
9.  Шумский Б. О некоторых государственных
пособиях гражданам, имеющим детей — 2002. –  N 10. — С.86-89.

Приложение
1

Анкета
социологического опроса.

1)
Сколько детей в семье?

2)
Слышали ли вы о государственной поддержке «Материнский капитал»?

3) 
Пользовались ли вы  материнским капиталом?

4)
Если да, то куда вы использовали сертификат:

   
а) На образование;

   
б) на улучшение жилищных условий или покупку жилья;

   
в) на будущую пенсию матери.

5)Знаете
ли вы, куда обращаться за получением материнского капитала?

6)Хотите
ли вы, узнать больше о материнском капитале?

Categories:

• Общество
• Дети
• Cancel

Небольшое эссе на тему «Материнский капитал»

 Сейчас многие семьи задаются вопросами о материнском капитале.

Решила проштудировать что же это такое за зверь? Да и самой скоро надо будет ))

Итак: Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» начал действовать с 1 января 2007 года, его еще называют «Закон о материнском капитале».

Материнский капитал выдается родителям только имеющего гражданство Российской Федерации, если родили или усыновили второго ребенка. С поправкой от 2010 года сумма выдачи составляет 343 278 рубля из которых 12 000 рублей можно потратить на любые нужды. Будет вносится поправка с учетом инфляции, т.е каждый год расти. К примеру в прошлом году она составляла около 300 000 рублей.

Есть небольшое уточнение, если умирает мать, то капиталом может воспользоваться отец, если же ребенок не достиг совершеннолетия или ему уже 23 год, учащийся очной формы обучения, то тоже может взять материнский капитал.

Получение сертификата на материнский капитал.

Для получения капитала надо обратиться в Пенсионноый фонд Российской Федерации. Он же решает выдавать сертификат или нет.

Необходимые документы документы:

• паспорт родителя
• свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка
• гражданство ребенка
• справку о прописке новорожденного
• свидетельство о рождении первого ребенка
• свидетельство пенсионного страхования

Его можно потратить на:

• Покупку жилищной площади, погашение ипотеки.
• Образование детей.
• Формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей.

Капитал можно потратить на обучение первого ребенка. На государственные и не государственные учреждения, имеющими государственную аккредитацию. Но к сожаления только через 3 года после рождения ребенка.

Дерзайте молодые мамы…

Но помните материнский капитал не должен быть причиной завести второго ребенка!!!

Источник: mother-milk.ru
 

ВВЕДЕНИЕ 4
1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ 7
1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование 7
1.2 Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 10
2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 15
2.1 Проблемы развития материнского (семейного) капитала 15
2.2 Перспективы развития материнского (семейного) капитала 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30

ВВЕДЕНИЕ

В последние десятилетия складывающаяся российская социокультурная действительность актуализирует проблемы, связанные с изменениями в социально-демографическом составе населения. Несмотря на данные официальной статистики, рождаемость остается крайне низкой, увеличивается смертность в трудоспособных возрастах. Казавшаяся незыблемой, такая ячейка общества, как семья, все более теряет свою значимость.
Проблемы семьи относятся к числу ключевых в России, поэтому государство отводит значительную роль для решения вопросов, связанных с разработкой семейной политики в стране. Семья – это один из основных социальных институтов, благодаря которому человечество осуществляет функции воспроизводства населения, преемственности поколений, социализации детей.
Одна из причин кризисной демографической ситуации – незначительная материальная поддержка материнства и детства. Молодые семьи, составляющие значительную часть российских семей, в большинстве своём находятся в сложном материальном положении, нуждаются в поддержке со стороны государства и родителей. В связи с этим, Правительство РФ развивает федеральные социальные программы, направленные на оказание помощи молодым семьям в материальных вопросах. Одни программы социального характера предполагают лишь косвенные меры, а другие непосредственно помогают как родителям, так и детям.
Программы поддержки материнства и детства направлены на то, чтобы увеличить рождаемость, количество многодетных семей в РФ, и минимизировать последствия демографического кризиса в стране.
В целях улучшения демографической ситуации в России детально прорабатываются вопросы государственной материальной поддержки и льготного обеспечения материнства и детства.
Материнский капитал как необходимый элемент государственной семейной политики оказывает всестороннюю поддержку материнству и детству в стране, он выражается в создании государством условий, направленных на создание благоприятной обстановки, способствующей рождению, выживанию и защите детей, их полноценному развитию и реализации семьей всех ее функций в жизни общества.
Фундамент концепции материнского капитала состоит из необходимости разработки эффективных программ поддержки семьи, материнства, детства, включающих в себя совершенствование системы выплаты и увеличение размера различных пособий гражданам, имеющих детей.
Актуальность изучения материнского капитала как инструмента повышения рождаемости обуславливается тем, что материнство и детство нуждаются в более детализированном и структурированном мониторинге их положения, так как они требуют особого внимания со стороны государства.
Цель курсовой работы – выявление путей модернизации системы материнского капитала для повышения эффективности данного инструмента государственной поддержки.
В соответствии с указанной целью решаются следующие задачи:
1) изучить понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование;
2) рассмотреть особенности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала;
3) исследовать проблемы развития материнского (семейного) капитала;
4) определить перспективы развития материнского (семейного) капитала.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере предоставления материальных услуг, в том числе материнского капитала, урегулированные правовыми нормами РФ и субъектов РФ.
Предмет исследования – совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих материнский (семейный) капитал как дополнительную меру государственной поддержки семьям, имеющим детей, и практика их применения.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Работа базируется на теории и методологии, изложенных в трудах отечественных ученых по проблемам реализации государственной политики по социальному обеспечению семей с детьми. Теоретическую базу настоящей выпускной квалификационной работы составили труды Л.В. Сотнниковой, Н.Л. Смирновой, К.С. Батыгина, Е.Е. Мачульской, Л.М. Пчелинцевой, Ю.Б. Корсаненковой и др.
Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе применения таких методов научного познания как системный и логический, также методов сравнительного анализа, синтеза и наблюдения. Нормативной основой явились положения действующего российского законодательства.
Практическая значимость. Выводы и рекомендации курсовой работы могут быть использованы в законотворческой работе, в правоприменительной практике органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Отдельные положения могут быть полезны работникам органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования. В первой главе рассматривается общая характеристика материнского капитала. Вторая глава посвящена анализу проблем и перспектив развития материнского (семейного) капитала на современном этапе. В заключении подводятся итоги проделанной работы, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.

1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ

1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование

Материнский (семейный) капитал в соответствии со ст. 2 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. Таким образом, материнский капитал нельзя отнести к денежным выплатам, поскольку субъект-получатель материнского капитала не приобретает права собственности на данные денежные средства. Отличия материнского капитала от социальных субсидий и компенсаций заключается в предоставлении получателю материнского капитала права выбора целевого использования данных денежных средств [13, c.336].
Некоторые авторы рассматривают материнский капитал в более узком смысле – как форму дополнительной социальной поддержки семьи. Отмечается, что институт семьи выполняет одну из важнейших общественных функций – репродуктивную, то есть принимает участие в воспроизводстве населения.
Барышникова Т.Ю. дает определение материнского (семейного) капитала как комплексного вида социального обеспечения, представляющего собой право распоряжения денежными средствами материнского капитала на основании выданного территориальным органом Пенсионного фонда государственного сертификата в целях, предусмотренных законом, а также право на получение единовременной денежной выплаты за счет средств материнского капитала в случаях, предусмотренных законом [9, c.86]. Соответственно, материнский капитал является формой государственной поддержки семей, которые имеют двух и более детей. Координирующим органом выступает Пенсионный Фонд Российской Федерации по месту жительства семьи.
В контексте данного вопроса целесообразно рассмотреть кто именно имеет право на получение материнского капитала. «Право на материнский (семейный) капитал возникает первоначально у женщины, родившей или усыновившей детей, и только в случае прекращения права у неё (смерть, лишение родительских прав) это право возникает у других лиц. Итак, право на материнский капитал зависит, во-первых, от количества рождений (усыновлений) детей: «второго или последующих детей», во — вторых, от даты рождения (усыновления): «начиная с 1 января 2007 года»; в-третьих, от характера родительских отношений: кровного биологического родства (отец, мать), либо социального отцовства и материнства (усыновитель, отчим); в- четвертых, от личности родителя (усыновителя) и др. [19, c.3] Исходя из вышесказанного стоит отметить, что первичным лицом, которое рассматривают для выдачи материнского семейного капитала является женщина, т.е. биологическая мать детей. Законом предусмотрены так же случаи, когда это право передается отцу, законному представителю детей. Аналогичное право возникает и у приемных родителей в соответствующей системе первичного права за матерью и в предусмотренных законодательством случаях – к отцу.
В продолжение темы целесообразно на основе действующего законодательства выделить общие признаки материнского капитала как вида социального обеспечения, который предоставляется: 1) вне зависимости от наличия и продолжительности страхового или иного вида трудового стажа, вне связи с осуществлением трудовой деятельности, 2) в рамках двухсубъектных отношений, 3) вне зависимости от нуждаемости, уровня среднедушевого дохода или нахождения в трудной жизненной ситуации, 4) для использования в определенных законом целях [13, c.338]. Таким образом, выделяя признаки предоставления материнского капитала как вида социального обеспечения, можно отметить такие как: всеобщность, гарантированность, целевое назначения и публичность. Соответственно, право на получение данной меры поддержки может возникнуть у любого гражданина при соблюдении условий, указанных в законодательстве.
Важным условиям предоставления дополнительной меры поддержки является её законное использование в целях непротиворечащих законодательству.
Далее хотелось бы выделить характерные признаки материнского (семейного) капитала:
1) «натуральная» форма предоставления, то есть отсутствие прямой денежной выплаты;
2) отсутствие признака удовлетворения основных жизненных потребностей самого получателя, вследствие чего материнский капитал не может рассматриваться как социальная услуга (в отличие, например, от медицинской услуги или социального обслуживания);
3) право выбора целевого направления данных денежных средств [13, c.338].
Исходя из вышесказанного, материнский капитал является ограниченной формой поддержки в сфере его реализации, носит характер дополнительной мерой поддержки, выдается не прямыми денежными средствами, а материнским сертификатом, установленного государственного образца. Законодательством предусмотрен четко установленный перечень по реализации материнского семейного капитала. Четкая регламентация по направлению средств позволяет государству иметь четкую структуру по расходованию средств из государственного бюджета, а факт того, что деньги не выдаются наличной суммой, позволяет направлять средства по целевому назначению.
Таким образом, материнский семейный капитал в Российской Федерации является дополнительной мерой поддержки семей, которые имеют двух и более детей. Сумма материнского капитала с 2015 года составляет 453 026 рублей и до конца действия программы, а именно до 2021 года, индексироваться не будет. Касаемо направлений реализации, которые установлены в Федеральном законе №256, законные представители вправе определить, на что они хотят потратить предусмотренные законом средства. Как особая мера поддержки семей, материнский капитал был введён для стимулирования рождаемости. Основываясь на вышеизложенных фактах, статистических показателей, можно отметить, что данная задача была выполнена и продолжает своё действие.

1.2 Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала

Материнский капитал, как инновационная форма социальной поддержки семей, является необходимым направлением в данной области, особенно в случае с молодыми семьями. Это связано с важностью привития традиционных ценностей института семьи молодым людям, что невозможно без определенного «стартового капитала». Создание такого инструмента, как материнский капитал, обусловило стремление государства создать новую форму социальной помощи, которая в долгосрочной перспективе должна привести к достижению глобальной цели — стимулированию рождаемости.
Отметим, что данная система нуждается в постоянном мониторинге, а также в непрерывной модернизации, что и подтверждается в идеях, высказанных в послании Президента России Владимира Путина Федеральному собранию в январе 2020 года, в котором он перечислил меры, необходимые для преодоления демографического кризиса и акцентировал внимание на необходимости продления и обновления программы. В частности, предлагается продлить программу до 2026 года, при этом проводить ежегодную индексацию выплат. Предложено также выплачивать материнский капитал за первого ребенка и последующих детей и при рождении второго ребенка еще 150 000 рублей.
В России с 1 января 2021 года увеличился размер материнского капитала
Материнский капитал в России проиндексирован с 1 января, прибавка составила 3,7%.
В 2021 году размер материнского капитала составляет 483 882 рубля на первого ребенка и 639 432 рубля на второго. Ожидается, что в наступившем году материнский капитал смогут получить более миллиона семей.
В 2020 году сумма была проиндексирована и равна 466 617 руб. На второго ребенка, с учетом новой механики расчета, материнский капитал увеличился на 150 тыс. рублей и составлял 616 617 руб.
Программа маткапитала была расширена 1 марта 2020 г., ее действие было продлено до конца 2026 года. Сертификат также начали выдавать семьям, где с 1 января 2020 года родился или был усыновлен первый ребенок.
С апреля 2020 года упрощена процедура оформления материнского капитала с помощью портала «Госуслуги». Большим плюсом стало допустимость получения электронного сертификата в автоматическом режиме путем направления Пенсионного фонда России запроса в ЗАГС.
Цели расходования материнского капитала:
1) улучшение жилищных условий:
— на покупку или постройку жилого помещения,
— уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на покупку или постройку жилья;
— погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на покупку или постройку жилья;
— на оплату постройки объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с помощью строительной организации;
— на компенсацию расходов на постройку объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007;
— на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без помощи строительной организации;
— в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве.
2) получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных расходов, связанных с получением образования ребенком (детьми):
— на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией;
— на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения;
— на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, которая реализует программы дошкольного образования и (или) программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
3) формирование накопительной пенсии матери.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии».
Женщины, которые выбрали направление средств материнского (семейного) капитала «формирование накопительной пенсии», до дня назначения накопительной пенсии имеют право отказаться от использования средств по указанному направлению при условии осуществления их использования по другим направлениям, которые предусмотрены действующим законодательством.
4) приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов (направление введено с 1 января 2016 года).
Средства материнского капитала полностью либо частично могут быть направлены на покупку товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Средствами МСК компенсируют затраты на приобретение подобных товаров и услуг.
Возможно направить средства как на родного ребенка-инвалида, так и на усыновленного, в том числе первого и последующих детей-инвалидов в любое время после рождения или усыновления ребенка, с рождением или усыновлением при установлении права на получение сертификата [12, c.441-446].
Следует обратить внимание, что средства материнского капитала запрещено направлять на оплату медицинских услуг, а также на реабилитационных мероприятий, покупку технических средств реабилитации и услуг, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №2 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
С 2018 года молодые семьи, постоянно проживающие в Российской Федерации, в которых после 1 января 2018 года родится либо будет усыновлен второй ребенок, при получении сертификата на материнский капитал получат право использовать его на ежемесячные выплаты до достижения ребенком 1,5 лет.
Дополнительная информация о материнском капитале:
• Право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз.
• На средства маткапитала не распространяется НДФЛ.
• В случае утраты сертификата можно получить его дубликат.
• Согласно законодательству средства материнского капитала можно перечислять только по безналичному расчету. Обналичивание с помощью любых схем этих средств является незаконным. При этом если владелец сертификата на материнский капитал соглашается принять участие в схемах обналичивания и сознательно идет на совершение противоправного акта, то его могут признать соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств.
Право на получение материнского (семейного) капитала возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
— женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
— женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
— мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.
По достижении ребенком совершеннолетия (дееспособности в полном объеме) родители (усыновители), при наличии у них государственного сертификата на материнский капитал, обязаны передать документ ребенку [4].
Таким образом, направления, в которых может быть реализован материнский капитал, представляют собой строго утвержденные способы его использования. Однако думается, что эти направления могли бы быть законодательно расширены.

2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1 Проблемы развития материнского (семейного) капитала

Главной целью введения материнского (семейного) капитала являлось повышение рождаемости. Вопрос о том, действительно ли данная государственная программа повлияла на рост рождаемости, требует дополнительного всестороннего исследования. Необходимо лишь отметить, что введение рассматриваемых мер обусловлено рядом причин, в том числе социально-экономического и демографического характера, в устранении которых было заинтересовано государство. Программа предусматривает выделение денежных средств из федерального бюджета семьям, в которых родился (был усыновлен) второй, третий и последующий ребенок. Таким образом, под материнским капиталом следует понимать денежное обязательство государства перед семьей, гарантирующее ей выплату денежных средств при наступлении определенных условий [14, c.7-9].
К настоящему моменту программа действует уже более 10-ти лет, и можно утверждать, что стимулирующие меры, предусмотренные Федеральным законом № 256, нашли свое воплощение в действительности и способствовали не только росту семейного благополучия, но также явились основой для возникновения махинаций с использованием материнского (семейного) капитала. Если в первые годы действия программы такое положение можно было объяснить непониманием гражданами того, как можно законно реализовать свое право, их правовой безграмотностью, то в настоящее время наблюдается увеличение случаев недобросовестного использования гражданами своих прав.
В настоящее время в печати и в сети Интернет встречаются предложения о приобретении и обналичивании средств материнского (семейного) капитала. Граждане достаточно часто отзываются на такие предложения. Причинами тому является срочная необходимость в наличных денежных средствах, например, на обеспечение семьи предметами первой необходимости, лечение ребенка. Также к мошенникам обращаются семьи, ведущие асоциальный образ жизни.
Следует помнить, что нарушение установленного законом порядка получения сертификата на материнский (семейный) капитал и распоряжения его средствами влечет уголовную ответственность и квалифицируется по ч. 3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации как мошенничество при получении выплат [3]. Следовательно, владелец сертификата на материнский капитал, согласившийся принять участие в подобных схемах, будет являться соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств.
Следственная и судебная практика показывает, что такое направление использования материнского капитала, как улучшение жилья и оплата связанных с ним кредитов, является наиболее удобным для мошеннических схем.
Самым распространенным способом обналичивания средств материнского (семейного) капитала является мошенничество со средствами ипотечного жилищного кредита. Схем реализации подобного рода деяния достаточно много. На практике чаще всего встречаются следующие: 1) оформление фиктивного договора с «подставным» лицом на приобретение жилого помещения; 2) заключение договора с сотрудником банка-кредитора, выдающего ипотечные займы [20, c.246].
Еще одним распространенным способом обналичивания материнского капитала выступает приобретение жилого помещения по завышенной стоимости. Для совершения подобных сделок используется непригодное для проживания жилое помещение, которое по соответствующим документам находится в удовлетворительном для проживания состоянии. Производится перевод жилого помещения из совместной собственности в долевую и продажа по стоимости, равной размеру материнского (семейного) капитала, что противоречит нормам Федерального закона № 256, и, соответственно, не улучшает жилищных условий семьи. После совершения сделки продавец-риелтор передает денежные средства родителям за вычетом расходов за оказанные им услуги.
Следующим видом мошеннических схем является приобретение несуществующего жилого помещения (дома либо квартиры), которое немедленно продается. Жилое помещение перепродается несколько раз владельцам сертификатов, которые желают получить материнский (семейный) капитал наличными денежными средствами. Договоры купли-продажи в каждом случае оформляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Использование такой схемы возможно только в том случае, если у семьи имеется в собственности другая недвижимость в неудовлетворительном для проживания состоянии, следовательно, приобретение иной недвижимости является улучшением жилищных условий.
На первый взгляд может показаться, что это дорогостоящий и недоступный способ «обналичивания» денежных средств, однако в ряде регионов суммы средств материнского (семейного) капитала будет достаточно для приобретения ликвидной недвижимости. Закон не устанавливает каких-либо ограничений на приобретение жилого помещения в определенном населенном пункте, главное, чтобы оно было приобретено в пределах Российской Федерации.
Еще один способ обналичивания средств материнского (семейного) капитала реализуется путем приобретения жилого помещения по стоимости ниже, чем предоставляемые государством средства материнского (семейного) капитала, с последующим присвоением себе разницы в цене.
Как показывает практика, на этом методы незаконного присвоения средств указанной меры поддержки не исчерпываются. Известны случаи предоставления заведомо ложных сведений о рождении ребенка, оформление чужого ребенка на себя, сокрытие факта лишения родительских прав на первого ребенка, а также преступный сговор сотрудников банков и риелторов с целью присвоения (обналичивания) средств материнского капитала. К сожалению, рамки настоящего исследования не позволяют раскрыть все существующие формы мошенничества в указанной сфере, поэтому в работе приведены наиболее характерные среди них.
Рассматривая судебную практику по делу № 1-01/2018, Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) выявил, что гражданка К. совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений. Виновная узнала о возможности возмещения затрат, понесенных на ремонт жилого помещения, после чего подделала документы, приложив фальшивые чеки к материнскому сертификату и подала заявление. Суд приговорил признать К. виновной в совершении преступления , предусмотренного частью 1 ст.159.2 УК РФ [23].
Однако на мошенничестве круг проблем, связанных с развитием программы материнского капитала, не ограничивается. Выделим наиболее важные из них:
— ненадлежащее научное обоснование и законодательная регламентация некоторых вопросов, связанных с распоряжением средствами материнского капитала;
— несовершенная система определения субъекта, имеющего право на получение материнского капитала;
— отсутствие регламентированности вопроса о правовом режиме средств материнского капитала (например, при разделе совместно нажитого имущества);
— недостаточная замотивированность денежными выплатами женщин в вопросе планирования семьи (поскольку мнение женщины по данному вопросу превалирует над мнением мужчины, на первое в данном случае оказывает влияние огромное количество как объективных, так и субъективных факторов) [11, c.19];
— зачастую материнский капитал становится лишь причиной «сдвига в календаре рождений», т.е. мотивирует сокращать интервал между рождением второго и последующего детей, но никак не «заставляет» рожать второго и последующих детей при отсутствии такового желания;
— отставание темпов строительства учреждений дошкольного образования за растущими темпами увеличения рождаемости в связи с выплатами материнского капитала, что впоследствии может в целом негативно сказаться на рождаемости второго и последующего детей, несмотря на то, что рассматриваемая программа направлена на обратный эффект;
— возникновение сложностей с покупкой недвижимости на средства материнского капитала (плохая кредитная история и т.д.) или же отсутствие желания или необходимости покупки недвижимости (улучшения условий существующей) приводят к тому, что средства «замораживаются», и их невозможно потратить на иные первостепенные для семьи цели, что в целом порождает мошенничество, связанное с обналичиванием средств материнского капитала;
— неэффективность системы индексации выплат по материнскому капиталу;
— использование денежных средств в основном для погашения ипотечных кредитов, а не для строительства нового жилья, что влечет за собой некоторую неопределенность и рискованность, связанную с изменением экономических условий по истечении срока погашения кредитов;
— неэффективность предоставления возможности распоряжения денежными средствами материнского капитала «здесь и сейчас», что является довольно значимым фактором при планировании увеличения семьи. Особенно это сказывается на планах молодых родителей, которые задумываются о возможности предоставления второму и последующим детям всех необходимых благ для гармоничного развития [15, c.123-124].
Учитывая указанное выше, можно прийти к выводу, что материнский капитал сегодня используется путем совершения противоправных деяний. Число конкретных способов мошенничества с материнских капиталом фактически не ограничено, каждый день будут появляться новые, это связано не только с не совершенствованием «смежного» законодательства, но и с желанием людей нарушить закон ради своей выгоды. Думается, что ст.159.2 УК РФ и Положения Закона 29.12.2006 N 256-ФЗ требуют доработки.
П. 3 ст. 7 Закона 29.12.2006 N 256-ФЗ предусматривает строго целевое использование средств материнского капитала. Для сокращения числа противоправных действий в данной области видится необходимым принять следующие меры: во-первых, несомненно, усилить ответственность должностных лиц территориального органа Пенсионного фонда. Однако ужесточение одной такой санкции недостаточно. Поэтому вторая мера должна быть связана с целевым назначением сертификата. Порядок распоряжения денежными средствами должен быть подвергнут строгому контролю. Так, например, предоставление чеков, подтверждающих покупку строительных материалов для улучшения жилищных условий (пп.1, п.3, ст. 7 Закона 29.12.2006 N 256-ФЗ), не стоит считать единственным основанием для списания (полностью или частично) с материнского капитала. Судебная практика уже знает случаи представления подложных документов. В связи с этим, видится необходимость в изменении порядка предоставления денежных средств сертификата. Так, лицо, получая право на дополнительные меры социальной поддержки, сможет реализовать денежные средства путем перечисления безналичным расчетом организациям, предоставляющие услуги, отвечающие требованиям целевого характера сертификата. Средства на получение образовательных услуг ребенком (пп.2 п.3 ст.7) непосредственно будут перечислены на счет государственного образовательного учреждения; расходы на покупку товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (пп.4 п.3 ст.7) — на счет соответствующих коммерческих организаций и т.д.). То есть, лицу, имеющему такой сертификат, будет предоставлена возможность распоряжения не в виде самих денежных средств для определенных целей, а в виде товаров и (или) услуг, эквивалентных этим денежным средствам. Таким образом, во-первых, будет соблюден целевой характер расходования номинала сертификата, а, во-вторых, появится возможность установления усиленного контроля за расчетами.
Модификации должны обеспечить применение средств государственной поддержки по их целевому назначению без ущерба социальным и экономическим интересам населения, а кроме того провести профилактические работы по предотвращению правонарушений, сопряженных с нелегальным получением материнского капитала и его использованием.

2.2 Перспективы развития материнского (семейного) капитала

Создание такого инструмента, как материнский капитал, обусловило стремление государства создать новую форму социальной помощи, которая в долгосрочной перспективе должна привести к достижению глобальной цели — стимулированию рождаемости.
Проблемы реализации права на материнский капитал неоднократно обсуждались, и обсуждаются, по сей, день учеными, юристами, экономистами, практическими работниками. Споры идут о расширении области использования сертификата, поскольку, согласно данным Пенсионного Фонда России на 2019 год из девяти миллионов семей, получивших сертификаты, использовали их в полном объеме только пять миллионов [22]. При этом большая часть, 89%, была направлена на улучшение жилищных условий, на образование ушло 10%» [21]. И всего лишь 1% — на другие направления. По состоянию на 2019 год достаточно большое количество семей — порядка 20% от общего количества выданных сертификатов, вообще не воспользовались им. И это, не смотря на то, что с момента вступления в силу Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», то есть с 2007 года, направления использования материнского капитала дополнялись, изменялись и в настоящее время значительно расширены, по сравнению с первоначальной редакцией закона. Можно предположить, что это семьи со средним достатком или выше, то есть эти семьи не нуждаются в улучшении жилищных условий и соответственно, использовать свое право у них практически нет возможности. Полагаем, было бы целесообразно, расширить целевое направление использования материнского капитала (например, широко обсуждалась тема приобретения автомобиля), что позволило бы значительно большему количеству семей воспользоваться этими средствами.
Что касается механизма предоставления материнского капитала, то родители (усыновители) при соблюдении всех существующих условий и сборе всех необходимых документов обращаются в территориальный орган Пенсионного фонда России (непосредственно либо через многофункциональные центры) за получением государственного сертификата на материнский капитал. В течение месяца этим органом принимается решение о выдаче данного документа. Однако данный срок может растягиваться в случае несвоевременного предоставления требуемых Пенсионным фондом РФ документов.
На основе проведенного анализа необходимо выделить пути развития программы материнского капитала. К таковым можно отнести:
1) совершенствование системы информирования и предоставления данных в открытом доступе Пенсионным фондом РФ по вопросам предоставления материнского капитала, их детализация;
2) скорейшее возобновление индексации выплат по материнскому капиталу для недопущения негативных последствий в долгосрочной перспективе, связанных с «демографической ямой»;
3) установление четкого порядка единовременных выплат материнского капитала;
4) усиление контроля за органами, учреждениями, ведомствами и должностными лицами, которые осуществляют деятельность, либо напрямую связанную с предоставлением права на получение материнского капитала, либо смежную с таковой;
5) систематизация требований к документации, предоставляемой в Пенсионный фонд РФ для получения сертификата на материнский капитал;
6) ужесточение наказания за мошенничество, связанное с материнским капиталом;
7) совершенствование законодательства в рассматриваемой области;
расширение круга направлений расходования средств материнского капитала (например, на лечение детей до 3 лет в случае экстренной необходимости, на оплату задолженности по коммунальным услугам, на оплату дорогостоящего лечения матери или отца детей и др.);
9) введение дополнительной меры реализации материнского капитала, связанной с возможностью снижения процентной ставки по ипотечному кредитованию с помощью государственного сертификата на материнский капитал;
10) изменение сроков, регламентирующих возможность использования средств материнского капитала (установить возможность немедленного использования средств по всем установленным направлениям расходования, как это практикуется в случае с приобретением или увеличением жилья, имеющегося в собственности).
В заключение хочется отметить, что материнский капитал как инструмент государственной поддержки российских семей является довольно сложной системой. В целом по данным проведенного анализа можно сказать, что для решения демографических проблем в государстве рассматриваемая мера была и остается одной из самых эффективных. Тем не менее, существуют проблемы и риски ее полноценного функционирования. Первые «зачатки» такого процесса уже наблюдаются (снижение рождаемости, причины которого не учитываются при принятии решения об индексации выплат материнского капитала). Данная система, как уже отмечалось выше, нуждается в постоянном мониторинге так называемой «обратной связи» своего воздействия, а также в непрерывной модернизации, что обусловлено нестабильными социально-экономическими условиями развития Российской Федерации.
В Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ в статье 7 сформирован перечень по распоряжению средствами материнского семейного капитала. Дополнительные меры по оптимизации, реализации и восстановлению здоровья являются немаловажными как для родителей, так и для детей. Исходя из этого, разработано предложение органам исполнительной власти Российской Федерации о внесении в перечень распоряжений средств материнского семейного капитала дополнительного направления, а именно реализация права на санаторно-курортное лечение детей и их законных представителей в соответствии с Федеральным Законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ и в соответствии с реестром поставщиков социальных услуг в конкретном регионе.
Таким образом, в обществе существует деятельность по незаконному получению средств материнского семейного капитала, за которую предусмотрена уголовная ответственность. Для того, чтобы предотвратить уголовную ответственность родителей, социальное сиротство, как фактор риска предлагается следующая рекомендация: привлечение сотрудников МВД для реализации мер контроля за получателями материнского семейного капитала на период от подачи заявления до направления и распоряжения средствами. Меры контроля будут заключаться в следующем: передача информации в орган полиции о гражданине или гражданке, который(ая) обратилась в Пенсионный Фонд Российской Федерации для реализации своего права на материнский семейный капитал. Далее проверка сотрудниками полиции данного лица и близких родственников на наличие судимости. После передачи лицом соответствующих документов в Пенсионный Фонд, организуется проверка сотрудником полиции наличия детей у данного лица, организуется взаимодействие с органами опеки и попечительства, общеобразовательного учреждения, если есть дети школьного возраста, в которых запрашивается характеристика семьи, далее организуется проверка по месту прописки и фактического проживания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, целью курсовой работы являлось выявление путей модернизации системы материнского капитала для повышения эффективности данного инструмента государственной поддержки.
В соответствии с указанной целью нами решены следующие задачи:
1) изучено понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование.
В системе социальных выплат важным изменением является предоставление материнского капитала, который считается по сей день одним из удачных механизмов предоставления социальной поддержки семьям с детьми.
Материнский капитал получил свое нормативное закрепление в ФЗ от 29.12.2006 № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В данном акте дается понятие материнского (семейного) капитала как средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
2) рассмотрены особенности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган ПФР заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом № 256-ФЗ. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Материнский капитал можно использовать исключительно на следующие цели (ч. 3 ст. 7 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ; ч. 2 ст. 1, ч. 11 ст. 3 Закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ):
— улучшение жилищных условий на территории РФ;
— получение образования ребенком (детьми);
— формирование накопительной пенсии;
— приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов;
— получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) начиная с 01.01.2018 второго ребенка.
Направления для расходования государственной поддержки являются ограниченными в соответствии с законодательством:
1) на улучшение жилищных условий;
2) на получение образования ребенком (детьми);
3) на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
4) на формирование накопительной пенсии.
3) исследованы проблемы развития материнского (семейного) капитала.
Материнский капитал сегодня используется путем совершения противоправных деяний. Число конкретных способов мошенничества с материнских капиталом фактически не ограничено, каждый день будут появляться новые, это связано не только с не совершенствованием «смежного» законодательства, но и с желанием людей нарушить закон ради своей выгоды.
4) определены перспективы развития материнского (семейного) капитала.
Главная цель материнского (семейного) капитала является повышение благосостояния и благополучия семьи с детьми, но в соответствии с законодательными нормами, ограниченно количество направлений расходования, тем самым затрудняют использование средств рамках данной субсидии.
На наш взгляд, необходимо расширить перечень направлений расходования материнского капитала. Например, у многодетных семей имеются помимо проблем с жильем и доступным медицинским обслуживанием, проблема с транспортом, в который могла бы поместиться вся семья, например, негабаритные автомобили, микроавтобусы для многодетных семей.
Хотелось бы так же обратить внимание на направление как улучшение жилищных условий. Эксперты отмечают, что даже при наличии материнского капитала, большинство граждан, которым положена субсидия, практически не сможет участвовать в схемах ипотечного кредитования, потому что для многих — это единственный ресурс. У такой категории граждан не удовлетворены не только потребности в жилье и образовании, но и потребности бытового порядка (питание, одежда, обувь и др.). Эти семьи будут искать возможность обналичить средства материнского (семейного) капитала для использования на текущее потребление, что является незаконным.
При рассмотрении материнского (семейного) капитала в системе социальных выплат можно сделать следующие выводы о проблемах применения материнского (семейного) капитала на региональном и федеральном уровнях.
Во-первых, это ограниченный перечень оснований, на который возможно направить денежные средства и невозможность получения наличными. На наш взгляд, необходимо расширить данный перечень не только на федеральном, но и на региональном уровне, и эти основания соответствовали сегодняшним реалиям и потребностям семей.
Во-вторых, необходимо усовершенствовать законодательство относительно мужчин, которые имеют право на получения материнского капитала. По нашему мнению, в ФЗ № 256 нарушается принцип гендерного равенства, что является недопустимым в нашем современном обществе.
Положительным моментом в правом регулировании является продление федеральной программы «материнский капитал», ведь она доказала свою эффективность в отношении семей с детьми.
Хочется отметить, что материнский капитал как инструмент государственной поддержки российских семей является довольно сложной системой. В целом по данным проведенного анализа можно сказать, что для решения демографических проблем в государстве рассматриваемая мера была и остается одной из самых эффективных. Тем не менее, в работе были определены проблемы и риски ее полноценного функционирования, которые в долгосрочной перспективе могут привести к тому, что материнский капитал изживет себя. Первые «зачатки» такого процесса уже наблюдаются (снижение рождаемости, причины которого не учитываются при принятии решения об индексации выплат материнского капитала). Данная система нуждается в постоянном мониторинге так называемой «обратной связи» своего воздействия, а также в непрерывной модернизации, что обусловлено нестабильными социально-экономическими условиями развития РФ. Список представленных путей модернизации программы материнского капитала не исчерпывающий, он может быть расширен и дополнен в ходе дальнейших исследований.
Таким образом, цель работы достигнута, задачи решены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — ст. 29.
2. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изменениями на 6 февраля 2020 года) // Собрание законодательства РФ от 1 января 1996 г. № 1 ст. 16. — 57 с.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 (ред. от 30.12.2020) [Электронный ресурс]// Справочная правовая система «КонсультантПлюс» — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ ФЗ (с изменениями на 22 декабря 2020 года) // СЗ РФ. 2007. № 1 (часть I). Ст. 19.
5. О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей: Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ (с изменениями на 27 октября 2020 года) (редакция, действующая с 1 января 2021 года) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286470/
6. О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 19.10.2020) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73468/ / (дата обращения: 20.01.2021).
7. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2020) Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2020) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73786/ (дата обращения: 20.01.2021).
8. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р. [Электронный ресурс]// Справочная правовая система «КонсультантПлюс» — Режим доступа: http://www.consultant.ru.
9. Барышникова, Т. Ю. Материнский капитал как особый вид социального обеспечения: семейно-правовые и гражданско-правовые аспекты / Т.Ю. Барышникова // Вестник трудового права и права социального обеспечения. — 2019. — №5. — С. 86-93.
10. Борисенков, В. П. Институт семьи и семейная политика в современной России: проблемы, тенденции и перспективы / В. П. Борисенков, О. В. Гукаленко // Интернет-журнал Науковедение. — 2019. — №5. — С.1-24.
11. Иванова, Е. В. Роль и значение налоговой политики в решении демографических проблем общества / Е. В. Иванова, А. В. Алексеева // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. — Омск, 2020. — С. 19 — 24.
12. Исмиева З. М., Магомедханова Ш. А. Основные направления по распоряжению материнским капиталом // Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. М.: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2017. С. 441-446.
13. Меркулова, А. В. Материнский капитал: вопросы теории и практики / А. В. Меркулова // Ученые записки Орловского Государственного Университета. — 2019. — №6. — С. 336-338.
14. Мун О. Махинации с материнским капиталом / О. Мун // Жилищное право. 2018. № 6. С. 7-29.
15. Назарова, О. И. Материнский (семейный) капитал как мера социально-экономической защиты детей / О. И. Назарова // Глобальный научный потенциал. — Тамбов, 2019. — С. 123 — 126.
16. Пенькова А. С., Чермит Р. Р., Коваленко Е. А. К вопросу о материнском капитале // Научные революции: сущность и роль в развитии науки и техники: Сборник статей Международной научно-практической конференции. М.: МГУ, 2019. С. 143-145.
17. Полуян А. В. Правовой режим имущественных отношений супругов // Актуальные проблемы современного частного права. М.: Законовед, 2018. С.276-278.
18. Рудых С. Н. О материнском капитале // Проблемы современного законодательства. Мат. III Всерос. науч.-практ. конф.. М.: РПА Минюста России, 2019. С. 72-75.
19. Сачкова, Е. А. Материнский капитал как составляющая политики / Е. А. Сачкова // Пенсионная реформа: проблемы реализации и источники их преодоления. — 2018. — №5. — С. 1-3.
20. Шишмарева, Е. В. Характеристика типичных способов совершения мошенничества с материнским капиталом / Е. В. Шимарева // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. — Тула, 2020. — С. 245 — 252.
21. Пенсионный фонд РФ [Электронный ресурс]. URL: http: www.pfrf.ru/mother_fam_capital/726.html
22. Российская газета [Электронный ресурс]. — Режим доступа: rg.ru
23. Сайт РосПравосудие [Электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie.com/court-verxnekolymskii-sudebnyi-uchastok-9-s/act- 241103668/

Обновлено: 11.03.2023

Материнский капитал – это условное наименование суммы денежных средств, которую государство предоставляет семьям с детьми.

1 марта президент подписал закон 1 , дающий право семьям, в которых ребенок появился в 2020 г., на получение маткапитала в увеличенном размере.

Выплата теперь предоставляется за первого ребенка, и составляет она 466 617 руб.

В случае рождения второго ребенка семье добавят 150 тыс. руб., и размер маткапитала составит 616 617 руб. Такую же сумму можно получить за третьего, четвертого и любого последующего ребенка, рожденного или усыновленного в 2020 г., если раньше у семьи не было права на материнский капитал (например, в случае если первые два ребенка появились до введения маткапитала).

Материнский капитал по новым правилам предоставляется семье, только если ребенок был рожден или усыновлен в 2020 г. На выплату за первого ребенка не могут рассчитывать родители, если он родился до 1 января этого года. Если в прошлом году в семье появился второй ребенок, родители смогут получить 466 617 руб. Столько же будет выплачено за третьего и последующих детей, родившихся до 2020 г., если ранее семья не могла рассчитывать на выплату.

Период возникновения права на получение материнского капитала	Размер материнского капитала в 2020 г.
за первого ребенка	за второго ребенка	за третьего и последующих детей
с 1 января 2020 г.	466 617 руб.	616 617 руб. (с учетом размера маткапитала за первого ребенка, рожденного (усыновленного) с 1 января 2020 г.)	616 617 руб. (если ранее право на маткапитал не возникло)
616 617 руб. (если первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 г.)
до 31 декабря 2019 г. включительно	–	466 617 руб.	466 617 руб. (если ранее право на маткапитал не возникло)

Кому выдадут материнский капитал?

Маткапитал обычно предоставляется женщинам. Однако он может быть выдан и мужчинам. К примеру, если жена умерла или была лишена родительских прав, деньги вправе получить муж.

Материнский капитал могут выдать и несовершеннолетнему или совершеннолетнему ребенку, обучающемуся очно в образовательной организации, если у родителей прекратилось право на получение дополнительных мер государственной поддержки.

Как долго сохраняется право на получение маткапитала?

Родители имеют право на получение выплаты в течение всего периода действия программы – с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2026 г. Срок обращения в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал после рождения или усыновления ребенка законом не ограничен. То есть единственное условие для получения денежных средств – ребенок должен родиться в период реализации программы.

Как получить материнский капитал?

С 15 апреля 2020 г. обращаться за получением маткапитала никуда не потребуется. Сертификат будет оформлен автоматически.

Сведения о появлении ребенка в семье поступят в Пенсионный фонд из государственного реестра органов ЗАГС. После этого данные об оформлении сертификата на мать будут зафиксированы в информационной системе ПФР и направлены в ее личный кабинет на Портале госуслуг или на сайте Пенсионного фонда.

Таким образом, матери ребенка нужно лишь зарегистрироваться на Портале госуслуг или на сайте ПФР и отслеживать информацию о получении материнского капитала.

Что делать в случае невыплаты материнского капитала?

Такие трудности могут возникнуть, если, например, произошел сбой в системе Пенсионного фонда и информация о рождении ребенка не была зафиксирована. В этом случае семье придется уточнить в территориальном отделе ПФР порядок поступления денег.

На что потратить маткапитал?

Средства материнского капитала можно потратить:

• на улучшение жилищных условий (в том числе с привлечением кредитных средств): приобретение жилого помещения, строительство дома на садовом участке, оплата жилья по договору участия в долевом строительстве и т.п.;
• на образование детей;
• на накопительную пенсию матери;
• на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов;
• на ежемесячную выплату при рождении или усыновлении второго ребенка. Эта выплата полагается в том случае, если максимальный месячный доход на одного человека в семье составляет не более двух прожиточных минимумов. Деньги будут выплачиваться, пока второму ребенку не исполнится 3 года. Размер выплаты определяется в соответствии с прожиточным минимумом.

Можно ли обналичить маткапитал?

Материнский капитал можно получить только в безналичной форме и использовать строго по разрешенным направлениям. Любые попытки его обналичить или использовать не по назначению являются незаконными.

Материнский (семейный) капитал — это это мера государственной поддержки семей, в которых:

• в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2026 года родился или был усыновлен второй (третий и последующий) ребенок;
• либо начиная с 1 января 2020 года родился (был усыновлен) первый ребенок.

Программа материнского капитала действует по 31 декабря 2026 года (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; далее – закон о маткапитале).

Кто имеет право на материнский капитал

Претендовать на получение материнского капитала могут:

• женщины, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующих детей после 1 января 2007 г.;
• мужчины, являющиеся единственными усыновителями (или родителями) второго, третьего или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007 г.;
• женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
• мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 г.

Кроме того, право на получение капитала переходит от матери к отцу в случае, если мать умерла или объявлена ее умершей, лишена родительских прав либо совершила в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступления против личности. Право на маткапитал перейдет к отцу и тогда, когда усыновление второго или последующего ребенка было отменено.

Право не переходит, если мужчина является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан после смерти матери оставшимся без попечения родителей.

Если же и отец лишился права на маткапитал, оно будет передано несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему ребенку, который обучается по очной форме до окончания учебы, но не дольше чем по достижении им возраста 23 лет (ст. 3 закона о маткапитале).

ВНИМАНИЕ!

Субъекты федерации могут ввести дополнительные программы помощи семьям с детьми. О том, существует ли в вашем субъекте региональный материнский капитал и вправе ли вы на него претендовать, можно узнать на сайтах органов соцподдержки по месту проживания

Размер материнского капитала

Материнский капитал первоначально был установлен в размере 250 000 руб. Каждый год этот размер пересматривается с учетом инфляции. В 2017, 2018 и 2019 годах он составлял 453 026,00 руб. В 2020 году установлены следующие размеры маткапитала:

• если право на материнский капитал возникло до 31 декабря 2019 года — 466 617 руб.;
• если в семье после 1 января 2020 года родится (будет усыновлен) первый ребенок — 466 617 руб.

Если же в дальнейшем в семье родится (будет усыновлен) второй ребенок, размер маткапитала увеличится на 150 000 руб. и будет составлять в общей сумме 616 617 руб.;

• если первый ребенок родился (был усыновлен) до 1 января 2020 года, а второй — после, то размер маткапиталла составит 616 617 руб.;
• если третий ребенок (или последующие дети) родился/был усыновлен начиная с 1 января 2020 года и при условии, что раньше право на маткапитал не возникло — 616 617 руб. (в частности, имеется в виду ситуация, когда первый и второй ребенок родились до 2007 года — года, с которого заработала программа маткапитала, а третий — после 1 января 2020 года).

Как получить материнский капитал

Документом, который подтверждает право на поддержку, является сертификат на материнский капитал. По общему правилу обратиться за ним можно, в любое время после рождения (усыновления) ребенка (ст. 7 закона о маткапитале).

Заявление о выдаче сертификата на материнский капитал должно быть рассмотрено не позднее месяца со дня подачи. После принятия решения ПФР должен уведомить заявителя по почте об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Кроме того, уведомление может быть направлено в МФЦ (если гражданин обращался в МФЦ), или размещено в личном кабинете заявителя на едином портале госуслуг либо на сайте ПФР.

Если же вынесено решение об отказе в выдаче сертификата, его можно обжаловать в вышестоящий орган ПФР или в суд (ч. 7 ст. 5 закона о маткапитале).

При утрате или порче сертификата заявитель вправе получить его дубликат (п. 51-53 Административного регламента).

Деятельность центра

Право на защиту

Предупреждение

Кратко о материнском капитале

• 19.10.2011
• Категория Полезная информация
• размер шрифта уменьшить размер шрифтаувеличить размер шрифта
• Печать
• Эл. почта

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон N 256-ФЗ) с 01.01.2007 в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, установлены дополнительные меры государственной поддержки таких семей.

— Что это за меры?

Это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования детьми, а также повышения уровня пенсионного обеспечения матери.

— Что такое материнский (семейный) капитал?

Средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР на реализацию этих мер.

— Какой документ подтверждает право на МСК?

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является именной государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Форма сертификата утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 873. С 2007 г. по настоящее время в Нижегородской области выдано 57 592 сертификата, из них только за шесть месяцев 2011 г. — 6571.

— Кто имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в виде МСК?

Право возникает в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего или последующих детей, начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 01.01.2007.

— Куда обращаться за сертификатом?

С заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал можно обращаться в Управление ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

— Какие документы необходимо прилагать к заявлению?

Заявитель (в основном женщины) прилагает к заявлению паспорт и свидетельства о рождении всех детей в семье.

— В какой срок можно получить сертификат?

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) ребенка (детей). Таким образом, за выдачей государственного сертификата можно обратиться в любое время после рождения (усыновления) ребенка.

— Размер материнского (семейного) капитала?

На 2011 г. размер материнского (семейного) капитала составляет 365 698,4 руб. Ежегодно законом о федеральном бюджете размер материнского (семейного) капитала увеличивается на индекс роста темпов инфляции. Для информации: изначально размер материнского (семейного) капитала составлял 250 000 руб.

— На какие цели и когда можно использовать средства МСК?

— формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Это общее правило. Законом N 256-ФЗ предусмотрено одно исключение, когда заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, — при направлении средств МСК на погашение долга по кредиту или займу на приобретение либо строительство жилья.

— Улучшить жилищные условия средствами МСК можно только через кредит?

В соответствии с Правилами направления средств МСК на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, улучшение жилищных условий с использованием средств материнского (семейного) капитала допускается через:

— приобретение жилья по договору купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа;

— участие в долевом строительстве жилья;

— строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации или без привлечения таковой;

— уплату вступительного взноса (паевого взноса) в ЖСК;

— погашение основного долга и процентов по кредиту или займу на приобретение либо строительство жилья.

Средства материнского (семейного) капитала перечисляются безналичным путем на счета юридических лиц, осуществляющих отчуждение или строительство жилого объекта либо предоставивших кредит или заем. На счет физического лица — продавца жилья перечисление указанных средств предусмотрено только по договору купли-продажи. При этом в Законе N 256-ФЗ названы три случая, когда средства материнского (семейного) капитала могут быть перечислены на личный счет владельца государственного сертификата:

— при получении до 50% средств материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения подрядной организации;

— при получении оставшейся части средств материнского (семейного) капитала по истечении шести месяцев после получения первых 50% на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения подрядной организации при условии подтверждения факта проведения основных работ по строительству или увеличения жилой площади при реконструкции;

— при получении средств МСК на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

— Направлять средства материнского (семейного) капитала на обучение можно только на второго ребенка?

Нет, они могут быть направлены на обучение любого ребенка семьи. Единственное ограничение касается возраста — возраст ребенка, на получение образования которого направляются средства материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения не должен превышать 25 лет.

Средства МСК могут быть направлены на платное обучение в любом образовательном учреждении на территории РФ. Поэтому оплатить за счет этих средств обучение ребенка за пределами РФ не представляется возможным.

Материнский капитал – самая популярная и успешная программа стимулирования рождаемости в России. Миллионы семей смогли улучшить свои условия проживания или оплатить образование детям именно благодаря ей. А как программа работает по состоянию на 2021-2022 годы, что важно помнить, оформляя и используя сертификат и как это вообще сделать – расскажем в статье.

Несколько цифр о материнском капитале

Материнский (семейный) капитал – это государственная программа, направленная на решение демографической проблемы в России. С 2007 года государство стало выделять определенную сумму семьям, в которых родился второй ребенок.

В результате программа оказалась такой востребованной и эффективной, что ее продлевали уже три раза – сначала до 2018 года вместо 2016-го, потом – до 2021-го, а недавно – до 2026 года (и, поговаривают, в итоге сделают бессрочной).

И, действительно, материнский капитал так или иначе коснулся практически каждой семьи в России:

Кто имеет право на сертификат

С 2007 по 2019 годы понять, кто имеет право на материнский капитал, было очень просто:

• в семье должно быть двое или более детей;
• хотя бы один из них должен родиться в 2007 году или позже;
• и мать ребенка, и дети – граждане РФ.

В 2020-м в программу внесли самые серьезные изменения за всю ее историю – отменив правило о втором ребенке, а также разделив суммы капитала в зависимости от того, какой по счету ребенок и в какой год родился в семье.

Теперь по условиям программы материнский капитал дают таким семьям:

• в семье с 2007 по 2019 годы родился второй или последующий ребенок;
• в семье в 2020 году или позже родился первый ребенок;
• в семье в 2020 году или позже родился второй ребенок (если первый родился до 2019-го включительно);

Соответственно, теперь к условиям, которые действовали до конца 2019 года, добавляется еще одно: материнский капитал получают женщины, родившие первого ребенка в 2020 году или позже.

Кстати, маткапитал может получить и отец ребенка, но всего в нескольких случаях:

• отец – единственный усыновитель этого ребенка;
• мать ребенка умерла или лишена родительских прав на этого ребенка.

А если материнский капитал не может получить ни мать, ни отец детей, получить его могут сами дети.

На что можно потратить средства с сертификата

С самого момента запуска программы материнского капитала в нем оставалось ключевым одно условие – на руки деньги по сертификату не выдаются. Потратить их можно только на те цели, которые так или иначе должны обеспечить будущее семье и детям, причем только когда ребенку, на которого выдан материнский капитал, исполнится 3 года (кроме нескольких направлений).

Потратить деньги с материнского капитала можно на такие цели:

То есть, по факту получить материнский капитал в денежном виде можно – например, как компенсацию расходов за уже построенный дом (даже если он был построен до рождения ребенка) или в виде ежемесячных выплат – за 3 года государство выплатит примерно 400 тысяч рублей (прожиточный минимум на ребенка в регионах – около 11 тысяч рублей).

При этом в 2015 и 2016 годах государство выплачивало по желанию семей по 20 и 25 тысяч рублей разово. После этого подобных выплат не было, и не предвидится в будущем.

Сумма материнского капитала

На старте программы материнский капитал составлял всего 250 тысяч рублей. Затем его каждый год повышали, пока в 2015 году он не составил 453 026 рублей, и на этой цифре он оставался несколько лет – пока в бюджете не нашли деньги на индексацию. На 2022 год изначально была запланирована индексация на 4%:

В 2020 году по инициативе президента был принят закон, дающий право на материнский капитал семьям, в которых в 2020 году и позже родился первый ребенок. А за второго ребенка, родившегося в 2020-м и позже, полагается более высокая сумма (а если оба родятся после 2020-го, то семья получит доплату).

Соответственно, для разных категорий семей материнский капитал выдается на разные суммы. А также каждый год индексируется, причем с 2022 года по новым правилам – теперь капитал увеличивается на утверждаемый правительством коэффициент индексации с 1 февраля (вместе с выплатами по линии ФСС и ЕДВ для федеральных льготников). В 2022 году такой коэффициент составит 8,4% Соответственно, на 2021-2022 годы суммы составят:

Кто получает	2021	2022
Первый ребенок родился в 2020-м и позже	483 881,83 рубля	524 527,9 рублей
Второй или последующий ребенок родился с 2007 по 2019 годы включительно
Второй ребенок родился в 2020-м и позже (если первый родился до 2019-го)	639 431,83 рубля	693 144,1 рублей
Второй родился в 2020-м и позже (если первый родился тоже после 2020-го) – доплата	155 550 рублей	168 616,2 рубля

Важно: указанные суммы актуальны, если семья еще не пользовалась материнским капиталом. Если же семья использовала часть суммы, проиндексирован будет остаток по сертификату. Например, если у семьи в 2021 году остаток материнского капитала составляет 394 281 рубль, в 2022-м эта сумма увеличится на 8,4% – и составит 427 400,6 рублей. А если бы сертификатом ни разу не пользовались, сумма бы выросла до 524 527,9 рублей.

По этой же причине не стоит ориентироваться на сумму в сертификате – она актуальна на момент выдачи документа.

Испытывается сложности с расчётами? Воспользуйтесь нашим онлайн калькулятором материнского капитала на 2022 год:

Читайте также:

  

• Кошка породы персидская шиншилла доклад

  

• Доклад плоскость по математике

  

• Кубанские казачьи игры доклад

  

• Музыка в классическом танце доклад

  

• Ветеран труда доклад 5 класс

Содержание

Стр.

Введение                                                                                                                                     2 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение                                       4 2. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала                                                                                    6 3. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала                               7 4. Как работает Материнский капитал в г. Заречный.           8 Заключение                                                                                   10 Список использованных источников и литературы          12

Введение

Проблемы семьи в современной России относятся к числу ключевых в отечественном обществоведении. Семья — один из основных социальных институтов, благодаря которому человечество осуществляет функции воспроизводства населения, преемственности поколений, социализации детей. Собственно, семья — это краеугольный камень человеческой жизни.

Одной из основных проблем современной семьи является падение статуса семьи как социального института общества, изменение её места в ценностных ориентациях. Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей — материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.

Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.

В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития РФ были определены:

• формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
• повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
• создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.

Объектом исследования является правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Предметом исследования является механизм реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.

Целью работы является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.

Задачи:

• охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей — материнский (семейный) капитал;
• изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
• рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала.
• провести социологический блиц-опрос, с целью узнать мнение граждан о материнском капитале и государственной семейной политике в целом, и их потребности в детях и семье;
• выявить как реформа работает в нашем городе и какие уже есть результаты.

Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования:

1 группа – аналитические:

• анализ статистических данных по теме;

• анализ публикаций в СМИ;
• анализ нормативных документов;
• обобщение и систематизация данных, включая материалы, полученные из отдела ЗАГС по  г.Заречный, из Пенсионного фонда г. Заречного, ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России.

2 группа – диагностические:

• социологический опрос;

• беседа с сотрудниками из отдела ЗАГС по г.Заречный, из Пенсионного фонда г. Заречного, МСЧ №59.

В ходе подготовки работы мною был проведён социологический опрос, в котором приняли участие 100 молодых мам г Заречного.

Данные методы позволили собрать разнообразную информацию, достоверно отражающую суть выше обозначенной темы.

1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение.

Материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». ^[1]

Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г.        

Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз определенным категориям граждан, предусмотренных в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ — государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей входят различные по своей юридической направленности законодательные акты:

Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ, содержащий дефиницию, включающую средства материнского (семейного) капитала, направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в число доходов, не подлежащих налогообложению (п. 34 ст. 217 НК РФ)2;

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»3 который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства;

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

К числу подзаконных нормативных актов, формирующих систему законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся:

1) постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»4 устанавливает виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств;

2) постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. №926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»5 устанавливает порядок направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы, и определяет порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели;

3) постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»6^[2] — определяет порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обеспечивают единый порядок приема и рассмотрения заявлений о его выдаче и регулируют порядок ведения федерального регистра лиц.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ предусматривает кто имеет право на получение средств материнского капитала (См. приложение № 1) А также сумму выплаты, которая ежегодно индексируется (См. приложение № 2).

2. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала

Правила в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливают порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала.

Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами может быть направлено по почте. В этом случае подлинники документов не направляются и установление личности, свидетельствование подлинности подписи лица, получившего сертификат, на заявлении, удостоверение верности копий документов осуществляется:

а) нотариусом или иным лицом (п. 3 ст. 185 ГК РФ);

б) должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случае, если лицо находится за пределами территории Российской Федерации.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей:

а) не позднее 1 мая текущего года — для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года;

б) не позднее 1 октября текущего года — для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении.

В случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей), заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемным родителями ребенка (детьми) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства не ране чем по истечении 3 лет со дня рождения ребенка или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретении им (ими) дееспособности в полно объеме до достижения совершеннолетия (ст. 27 ГКРФ).

В случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении 3 лет со дня усыновления ребенка.

Материнский капитал, начиная с 2011 года можно использовать досрочно (не дожидаясь, пока ребёнку исполнится три года) в счет погашения кредитных, а также ипотечных займов.

Для получения сертификата необходим пакет документов (См. приложение № 3)

3. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала

Средства материнского (семейного) капитала не передаются в виде наличного расчета.

 Распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала можно не ранее чем по истечению трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей.

 Исключение составляет направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья. В этом случае средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребенка, и независимо от даты заключения кредитного договора.

Средствами материнского (семейного) капитала можно распоряжаться в полном объеме либо частями по следующим направлениям:

1. Улучшение жилищных условий(См. приложение № 4)
2. Получение образования ребенком(См. приложение № 5)
3.  Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин(См. приложение № 6)

Средства материнского капитала можно «разделить». Например, часть средств направить на образование детей, другую часть – на формирование накопительной части трудовой пенсии мамы. Также можно использовать материнский капитал частично, а распоряжение оставшейся частью отложить на более поздний период.

4. Как работает Материнский капитал в г. Заречный.

Социальная поддержка семьи одно из приоритетных направлений в социальной политике нашего города.  Именно молодежь будет создавать инновационные технологии, управлять страной, добиваться высоких достижений в искусстве и спорте.

И самое главное – именно от молодежи зависит воспроизводство населения, как физическое, так и социальное, и нравственное.

Поэтому молодая семья нуждается в особой заботе как государства, но и общества.

Что бы семейный образ жизни «вошел в моду», у молодых людей должны быть необходимые стартовые возможности, которые позволят им начать создание новой ячейки общества – собственной семьи.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», успешно работает на территории нашего города, что показывают следующие данные:

1. По данным Пенсионного фонда г. Заречный средствами МСК за период 2009 – 2012 гг. распорядились по кредитным договорам, договорам займа 419 человек, по договорам (на оплату приобретаемого жилого помещения) по достижению 3-х летнего возраста с 2010 по 2012 гг. – 122 семьи, распорядились средствами на образование ребёнка за весь период – 5 человек.  (См. приложение № 7)
2. По данным отдела ЗАГС администрации г. Заречного рождаемость в городе за период с 2008 г. по 2012 г. существенно возросла, причём как первого, так и последующих детей. (См. приложение №

В ходе работы мною был проведён социологический опрос, в котором приняли участие 100 молодых мам г. Заречного. (См. приложение № 9) 

Опрос показал, что средства МСК являются серьёзной поддержкой для семьи и стимулируют молодые семьи к рождению 2-ого и последующих детей.

Таким образом, можно сказать, что Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»,  имеет свои результаты, причём положительные. И является серьёзной поддержкой для повышения рождаемости в нашем городе. Способствует росту численности населения и благосостояния граждан г. Заречного.

Заключение

   За период с 2007 – 2012 год темпы прироста рождаемости населения увеличились. При этом увеличилось в 100 раз количество семей имеющих 2 и более детей. Это благоприятно сказывается на демографической обстановке в стране, области и г. Заречном. (См. Приложение № 10 )
          Стимулом к рождению (усыновлению) второго и последующих детей является дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей — материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года. До введения этой реформы, уровень рождаемости населения был катастрофически низким. Государство искало методы для повышения рождаемости.  

Материнский (семейный) капитал основан на Конституции Российской Федерации, определяющий основные направления государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В процессе исследования мы выяснили, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1. женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей ребенка начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
2. мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1. улучшение жилищных условий;
2. получение образования ребенком (детьми);
3. формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей.

     Раньше было модно иметь одного ребенка. Одни считали, что на остальных не будет хватать времени, другие – только на единственную дочь (сына) хватит сил, денег и времени, чтобы воспитать, а третьи – придерживались общественного мнения. Но со временем стереотипы меняются. Даже В.В. Путин в своем обращении к мерам сказал: «Мы должны добиться того, что в российских семьях было нормой иметь троих детей!»  Собственно к чему сейчас и стремиться государство.
       Действительно, родить ребенка, теперь это не мука и беспокойство, а реальная радость и уверенность в завтрашнем дне! Это реформа дает большие возможности для населения, а так же подарить счастье детям оставшихся в детских домах. Ведь право на получение МК капитала распространяется и на детей — сирот.
     Проблема низкой рождаемости населения представляет собой разветвленный комплекс социальных патологий, влияющих на нормальное функционирование общества.
На сегодняшний день эта проблема очень актуальна, как никогда. Решением этой проблемы наряду с психологами и  социальными работниками занимается и государство в целом. Вооружившись главным «оружием» (реформой о МК), оно начало действовать. Результат оправдал ожидания, рождаемость население устремилась вверх, большинство семей довольны размером МК и благодарны государству.
      А на вопрос будет ли продолжаться рост населения без этой реформы, или оно начнет падать, можно будет узнать уже через 5… лет. На взгляд ученых, что без такой благоприятной и нужной поддержки государства, населению РФ придётся очень тяжело.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации [Текст] // Сборник законов РФ. — М.: Эксмо, 2010;
2. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 25.12.2008,) [Текст] «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Российская газета» от 31.12.2006 г. №297;
3. Федеральный закон от 25.12.2008 №288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Парламентская газета» от 31.12.2008 г. №90, «Российская газета» от 30.12.2008 г. №266;
4. Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // «Российская газета» от 10.04.1996 г. №68;

1. Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «Об инвестировании средств, для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» // «Российская газета» от 30.07.2002 г. №138-139, «Парламентская газета» от 30.07.2002 г. №142-143;
2. Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // «Парламентская газета» от 20.12.2001 г. №238-239, «Российская газета» от 20.12.2001 г. №247;
3. Федеральный закон от 07.05.1998 №75-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «О негосударственных пенсионных фондах» // «Российская газета» от 13.05.1998 г.;
4. Федеральный закон от 02.12.2009 №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» // «Парламентская газета» от 8.12.2009 г. №67-70, «Российская газета» от 4.12.2009 г. №232;
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая) [Текст] от 31.07.1998 №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.12.2010);
6. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст] // — М.: Проспект, 2010
7. Гражданский кодекс Российской Федерации Гражданский [Текст]: Часть первая. — М.: Издательство «Омега — Л», 2009 — 476 с. ISBN 978-5-370-01206-8 (в ред. от 30 декабря 2008 года).
8. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №873 (ред. от 22.09.2008) [Текст] «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский капитал»;
9. Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 №457 (ред. от 22.06.2008) «Об утверждении правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ»;
10. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (ред. от 04.12.2009) [Текст] «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;
11. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 №926 [Текст] «Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществлении иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;
12. Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 №209 [Текст] «О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа)»;
13. Приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2006 №892 (ред. от 28.01.2009) «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки»;
14. Право социального обеспечения России [Текст]: учеб./ М.О. Буянова, П68 К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2008.
15. http://www.pfrf.ru/family_capital/ «Сайт пенсионного фонда Российской Федерации»;
16. Справочно-правовая система «Гарант».

---