Специфика политики связана с ее способностью обеспечивать целостность егэ ответы

1 ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

Как особая сфера человеческой деятельности, цель которой — ориентировать общественное развитие в благоприятном для человека направлении путем определения общих целей и согласованных действий, политика возникла более 25 000 лет назад.

Определение понятия «политика» впервые было дано в Древней Греции, где словом «polis» обозначалось государство, а политкой назывались государственные или общественные дела, точнее, искусство управления государством.

На современном научном уровне существуют различные подходы к пониманию политики. Прежде всего это устоявшееся представление о политике как об управлении обществом. Достаточно распространенным является взгляд на политику как на регулирование отношений между различными социальными слоями, группами, государственными образованиями. Существует также понимание политики как сферы борьбы различных общественных групп и лиц за власть.

Следует подчеркнуть, что осязаемость политики как социального института обусловлена именно наличием такого источника государственного могущества, как власть. Выделение категории власти в качестве определяющей вытекает из того, что сфера политики не только охватывает государственную политическую систему, но и выходит за их пределы.

По мере роста разнообразия интересов и усложнения форм человеческой деятельности содержание политики уже не ограничивалось только государственно-организованной деятельностью, но и проникало в сферу взаимодействия индивидов по вопросу реализации их частных интересов. По мнению М. Вебера, политика охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Разнообразие подходов к объяснению смысла политики осложняет выражение ее четкой формулировки. Специфика политики связана с ее способностью обеспечивать целостность общества, согласовывать различные социальные интересы, эффективно регулировать социальные взаимодействия. Политический мир также связан с властными отношениями, государственным устройством. Следовательно, при определении политики такие ключевые элементы, как деятельность, государство и власть, должны быть взаимоувязанными. Не претендуя на исчерпывающее толкование, отметим, что политика — это сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами и различными общественными силами, целями которой являются завоевание, удержание и использование государственной власти. В этом определении выделены сущностные признаки политики. То, что политика является сферой властных отношений, служит удовлетворению общезначимых интересов, реализация которых невозможна вне государственного управления.

1.
Политология использует все методы,
которые существуют в общественных
науках. Методы — это приемы изучения
конкретной информации.

Сравнительный
метод. Его суть: этот: метод путем
сопоставления однотипных полит явлений
позволяет выявить наиболее целесообразные
пути развития общества, найти действенное
средство для решения стоящих перед ней
задач.

Системный метод.
Обеслеч. возможн. исследовать то или
иное полит явление как нечто целое,
посредством последовательного изучения
составляющих его эл-тов.

Бихевиоральный
(поведенческий) метод. Он исходит из
того, что определенными мотивами полит
поведения людей явл психологический
мотив. Его суть в изучении полит процессов
путем анализа поведения и настроения
людей посредством анкетирования,
опросов, проведения избирательных
компаний, референдумов и т.д.

Социологический
метод. Связав с выяснением зависимости
политики от состояния общества, экономич.
отношений, соц. структуры, идеологии,
культуры и т.д. Институциональный метод.
Направлен на изучение роли гос-ва, полит
пар гай. организаций, движения и др.
институтов, с помошью которых осуществляется
полит деятельность в обществе.

2.
Специфика политики связана с ее
способностью обеспечивать целостность
общества, согласовывать различные
группы интересов, а соответственно
эффективно регулировать социальные
взаимодействия. Существует несколько
подходов к изучению политики: 1)
директивный, 2)коммуникативный, 3)
функциональный. Директивный подход
отождествляет политику с отношением
по поводу гос. власти, ее организации,
распределения. при коммуникативном
подходе политика рассматривается как
универсальное средство обеспечения
целостности общества и механизм
урегулирования конфликтов. В коммун.
подходе cущ два направления: 1) политика
рассматривается как сфера интеграции
общества на основе реализации общего
интереса, обеспечения всеобщего блага
с помощью институтов гос власти 2)
конфликтное направление – политика –
это сфера государства и подавление
одних соц групп другими. Функциональный
подход видит сущность политики в четком
распределении обязанностей, ролей, при
непременном их согласовании. В целом
содержание политики раскрывается через
три опр: О1)политика – это сфера властных
отношений. О2) политика – это способ
организации общественной жизни,
базирующейся на интеграции разнородных
интересов, их согласования на основе
общего интереса, который реализуется
в противовес частным с помощью государства.
О3)политика – деятельность лидеров и
элит по руководству и управлению
процессами общественного развития.

3.
Предмет политологии можно определить
в широком и узком смысле слова. В широком
смысле слова политология выступает как
общая, интегративная наука о политике
во всех ее проявлениях, включающая в
качестве составных частей политическую
социологию, политическую философию,
политическую географию, политическую
юриспруденцию, политическую психологию
и другие политические дисциплины.
Политология предстает здесь как
междисциплинарная сфера гуманитарного
знания с высокой степенью сложности и
многомерной структурой. Ее интересует
весь «мир политического» как особая
сфера жизнедеятельности людей, связанная
с властными отношениями, с государством
и государственным устройством,
институтами, принципами, нормами,
функционирование и действие которых
призвано гарантировать жизнеспособность
того или иного сообщества. Политология
в таком ее понимании объясняет не только
отдельные аспекты политической
действительности, но в синтезе – всю
совокупность и развитие политических
отношений и политической практики.
Политология как интегративная, комплексная
отрасль современных знаний имеет своим
предметом раскрытие сущности политики
как целостного общественного образования,
выявление ее внутренних и внешних связей
и отношений, определение основных
закономерностей политического развития.
Согласно другой точке зрения, политология
представляет собой лишь одну из наук о
политике. Как относительно самостоятельная
область политических исследований, она
не охватывает всю политическую
проблематику, а имеет свой специфический
предмет изучения. Предметом политологии
в узком смысле слова являются закономерности
становления и развития политической
власти, формы и методы ее функционирования
в государственно-организованном
обществе. Категория власти наиболее
полно выражает сущность и содержание
феномена политики. Своеобразие политологии
заключается в том, что все
социально-политические явления и
процессы она рассматривает через призму
политической власти.

4.
Структура политики: 1)субъекты политики
(индивид, государства); 2)политические
отношения (партнерство, конфликт);
3)политическое сознание. Когда субъект
политики вступает в отношения, он
руководствуется собственными ценностями
и установками, соотнося их с реальность,
субъект осознает содержание своих
интересов; 4)политическая психология –
оценка реальной действительности
невозможна без эмоций, чувств и
переживаний; 5)полит идеология – субъект
политики добивается цели на основе
следования в системе политических
представлений; 6)полит организация. .
Знач-е и роль политики как социал.
института обусловлены ф-циями, к-рые
она выполняет в общ-ве. Кол-во ф-ций может
быть разл-ым. Чем многочисл-ее ф-ции
политики в конкр общ-ве, тем менее развиты
общ-во и сама полит сфера, подминающая
под себя др сферы.

Зрелое гражданское
общ-во предст собой сбалансированную
и внутренне согласованную с-му взаимод-я
разл-х сфер жизнедеят-ти человека. В
кажд сфере реализуются конкр потреб-ти
с пом органически присущих дан сфере
методов. Напр, потреб-ти в продуктах
питания, товарах широкого потребления
удовлетворяются экономической системой
с пом материал заинтересованности
производителя. Однако в традиционных
или переходных общ-вах незрелость
отдельных сфер компенсируется чрезмерным
влиянием политики, к-ая выполняет при
этом несвойственные ей ф-ции, вмешиваясь
в различ сферы деят-ти общ-ва, а по сути
подменяя его. Тем самым сокращаются
возможности самореализации лич-ти. Но
общ-ва, развивающиеся на основе
политико-идеологических методов
(принуждения, мифов, единомыслия) имеют
огранич ресурс развития, хотя и способны
достичь впечатляющих успехов. В этих
общ-вах формируется внешняя мотивация
деят-ти (страх, насилие или, наоборот,
массовый энтузиазм) и почти не развивается
внутренняя мотивация лич-ти (интересы
и потреб-ти).

В совр-ых общ-вах
политика выполняет ряд наиболее значимых
ф-ций, без к-ых они не могут нормально
развиваться.

1.Ф-ция обеспечения
целостности и стабильности общ-ва.
Политика осущ-ет эту ф-цию благодаря
способности улавливать тенденции
общ-ного прогресса и в русле этих
тенденций формулировать общие цели,
разрабатывать проекты будущего,
определять социальные ориентиры,
изыскивая для их осущ-ния необх-мые
ресурсы.

2.Ф-ция
мобилизации и обеспечения эффективности
общей деят-ти. Политика формулирует
цели поступательного разв-я и обеспечивает
их реализацию путем создания мотивационного
механизма, предоставляя индивиду
эффективные возм-сти для удовлетворения
его социальных потреб-тей, изменения
его социального статуса с помощью
власти.

3.Управленческая
и регулятивная ф-ция политики. Политика
выражает властно значимые интересы и
потреб-ти различ групп общ-ва, и
обеспечивает их взаимодействие, оказывает
на них влияние путем принятия полит
реш-й. Воздействуя на интересы групп,
политика управляет социал процессами
и регулирует их, исп-зуя социал принуждение
и насилие.

4.Ф-ция рационализации.
Зримо представляя групповые и
индивидуальные интересы, политика
вырабатывает общие правила и механизмы
их представительства и реализации. Тем
самым политика рационализирует конфликты
и противоречия, предупреждает их или
цивилизованно разрешает.

5.Ф-ция полит
социализации. Открывая широкие возможности
реализации групповых и индивидуальных
интересов, политика включает лич-ть в
социал отнош-я, передавая ей опыт и
навыки преобразовательной деят-ти,
эффективного выполнения ролей и ф-ций.

6.Гуманитарная
ф-ция. Эта ф-ция выражается в создании
гарантий прав и свобод лич-ти, обеспечении
общ-ного порядка, гражданского мира и
организованности.

Успешное выполнение
политикой всех перечисленных ф-ций
гарантирует преемственность и
поступательность в развитии общ-ва.

5.
Мораль и политика явл одними из ранних
соц регуляторов общественной жизни.
Сближает их то, что они относятся к сфере
соц выбора, а поэтому достаточно изменчивы
и подвижны, их содержание обусловлено
влиянием множества факторов, нач от
социокультурных и заканчивая субъективными.
Политика органично связана с моралью.
Выбор проектов желаемого будущего,
определение средств и методов реализации
целей основываются на моральных
представлениях человека или соц группы.
В первую очередь на представлении о
добре и зле, справедливости и
несправедливости, долга и совести. Центр
политики как сферы соц составляющей в
использовании механизмов власти на
благо личности и общества. В центре
внимания морали – обоснование гуманности
деятельности, мораль воздействует на
политику посредством оценок поведения
и результатов деятельности. В свою
очередь политика воздействует на мораль,
формируя политическую культуру индивида.
В истории политической мысли прослеживаются
3 основных представления о соотношении
политики и морали: 1)морализаторское
(моральные принципы имеют приоритетное
значение по сравнению с политическими
целями). Решающий фактор прогрессивных
преобразований – нравственное
совершенствование граждан. В политике
недопустимы аморальные цели, методы и
средства достижения целей;
2)ценностно-негативное – в нем оправдываются
нарушения моральных норм во имя достижения
общего блага, укрепления государственности;
3)компромиссное – признается необходимость
соблюдения моральных норм в политике.
Таким образом можно сказать, что политика
и мораль взаимозаменяют друг друга и
пренебрежение политиками моральными
нормами подрывает соц эффект их
деятельности, а это может привести к
дестабилизации общества. Безнравственная
политика неспособна обеспечить
демократические преобразования в
обществе.

6.
Запад:
Платон-идеолог афинский аристокр. Делил
людей на 3 сословия, в зависимости от
начал преобладавших в душе человека:
разум, эмоции, чувства. Разум –
философам-мудрецам, аффективность,
эмоциональность – воинам, чувственность
– землевлад. и ремесл. Высш. Добродетель
– умеренность. Управл. гос-вом д.
фил.-мудр. Фил-фы не им. частн.собств.
Воины д. забот. о без-ти гос-ва, защищ.
его. Ремесл.-производ. труд, умнож.
бог-тва, забота о матер. нуждах об-ва
Гармонич. сочет. 3-х частей об-ва обеспечив.
идеальн.функц-ние гос-ва. К данному
идеал. гос-ву подх. аристократия –
гармонич. сочетан. всех частей. Наруш.
соц.гарм. ведет к появл.извращ.форм гос.
устр-ва: алигархии, демокр., тирании.
Арист-ль-ученик Плат.Подверг критике
учен.Плат.о соверш.об-ве. Выступ.за
частн.собств., права индивида, моногамную
силу. Пол-ка-это управл.об-вом ч/з гос-во,
а также управл.самим гос-м. Гос-во опред.
как общение подобных др. другу людей
ради достиж. лучшей жизни. Обследовал
156 греч.и варв. гос-х устр-в и выдел. 3
прав-ые и 3 неправ. госуд. формы. Правильные
– преслед. общее благо – монархия,
арист., полития. Неправ-ые – преслед.
частн. интересы – тирания, олигарх,
демократ. Правильн. гос. формы основ.на
власти закона, неправ.-пренебрег.законами.
Наиб.прав.форма – полития, в кот.сочет.черты
олигарх.и демократ. По Ар-лю, пол-ка им-т
своей задачей выроб-ку законов, основ.
на справ-ти, соотв-х правильн. формам
гос. устр-ва. Восток:
1)Др. Китай: Глава государства –
наследственный монарх – одновременно
являлся первым жрецом и единственным
землевладельцем. Он опирался на богатое
сословие наследственной земельной
аристократии, составлявшей государственный
аппарат. Основное учение – конфуцианство,
основателем был философ Конфуций.
Полит-е учение Конфуция исходит из того,
что идеальное правление гос-м д. опираться
на мораль, в частности, на такие понятия,
как «взаимность», «золотая середина»
и «человеколюбие». Эти понятия составляют
«правильный путь», кот д. следовать
каждый, кто желает жить в согласии с
самим собой и с другими людьми. Прямо
противоположную систему организации
государства предлагали легисты
(законники) – сторонники древнекитайского
ученого Шан Яна стремившегося преодолеть
упадок государства и достичь гармонии
и счастья с помощью закона, то есть
строгих регламентов, за невыполнение
которых следуют суровые наказания.
Исходным положением политической мысли
в Древней Индии было утверждение о том,
что люди несовершенны и эгоистичны, они
не склонны сознательно следовать своему
долгу. Представитель философии –
Каутильи, по его мнению установление
на земле порядка возможно с помощью
мудрого и искусного правителя.

7.
Средневековье:
Авг.Блаженн.-Счит.,что в мире сущ.2
общ-сти:град божий(церк) и град земн
(гос-во).1-й основан на любви к Богу и
стремл.к общей пользе и спрв-ти,2-й-на
любви к себе, насилии, разбое и принуждении.
Для того, чт. гос-во оправд.свое неправедн.
сущ-ние, оно д.служ.церкви, помогать
утвержд. ее идеалы на Земле. Ф.Акв.-взяв
из учения Арист. ряд идей пытался приспос.
их к своим религ. взглядам. Будучи сторон.
общ-го нер-ва и экспл., счит. ,что они
устан. Богом. Божей воле он приписыв.и
сущ-ние монархии, стор. кот. б. сам. Гос-во
сущ. для того, чт. заб-ся об общем благе.
Он б. стор-ком контроля церкви над
гос-вом, наукой и ис-вом. Возрождение:
Н.Маккиавели-противопоставл. религ.
концепции теорию светск. гос-ва, возникн.
кот. опред. потр-тью в обуздании эгоист.
натуры чел-ка, присущ. му стремл. к власти
и собств-ти,ненависти, злобы и коварства.
Гл.ф-ия гос-ва – защ. частн.собств. Прав-ль
д.избегать посягательств на им-во
подданных, это вызыв. их ненависть.
Пол-ку опред.не Бог и мораль, сама
практика, естеств. з-ны жизни и чел.психол.
Наилучш.формой гос. правл.-Республика.
В ней обеспеч.порядок и свобода, сочетание
общих и частн. интер. Если народ не готов
к такой форме, то воспит. в нем респ. дух
д. гос-во с сильн. правл. любым способом:
подкуп, насилие, обман, уб-во. Гос-рь д.
стрем. делать добро, прикрыв. нравств.
и религ. добродетелями.

8.
Т.Мор-утопист,осужд. частн. собств-ть и
порожден. ею эксплуат. чел-ка чел-м.
Строит идеальн.об-во., где отсутств.частн.
и личн. собств-ть, где все принадл. всем,
где нет власти денег, денег вообще нет.
На 1 место вых. подчинение индив. общему.
Осн. ф-ми гос-ва явл. рук-во нар. хоз-вом
и образован., орг-ия произв-ва и распредел.
Т.Гоббс-обоснов. возн. гос. власти
необх-тью упоряд-ния естеств. сост.
людей, в кот.отнош. м/д ними б. предст.
как война против всех. Гос-во сравн. с
библ. чудовищем, способн. обуздать
инстинкты людей, расчистить путь законам
разума и устан. в об-е гражд.состояние.
Гос-во-это сложн.орг-зм господства, но
и заним. воспит. и просветит. деят-тью.
Ж.Ж.Руссо-его полит.воззрения выраж.
интересы мелкой бурж., особ. крестьянства.
Выст. против частн. собств-ти растущ.
кап-зма. Б. стор-ком прямой демократии,
при кот. все гражд. им-т возм-ть непосредств.
влиять на госуд. пол-ку. Отстаивал право
гражд. участв. в принятии законов.
Кант-теорет. обосн. идею прав. гос-ва, в
кот. верховенствуют. юридич. законы.
Устан-ние прав-го. гос-ва он связыв. с
нравств-тью и формир. пр-го об-ва. Разраб.
проект установл. вечного мира путем
создания всеохватыв. федерации самост.
равноправн-х гос-в.

9.
Современная западная политология
базируется на трудах нем-го социолога
Макса Вебера и итал-го социолога Парето.
Они выявили многие тенденции, оказавшие
влияние на последующее мировое развитие.
Автором теорий рациональной бюрократии
был Вебер. Общество на рубеже XIX–XX вв.
становилось все более сложно организованной
системой, нуждавшейся в управлении.
Самой эффективной системой государственной
организации М. Вебер считал бюрократию,
поскольку она основывается на строгом
разделении обязанностей, профессионализме
и дисциплине. Для идеального типа
бюрократии характерны: 1)разделение
труда, обусловленное правилами и
законами; 2)подчинение нижестоящих
должностных лиц вышестоящим; 3)назначение
служащих на основе профессиональной
квалификации, а не через выборы; 4)оплата
труда работников в соответствии с
рангом; 5)работа в государственном
учреждении является для служащих
основным занятием; 6)служащий не является
владельцем учреждения, в котором
работает; 7)смещение с должности
осуществляется вышестоящим органом.
Рациональная бюрократия – исполнительный
орган, с помощью которого реализуется
управленческая функция государства.
Она не принимает политических решений,
ее задача – выполнение предписаний
политической элиты. В начале XX в.
политические системы столкнулись с
различными трудностями: появление новых
групп интересов, возникавшие конфликты,
проблемы достижения социального
равновесия, обеспечения баланса интересов
различных групп. В качестве средства
решения данных проблем В. Парето
рассматривал политическую элиту.
Качество правящей элиты, призванной
согласовывать различные группы интересов,
в решающей мере определяет и возможности
развития общества. М. Вебер предлагал
другие пути обеспечения стабильности.
Не надеясь на институты представительной
демократии, он видел выход в усилении
авторитарной власти харизматического
лидера. М. Вебер предложил теорию
плебисцитарной демократии, в которой
харизматический лидер опирается на
прямую поддержку народа в борьбе против
усиливающейся бюрократии.

10.
Можно выделить следующие этапы развития
Российской политической мысли: 1
этап древне
Русского гос-ва 9-11 вв. Сведенья о полит-ой
мысли носят отрывочный характер. Первым
памятником полит-го характера яв-ся
слово о законе и благодати Киевского
митрополита Илориона. Основная идея
объединения восточно-славянских племен
под властью киевского князя. 2
этап феодальной
раздробленности 12-13 вв. На этом этапе
ключевыми яв-ся 2 проблемы: 1)объединение
восточно-славянских племен; 2)отражение
внешней агрессии. Ценное сведение
полит-го характера содержится в повести
“Слово о полку Игореве”. 3
этап созидание
централизованного Российского гос-ва
14-18 вв. На этом этапе работа политического
характера подтверждается тезисом:
объединение всех славян под эгидой
Москвы. Москва по величию сравнивается
с Римом. Утверждается идея об абсолютной
власти монарха. Т.о. полит-ая мысль России
11-18 вв. была полностью подчинена нуждам
гос-ва и являлась идеологическим
обоснованием для решения власти.

11.
У истоков бел. Возр-я стоял изв.бел.
ученый и мыслитель Ф.Скорина. Свои
полит-е взгляды он изл. в предислов.,
коммент., послесловиях к своим издаваемым
книгам. Мысл-ль пыт-ся разобраться в
отн-ях м/у управляющими и управляемыми.
Уделяет много времени изуч-ю полит.-правовой
основе жизни общ-ва. Изуч. соотно-е права
и з-на в общ-ве. Скорина проповед. доминир.
права в общ-ве и выступ. за справедл.
суд, за акт. соц. деят-ть ч-ка в рамках
действ. соц. инст-тов. Нигде не встречаются
его открытые выступл. против частн.
собств-ти и сущ-ющей системы. М.Гусовск.
как и Скорина был предст.умеренн.
гуманист. движ-я. В своем произв-и «Песнь
про зубра» излагает собств. полит
взгляды. В отличии от Скорины не ищет
полит идеал в Библии или Античности. Он
пыт-ся отыскать его в действит-ти.
Идеальн. правителем наз. князя Витовта.
Гов. о его справ-ти, мудрости, храбрости,
рассудит-ти. Выступ. против захватнических
и м/у усобных войн, открыто заявл. о
возможности создания коалиции Европ.
христианск. гос-в против турок. Сымон
Будный пыт-ся найти ответы на полит
вопросы в Библии. Гов., что Библия
обязывает всем людям мирно сосущ-ть и
сотрудничать. Выступает против революцион.
потрясений. Оправдывает деление на
господ и подчиненных.

12.
Власть яв-ся
одной из важнейших политолог-х категорий,
неразрывно связанной с политикой. Опр.
власти:
1)Т.Гоббс считал, что власть – ср-во
достичь блага в будущем, и сама жизнь
есть вечное стремление к власти,
прекращающееся лишь со смертью. 2)М.Вебер
определял власть как возможность
осуществить свою волю вопреки сопротивлению
других. Субъектами власти м/б отдельные
личности, организации, общности людей,
союзы гос-тв, мировое сообщество.
Первичными субъектами явл-ся индивиды,
вторичными – полит. организации,
субъектами более высокого уровня –
полит. элиты и лидеры. объекты – индивид,
соц. группа, масса, класс, общество и
т.д. Источники
власти:
авторитет, сила, престиж, закон, богатство.
Функции
власти:
господство, руководство, регуляция,
контроль, управление, координация,
организация. Ресурсы
власти:
принуждение, насилие, убеждение,
поощрение, право, традиции, страх, мифы
и т.д. Существует два наиболее
распространенных подхода по определению
власти: 1)Поведенческий – объясняет
природу власти псих-ми и биологич.
особенностями человека, как ее носителя.
Носитель власти выступает как отдельная
личность, кот. за счет разных факторов
заставляет повиноваться себе других
людей. Этот подход объединяет теологическую,
биологическую, психоаналистическую,
бихевиаристскую и мифологическую
концепции власти. 2)Социологический –
власть трактуется с помощью терминов
соц взаимодействия, как отношения
чего-нибудь или кого-нибудь. Власть в
наши дни имеет ряд измерений: 1)власть
выражается функционированием определенных
институтов, 2)связана с деятельностью
лидеров, элит общества, 3)опирается на
систему средств и методов властного
воздействия, 4)ей свойственны изменения,
которые отражаются на результатах.

13.
Власть основывается на различных методах
и средствах влияния на общество. С
помощью их достигаются поставленные
цели. Ресурсы власти – это совокупность
методов и средств, применение которых
обеспечивает возможность субъекту
власти осуществлять влияние на объект.
По мере развития общества ресурсы власти
изменялись. В примитивном обществе
власть опиралась на авторитет правителя.
Переход от кровно-родственных к
имущественным отношениям привели к
смене ресурса власти: сила и богатство.
В индустриальных обществах преобладающим
ресурсом власти стала организация. В
современных обществах властные отношения
стали больше зависеть от того, кто
обладает информацией, она становится
важнейшим средством властвования.
Информация способна создать желательные
властям настроения и убеждения у
населения, для чего создана разветвленная
система манипулирования сознанием.
Типология ресурсов может осуществляться
по различным основаниям. Одна из наиболее
ранних и распространённых типологий –
антропологическая. В ней типы ресурсов
различаются установками, мотивами
которые лежат в основе поведения субъекта
и объекта власти. Так, Конфуций считал
ресурсом власти личный пример правителя
и следование моральным ценностям.
Маккиавели положил в основу типов
ресурсов любовь и страх, а также назвал
человеческие страсти и пороки (лживость
и алчность). Позже к этим ресурсам были
добавлены убеждение и интерес. Ресурсы
убеждения используют и в демократических
и в тоталитарных режимах. Ресурсы
интереса выступают основой взаимоотношений
власти и человека при демократии.
Использование ресурсов зависит от типа
режима. Тоффлер использует систему
«смещение власти». Он утверждал, что в
человеческой истории власть опиралась
на три ресурса: сила, богатство, знание.
В зависимости от того, кокой ресурс
используется, зависит тип власти. Самый
низкий уровень власти основывается на
силе, средний – на богатстве, высший –
на знание. Он сделал вывод, что по мере
развития информационных технологий
появится новый тип власти –
антибюрократический.

14.
ФВ осуществляется на базе двух
общепризнанных принципах: суверенитет
и легитимность. Принцип суверенитета
означает верховенство и независимость
государственной власти. Верховенство
государственной власти представляет
исключительное право государства
устанавливать в обществе единый
правопорядок, определять статус
государственных органов наделять
правами и обязанностями граждан,
использовать насилие. Сосредоточение
государственной власти у государства
означает верховенство над другими
политическими институтами, независимость
гос. власти выражена в её самостоятельности:
в равноправии с властями других
государств. Суверенитет всегда ограничен
законом. Власть не может быть выше
закона. Принцип легитимности связан с
обоснованием правомерности принятых
властью решений. Легитимность отражает
степень соответствия власти, ценностным
установкам большинства населения. Все
без исключения типы режимов стремятся
к повышению легитимности. Легитимность
— это степень доверия граждан к власти.
Оно означает убежденность людей в том,
что власть имеет право принимать решения,
обязательные для выполнения. Легитимность
является важнейшим признаком
демократической власти, признания ее
не только гражданами, но и мировым
сообществом.

15.
Сущ. неск.
подход. к изуч. пол. сист. Согл.
институционному методу полит. сист.
изуч-ся как совокуп. инст. и норм, как
слож. и многосост. механ-м формир. и
функ-ия пол. власти. Согл. системному
подх. полит. сист. опред. как един. целое,
качечтв. отличающаяся от др. соц. сист.
Согл. функционально-ролевому подх.
полит. сист изуч. как комплекс выполн.
ф-ий и ролей, выполняемых всеми участ.
полит процесса. Комуник-ый подх. изуч-ет
полит. сист, как продукт взаимодейств.
людей участ-щих в различных полит отнош.,
и оказ-х влиян. на принятие полит реш. в
общ. Полит.сист.-это
сов-ть методов и способов властвования,
кот. опред-ют. в качественном отнош-и
полит. жизнь в целом. Критерии классиф
полит сист: 1)Формация (К.Маркс) –
рабовладельч., феодальная, буржуазн.,
социалистич. 2)Цивилизация(Арон) –
традиционная, индустриальн., постиндустр.,
тоталитарн. 3)Полит.режим – тоталит,
авторит, демократ, переходного типа.
4)По хар-ру взаимодейств.м/д соц.
компонентами полит. сист. –
рационально-правовые и идеалогические,стабильные
и нестаб, консенсуальные и конфликтн.,
моноцентрич. и полицентрич.5)Полит.культура
– англоамериканск., континентально-европейск.,
западная,незападная. 6)Хар-р взаимоотнош.со
средой(К.Поппер) – открытые,закрытые.

16-17.
Основателем системного
подхода в политической науке принято
считать американского политолога Д.
Истона, который определял политику как
«волевое распределение ценностей».
Политическая система представляет
собой механизм формирования и
функционирования власти в обществе по
поводу распределения ресурсов и
ценностей. С одной стороны, политика
предстает самостоятельная сфера,
основное назначение которой — распределение
ресурсов и обоснование обществу, что
это распределение правильно. С другой
стороны, политика есть часть общества.
Она должна реагировать на импульсы,
поступающие в систему, предотвращать
конфликты, возникающие по поводу
распределения ценностей между индивидами,
группами. Иной
подход американский
политолог Г. Алмонд. Он исходил из того,
что способность политической системы
осуществлять преобразования в обществе
и поддерживать стабильность зависит
от распределения функций политических
институтов, выступающих как совокупность
взаимозависимых элементов. Каждый
элемент целостности выполняет жизненно
важную для всей системы функцию.
Следовательно, система может рассматриваться
не только в терминах «сохранение»,
«изменения» и «адаптация», но и
«взаимодействие» структур, осуществляющих
определенные функции. Все вместе они
обеспечивают удовлетворение основных
потребностей системы.

18.
Первым уподобил политическую систему
кибернетической машине американский
политолог К. Дойч. Он рассматривал
политическую систему в контексте
«коммуникационного подхода», при котором
политика понималась как процесс
управления и координации усилий людей
по достижению поставленных целей.
Формулировка целей и их коррекция
осуществляются политической системой
на основе информации о положении общества
и его отношении к данным целям; о
расстоянии, которое осталось до цели;
о результатах предыдущих действий.
Следовательно, функционирование
политической системы зависит от качества
постоянного потока информации, поступающей
из внешней среды, и информации о ее
собственном движении. На основе двух
потоков информации принимаются
политические решения, предполагающие
последующие действия на пути к искомой
цели. Поэтому управление К. Дойч уподоблял
процессу пилотирования: определение
курса (например, корабля) на основе
информации о его движении в прошлом и
местонахождении в настоящее время по
отношению к намеченной цели.

Вопрос 13. Происхождение политики

Материальные условия возникновения политики

Роль частной собственности

Социальные предпосылки политики

1. Самостоятельной сферой политика стала в аграрных обществах, где дальнейшее совершенствование орудий производства (создание металлического плуга), использование животных в качестве тягловой силы и т. д. позволили производить продуктов больше, чем их требовалось для удовлетворения повседневных потребностей. Появился прибавочный продукт, который заметно расширил возможности человека по развитию экономики. Активные вложения прибавочного продукта в производство способствовали развитию обмена, торговли, ремесел, городов.

2. Частная собственность обусловила появление принципиально важного момента в развитии социальной жизни – обособления отдельного человека, обретения им качеств автономной личности, независимой от власти «целого» (рода, племени). Самостоятельный индивид с его интересами и потребностями стал основой формирования гражданского общества, пришедшего на смену «естественному обществу».

3. Поведение автономной личности:

• перестало определяться родственными связями, религиозными нормами, обычаями, поскольку социальные взаимодействия вышли за границы общины, рода;

• потребовало формирования и развития общественных институтов, направленных на обеспечение прав, свобод и самостоятельности личности.

Дифференцированная структура интересов и потребностей (прежде всего по признакам собственности, престижа профессии, классовым различиям) разрушила некогда монолитное единство первобытных обществ и потребовала иных средств регуляции социальных взаимоотношений:

• прежде возникавшие противоречия разрешались на основе кровнородственных связей, обычаев, нравов, традиций, религиозных норм;

• в дифференцированном обществе эти механизмы регуляции оказались недостаточными для преодоления конфликта интересов.

Следовательно, политика:

• появляется там и тогда, где и когда утрачивается естественное согласие, однако существует потребность в обеспечении целостности общества и согласованном поведении людей;

• в отличие от других социальных институтов (например, морали) служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых и групповых интересов, реализация которых невозможна без власти государства.

Вопрос 14. Природа и социальное назначение политики: теоретические подходы

Директивный подход: политика как отношения по поводу власти

Функциональный подход: политика как деятельность по управлению обществом

Коммуникативный подход: политика – сфера интеграции или сфера борьбы

Становление политики в качестве самостоятельной сферы деятельности человека вызвало потребность объяснить ее природу, особенности и социальное назначение в обществе. По этим вопросам в политологии не существует единства мнений. Однако большинство исследователей единодушны в том, что специфика политики связана именно с ее способностью обеспечивать целостность общества, согласовывать различные группы интересов, эффективно регулировать социальные взаимодействия.

Однако природа интеграционной функции политики объясняется по-разному и связывается с различными факторами – в зависимости от подхода к решению вопроса. Таких подходов несколько.

1. Сторонники директивного подхода рассматривают политику как деятельность по руководству и управлению общественными процессами с использованием механизмов власти. То есть они отождествляют политику с отношениями по поводу государственной власти, ее организации, распределения, направлений деятельности и конкретно формулируют содержание политической сферы.

Один из авторов данного подхода М. Вебер отмечает:

• политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти: между государствами или внутри государства, между группами людей, которые оно в себя включает;

• кто занимается политикой, тот стремится к власти: либо к власти как к средству, подчиненному другим целям (идеальным или эгоистическим), либо к власти ради нее самой, чтобы «наслаждаться чувством престижа, которое она дает».

2. При функциональном подходе сущность политики усматривается:

• в разделении обязанностей и полномочий при непременном их согласовании;

• участники политической жизни выполняют строго обусловленные правилами роли, разделение которых необходимо для обеспечения эффективности политики и сохранения целостности общества;

• основное внимание акцентируется на технологии политических взаимодействий, то есть на том, кто принимает политические решения, как они осуществляются, каковы способы реагирования управляющих на изменяющиеся условия жизни общества.

Древнегреческий философ Платон считал:

• искусство управления требует соединения у людей «мужественных нравов» и «благоразумия»;

• этими качествами (мудростью и благоразумием) обладают философы, которые и должны править государством;

• другие группы населения – воины, ремесленники и земледельцы – должны повиноваться философам и заниматься каждая своим делом.

3. Коммуникативный подход является наиболее расширительной трактовкой политики – она рассматривается как универсальное средство обеспечения целостности и механизм регулирования конфликтов в обществе. Однако интеграция и целостность общества могут достигаться по-разному, поэтому в рамках данного подхода обычно выделяют два направления:

• представители первого направления рассматривают политику как сферу интеграции на основе реализации общего интереса, обеспечения всеобщего блага институтами государственной власти. Эту традицию заложил еще Аристотель, считавший политику социальной этикой, цель которой – не благо одного человека, а благо народа и государства. Понимание политики как сферы интеграции всех граждан в сообщество стало преобладающим в западной науке;

• в Новое время оформилось второе направление в объяснении природы политики – конфликтное, согласно которому политика есть преимущественно сфера господства и подавления одних социальных групп другими.

Традиция рассмотрения политики как борьбы за власть, позволяющей ее владельцу получать выгоды, привилегии и управлять обществом, идет от Н. Макиавелли. Несколько позже немецкие философы и мыслители К. Маркс и Ф. Энгельс стали трактовать политику как сферу борьбы классов. По их мнению:

• политика – это концентрированное выражение групповых интересов, она реализуется с помощью власти;

• государственная власть выражает интересы экономически господствующего класса;

• история человечества есть история борьбы классов;

• согласовать интересы противоположных классов (в том числе буржуазии и пролетариата) в принципе невозможно, не уничтожив ее основы – частной собственности.

Вопрос 15. Структура политики и ее функции

Структура политики, ее элементы

Функции политики

1. Политика обеспечивает целостность общества благодаря взаимодействию ее структурных элементов, к которым относятся:

• субъекты (акторы) политики: индивиды, социальные группы, слои, организации, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти или осуществляющие влияние на нее;

• политический институт – структурно организованный субъект политики (например, политическая партия, профсоюз, церковь, средства массовой информации, государство, международные организации (ООН, Европейский парламент и т. д.);

• политические отношения – отношения распределения и использования государственной власти на основе политических интересов, а также целей, установок, ценностных ориентаций, верований, идеалов, которыми они руководствуются в своей деятельности. Соотнося их с реальными условиями собственного бытия, субъекты политики осознают содержание своих политических интересов;

• политическое сознание, содержание которого составляет система оценок, смыслов и утверждений участников политики;

• политическая психология – эмоции, чувства, переживания, на основе которых происходит оценка реальной действительности и участие в политической жизни;

• политическая идеология – система представлений, на основе которой строится рационально осмысленное участие в политической жизни;

• политическая культура субъектов, определяющая характер взаимодействия участников политической жизни (конфронтация между ними или согласие и терпимость, политическая борьба или сотрудничество);

Взаимосвязь этих компонентов отражает понятие «политическая система» как совокупность всех взаимодействий государства и его органов, партийной системы, групп давления, общественных движений, призванных выражать общезначимые, групповые и частные интересы. Политическая система как система институтов законодательной, исполнительной и судебной власти существует для своевременного представительства и удовлетворения возникающих и постоянно изменяющихся социальных потребностей групп и социальных общностей (слоев, классов, наций, элит, масс, профессиональных групп), а также отдельной личности (индивидов, простых рядовых граждан, нередко именуемых обывателями, политических лидеров). Для этого политическая система должна адекватно реагировать на политически значимые потребности, реализовывать их в форме управленческих решений, т. е. управлять и регулировать социальные процессы.

2. Значение и роль политики как социального института обусловлены функциями, которые она выполняет в обществе. Чем многочисленнее функции политики в конкретном обществе, тем менее развиты общество и сама политическая сфера, подминающая под себя другие сферы.

К числу функций политики относятся:

• функция обеспечения целостности и стабильности общества. Политика осуществляет эту функцию благодаря способности улавливать тенденции общественного прогресса и в русле этих тенденций формулировать общие цели, разрабатывать проекты будущего, определять социальные ориентиры, изыскивая для их осуществления необходимые ресурсы. Политика может предложить варианты желаемого будущего, в которых представлены политически значимые интересы групп, слоев, индивидов, государства в том случае, если она способна интегрировать социально неоднородные группы;

• мобилизации и обеспечения эффективности общей деятельности. Помимо формулирования целей поступательного развития политика обеспечивает их реализацию путем создания мотивационного механизма, предоставляя индивиду эффективные возможности для удовлетворения его социальных потребностей, изменения его социального статуса с помощью власти;

• управления и регулирования. Политика не только выражает властно значимые интересы и потребности различных групп общества, но и обеспечивает их взаимодействие, оказывает на них влияние путем принятия политических решений. Воздействуя на интересы групп, политика управляет социальными процессами и регулирует их, используя социальное принуждение и насилие;

• рационализации. Представляя групповые и индивидуальные интересы, политика вырабатывает общие правила и механизмы их представительства и реализации. Тем самым политика рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает их или цивилизованно разрешает;

• политической социализации. Открывая широкие возможности реализации групповых и индивидуальных интересов, политика включает личность в социальные отношения, передавая ей опыт и навыки преобразовательной деятельности, эффективного выполнения ролей и функций;

• гуманитарная функция. Выражается в создании гарантий прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка, гражданского мира и организованности.

Успешное выполнение политикой всех перечисленных функций гарантирует преемственность и поступательность в развитии общества.

Вопрос 16. Политика и мораль

Проблема нравственности и безнравственности политики

Подходы к решению проблемы соотношения политики и морали

1. Спор о нравственности и безнравственности политики имеет долгую историю. Его практический смысл сводится к определению соотношения целей, средств и результатов политической деятельности, т. е.:

• можно ли добиваться решения самых благородных целей насильственными методами;

• следует ли во имя достижения счастья большинства общества принести в жертву жизнь хотя бы одного человека? Эти, можно сказать, «вечные» вопросы приобретают особую актуальность для российского общества, которое осуществляет переход к демократии. Сегодня для него подобные вопросы концентрируются в одном: какой ценой должен быть оплачен переход к свободе?

• Идеальное решение этих вопросов предлагал автор проекта Декларации независимости США Т. Джефферсон. Он утверждал, что искусство управления состоит в искусстве быть честным. Однако в политике выполнить данное требование сложно, поскольку власть открывает перед человеком широкие возможности реализации собственного «Я» путем подчинения миллионов других «Я». Устоять перед соблазном получения благ за счет других, от искушения богатством, славой, привилегиями оказались способны немногие.

2. В трактовке соотношения морали и политики можно выделить несколько подходов.

Основы первого подхода, сторонники которого подчеркивают нерасторжимую связь политики и морали, заложил еще Аристотель, полагавший, что:

• «без добродетели человек становится самым нечестивым и самым диким существом» (см. примеч. 9). Поэтому политика является социальной этикой, нравственной философией, имеющей дело с обязанностями властных структур перед гражданами;

• интеграция частных интересов граждан с общей целью всего общества происходит на основе ценностей справедливости, красоты, общего блага;

• совпадение целей и средств осуществляется благодаря таланту правителей (на это указывал и Платон, подчеркивавший, что «царское искусство прямым плетением соединяет нравы мужественных и благородных людей, объединяя их жизнь единомыслием и дружбой, создавая таким образом великолепнейшую и пышнейшую из тканей»⁸).

Второй подход к проблеме соотношения политики и морали возник в начале Нового времени и связан с именем Н. Макиавелли. В его основе лежала идея отграничения политики от морали и признание того, что в каждой из них действуют свои законы. По мнению Н. Макиавелли:

• мораль – сфера вечного, она регулирует индивидуальные отношения людей посредством добровольного соблюдения ими определенных правил. В своих взаимоотношениях люди руководствуются собственными представлениями о добре и зле, нравственными заповедями, идеалами, считая, что требования идеала универсальны, верны для любых ситуаций;

• в политике же господствует целесообразность и выражаются интересы многочисленных социальных групп: классов, наций, слоев и т. д.;

• содержание этих интересов имеет конкретный характер; осуществление их происходит в определенных условиях, под влиянием которых субъекты политики могут изменять свои цели;

• в политике, в ситуации различия и борьбы интересов, оправдано применение насилия, жестокости, обмана для достижения благородных целей.

Н. Макиавелли – автор основного правила безнравственной политики: «Цель оправдывает средства». Последствия его применения разрушительны и трагичны. Это не только миллионы жизней, которые были принесены в жертву утопической идее «светлого будущего», но и нравственная деформация человека как личности, господство двойных, а то и тройных стандартов, когда размываются простые человеческие ценности: свобода, индивидуальность, собственность и т. д.

Третий подход – стремился примирить отмеченные крайности во взглядах на соотношение политики и морали. Однако способы примирения целесообразности и высшего блага избирались разные.

Одна группа мыслителей:

• рекомендовала следовать принципу «меньшего зла» при достижении политических целей и даже выстраивали при этом шкалу наиболее значимых и менее важных ценностей. Еще Платон отмечал, что «правителям потребуется… нередко прибегать ко лжи и обману – ради пользы тех, кто им подвластен. Подобные вещи полезны в виде лечебного средства»⁹;

Сторонники политического реализма в решении вопроса о соотношении морали и политики, целей и средств в политической деятельности опосредовали обстоятельствами, в которых выбор решения остается за политиком. Именно так решал эту проблему немецкий социолог М. Вебер. Он полагал:

• особенность политики заключается в опоре на силу;

• «примирение» морали и насилия возможно путем разделения сфер их действия: до принятия политического решения политик может следовать своим идейным убеждениям и моральным принципам, но после принятия решения он должен думать о его последствиях и результатах, учитывая реальные обстоятельства;

• выбор между меньшим злом при решении конкретной проблемы и неукоснительным следованием собственным моральным принципам остается за политиком. Поэтому единого нравственного кодекса поведения в политике существовать не может; в конкретной ситуации модель поведения выбирает сам политик.

При таком подходе общество оказывается заложником «чистоты» помыслов политика, но полностью полагаться на это, как показывает исторический опыт, не следует.

Вопрос 17. Теория власти. Власть как категория политической науки

Основные характеристики власти

Социальная природа власти

Социальное содержание власти

1. Власть является основой политики, что отличает ее от других сфер жизни. Власть:

• представлена государством, его учреждениями и ресурсами, возможностью легитимного насилия;

• способствует эффективному удовлетворению общезначимых, групповых и частных интересов;

• выступает главным объектом борьбы и взаимодействия групп, партий, движений, государства, индивидов.

Тем не менее власть представляет собой самое таинственное, загадочное явление в политике.

Как справедливо заметил французский философ Э. Шартье, «власть необъяснима, и в этом ее сила». Однако потребности общественного развития требуют выяснения, является ли власть абстракцией, символом или реальным действием.

2. Еще в XVIII веке французский мыслитель Г. де Мабли (1709–1785) так определил социальное назначение власти: «Цель, которую ставят себе люди, объединенные законами, сводится к образованию общественной власти для предотвращения и пресечения насилия и несправедливости отдельных лиц» ¹⁰. Власть в те времена рассматривалась как ограничитель произвола монархов, дворян, класса собственников.

Социальная сущность власти определяется тем, что она:

• возникает в обществе, поскольку без власти наступает хаос, дезорганизация, саморазрушение социальных связей;

• создавая общие для всех правила поведения, придает взаимодействиям между людьми целесообразность, разумность, организованность;

• выступает в качестве универсального механизма интеграции, согласования, упорядочения многообразных несовпадающих интересов и потребностей людей с помощью различных средств, в том числе и принуждения (дело в том, что люди занимают в обществе неодинаковое социальное положение, имеют различный уровень жизни, материального богатства, образования, заняты разными видами труда, общественные оценки которого также различаются. Наконец, одни люди талантливы, другие – не очень, одни активны, другие – пассивны и т. д.).

3. Однако социальная функция власти по обеспечению целостности и упорядочению разнообразных интересов и отношений между людьми может достигаться различными способами, что определяет социальное содержание власти. При этом социальное содержание власти неоднозначно. Властное воздействие может:

• быть конструктивным, созидающим;

• иметь разрушительные последствия;

• осуществляться вопреки интересам управляемых путем манипулирования массовым сознанием;

• быть реализовано путем гармонизации человеческих интересов и потребностей, реализации интересов большинства населения;

• поддерживать целостность общества посредством прямого подавления интересов одной группы (управляемых) другой группой (управляющих).

Вопрос 18. Подходы к определению природы власти

Поведенческая трактовка власти

Социологический подход

1. Существуют различные трактовки и подходы к определению природы власти.

Сторонники поведенческого подхода:

• характеризуют власть как особенную сущность, носителем которой выступает отдельная личность и которая выражается в локализованной энергии, заставляющей других людей повиноваться;

• отождествляют власть с вещью (силой), обладание которой дает им право на повелевание;

• для придания власти большей величественности (могущества) рассматривают ее как божественный дар и наделяют такими ценностными качествами, как справедливость, ответственность, добропорядочность;

• объясняют природу власти биологическими и психическими особенностями человека – ее носителя.

2. С позиций социологического подхода: власть трактуется в терминах социального взаимодействия как отношения чего-нибудь или кого-нибудь. Взаимодействие предполагает наличие по крайней мере двух сторон. Наиболее распространенным в рамках этого подхода является позитивистско-социологическое определение власти немецким социологом М. Вебером, который:

• понимал власть как способность и возможность одного индивида в определенных социальных условиях проводить собственную волю вопреки сопротивлению другого;

• полагал, что в основе властных отношений лежат отношения господства и подчинения, складывающиеся между субъектом властной воли (тем, кто обладает способностью влиять на другого и добиваться поставленных целей) и объектом властного воздействия (тем, кто выстраивает свое поведение в соответствии с содержанием властного воздействия).

Пройти тестирование по этим заданиям
Вернуться к каталогу заданий

Версия для печати и копирования в MS Word

Пройти тестирование по этим заданиям

1 ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

Как особая сфера человеческой деятельности, цель которой – ориентировать общественное развитие в благоприятном для человека направлении путем определения общих целей и согласованных действий, политика возникла более 25 000 лет назад.

Определение понятия «политика» впервые было дано в Древней Греции, где словом «polis» обозначалось государство, а политкой назывались государственные или общественные дела, точнее, искусство управления государством.

На современном научном уровне существуют различные подходы к пониманию политики. Прежде всего это устоявшееся представление о политике как об управлении обществом. Достаточно распространенным является взгляд на политику как на регулирование отношений между различными социальными слоями, группами, государственными образованиями. Существует также понимание политики как сферы борьбы различных общественных групп и лиц за власть.

Следует подчеркнуть, что осязаемость политики как социального института обусловлена именно наличием такого источника государственного могущества, как власть. Выделение категории власти в качестве определяющей вытекает из того, что сфера политики не только охватывает государственную политическую систему, но и выходит за их пределы.

По мере роста разнообразия интересов и усложнения форм человеческой деятельности содержание политики уже не ограничивалось только государственно-организованной деятельностью, но и проникало в сферу взаимодействия индивидов по вопросу реализации их частных интересов. По мнению М. Вебера, политика охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Разнообразие подходов к объяснению смысла политики осложняет выражение ее четкой формулировки. Специфика политики связана с ее способностью обеспечивать целостность общества, согласовывать различные социальные интересы, эффективно регулировать социальные взаимодействия. Политический мир также связан с властными отношениями, государственным устройством. Следовательно, при определении политики такие ключевые элементы, как деятельность, государство и власть, должны быть взаимоувязанными. Не претендуя на исчерпывающее толкование, отметим, что политика – это сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами и различными общественными силами, целями которой являются завоевание, удержание и использование государственной власти. В этом определении выделены сущностные признаки политики. То, что политика является сферой властных отношений, служит удовлетворению общезначимых интересов, реализация которых невозможна вне государственного управления.

2 ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПОЛИТИКИ

Политика существовала не всегда. Ее появление отразило процесс усложнения социальной жизни, обусловленной развитием человеческих потребностей.

Так, примитивные общества древности не знали политики. Неразвитости материального производства соответствовала скудность потребностей, сводившихся к возможности физического выживания. Отдельные индивиды еще не были способны к самостоятельному существованию вне рода, племени – ведущих форм социальной целостности того времени. Взаимодействия внутри этих образований основывались на естественных, кровнородственных связях и регулировались нормами общинно-коллективистской морали, традициями, обычаями и верованиями.

Постепенное выделение человеческого общества из природы разрушало естественный характер взаимосвязей внутри него. Процесс постепенного разложения родоплеменной организации ослаблял господство целого над индивидуальным. Наращивание материальных возможностей древних обществ вело кусиле-нию социальной, этнической, культурной и религиозной дифференциации. Сохранение целостности общества в этих условиях стало представлять собой серьезную общественную проблему. И хотя доминирующее значение в социальной жизни сохраняли кровнородственные связи, но уже появились политические институты, способные за счет использования средств принуждения обеспечить общеобязательные формы социальных взаимодействий. Появление механизмов государственной власти выводило социальную власть на качественно новый уровень регулирования межгрупповых отношений.

Власть как центральный атрибут государственности также первоначально не имела политического характера. Она исходила от рода. Власть старейшин, военачальников, жрецов основывалась на их авторитете (выбирались самые сильные, умные, ловкие) и на выполнении определенных функций (например, религиозных). Тогда власть имела общественный характер, поскольку регулировала в основном совпадавшие интересы и потребности рода. Дифференциация общества обусловила несовместимость интересов. Тогда потребовались политические формы согласования различных интересов и потребностей, материализовавшихся в системе специальных институтов: государства, армии, идеологии и т. п. Реализация интересов в социально неоднородном обществе потребовала использования государственной власти. В противном случае удовлетворение потребностей одних групп могло существенно изменять социальные возможности других. Следовательно, политическая власть) – это не всякая власть, а та, которая формируется сознательно между теми, кто влияет, и теми, на кого влияют.

3 СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ И ЕЕ ФУНКЦИИ

Политика имеет сложную структуру. Ее важнейшими элементами являются объекты политики, субъекты политики, политическая власть, политические процессы, политические идеи и концепции.

Объекты политики – непрерывно меняющиеся общественные проблемы, решение которых требует адекватного реагирования всей системы политических институтов, принятия соответствующих управленческих решений.

Субъекты политики – непосредственные участники политической деятельности. Это прежде всего индивиды, социальные группы, слои, организации, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти или осуществляющие влияние на нее. Субъект политики может быть структурно организован и представлять собой социальный институт (политическую партию, государство, средства массовой информации и т. д.).

Политическая власть – способность тех или иных политических сил оказывать воздействие на общество, разрабатывать и осуществлять политику на основе баланса сил и интересов, подчиняя этому людей.

Политические процессы – взаимодействие различных политических сил, субъектов политики в решении политических проблем, воздействие их на объекты политики. Характер взаимодействия (например, согласие или конфронтация, политическая борьба или сотрудничество) зависит от зрелости политической культуры субъектов, состояния общества.

Политические идеи и концепции – теоретическое осмысление политического развития общества. Политические теории объясняют мир политики во всех его проявлениях, включая функционирование политических институтов.

Концепциями именуют разного рода абстракции, создаваемые на основе обобщения отдельных наблюдений, совокупности отдельных фактов. Концепции служат базой для создания теорий.

Значение и роль политики обусловлены функциями, которые она выполняет в обществе. Политика в современном обществе выполняет ряд наиболее значимых функций:

1) функцию обеспечения целостности и стабильности общества. Политика осуществляет эту функцию в русле своего предназначения: формулировать общие цели, определять социальные ориентиры, изыскивать для их осуществления необходимые ресурсы;

2) функцию мобилизации и обеспечения общей деятельности;

3) управленческую и регулятивную функцию (политика управляет социальными процессами, регулирует их);

4) функцию политической социализации (политика включает личность в общественные отношения);

5) гуманитарную функцию (функция выражается в создании гарантий прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка, гражданского мира и организованности).

4 ПОЛИТИКА И МОРАЛЬ

Мораль (от лат. moralis – «нравственный») – особая форма общественного сознания или вид общественных отношений, в основе которых лежат такие гуманистические идеалы, как добро, справедливость, честность, нравственность, духовность.

В первобытных племенах мораль являлась одним из основных средств регулирования общественных отношений. Но с возникновением государства и политических институтов в управлении обществом возникает проблема соотношения политики и морали.

Общим между политикой и моралью является то, что и мораль, и политика призваны управлять поведением людей. Однако методы управления существенно различаются. Мораль опирается прежде всего на убеждения, а главными критериями оценки поступка являются собственная совесть или порицание окружающих. Политика опирается на силу, на использование принудительных мер, а критерием поступка является суд.

Политика – это особый способ регулирования социальных отношений, основанный на писаных законах и опирающийся на политическую власть.

Именно атрибут власти и возможность ее применения отличают политику от всех других средств регулирования общественных отношений.

У политики и морали различные источники (основания) для создания структуры управления.

Мораль основывается на существующих в обществе ценностях, обычаях, традициях, т. е. имеет ценностно-нормативную основу. В основе политики лежат интересы различных социальных групп общества, которые трансформируются в законы (нормы). Политика, по сути дела, начинается с введения в систему управления обществом писаных законов. Правовые нормы придают политике определенную логику развития, делают ее предсказуемой, создают общее правовое поле, определяют пределы компетенции субъектов и участников политического процесса.

Политика как особый вид регуляции социальной жизни необходима для того, чтобы согласовывать общие, обязательные для всех правила и нормы и осуществлять контроль над их выполнением. Но в реальной жизни политика может быть использована как для общего блага всех членов общества, так и для защиты интересов господствующего класса в ущерб другим социальным слоям.

Существенным различием между политикой и моралью является также то, что моральные требования носят постоянный, универсальный характер и не зависят от конкретной ситуации, политика же должна учитывать реальные условия и действовать в зависимости от складывающейся ситуации. Кроме того, моральные требования весьма абстрактны и не всегда поддаются точным критериям. Требования политики достаточно конкретны, они облечены в форму законов, за нарушение которых следует наказание.