Суд с согласия прокурора возбуждает гражданское дело по заявлению лица егэ

Решать задание 14 ЕГЭ по обществознанию 2022-2023 (с ответами). Формулировка: Выберите верные суждения о … и запишите цифры, под которыми они указаны». Суждения, встречающиеся в задании 14, проверяют знания раздела «Право» («Правовое регулирование общественных отношений в Российской Федерации»).

1. Выберите верные суждения о гражданском праве в РФ. Запишите цифры, под которыми указаны соответствующие положения.

1) В основе взаимоотношений партнёров – частный интерес и автономная воля каждого участника возникших правоотношений.
2) Гражданское право включает в себя систему правовых норм, определяющих преступность и наказуемость деяний.
3) Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому (при наследовании, реорганизации).
4) К объектам гражданских правоотношений относятся нематериальные блага.
5) К способам защиты гражданских прав, установленных Гражданским кодексом РФ, относят взыскание неустойки, компенсацию морального вреда.

2. Выберите верные суждения о семейном праве и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В соответствие с Семейным кодексом РФ для вступления в брак совершеннолетний гражданин должен получить согласие родителей (опекунов).
2) Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье.
3) Семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным.
4) Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений.
5) Семейный кодекс РФ запрещает заключение брачного договора.

3. Выберите верные суждения о нормативных правовых актах в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) По общему правилу закон в РФ обратной силы не имеет.
2) Кодексы являются нормативными правовыми актами.
3) Постановления Правительства РФ относятся к нормативным правовым актам субъектов РФ.
4) Президент РФ по вопросам, относящимся к его компетенции, издаёт указы.
5) Подзаконным актом называют нормативный правовой акт, принятый органом государственной власти в пределах его компетенции на основе и во исполнение закона.

4. Выберите верные суждения о нотариате и нотариусах в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Любой дееспособный гражданин РФ может обратиться к нотариусу за совершением нотариальных действий.
2) Нотариусы свидетельствуют верность подписей и копий документов, выписок из них.
3) Все нотариусы в РФ осуществляют свою деятельность в государственных нотариальных конторах.
4) Нотариус вправе удостоверить завещание гражданина.
5) Нотариат согласно Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

5. Выберите верные суждения о трудовом договоре в соответствии с Трудовым кодексом РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Трудовой договор может заключаться на неопределённый срок.
2) Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено трудовым законодательством.
3) При заключении трудового договора в нём по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
4) Трудовой договор может быть заключён в устной форме.
5) Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет.

6. Выберите верные суждения об административном праве и запишите цифры, под которыми указаны соответствующие черты.

1) В отличие от других отраслей, административное право имеет один источник, в котором обозначены все виды преступлений как наиболее опасных противоправных проступков людей.
2) Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления.
3) В административных правоотношениях воля одной из сторон главенствует над волей другой стороны.
4) К видам наказания за нарушения норм административного права относят конфискацию (изъятие) орудия совершения или предмета правонарушения.
5) К видам наказания за нарушения норм административного права относят пожизненное лишение свободы.

7. Выберите верные суждения об уголовном судопроизводстве в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Порядок рассмотрения судами уголовных дел регулируется нормами Уголовного кодекса РФ.
2) Правосудие по уголовному делу в РФ осуществляется только судом.
3) Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.
4) Участниками уголовного судопроизводства со стороны защиты являются следователь, эксперт, свидетель.
5) При осуществлении правосудия по уголовным делам судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

8. Выберите верные суждения о субъектах гражданского права. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Физические лица приобретают полную дееспособность с момента получения паспорта.
2) Юридические лица как субъекты гражданского права могут иметь в собственности обособленное имущество.
3) Юридические лица могут выступать в суде в качестве ответчика.
4) Правоспособность физического лица может быть ограничена решением органа внутренних дел.
5) Индивидуальным предпринимателем признаётся лицо, зарегистрированное в этом качестве в установленном законом порядке.

9. Выберите верные суждения о трудовых правоотношениях и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Трудовой договор с работником может быть заключён как в устной, так и в письменной форме.
2) Трудовой договор заключается только с совершеннолетними гражданами.
3) К обязательным условиям трудового договора относится установление режима рабочего времени.
4) Одним из документов, предоставляемых работником при приёме на работу, является документ об образовании.
5) Запрещается проводить испытание при приёме на работу лиц, не достигших совершеннолетия.

10. Выберите верные суждения о семейном праве РФ и запишите цифры, под которыми указаны соответствующие положения.

1) К видам наказания за нарушения норм семейного права относят лишение свободы на определённый срок.
2) Нормы семейного права устанавливают условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным.
3) Один из принципов семейного права – обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4) Пример нормы семейного права: ребёнок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами и другими родственниками.
5) Нормы семейного права определяют, какие деяния являются преступлениями против несовершеннолетнего, и устанавливают наказание за их совершение.

11. Выберите верные суждения о праве человека на благоприятную окружающую среду и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) К объектам охраны окружающей среды относятся в том числе поверхностные и подземные воды.
2) Право человека на благоприятную окружающую среду относится к числу политических прав и свобод.
3) Любой гражданин имеет право требовать возмещения ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
4) Юридические лица могут быть субъектами экологических правонарушений.
5) Основные виды ответственности за совершение экологического преступления перечислены в Гражданском кодексе РФ.

12. Выберите верные суждения о гражданском праве РФ и запишите цифры, под которыми указаны соответствующие положения.

1) Пример нормы гражданского права: трудовой договор может быть заключён с лицом, достигшим 16 лет.
2) Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения.
3) Гражданский кодекс РФ устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным.
4) К числу источников гражданского права относят обычаи (обычаи делового оборота).
5) Вещи, включая наличные деньги, относят к объектам гражданских прав.

13. Выберите верные суждения о гражданском праве и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Субъектами гражданско-правовых отношений могут быть физические лица, юридические лица, публично-правовые образования.
2) Гражданское право устанавливает способы защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан.
3) Гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
4) К источникам гражданского права относят Уголовный кодекс РФ.
5) Гражданское право регулирует общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц.

14. Выберите верные суждения о трудовых отношениях и трудовом договоре. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии
с Трудовым кодексом РФ.
2) Трудовой договор может быть заключён только на определённый срок.
3) Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет.
4) Заключение трудового договора по общему правилу допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.
5) Трудовой договор имеет односторонний характер и определяет обязанности работодателя по отношению к работнику.

15. Выберите верные суждения о воинской обязанности и альтернативной гражданской службе и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).
2) Воинская обязанность предусматривает воинский учёт.
3) В соответствии с федеральным законом граждане проходят альтернативную гражданскую службу по общему правилу за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают.
4) Срок альтернативной гражданской службы совпадает по срокам с военной службой по призыву.
5) На альтернативную службу направляются граждане, которые имеют отсрочку от военной службы.

16. Выберите верные суждения об институте гражданства Российской Федерации и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Гражданство РФ может быть приобретено лицом, родившимся на территории РФ.
2) Гражданство РФ может быть прекращено в ходе уголовного преследования.
3) Выход из гражданства допускается только по требованию компетентного органа исполнительной власти.
4) Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований приобретения.
5) Гражданством называют устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности прав и обязанностей.

17. Выберите верные суждения о субъектах гражданского права. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Решение об ограничении прав юридического лица может принять любой государственный орган.
2) Юридические лица как субъекты гражданского права могут иметь в собственности обособленное имущество.
3) Юридические лица могут выступать в суде в качестве истца.
4) Правоспособность физического лица может быть ограничена решением органа внутренних дел.
5) Индивидуальным предпринимателем признаётся лицо, зарегистрированное в этом качестве в установленном законом порядке.

18. Выберите верные суждения о гражданском судопроизводстве в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Порядок рассмотрения судами гражданских дел регулируется нормами Гражданского кодекса РФ.
2) Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений.
3) Суд с согласия прокурора возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав.
4) Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если объявление решения затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.
5) Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

19. Выберите верные суждения о нормах права и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Норма права – это элемент системы права, представляющий собой совокупность правовых институтов, регулирующих качественно однородную сферу общественных отношений.
2) Нормы права представляют собой правила общеобязательного характера.
3) В зависимости от характера предписаний различают управомочивающие, запрещающие и обязывающие правовые нормы.
4) Нормы права обеспечиваются силой государственного принуждения.
5) Нормы права являются разновидностью социальных норм.

20. Выберите верные суждения об уголовной ответственности в РФ и запишите цифры, под которыми указаны соответствующие положения.

1) Уголовная ответственность является правовым последствием совершения преступления.
2) В соответствии с Трудовым кодексом РФ работник, регулярно опаздывающий к началу рабочего дня, может быть привлечён к уголовной ответственности.
3) Уголовная ответственность применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осуждённого и предупреждения совершения им новых преступлений.
4) В соответствии с Уголовным кодексом РФ к уголовным наказаниям относятся штраф, обязательные работы, арест, лишение свободы на определённый срок и др.
5) Уголовной ответственности по общему правилу подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста.

21. Выберите верные суждения о правоохранительных органах и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Одна из функций правоохранительных органов – укрепление законности и правопорядка.
2) Правоохранительные органы могут принимать соответствующие законы.
3) На полицию возложены задачи выявления и расследования преступлений.
4) Адвокаты оказывают юридическую помощь и осуществляют защиту по уголовным делам.
5) Единая централизованная система федеральных органов, осуществляющих надзор за точным и единообразным исполнением законов, называется прокуратура.

22. Выберите верные суждения о правоохранительных органах и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Одна из функций правоохранительных органов – укрепление законности и правопорядка.
2) Правоохранительные органы могут принимать соответствующие законы.
3) На полицию возложены задачи выявления и расследования преступлений.
4) В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
5) Единая централизованная система федеральных органов, осуществляющих надзор за точным и единообразным исполнением законов, называется адвокатура.

23. Выберите верные суждения об особенностях административной юрисдикции и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Особенностью административно-правовых отношений является то, что одной из сторон этих отношений выступает субъект государственной власти.
2) В основе административной ответственности лежит преступление.
3) Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает такие наказания, как предупреждение и дисквалификация.
4) Административным правонарушением называется противоправное, виновное деяние, за которое установлена административная ответственность.
5) Одним из административных наказаний является лишение свободы на определённый срок.

24. Выберите верные суждения об административном праве РФ и запишите цифры, под которыми указаны соответствующие положения.

1) За совершение административных правонарушений применяются административный арест и конфискация орудия совершения административного проступка.
2) Пример нормы административного права: продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается.
3) Административное право регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
4) Одна из сторон правоотношений, регулируемых административным правом, принимает юридически обязательные решения, осуществляет государственной контроль за действиями другой стороны.
5) К видам наказания за административные правонарушения относится предупреждение.

25. Выберите верные суждения о видах юридической ответственности и запишите цифры, под которыми они указаны

1) За совершение административного правонарушения может предусматриваться наказание в виде лишения свободы на определённый срок.
2) В соответствии с Трудовым кодексом РФ к дисциплинарным взысканиям относят принудительные и обязательные работы.
3) Одним из видов наказаний, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, является предупреждение.
4) Одним из видов наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, является ограничение свободы.
5) К способам защиты гражданских прав относят компенсацию морального вреда, взыскание неустойки.

26. Выберите верные суждения о семейном праве в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Семейное право регулирует вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
2) Брак приостанавливается вследствие объявления органом ЗАГС одного из супругов умершим.
3) Законный режим имущества супругов устанавливается только брачным договором.
4) Родители обязаны предоставлять содержание своим несовершеннолетним детям.
5) Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

27. Выберите верные суждения о гражданском судопроизводстве и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Гражданское судопроизводство нацелено на разрешение имущественных, трудовых и иных споров.
2) Основная задача гражданского судопроизводства – эффективное наказание лица, совершившего преступление.
3) Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
4) Результатом гражданского судопроизводства является приговор подсудимому.
5) Стороны в гражданском судопроизводстве пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

28. Выберите верные суждения о гражданском праве. Запишите цифры, под которыми указаны соответствующие положения.

1) В основе взаимоотношений партнёров – имущественная самостоятельность и равенство сторон.
2) Гражданское право включает в себя систему правовых норм, определяющих преступность и наказуемость деяний.
3) Нормы гражданского права регулируют имущественные и личные неимущественные отношения.
4) Объекты гражданских правоотношений могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому (при наследовании, реорганизации).
5) К способам защиты гражданских прав, установленных Гражданским кодексом РФ, относят лишение свободы на определённый срок.

29. Выберите верные суждения о гражданском праве РФ. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В основе взаимоотношений партнёров – частный интерес и автономная воля каждого участника в возникших правоотношениях.
2) Гражданское право включает в себя систему правовых норм, определяющих преступность и наказуемость деяний.
3) Нормы гражданского права регулируют имущественные и личные неимущественные отношения.
4) Объекты гражданских правоотношений могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому (при наследовании, реорганизации).
5) К способам защиты гражданских прав, установленных Гражданским кодексом РФ, относят предупреждение, дисквалификацию.

30. Выберите верные суждения о системе права. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Право защищает существующие общественные отношения.
2) Закон – это исторически выработанное обществом правило поведения, которое признано государством и гарантировано его принудительной силой.
3) Правовые нормы от других видов социальных норм отличает строгая формальная определённость содержащихся в них предписаний.
4) Отрасль права – это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений.
5) Публично правовые отношения, в отличие от частноправовых, основаны на свободе договоров и юридическом равенстве участников.

31. Выберите верные суждения о юридической ответственности. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Юридическая ответственность может наступать только при наличии вины правонарушителя.
2) За одно преступление виновный может быть наказан несколько раз.
3) Юридическая ответственность наступает за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло.
4) Юридическая ответственность предполагает использование механизмов государственного принуждения.
5) Юридическая ответственность подразумевает обязанность нести лишения только личного характера.

32. Выберите верные суждения о воинской обязанности и альтернативной гражданской службе в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Граждане мужского пола в год достижения ими 17 лет обязаны встать на воинский учёт.
2) Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти.
3) В соответствии с федеральным законом граждане проходят альтернативную гражданскую службу по общему правилу за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают.
4) Срок альтернативной гражданской службы совпадает по срокам с военной службой по призыву.
5) На альтернативную гражданскую службу направляются граждане, которые имеют отсрочку от военной службы.

33. Выберите верные суждения о военной службе и воинской обязанности в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Военная служба – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства.
2) Граждане РФ проходят военную службу как по призыву, так и по контракту.
3) Призыву на военную службу подлежат все граждане РФ в возрасте от 18 до 30 лет.
4) Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, имеющим двух и более детей.
5) Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если он относится к коренному малочисленному народу, ведёт традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

34. Выберите верные суждения об административном праве РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) За совершение административных правонарушений применяются административный арест и конфискация орудия совершения административного проступка.
2) Пример нормы административного права: продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается.
3) Административное право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения.
4) Одна из сторон правоотношений, регулируемых административным правом, принимает юридически обязательные решения, осуществляет государственной контроль за действиями второй стороны.
5) К видам наказания за административные правонарушения относится дисквалификация.

35. Выберите верные суждения о гражданском судопроизводстве в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Гражданское судопроизводство ведётся в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела.
2) Основная задача гражданского судопроизводства – эффективное наказание лица, совершившего преступление.
3) Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
4) Результатом гражданского судопроизводства является приговор подсудимому.
5) Стороны в гражданском судопроизводстве пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

36. Выберите верные суждения об особенностях административной юрисдикции в Российской Федерации и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Особенностью административно-правовых отношений является то, что одной из сторон этих отношений выступает субъект, наделённый государственно-властными полномочиями.
2) В основе административной ответственности лежит гражданско-правовой проступок.
3) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такие наказания, как предупреждение и дисквалификация.
4) Административным правонарушением называется противоправное, виновное деяние, за которое установлена административная ответственность.
5) Одним из административных наказаний является взыскание неустойки.

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

1. Гражданский процесс, а вместе с ним и деятельность, осуществляемая судом, возникают лишь при наличии к тому повода и основания — повода и основания начала гражданского процесса.

2. В отличие от уголовного процесса в гражданском процессе повод и основание как начала гражданского процесса, так и возбуждения гражданского дела в суде друг от друга ничем не отличаются.

3. Повод к возбуждению гражданского дела — это первый источник осведомленности суда или судьи о нарушенном праве, свободе или законном интересе лица.

4. Основанием начала гражданского процесса следует признавать вероятность наличия в происшествии, о котором идет речь в поводе, признаков объективной стороны состава нарушения хотя бы одного какого-либо права, свободы или законного интереса лица.

5. Заявления как повод к возбуждению гражданского дела представляют собой адресованное суду первое письменное сообщение о совершенном или совершаемом нарушении права, свободы или законного интереса, исходящее от дееспособного лица или уполномоченного на то его представителя, а также от некоторых других лиц.

6. Обычно заявителем является пострадавший, но о таковом в суд вправе заявить и орган государственной власти, орган местного самоуправления, организация или отдельный гражданин в случаях, предусмотренных законом, когда они могут обращаться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов граждан или неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ), а, кроме того, прокурор — в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ), вне зависимости от того, были ли они очевидцами нарушения или о таковом узнали с чьих то слов.

7. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе написать заявление в суд о нарушении их прав и законных интересов с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя. Такое заявление может породить начало гражданского процесса также при последующем письменном одобрении заявления родителями, усыновителями или попечителем несовершеннолетнего (ст. 26 ГК РФ).

8. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), заявление могут написать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ).

9. Иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, — лицами, назначенными их опекунами <14>.

———————————

<14> См.: О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года N 9 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 — 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 199.

10. Анонимные заявления не признается поводом к возбуждению гражданского дела. Анонимными признаются обращения граждан, не содержащие сведений о фамилии и месте жительства заявителя. К анонимным также следует относить такие заявления, которые не подписаны, не подписаны автором, не ясно, кем подписаны, подписаны вымышленной фамилией, поданные от имени другого лица либо других лиц без их ведома.

11. Законом предусмотрена форма или основные требования к содержанию большинства заявлений, выступающих в качестве повода к возбуждению гражданского дела (см. также комментарии к ст. 124, 131, 251, 267, 270, 277, 282, 291, 295, 302, 308 ГПК РФ).

12. Заявления любых органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан имеют процессуальное значение повода к возбуждению гражданского дела, если они обращаются за защитой своего права, свободы или законного интереса, а также когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

13. Заявления органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан о нарушении прав, свобод и законных интересов лица должны быть сделаны в письменной форме и иметь подпись лица, правомочного представлять заявителя. К заявлению могут прилагаться имеющиеся в их распоряжении материалы.

14. Иски по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации вправе предъявить граждане и юридические лица, которые считают, что о них распространены не соответствующие действительности порочащие сведения <15>.

———————————

<15> См.: О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 года N 3 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 4.

15. Положение, согласно которому граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и считающие, что жилое помещение должно быть предоставлено им, якобы обращаться в суд с такими исками не могут, противоречит ст. 46 Конституции РФ. Названная статья Конституции РФ содержит гарантии судебной защиты каждому его прав и свобод, предусматривая право обжалования в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Поскольку такое обжалование охватывает не только возможность признания обжалуемого действия незаконным, но и удовлетворение требования гражданина (ст. 7 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»), т.е. сопряжено с рассмотрением спора о праве, подведомственного суду (в данном случае спора о праве на жилую площадь), требование гражданина о рассмотрении заявления, предъявленного в его интересах, является правомерным <16>.

———————————

<16> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 10. С. 10 — 11.

16. Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 Постановления от 24 августа 1993 г. N 8 разъяснил, что, поскольку в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и представительным, исполнительным органом, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он должен разрешаться судом по правилам искового производства <17>.

———————————

<17> См.: О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений: Обзор судебной практики // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 2. С. 8.

17. См. также комментарии к ст. 37, 45, 56, 149, 251, 262, 393 ГПК РФ.

Задание №6373.
Базовые понятия социальных наук. ЕГЭ по обществознанию

Выберите верные суждения о гражданском судопроизводстве и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Суд возбуждает гражданские дела по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав.

2) Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются только коллегиально.

3) Мировой судья в качестве суда первой инстанции рассматривает дела, связанные с защитой авторских прав.

4) Права несовершеннолетних защищают в гражданском процессе их законные представители.

5) Стороны в гражданском судопроизводстве пользуются равными правами и несут равные обязанности.

Пояснение:
Верные суждения о гражданском судопроизводстве указаны под номерами 1, 4 и 5.

Показать ответ

Источник: Обществознание, ЕГЭ. 30 типовых вариантов. А.Ю. Лазебникова, Т.В. Коваль. 2020

Сообщить об ошибке

Тест с похожими заданиями

К лицам, участвующим в деле, ГПК РФ относит и прокурора.  Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Однако права прокурора обращаться в суд в защиту граждан весьма ограниченны. Такое заявление может быть подано только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как самостоятельный его участник. Он является представителем государства и защищает публичные интересы, чтобы законы страны соблюдались всеми. Прокурор не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовую заинтересованность и на него не распространяется сила судебного решения; к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор также не может быть и судебным представителем стороны или третьего лица. Представитель всегда выступает в защиту интересов представляемого, а прокурор, даже если он предъявляет иск в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступает в защиту интересов закона и совершенно не зависим от того лица, в интересах которого подает заявление.

Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах: когда он начинает процесс и когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не названы материально-правовые отношения, по которым прокурор может подать заявление в суд, а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать прокурор. Такая формулировка процессуального закона открывает довольно широкий простор для прокурорского усмотрения.
Тем не менее, в ряде других законов и в самом ГПК РФ есть конкретные случаи, когда прокурору предоставлено право обращаться в суд исходя из особенностей материально-правовых отношений.

Что касается вступления прокурора в уже начатый процесс, то в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ дается перечень дел, вытекающих из различных материально-правовых отношений, по которым участие прокурора предполагается. К ним относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также иные дела, предусмотренные ГПК РФ и другими федеральными законами. По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности.
В ряде статей ГПК РФ указывается на необходимость участия прокурора при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел. К ним относятся дела:

1. об установлении усыновления;
2. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
3. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
4. о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании;
5. о выселении из жилого помещения;
6. о лишении родительских прав.

Если федеральные законы не предписывают необходимости участия прокурора в гражданском судопроизводстве, то прокурор самостоятельно принимает решение о необходимости участия в том или ином деле.
Предъявив иск, прокурор должен участвовать в рассмотрении дела в суде. Личное участие прокурора поможет не только лучше обосновать предъявленное требование, но и обеспечить строгое соблюдение процессуальных и материальных законов в ходе рассмотрения и разрешения дела. По делам, возбужденным прокурором, обязательно извещается и привлекается в процесс в качестве истца то лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Исковое заявление прокурора должно отвечать всем требованиям ст. 131 ГПК РФ.
Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми процессуальными правами, несет все процессуальные обязанности истца: он может знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, предъявлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по существу дела в целом, обжаловать судебные постановления.
В то же время прокурор не вправе заключить мировое соглашение, он не несет судебных расходов. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает лицо, в защиту интересов которого предъявлен иск, права требовать продолжения процесса (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). А когда истец отказывается от иска, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Это соответствует тому положению, что прокурор не имеет материально-правового интереса и не вправе им распоряжаться. Следует подчеркнуть, что во всех случаях прокурор не связан позицией лица, в защиту интересов которого предъявлен иск. Прокурор связан только интересами закона и государства. Особенно ярко проявляется самостоятельность прокурора в процессе по делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц. Таких участников процесса трудно известить и привлечь в дело. Еще сложнее получить их согласие или отказ от требований, которые заявил прокурор в защиту их прав. Полагаем, что по делам с участием неопределенного круга лиц прокурор обязан соблюдать интересы не только этих лиц, но и государства, на котором лежит обязанность обеспечивать права и законные интересы всех его граждан.
Участие прокурора в рассмотрении и разрешении гражданских дел во второй и последующих инстанциях зависит от того, участвовал ли прокурор в суде первой инстанции. Если он не участвовал, то не может подать апелляционное, кассационное представление о пересмотре дела. Обращение прокурора в порядке надзора о пересмотре судебных решений, определений, вступивших в законную силу, также не предусмотрено ГПК РФ, когда его не было в суде первой инстанции (ст. 320, 336, 376). Если он участвовал в суде первой инстанции, то участие во всех последующих инстанциях обеспечивается работниками прокуратуры соответствующего звена по поручению прокуроров области, края, республики и т.д.
Следует иметь в виду, что ст. 394 ГПК РФ предоставляет право прокурору подавать заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, независимо от того, участвовал ли ранее прокурор в этом деле.

Заместитель прокурора г. Кушвы

младший советник юстиции      Е.А. Ступина

Статья 34 ГПК РФ в числе лиц, участвующих в деле, называет и про­курора.По ст. 4 ГПК РФ Прокурор может выступать «от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенно­го круга лиц или в защиту интересов Рф, субъектов РФ, муниципальных образований».

Однако обращение прокурора с иском в суд не означает, что прокурор в этом случае становится истцом. Об­ращение прокурора с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых зако­ном интересов других лиц является всего лишь одной из закрепленных законом форм осуществления им своего участия в гражданском процессе.

Основаниемдля участия прокурора в гражданском процессеявляется процессуальное зак-во РФ и др. ФЗ.

Законом специально оговорены случаи, когда участие прокурора в гражданском процессе является обязательным:

— если Гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и

другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ);

• — в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим
• — в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или не­дееспособным
• — в делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными
• — в рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатриче­ский стационар
• — в делах о лишении родительских прав восстановлении в родительских правах ограничении родительских прав
• — в делах об установлении усыновления
• Основными формами участия прокурора в процессеявляются:
• • возбуждение производства;
• • вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.
• Участие прокурора в этих формах возможно на различных стадиях гра­жданского процесса: в суде первой инстанции, в кассационном производ­стве, в апелляционном производстве, в надзорном производстве, в произ­водстве по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.
• Возбуждение производства. Прокурор имеет право обратиться в Суд первой инстанции с исковым заявлением (заявлением) по всем видам гражданского судопроизводства:
• • в исковом производстве;
• • в производстве, возникающем из адм.-правовых отношений;
• • в особом производстве.
• Прокурор вправе не только предъявить Иск, но и давать заключения по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела по существу.

В ходе судебного разбирательства прокурор не связан своей первона­чальной позицией, а потому вправе отказаться от иска.

Однако суд пре­кращает производство по делу лишь в том случае, если от исковых требо­ваний отказывается и лицо, в интересах которого этот иск был подан.

Отказ прокурора от предъявленного иска не лишает истца права требо­вать рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.

Прокурор, вступивший в начатое дело, обязан активно участвовать в судебном заседании, а именно: знакомиться с материалами дела; заявлять в случаях, предусмотренных законом, отводы; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; выступать с заключением как по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, так и по существу дела в целом; совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

3. Некоторые права прокурора, участвующего в процессе,аналогичны правам других участников процесса (статьи 35, 45 ГПК РФ).

1. Прокурор не вправе заклю­чить мировое соглашение или передать дело для разрешения в третейском суде, то есть он не вправе совершать процессуальные действия, направ­ленные на распоряжение спорным правом.
2. У прокурора как участника процесса есть права, принадлежащие только ему.
3. • принесение протеста на решение, Определение суда (ст. 377 ГПК РФ);

• дача заключения по существу дела во всех судебных инстанциях (ст. 45 ГПК РФ).

Прокурор обязан пользоваться всеми принадлежащими ему правами, то есть его права являются одновременно и его обязанностями.

Статья 34 ГПК РФ в числе лиц, участвующих в деле, называет и про­курора.По ст. 4 ГПК РФ прокурор может выступать «от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенно­го круга лиц или в защиту интересов Рф, субъектов РФ, муниципальных образований».

Однако обращение прокурора с иском в суд не означает, что прокурор в этом случае становится истцом. Об­ращение прокурора с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых зако­ном интересов других лиц является всего лишь одной из закрепленных законом форм осуществления им своего участия в гражданском процессе.

Основаниемдля участия прокурора в гражданском процессеявляется процессуальное зак-во РФ и др. ФЗ.

Законом специально оговорены случаи, когда участие прокурора в гражданском процессе является обязательным:

— если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и

другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ);

• — в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим
• — в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или не­дееспособным
• — в делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными
• — в рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатриче­ский стационар
• — в делах о лишении родительских прав восстановлении в родительских правах ограничении родительских прав
• — в делах об установлении усыновления
• Основными формами участия прокурора в процессеявляются:
• • возбуждение производства;
• • вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.
• Участие прокурора в этих формах возможно на различных стадиях гра­жданского процесса: в суде первой инстанции, в кассационном производ­стве, в апелляционном производстве, в надзорном производстве, в произ­водстве по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.
• Возбуждение производства. Прокурор имеет право обратиться в суд первой инстанции с исковым заявлением (заявлением) по всем видам гражданского судопроизводства:
• • в исковом производстве;
• • в производстве, возникающем из адм.-правовых отношений;
• • в особом производстве.
• Прокурор вправе не только предъявить иск, но и давать заключения по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела по существу.

В ходе судебного разбирательства прокурор не связан своей первона­чальной позицией, а потому вправе отказаться от иска.

Однако суд пре­кращает производство по делу лишь в том случае, если от исковых требо­ваний отказывается и лицо, в интересах которого этот иск был подан.

Отказ прокурора от предъявленного иска не лишает истца права требо­вать рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.

Прокурор, вступивший в начатое дело, обязан активно участвовать в судебном заседании, а именно: знакомиться с материалами дела; заявлять в случаях, предусмотренных законом, отводы; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; выступать с заключением как по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, так и по существу дела в целом; совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

3. Некоторые права прокурора, участвующего в процессе,аналогичны правам других участников процесса (статьи 35, 45 ГПК РФ).

1. Прокурор не вправе заклю­чить мировое соглашение или передать дело для разрешения в третейском суде, то есть он не вправе совершать процессуальные действия, направ­ленные на распоряжение спорным правом.
2. У прокурора как участника процесса есть права, принадлежащие только ему.
3. • принесение протеста на решение, определение суда (ст. 377 ГПК РФ);

• дача заключения по существу дела во всех судебных инстанциях (ст. 45 ГПК РФ).

Прокурор обязан пользоваться всеми принадлежащими ему правами, то есть его права являются одновременно и его обязанностями.

§ 1 Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве

§ 1

Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, что связано с его юридической заинтересованностью в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (ст. 34 ГПК)! Однако эта заинтересованность иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заявителей и жалобщиков по неисковым делам.

Последние лично заинтересованы в исходе дела, в котором? участвуют как субъекты предположительно нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов. Прокурор же от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации»[14] и другими федеральными законами, международными договорами РФ, Гражданским процессуальным кодексом и другими законами.

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает осуществление прокуратурой Российской Федерации надзорной функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, вносят представления на противоречащие закону решения, определения и постановления судов (п. 3 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Вместе с тем законодатель не наделяет прокурора функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей и подчинения их только Конституции и Федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ).

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции.

Таким образом, сущность участия прокурора в гражданском процессе заключается в том, что прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления, участие которых в гражданском судопроизводстве ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им законоохранительной функции.

Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Так, прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и т. п. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение» прокурора означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу с учетом требований ст. 45 ГПК.

Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона.

Так, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел: о защите избирательных прав граждан (ст. 259 ШК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст.

 278 ШК), о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, об ограничении, или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет; самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или; иными доходами (ст. 284 ШК), об усыновлении (удочерении): ребенка (ст. 273 ШК), об объявлении несовершеннолетнего(ст.

 288 ШК) полностью дееспособным (эмансипация), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК). I?

С обязательным участием прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 72 CК), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), о восстановлении на работе, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных в ГПК и другими федеральными законами.

https://www.youtube.com/watch?v=mBW9U_dgt30

При рассмотрении гражданских дел прокуроры должны участвовать исходя из актуальности, сложности, общественного и социального значения, состояния законности в том или ином районе или городе,

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

Новикова, А. М. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве / А. М. Новикова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 51 (289). — С. 125-127. — URL: https://moluch.ru/archive/289/65484/ (дата обращения: 11.03.2022).

В работе показано теоретическое и практическое содержание роли прокурора и его процессуальное положение в гражданском судопроизводстве. Показаны принципы реализации прокурорской деятельности. Сформулировано значение участия прокурора в гражданском процессе.

• Ключевые слова: гражданский процесс, прокурор, интерес граждан, процессуальное положение прокурора, форма участия прокурора.
• Согласно современному законодательству Российской Федерации прокурор выступает как одно из центральных лиц гражданского процесса, так как гарантирует соблюдение основополагающих принципов законности, состязательности, равенства всех граждан перед законом и судом, а также принцип гласности при разбирательстве дел.
• Теоретическая и практическая роль дефиниции процессуального положения прокурора заключается в уяснении правовой сути участия прокурора в гражданском процессе.
• Отличительная черта осуществления прокурором своих полномочий в гражданском судопроизводстве состоит в том, что прокурор обязан располагать массой характерных знаний в области судопроизводства и требований нормативных, правовых, ведомственных актов, а также обладать многосторонним опытом судебной практики.

Основанием для участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан и, охраняемых законом, интересов общества и государства в рассмотрении судами гражданских дел (Приказ Генпрокуратуры России от 10.07.2017 № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» [4]).

Гражданско-процессуальный Кодекс РФ предусматривает две формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве:

− по собственной инициативе прокурора;

− прямое предписание закона на обязательность участия прокурора (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ) для дачи заключения.

Инициатива прокурора предполагает независимое определение обязательности обращения в суд с иском. Согласно ст.

35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» [3] прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением с целью защиты прав и законных интересов как граждан, так интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Инициатива прокурора — это способ осуществления прокурорских обязанностей в сфере гражданского судопроизводства. Потребность в защите общественных или же частных интересов носит процессуальный характер.

Второй формой участия прокурора в гражданском судопроизводстве является прямое указание на то в законе (т. е. предусмотрено обязательное участие прокурора, например ч. 3 ст. 45 ГПК РФ «Участие в деле прокурора» [2]).

Данный пример характеризует основу участия прокурора в силу указания закона. Эта форма участия прокурора в гражданском судопроизводстве показывает процесс защиты прав заинтересованного лица для дачи заключения по делу.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан подается прокурором только в тех случаях, когда гражданин не может выполнить это сам, так как он болен, нетрудоспособен, в силу его возраста, а также на основании ряда других уважительных причин, которые препятствуют самостоятельному обращению в суд.

Приведенное ограничение не распространяется на иск прокурора, основанием которого служит обращение граждан к нему для защиты тех или иных прав и интересов, а также оспариваемых законных интересов в области трудовых отношений, вопросов, которые связаны с защитой семьи, обеспечением права на жилище и вопросов, связанных с охраной здоровья и т. д.

Анализируя процессуальное положение прокурора в гражданском процессе, можно выделить несколько точек зрения:

− первая: прокурор — это Истец, поскольку он пользуется процессуальными правами и обязанностями истца. Выступая субъектом доказывания своих аргументов, прокурор занимает позицию истца в деле, поскольку является активной стороной, которая добивается восстановления нарушенных прав и законов;

− вторая: прокурор — это самостоятельный участник гражданского процесса, который занимает позицию представителя государства, и от имени которого осуществляет свою деятельность, надзирает за соблюдением законности гражданского судопроизводства [5, с. 7].

1. Мы соглашаемся с последней точкой зрения, поскольку при соотнесении с признаками сторон гражданского процесса (гражданско-правовая заинтересованность, защита гражданами своих прав и интересов, реализация права на обжалование в рамках своей защиты) прокурор:
2. − осуществляет защиту прав и интересов граждан, обратившихся за помощью в прокуратуру;
3. − не имеет личной заинтересованности в участии в гражданском судопроизводстве;
4. − осуществляет право на обжалование для защиты прав и интересов граждан.

Таким образом, отнесение прокурора к истцу является неправильным, поскольку отсутствуют признаки, которые свойственны сторонам гражданского процесса. Прокурор — законный представитель государства, который осуществляет свою правотворческую деятельность в рамках Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 129 Конституции РФ [1] гласят, что «Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации».

• В этих же нормативно-правовых актах закреплены следующие принципы:
• − принцип законности, который является основополагающим во всех юридических дисциплинах и основой построения правового государства. Верховенство закона, единство и укрепление законности — главная цель прокуратуры;
• − принцип единства прокурорского надзора, который выражается в целостности целей и задач, полномочий и единообразии форм организации функционирования всех прокурорских органов;
• − принцип независимости, который основан на надзоре органов прокуратуры за исполнением всех законов;

− принцип гласности — представляет собой обязанность Генерального прокурора ежегодно подготавливать доклад Федеральному собранию о текущем состоянии законности и правопорядка, а также собственный отчет о проделанной работе по их укреплению [6, с. 208].

1. Указанные принципы создают нормативную основу правовой концепции защиты гражданских прав и являются мерой государственной принуждения.
2. Можно сформулировать значения участия прокурора в гражданском процессе:
3. − превентивное — то есть, предупреждающая нарушение закона и нарушение прав участников гражданского процесса;
4. − государственная правовая защита — прокурор является своеобразным гарантом исполнения всех законов и решений суда, а также защищает граждан по всем вопросам в ходе гражданского процесса;
5. − правовое принуждение.
6. Излагая свою позицию, прокурор уполномочен предавать правовую оценку обстоятельствам, а также способствовать вынесению законного решения судом.

Итак, участие прокурора в гражданском процессе имеет цель в реализации законности и достижении справедливости.

Защита конституционных и иных охраняемых законом прав, и интересов граждан, общества и государства является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры, реализуемая путем предъявления иска в суд, а также непосредственного участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Прокурор, выступая в пользу защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и государства, выполняет свою правотворческую деятельность при помощи предъявления исков. На сегодняшний день прокуратура остается доступным органом для граждан, которые вправе обратится в случае нарушения их прав.

Литература:

22. Общая характеристика участия прокурора в гражданском судопроизводстве (цели и функции, формы и основания участия, субъекты прокурорских правомочий)

Прокуратура
представляет собой единую централизованную
систему с подчинением нижестоящих
прокуроров вышестоящим и Генеральному
прокурору РФ. Правовой статус прокурора
в гражданском процессе определяется,
прежде всего, в соответствии с Конституцией
РФ, ГПК и Федеральным законом «О
прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратура
осуществляет надзор
за соблюдением Конституции РФ и
исполнением законов, действующих на
территории Российской Федерации.
Прокуратура РФ выполняет и иные
функции, установленные
федеральными законами.

В гражданском
процессе прокуроры в соответствии с
процессуальным законодательством
Российской Федерации участвуют в
рассмотрении дел судами, а также приносят
апелляционные, кассационные и надзорные
представления на судебные решения и
определения.

Участие
прокурора в гражданском процессе
способствует
осуществлению целей правосудия
при соблюдении принципа независимости
судей и подчинения их только закону.

Участвуя в гражданском процессе, прокурор
защищает
интересы законности, права и интересы
граждан и организаций. Главный акцент
в процессуальной деятельности прокурора
смещен на защиту государственных и
публичных интересов.

Прокурор не должен
подменять в судебном процессе самих
частных лиц — участников гражданского
оборота.

Прокурор
отнесен к числу лиц,
участвующих в деле.
Соответственно, прокурор, как и другие
лица, участвующие в деле, вправе изменить
основание или предмет поданного им
заявления.

Прокурор также вправе
возбудить апелляционное и кассационное
производство (путем принесения
апелляционного или кассационного
представления), надзорное производство
(путем подачи представления), подать
заявление о пересмотре решения,
определения или постановления по вновь
открывшимся обстоятельствам.

Формы
участия прокурора в гражданском процессе:

1) инициативная
— возбуждение гражданского дела в суде
первой инстанции или возбуждение
последующих стадий гражданского
процесса. Данная форма участия прокурора
характеризуется тем, что прокурор
возбуждает гражданское дело путем
обращения с заявлением в суд от
своего имени, но в интересах других лиц;

2) надзорная
— вступление в уже начатое дело. Вступая
в уже начатое дело, прокурор реализует
функцию надзора в смысле наблюдения за
поведением участников судебного
разбирательства с целью выявления
правонарушений и их предупреждения.

• При этом
  каждая форма участия прокурора в
  гражданском процессе и на каждой стадии
  гражданского процесса характеризуется
  определенными особенностями.
• На любой
  стадии процесса и в любой форме прокурор
  защищает в суде не собственные, а
  государственные и публичные интересы,
  а также интересы других или неопределенного
  круга лиц.
• Основания
  участия прокурора в гражданском
  судопроизводстве:
• 1. Собственная
  инициатива
  прокурора, который вправе по своему
  усмотрению возбудить дело или производство
  либо вступить в уже начатое дело с целью
  наблюдения за ходом судебного
  разбирательства;

2. Прямое
указание закона.

Инициатива
прокурора является основанием его
участия в гражданском деле как в
надзорной, так и в инициативной форме.

Данное основание означает, что прокурор
самостоятельно
определяет
необходимость обращения в суд с иском,
заявлением, представлением (инициативная
форма) либо изъявляет желание вступить
в уже начатое дело с целью наблюдения
за ходом судебного разбирательства
(надзорная форма).

Прямое
указание закона означает, что по некоторым
категориям юридических дел сам закон
(как материальный, так и процессуальный)
предусматривает обязательное участие
прокурора в деле.

Так, дела о признании
гражданина безвестно отсутствующим
или об объявлении его умершим
рассматриваются с участием прокурора.

Дела об ограничении дееспособности
гражданина, признании его недееспособным,
об ограничении или о лишении
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до
18 лет права самостоятельно распоряжаться
своими доходами также рассматриваются
судами субъектов РФ с участием прокурора.

Участие прокурора в гражданском процессе

Замечание 1

Прокуратура — это единая централизованная иерархическая система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, Генеральному прокурору РФ. Порядок деятельности прокуратуры, ее организация и полномочия определяются федеральным законодательством.

В гражданском процессе прокуратура свои надзорные функции утратила, так как это противоречит построению государственной власти, основанной на разделении властей и месту в правовой системе современности судебной власти.

В гражданском процессе правовой статус прокурора определяется согласно с Конституцией, Гражданско-процессуальным кодексом
, Федеральным законом «О прокуратуре»
.

Прокуратура Российской Федерации является федеральной единой централизованной системой органов, которая осуществляет надзор за соблюдением Конституции от имени РФ и за исполнением законов, функционирующих на территории России.

В гражданском процессе прокуроры выполняют ряд функций:

• участвуют в рассмотрении дел судами;
• выносят апелляционные, надзорные и кассационные представления на судебные определения и решения;
• защищают интересы граждан, муниципальных образований, публичных образований, субъектов РФ;
• обращаются с исками в защиту прав муниципальных и государственных учреждений и предприятий.

Правовой статус прокурора в гражданском процессе

Формы участия прокурора в рассмотрении дел судами определены в гражданско-процессуальном кодексе (ст.

45), в соответствии с которой прокурор (согласно процессуальному законодательству РФ) имеет право обратиться с заявлением в суд или, при наличии законных оснований, вступить в дело.

Полномочия прокурора, который принимает участие в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.

Участие прокурора в гражданском процессе благоприятствует осуществлению правосудия соблюдении и сохранении принципа независимости судей, их подчинения исключительно закону.

Прокурор, принимая участие в гражданском процессе, защищает интересы права и законности граждан и организаций. Он становится субъектом гражданских процессуальных взаимоотношений, выступает в качестве лица, принимающего участие в деле.

Общий процессуальный регламент, установленный гражданским процессуальным кодексом, распространяется и на прокурора.

В настоящее время основной акцент в деятельности прокурора смещен на защиту публичных и государственных интересов. Прокурор относится к числу лиц, которые участвуют в процессе (ст. 34 ГПК). Он наделяется рядом процессуальных прав и обязанностей, способных охарактеризовать его правовое положение.

Прокурор имеет право:

• изменить предмет или основание поданного им заявления;
• возбудить апелляционное производство и кассационное (путем принесения апелляционного представления или кассационного), надзорное производство (через подачу соответствующего представления);
• подать заявление о пересмотре определения, решения или постановления по открывшимся новым обстоятельствам.

Любая форма участия прокурора на каждой стадии гражданского процесса характеризуется конкретными особенностями. Прокурор защищает публичные и государственные интересы, интересы других граждан.

Участие в суде является продолжением деятельности прокурора по обеспечению выполнения законов.

Такое участие позволяет прокурору реализовывать его полномочия, возложенные Конституцией РФ и Законом «О прокуратуре»
.

Формы участия прокурора в гражданском процессе прокурора

Прокурор в гражданском процессе может принимать участие в разных формах:

• через обращение с заявлением, возбуждение дела в суде первой инстанции, последующих стадий гражданского процесса;
• через вступление в уже начатое дело.

Прокурор имеет право возбудить гражданское дело посредством обращения в суд с заявлением от своего имени, но, если выступает на защиту интересов иных лиц или группы.

Вступление в уже начатый процесс характеризуется направленностью на защиту общественных и государственных интересов, законных прав и интересов граждан.

Главное в этом случае — использование всего потенциала прокуратуры для защиты в качестве специализированного органа юстиции, который обладает квалифицированными специалистами.

Прокурор может обратиться в суд с заявлением на защиту законных интересов, прав и свобод граждан (если они силу возраста, по состоянию здоровья, в результате недееспособности не могут сделать этого самостоятельно), круга лиц, интересов России и ее субъектов, местных органов.

В Семейном кодексе прописано право прокурора на возбуждение некоторых категорий семейных дел:

• признание брака недействительным;
• лишение прав родителя или их ограничение;
• признание соглашения об уплате алиментов недействительным, если оно нарушает интересы получателя алиментов;
• отмена усыновления ребенка и др.

Прокурор наделен правами лица, которое участвует в деле. При этом прокурор не может распоряжаться предметом спора, так как не является одной из сторон в споре о материальном правоотношении.

Прокурор не может заключать мировое соглашение, к прокурору нельзя предъявить Встречный иск, он не уплачивает Судебные расходы.

На прокурора не распространяется действие судебного решения (материально-правовое), так как прокурор не выступает по поданному заявлению в суд выгодоприобретателем.

Прокурор не может быть стороной спорного материального правоотношения, а выступает в деле в качестве особого истца. В материально-правовом смысле истцом является публичное образование или гражданин, чьи интересы защищает прокурор.

Прокурор обладает особым интересом к делу, что определяется его полномочиями по обеспечению законности и должностным положением. Прокурор может возбудить дело только при полном убеждении в его обоснованности.

Основание для обращения в суд – результаты прокурорских проверок, заявления и письма организаций, граждан, следственные материалы, материалы уголовных дел и др.

Гражданский процесс

Действующее законодательство устанавливает две формы участия прокурора в гражданском процессе: а) возбуждение гражданского дела путем предъявления иска, подачи заявления по делам неискового производства или представления в апелляционные, кассационные либо надзорные инстанции; б) вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц, и дача заключения по делу в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Возбуждение прокурором гражданского дела. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением только по трем категориям дел:

• в защиту прав, свобод и законных интересов граждан;
• в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;
• интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Подавая заявление в интересах физического лица, прокурор обязан в нем обосновать причины, по которым гражданин сам не может воспользоваться правом на подачу иска. В противном случае суд отказывает ему в принятии искового заявления.

Прокурору принадлежит право обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По неопределенным кругом лиц принято понимать такое их количество, которое не поддается точному определению.

В противном случае можно говорить об иске в защиту «значительного числа граждан», подача которого подчиняется общим правилам гражданского судопроизводства: каждое такое лицо следует привлекать к делу в качестве истца и принимать в отношении каждого из них решение по принадлежащим им правам и обязанностям.

«Неопределенный круг лиц» нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве стороны (истца).

К такого рода случаям можно отнести дела об оспаривании нормативных правовых актов, которые обычно обращены к неопределенному кругу лиц, о запрете действий, причиняющих вред окружающей природной среде, о защите прав потребителей и запрете выпуска недоброкачественной продукции и некоторые другие.

Прокурор, обращающийся в суд с заявлением по делам искового производства, пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, за исключением права на заключением мирового соглашения. Кроме того, к прокурору не может быть предъявлен встречный иск, его заявление не оплачивается государственной пошлиной.

При подготовке и оформлении исков и заявлений прокурор обязан обеспечить их полноту и аргументацию, представлять в суд необходимые и исчерпывающие доказательства, учитывая, что в соответствии с процессуальным законодательством каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В исковом заявлении, предъявляемом в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обязан указывать, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также ссылаться на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Отказ прокурора от иска, предъявленного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу. Однако при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Участие прокурора в суде второй (апелляционной либо кассационной) инстанции зависит от того, принимал ли он участие в рассмотрении дела в первой инстанции или нет (ст. 320, 336 ГПК).

Прокурор вправе подавать: апелляционные представления на решения и определения мировых судей (ч. 2 ст. 320. ч. 1 ст. 331 ГПК), кассационные представления на решения и определения судов первой инстанции (ст.

336, ч. 1 ст. 371 ГПК).

В стадии пересмотра гражданских дел в порядке надзора право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК.

Однако правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. 34. 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, присутствовал ли он в заседании суда первой инстанции.

Прокурор назван в числе лиц, которым предоставлено право требовать пересмотра гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 394 ГПК).

В исполнительном производстве прокурор может потребовать начала исполнения путем предъявления исполнительного документа к взысканию.

Вступление прокурора в процесс, начатый по инициативе других лиц.

Прокурор имеет право вступать в дело в суде первой инстанции до постановления решения по делу, если этого предусмотрено ГПК и другими федеральными законами.

Прокурор, вступающий в дело, начатое по инициативе других лиц, выступает в судебном заседании с заключением по существу дела в целом по окончании судебного следствия перед судебными прениями.

Правом вступления в начавшийся процесс прокурор обладает только тогда, когда возможность либо обязательность участия прямо предусмотрена федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс и дает заключение по следующим делам:

• о выселении;
• о восстановлении на работе;
• о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
• в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

К иным случаям относятся дела:

• об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ);
• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260 ГПК РФ);
• об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ);
• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ);
• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ);
• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ);
• о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ);
• о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 СК ФР);
• об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»).

С точки зрения реализации компетенции, предоставленной прокурору в ч. 3 ст. 45 ГПК, прокуратура РФ считает обязательным участие прокурора в первую очередь в рассмотрении дел:

• о выселении без предоставления другого жилого помещения;
• о восстановлении на работе в связи с прекращением трудового договора;
• о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении трудовых и служебных обязанностей, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В иных случаях прокурору предписывается вступать в процесс и давать заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, если истец или ответчик по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы либо спор приобрел особое общественное значение в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании.

В соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством прокурор не может по своему усмотрению вступить в дело на любой его стадии. Этот вопрос более не зависит и от усмотрения суда, который прежде вправе был признать обязательным участие прокурора по конкретному делу (ст. 41 ГПК РСФСР). Отныне перечень таких случаев является исчерпывающим.

Существует ограничение по моменту вступления прокурора в гражданский процесс. Это возможно только в суде первой инстанции.

Ни в апелляционном, ни в кассационном, ни в надзорном производствах участие прокурора путем подачи представления не допускается, если он не участвовал в рассмотрении данного дела по первой инстанции.

Прокурор участвует в деле для дачи заключения в судах первой, второй и надзорной инстанций только по тем делам, которые прямо указаны в ГПК и других федеральных законах.

По этим делам суд обязан известить прокурора о месте и времени их рассмотрения, а в случае неявки прокурора в судебное заседание — при условии надлежащего извещения — вправе рассмотреть дело в его отсутствие. Неявка прокурора, извещенного о времени и места рассмотрения дела, не является, таким образом, препятствием к разбирательству дела.

Прокурор лишен права принесения представления на постановления суда. Не предоставляет ему ГПК и права на истребование дела из суда, поскольку таких прав нет ни у кого из лиц, участвующих в деле. Наравне с ними прокурор вправе знакомиться с материалами дела, в котором он участвует, непосредственно в суде, рассматривающем дело.