В каком году на егэ появились камеры

Сегодня, 30 мая, выпускники Ярославской области сдают Единый Государственный Экзамен по русскому языку. Одновременно с этим проходит видеонаблюдение за ходом ЕГЭ: специальные проверяющие  онлайн-режиме отслеживают нарушения процедуры. «ЯрКуб» взглянул на эту работу изнутри.

Вместо кино смотри ЕГЭ

Главным нововведением 2016 года, как ранее сообщал «ЯрКуб», стало 100% видеонаблюдение, онлайн-трансляция из всех пунктов сдачи ЕГЭ, которых в области 58 штук. Большинство — 48 пунктов — организованы на базе образовательных организаций. Там установлено по две камеры, чтобы на видео были видны абсолютно все участники экзамена. Кстати, даже в пунктах сдачи на дому есть видеонаблюдение, правда, оно проходит в оффлайн режиме. Русский язык — это один из двух обязательных предметов на ЕГЭ, экзамен сегодня пишут 5311 человек, из которых 137 — это выпускники средних профессиональных образовательных учреждений, 191 — выпускники прошлых лет и 4 — «двоечники».

Минимальный порог для сдачи ЕГЭ по русскому в 2016 году установлен на отметке 24 балла, он остался таким же, как и год назад. Минимальный балл за экзамен, с которым можно подавать документы в вуз — 36 баллов.

Учитывая то, что для просмотра онлайн-трансляций необходимы наблюдатели, заранее были отобраны люди, которые сегодня (и в дни сдачи других экзаменов) под собственным логином и паролем зашли на сайт smotriege.ru. Они прошли инструктаж, узнали о регламенте проведения ЕГЭ, поэтому могут профессионально оценивать ход процесса. Почему нельзя каждому человеку свободно зайти на сайт и включить трансляцию? Заместитель директора департамента образования Светлана Астафьева пояснила, что это создало бы лишнюю напряженность и дискомфорт выпускников, а технологически система не смогла бы выдержать большой наплыв посетителей сайта.

«ЯрКуб» смог взглянуть на мониторы, где отражены все пункты сдачи ЕГЭ в области (хотя при желании можно посмотреть любой другой регион). Дети в классах сначала прошли инструктаж, затем получили свои КИМы и начали работу. Экзамен по русскому длится 3,5 часа — достаточно большой отрезок времени, в течение которого нужно сохранять максимальную сосредоточенность. Нам уточнили, что в любой момент ребенок может выйти из аудитории, чтобы выпить воды или перекусить, для этого предусмотрены столы в фойе.

 

Кстати, видеокамеры есть не только в кабинетах, но и в штабе — помещении, где сидит руководитель пункта и специалисты государственной экзаменационной комиссии. Плюс наблюдение ведется в месте, куда свозятся все работы, а позже под камерами специалисты будут проверять ответы выпускников. Одним словом, маневра для фальсификации результатов или их подмены не остается. Сдающим стоит учесть и тот факт, что видео с экзамена будет храниться в «Ростелекоме»: даже спустя год федеральные проверяющие могут запросить сюжет, чтобы подтвердить или опровергнуть факт списывания того или иного человека. Прецеденты уже были, однако слух не подтвердился.

Работа предметных комиссий по проверке ЕГЭ начнется завтра, 31 мая. По графику планируется собрать все результаты 14 июня, а уже на следующий день выпускники узнают свои баллы по русскому языку.

Что еще новенького?

В пяти пунктах сдачи Единого Государственного Экзамена в Ярославской области установлены системы улучшения связи — проще говоря, «глушилки». Где именно они стоят — неизвестно, однако в ситуационном центре департамента образования, который сегодня впервые начал свою работу, заверили: эти системы не несут вреда, а у жителей близлежащих домов не возникнет проблем с сотовой связью. Правда, «глушилки» — это крайняя мера, в прошлом зарегистрированы лишь единичные случаи пользования телефоном во время экзамена.

 

Ситуационный центр, о котором сказано выше, предназначен для того, чтобы в режиме реального времени понимать, как проходит экзамен, узнать о работе онлайн наблюдателей, показать, как осуществляется видеонаблюдение в пунктах проведения экзаменов, как раз этим правом мы и воспользовались. Но кроме видеокамер за сдающими следят и наблюдатели в аудиториях. Это и общественные наблюдатели, которые заранее зарегистрировались, прошли инструктаж и имеют право присутствовать на ЕГЭ (для них ставят специальные стульчики), и федеральные проверяющие (сегодня этот человек присутствует в школе номер 40), и члены Российского Союза молодежи. Последние включились в работу еще в феврале—апреле прошлого года, когда присутствовали на дополнительном периоде для сдачи экзамена, а сейчас они вышли и на основной период. Представитель Союза молодежи отметила: обычно это студенты, которым интересно и важно следить за своими «младшими братьями», поэтому трудностей с набором ребят не было.

В этом году по требованию федерального проверяющего в аудиториях, где проходят экзамены, опечатаны шкафы.

Видеокамеры, «глушилки» и наблюдающие в классах — кажется, ребенку в таких условиях трудно сосредоточиться на предмете. Хотя Светлана Астафьева считает, что дети если и думают о посторонних вещах, то лишь до того момента, как включатся в работу. Директор центра «Ресурс» Ирина Кузнецова настаивает на помощи выпускникам, которым, прежде всего, нужно думать не о надзоре, а о создании ситуации полной защиты. Школы уже получили рекомендации от «Ресурса» с точки зрения психологической подготовки детей, где отражены моменты преодоления эмоционального волнения, чувства собственной неполноценности и необъективной оценки своих возможностей.

 

Директор центра «Ресурс» Ирина Кузнецова (слева),  замдиректора департамента образования Светлана Астафьева (справа)

Отменят ли ЕГЭ?

Директор департамента образования Ярославской области Ирина Лобода на открытии ситуационного центра ответила на вопрос десятиклассниц, которым стало интересно: чего ждать от ЕГЭ в будущем и не отменят ли эту форму сдачи экзамена?

— На мой взгляд, этот вопрос уже не обсуждается, потому что данная форма не только закреплена в законодательстве, но и отработана. В последние два года мы видим, что объективность ЕГЭ достаточно высока, и данная форма предоставляет возможности и проявить себя, и определить свой дальнейший путь, подавая документы в несколько вузов. Это принятая форма, и в ней больше плюсов, нежели минусов.

ЕГЭ под камерами: как устроена система видеонаблюдения за экзаменом

Директор департамента образования Ярославской области Ирина Лобода

Также будущих выпускниц волновал вопрос о том, хватает ли сдающим отведенного на экзамен времени. Ирина Лобода отметила, что важно заранее подготовиться к ЕГЭ, чтобы не возникало проблемы с таймингом.

— Это, конечно, очень индивидуально, каждому требуется свое время, чтобы войти в работу и написать черновик. Самое главное — это подготовка, в том числе и в части соблюдения хронометража. Эти вещи нужно отрабатывать с педагогами, быть предельно собранными, когда идет отработка технических вещей. А далее можно заниматься содержательной частью работы.

Дело в том, что черновики не учитываются проверяющими, они работают с тем, что есть. Поэтому выпускникам нужно успеть за отведенное время перенести все записи в бланки ЕГЭ, обычно сделать это успевают все. Кстати, в этом году организаторы постарались сделать так, чтобы часы в пунктах сдачи экзамена были отстроены правильно. 

Видеонаблюдение на ЕГЭ. Алгоритм работы и правовая инструкция

К видеонаблюдению на ЕГЭ относятся по-разному. Но честно говоря, система изменилась за последние годы в лучшую сторону. Все проблемы она до сих пор не решает, но зато помогает удаленным ученикам отстаивать справедливость по отношению к себе в суде. Видеозаписи помогают судьям объективно решить спор. 

До 2012 года 

Системы мониторинга на едином экзамене до выборов президента в 2012 году не было. После избрания Дмитрий Медведев ввел наблюдение в избирательных участках, а затем и в аудиториях ЕГЭ. 

Это было необходимое и актуальное решение, потому что часто на экзаменах были утечки информации, списывания, коррупция и мошенничество. Например, в 2013 году был массовый скандал, потому что в интернет слили все варианты заданий. 

Все изменилось в 2014 году. Федеральная служба надзора образования и науки создала и опубликовала рекомендации по установке видеонаблюдения экзаменов. С этого момента камеры начали монтироваться в аудиториях по всей стране. Это послужило созданию первой формы прозрачности единого госэкзамена. 

Судебная практика

Видеокамеры ЕГЭ принесли огромную пользу судебной практике по разбирательству удаления учеников с экзаменов. Верховный суд России , начиная с 2017 года, ежегодно публикует практику за прошлый год. 

В документах отмечено, что 87% вынесенных решений не оспаривалось. Это говорит в том, что в большинстве случаев суд вынес верное решение. Именно благодаря системам мониторинга такая статистика сложилась в судебной практике России, потому что видеозапись, полученная в рамках закона, является очень мощной уликой. 

Алгоритм работы

Камера наблюдения на ЕГЭ — это “умный” алгоритм, который не просто смотрит, но и анализирует происходящее в кадре. 

Подробнее про возможности видеоаналитики на сегодня читайте в статье: “Интеллектуальная видеоаналитика: преимущества, принципы, задачи”.

“Умная” камера фиксирует возможное нарушение и уведомляет об этом наблюдателей. А уже люди просматривая факт отклонения поведения экзаменуемого, принимают решение об удалении. Сигнал о нарушении выглядит как небольшой фрагмент съемки, где красным квадратом выделяют акт нарушения. 

Например, ученик сильно наклонился и смотрит под стол, пытается что-то достать из кармана или странно себя ведет. Это зафиксирует алгоритм. 

Таким образом, сама камера не принимает решения, она лишь отслеживает странное поведение в объективе и посылает уведомления о возможном нарушении правил. 

Правовая инструкция для участников ЕГЭ

Учителя и организаторы ЕГЭ, как правило, не говорят о правовых инструкциях, касаемо видеонаблюдения. Поэтому большинство учеников не знают как себя вести под камерами. 

Каждый экзаменуемый должен знать: 

• камеры наблюдения нельзя размещать в туалетных комнатах; 
• в аудитории, где идет съемка, должно быть уведомление об этом в виде таблички “идет видеонаблюдение”. Скрытые камеры запрещены в России;
• в классах работает “умный” мониторинг с обработкой биометрии. Поэтому перед началом экзамена ученики должны дать свое письменное согласие на сбор персональных данных.

Больше информации про правовое регулирование наблюдения можно узнать в статье: “Запрет на видеонаблюдение. Что это такое?”.

Если в процессе экзамена был нарушен хоть 1 пункт из 3, учащийся с его родителями имеет право подать заявление в суд. Причем победа в 100% будет на стороне экзаменуемого. 

Подводя итоги 

Введение системы мониторинга позволило в России проводить справедливые экзамены. Каждый, и ученик, и организатор защищены от ошибочных решений друг друга. А в случае возникновения спора, объективным доказательство будет выступать запись с камер.

Больше половины школьников, сдающих ЕГЭ (53%), признались, что усилия организаторов экзаменов по борьбе со шпаргалками не слишком результативны — возможность списывать всё равно остается. Выпускники рассказали «Известиям», как можно обмануть металлодетекторы, камеры и учителей. А вот в Рособрнадзоре убеждены, что борьба со списыванием идет успешно и массовое использование шпаргалок осталось позади. По данным ведомства, в этом году с первых четырех экзаменов за нарушения из классов были удалены 367 участников ЕГЭ, из них только 139 имели шпаргалки.

Шиты нитками

Металлодетекторы, видеокамеры и присутствие учителей усложняют использование шпаргалок, но не исключают такой возможности, считают 48% участников опроса образовательной компании Maximum Education. Исследование проводилось 7 и 8 июля среди 1 тыс. выпускников, сдающих ЕГЭ по всей России. Примерно столько же (47%) уверены в обратном: меры по контролю за проведением экзамена не оставляют никаких шансов на списывание. А 5% школьников заявили, что вообще не видят особых помех при использовании шпаргалок.

Сами выпускники признались «Известиям», что они обзаводились шпаргалками накануне экзаменов. Ученик одной из московских школ Игорь рассказал, что при подготовке к ЕГЭ его одноклассники учли, что их будут досматривать с помощью современных технических средств.

— Все шпаргалки изготавливаются без использования металлических частей, — сообщил выпускник. — Например, у нас в классе популярны так называемые веера — набор шпаргалок, один из углов которых сшивается нитками. Кстати, при работе над шпаргалками я узнал, что такое наперсток — бабушка объяснила, что с его помощью проще протыкать иголкой стопку бумаги. До экзаменов, признаться, не брал в руки ни иголку, ни нитки. Конечно, удобнее было бы использовать металлические скрепки, как раньше, но их обнаружили бы металлодетекторы.

Так как в классах были установлены видеокамеры, шпаргалками пользовались в туалетах, поделилась своим опытом московская выпускница Елизавета.

— У нас во время экзамена можно было выйти несколько раз, — рассказала она. — Одна из моих одноклассниц отпрашивалась семь раз. Каждый раз нас сопровождали учительницы, которые стояли рядом с умывальниками и слушали, не шуршат ли «шпоры».

Больше всего школьницы боялись уронить шпаргалку на пол, но обошлось. Елизавета отметила, что мальчишкам повезло больше: учителей-мужчин у них на экзаменах почти не было, а те, которые пришли, оказались добрыми. В туалет они не заходили и уж тем более не контролировали шорох бумаги. Один раз только на экзамене физики, когда ребята сильно задержались, их попросили поторопиться.

— Многие шпаргалками так и не воспользовались, — призналась выпускница. — Делали их больше для самоуспокоения.

Технологии побеждают

Школьники из года в год заявляют, что пользуются шпаргалками, но благодаря появлению новой техники списывать стало невозможно, уверен заслуженный учитель РФ, директор Центра образования № 109 Евгений Ямбург.

— Сейчас везде работают видеокамеры, а пронести в классы гаджеты нереально, — отметил он. — Хорошо, что такой перелом произошел. На самом деле, дав другу списать, ты оказываешь ему дурную услугу. Причем рано или поздно сам пострадаешь от любителей схалтурить. Врачи, которые всё время надеялся на шпаргалки, в итоге начинают гробить людей. Это, конечно, жесткий пример, но справедливый.

Ректор РГСУ Наталья Починок напомнила, что в этом году за ходом проведения ЕГЭ наблюдают студенты — они работают дистанционно. Это сделано из-за напряженной эпидемиологической обстановки в стране. Все наблюдатели, рассказала она, полностью подготовлены к дистанционной работе, обучены и имеют доступ к необходимому программному обеспечению. Это позволяет успешно проводить наблюдение за ЕГЭ, не выходя из дома.

— Школьники хорошо знают, как устроена система наблюдения, и на самих экзаменах предпочитают не списывать, — отметила Наталья Починок. — Десятки студентов РГСУ, наблюдающие за ходом сдачи экзаменов из самых разных уголков страны, на сегодняшний день выявили всего одну попытку списывания.

Но нарушителей, конечно, больше. В пресс-службе Рособрнадзора отметили, что по итогам первых четырех дней экзаменов — 3, 6, 7 и 10 июля — 367 участников ЕГЭ удалены за нарушения. В том числе 188 человек — за наличие средств связи, 139 — за шпаргалки, 40 — за иные нарушения.

— Динамика свидетельствует о некотором снижении их количества в 2020 году, но окончательные выводы можно будет сделать только после завершения экзаменов, — отметили в Рособрнадзоре.

Июнь для подготовки

Согласно исследованию, почти половина школьников (46%) посчитали, что экзамен по русскому языку прошел без неожиданностей — задания были примерно той сложности, на которую выпускники и рассчитывали. Почти треть респондентов, по их собственным словам, неплохо подготовились к ЕГЭ: 32% опрошенных заявили, что на экзамене им было даже проще, чем они ожидали. И только 23% рассказали, что им попались задания сложнее, чем предполагалось.

Почти 70% опрошенных одиннадцатиклассников заявляют, что перенос экзаменов с июня на июль позитивно сказался на их подготовке к ЕГЭ.

— Это связано с тем, что всё больше выпускников доверяют свою подготовку к экзаменам курсам или репетиторам, — рассказал «Известиям» генеральный директор Maximum Education Михаил Мягков. — Они продолжали готовить одиннадцатиклассников к ЕГЭ даже после окончания учебного года.

Тот факт, что лишь 7% опрошенных школьников проигнорировали возможность дополнительно подготовиться к экзаменам в июне, позволяет надеяться, что средние баллы по ЕГЭ будут не ниже, чем в прошлом году. Даже несмотря на дистанционное обучение, резюмировал Михаил Мягков.

В школах во время ЕГЭ старались придерживаться правил безопасности, направленных на предотвращение заражения COVID-19, отмечается в исследовании. Почти половина (46%) опрошенных выпускников заявили, что обеспечивали себя средствами индивидуальной защиты самостоятельно, 28% респондентов получили маски и перчатки в школе, а 26% рассказали, что были на экзамене без них.

При этом 80% школьников, которые взяли маски и перчатки на экзамен, не использовали их. В аудиториях для профилактики распространения COVID-19 обеспечивались зигзагообразная рассадка и 1,5-метровое расстояние между выпускниками.

В последние годы во время сдачи ЕГЭ тревожные сигналы поступали то из одного, то из  другого региона страны. Учеников обвиняли в списывании, учителей – в  помощи своим воспитанникам, во Всемирную сеть просачивались ответы на экзаменационные задания. Телефоны, несмотря на их жесточайший запрет, порой  служили спасательным  кругом для нерадивых учащихся. И тогда  Рособрнадзор решил ударить по нарушениям веб-камерами и ноутбуками.
   Организация видеонаблюдения на ЕГЭ финансируется из федерального и регионального бюджетов.  В рамках данного проекта открыт портал  «Smotriege.ru», специально разработанный для просмотра в режиме реального времени интернет-трансляций во время  проведения единого государственного экзамена в 2014 году.

Осуществить видеонаблюдение  помогут ПАКи  – программно-аппаратные комплексы, состоящие из ноутбука со специальным программным обеспечением и двух видеокамер. Изображение будет не только транслироваться в прямом режиме, но и  записываться  на жесткий диск компьютера. Во время экзамена педагоги и наблюдатели смогут увидеть  на мониторе картинку с камер, которая передается в сеть.   Даже  отключение электричества не остановит видеонаблюдение – аккумуляторы ПАК позволят работать еще 2 часа.
   При  организации видеонаблюдения за ходом президентских  выборов в 2012 году в Ярославской области было проложено 168 километров волоконно-оптических линий, созданы  или расширены узлы передачи данных на двадцать одной  АТС. Интернет тогда дошел до каждой школы, и в этом году осталось лишь подключить к нему веб-камеры. Правда, если на президентских выборах каждый имел возможность посмотреть картинку в прямом эфире, то  на видеоэкзаменах это смогут сделать только специалисты из Рособрнадзора.  Помимо  экзаменационных аудиторий трансляция будет вестись и из пункта приема экзаменов – штаба ППЭ каждой школы.  И наблюдатели увидят, нет ли  нарушений со стороны педагогов.  

Прямая трансляция  организована не в  каждой школе.  В половине из них видео с экзаменов запишут на жесткий диск.   Например, в школах №26, 27 и гимназии №1 онлайн-трансляция запланирована из двух-четырех аудиториях, а в остальных тринадцати классах ноутбукам предстоит трудиться  только на видеозапись. А в  школах №15, 25, 55 и 76  камеры всех аудиторий, а их от 15 до 17 в каждом из этих учебных заведений, будут работать в режиме прямого эфира.
 Если  во время экзамена в аудитории больше 15 минут не ведется видеосъемка, камера не работает,  экзамен может быть отменен, а его результаты аннулированы. На выборах  президента дежурили мобильные бригады, чтобы  устранять технические неполадки. За 15 минут они не успеют даже доехать до пункта приема экзамена. Поэтому в каждом ППЭ  будет находиться технический сотрудник.
 

За ярославскими экзаменами установят  наблюдение не только в Москве, но и на местах. Пароль от сайта «Smotriege.ru» доверят директору департамента образования и его заместителю, оперативному  дежурному и пятидесяти общественным наблюдателям. Их штат надо укомплектовать  до 29 мая.
   – Пошаговую инструкцию  поведения на ЕГЭ в случае обнаружения нарушений нам не предоставили, будем действовать как на досрочном экзамене в апреле. Если у наблюдателя возникнут подозрения, что кто-то из учеников списывает, он звонит председателю  областной государственной экзаменационной комиссии, тот сообщает о факте уполномоченному пункта приема экзаменов. Последний заходит в аудиторию и предупреждает организаторов ЕГЭ о возможном списывании. Они, в свою очередь, больше внимания уделяют подозреваемому, а после окончания экзамена просматривают видеозапись, – рассказывает заместитель директора областного департамента образования   Светлана Астафьева.
   Для основной массы выпускников ЕГЭ еще впереди, а между тем в Ярославле уже замечен  первый «подозреваемый».  21 апреля в одном из учебных заведений города  проходил досрочный экзамен  по русскому языку. Общественный наблюдатель, следивший за ходом ЕГЭ из Москвы по видео, посчитал, что школьник списывает. По его мнению, парень нервничал и вел себя неадекватно. Эта информация попала на один из общероссийских каналов.

– После завершения экзамена мы подняли видеозапись и долго ее просматривали. Действительно,  заметно, что молодой человек вертелся. Он листочек то на колени положит, то  на стол, в одну сторону повернется, в другую, – поясняет Светлана Астафьева.
   В итоге выяснилось, что ученику из-за высокого роста было неудобно сидеть за партой. В департаменте образования отследили на видеозаписи  каждое его движение и увидели, что предмет, который наблюдатель принял за сотовый телефон, оказался авторучкой.
   Введение видеоконтроля на экзаменах поддерживают  родители выпускников.
   –  Видеокамеры на экзамене  помогают  уравнять права учеников по всей стране. Предположим,  в нашем городе  ученики  честно сдают ЕГЭ, а набирают меньше баллов, чем  школьники  из  других мест, которые потом оказываются в эпицентре скандалов, – делится своим мнением мама одиннадцатиклассника Елена Завьялова.

 Учителя надеются, что  видеокамеры помогут защитить их права.
   – Мы порой сталкиваемся с тем, что родители советуют детям: «Если не справляетесь с экзаменом – не переживайте, можно пожаловаться, мол, преподаватели оказывали на вас психологическое давление, потому вы и не выполнили задания». Школьникам сейчас больше веры, и убедить, что учитель не давил на них, затруднительно. Теперь при возникновении спорной ситуации можно доказать свою правоту, – считают педагоги.
   Школьники к новшеству относятся  по-разному.
   – Я думаю,  каждый воспринял нововведение по-своему. Я спокойно отношусь к этому,  сильного напряжения из-за видеонаблюдения не испытываю,  – говорит ученица выпускного  класса Вероника Московская.
Владимир КОБЫЛИНСКИЙ
Фото автора

Следующим летом сдача ЕГЭ пройдет под тотальным видеоконтролем – такое объявление вчера сделал министр образования и науки Дмитрий Ливанов. Камеры будут установлены во всех пунктах приема экзаменов, причем из многих даже будет вестись онлайн-трансляция, как на президентских выборах 2012 года. Нововведение обойдется бюджету минимум в 100 млн руб., однако эксперты сомневаются в его эффективности: главные нарушения могут остаться за кадром.

По словам министра, все пункты приема ЕГЭ будут оборудованы видеокамерами уже к апрелю, когда начинается досрочная сдача экзаменов. «Видеокамерами будут оснащены аудитории, коридоры, а также региональные центры обработки результатов экзамена», – сообщил в разговоре с журналистами господин Ливанов. Из половины аудиторий – «там, где есть техническая возможность» – будет вестись прямая интернет-трансляция. Записи будут храниться для возможной подачи апелляций. «В случае отражения в этих видеоматериалах нарушений региональные экзаменационные комиссии получат право аннулировать результаты экзамена – либо конкретного участника ЕГЭ, либо целой аудитории, либо даже в целом пункте приема, – подчеркнул министр. – Все это обеспечит большую объективность и прозрачность экзамена» .

Напомним, что этим летом госэкзамен проходил на фоне беспрецедентных скандалов: задания были выложены в интернет еще до экзаменов, а наблюдатели жаловались на многочисленные нарушения в пунктах приема. Глава Рособрнадзора Иван Муравьев был вынужден уйти в отставку, а в образовательном сообществе началась дискуссия о том, как сделать экзамены честными.

Необходимое оборудование Минобрнауки рассчитывает получить от «Ростелекома» , который обеспечивал видеонаблюдение за президентскими выборами 2012 года. Министр не уточнил, сколько бюджет потратит на тотальное видеонаблюдение: по его словам, оснащение одной аудитории обойдется примерно в 12 тыс. руб. По данным Рособрнадзора, в 2013 году ЕГЭ сдавали в 7469 пунктах приема – таким образом, видеонаблюдение будет стоить минимум 89,628 млн руб. Стоит отметить, что в одном пункте приема обычно расположено сразу несколько аудиторий. Вместе с тем Рособрнадзор уже заявлял, что в следующем году сократит количество пунктов приема. В любом случае организация видеонаблюдения на экзаменах обойдется не менее чем в 100 млн руб. – притом что в этом году сдача ЕГЭ в целом стоила государству около 1,5 млрд руб.

«Наверное, полезнее всего будет онлайн-трансляция. Люди не готовы ехать в далекие регионы, чтобы наблюдать там за ЕГЭ, посмотреть в интернете гораздо легче,– рассуждает сопредседатель движения «Голос» (занимается наблюдением на выборах. – «Ъ» ) Григорий Мельконьянц.– Но необходимо разработать подробный регламент: должно быть оговорено, за какими именно действиями вести наблюдение. Иначе все бессмысленно – камеры просто повернут в слепую зону» .

«Конечно, это невредно, но от камер ничего глобально не изменится, – считает сопредседатель профсоюза «Учитель» Андрей Демидов. – Во время выборов все просто: вот урна, вот избирательная комиссия, вот вброс. А в аудиториях сидит много человек, значит, и камеры должны быть совсем другого качества» . Господин Демидов указывает, что большинство серьезных нарушений происходит еще до экзаменов или после них, во время обработки результатов. Но, даже если камеры зафиксируют подсказку или шпаргалку, доказать нарушение будет непросто. «Наблюдатели укажут, что человек пользуется мобильником под партой, а тот ответит, что просто смотрел на коленки, – привел пример эксперт. – Мы видим, как организатор разговаривал с выпускником, а тот скажет, что объяснял ребенку, как правильно заполнить бланк. Любое нарушение можно будет объяснить таким образом» .

«Видеозаписи активно используются в качестве доказательства в суде. Но, как правило, у суда возникают вопросы о полноте информации на видеозаписи, – рассказал «Ъ» партнер московской коллегии адвокатов «Легис Групп» Владислав Кочерин. – Все зависит от того, насколько подробно снято видео. Суд будет оценивать качество съемки, угол наклона камеры, даже вопрос доступа посторонних лиц к съемке и видеозаписи. Оспаривая видео, хороший адвокат может себя проявить во всей красе, поэтому запись в любом случае придется подкреплять свидетельскими показаниями«» .

История Единого государственного экзамена в России

Мировая практика

Первый аналог ЕГЭ был введен во Франции в 60-х гг. Французские колонии в Африке обрели независимость, и в стране стало
очень много иммигрантов из Африки. Уровень их образованности был крайне низок, но, тем не менее, детям иммигрантов
необходимо было учиться, и французские власти пошли им навстречу, сильно упростив систему экзаменов. Были введены тестовые
опросы, выпускной экзамен совмещался с вступительным в вуз.

Очень скоро во Франции начались многочисленные демонстрации и акции протеста: народ не принимал новую систему, считая,
что она ведет к «отупению» нации. Противостояние длилось недолго: уже через три года правительство, оценив результаты
новой политики, отказалось от нововведений.

Однако подобная система вполне успешно прижилась в Америке. Она менее затратна и очень удобна. Теперь идея «2 экзамена в 1»
начала получать широкое распространение во всем мире.

ЕГЭ в России

Первые прообразы ЕГЭ стали появляться в России в 1997 году. В отдельных школах начали проводить эксперименты по добровольному
тестированию выпускников.

Автором идеи Единого государственного экзамена в России стал Владимир Филиппов, возглавлявший Министерство образования с 1998
по 2004 год. Именно он начал масштабную реформу отечественного образования: присоединение России к Болонскому процессу с
разделением высшего образования на бакалавриат и магистратуру, создание новых образовательных стандартов. Одним их необходимых
условий этого процесса стало введение новых способов оценки знаний школьников.

ЕГЭ должен был уничтожить коррупцию в школах и вузах и обеспечить эффективную проверку знаний выпускников (стандартная пятибалльная
шкала с этой задачей давно уже не справлялась). Именно поэтому была выбрана тестовая форма, с которой работает беспристрастная машина.
Кроме того, госэкзамен должен был сделать высшее образование по-настоящему доступным для детей из регионов.

«Во все элитарные и в большинство других вузов можно поступить только либо через репетиторство при данном вузе, либо через платные
курсы при нем, либо через целевой прием, который они реализуют, либо через «договорные» школы, которые есть у московских и
питерских вузов», — утверждал Филиппов.

В 1999 году создан Федеральный центр тестирования Минобрнауки. Задача: развитие в стране системы тестирования, а также осуществление
мониторинга качества знаний обучающихся в российских образовательных учреждениях.

Под руководством директора центра Владимира Хлебникова была разработана идея, технология и методика проведения ЕГЭ, а также его
программное обеспечение и шкалирование результатов тестирования. Тогда же была сформирована основа для составления КИМов, решались
вопросы координирования информационно-технологического обеспечения экзамена.

В 2000 году в распоряжении Правительства РФ был обозначен новый план развития образования: «Поэтапный переход к нормативному
подушевому финансированию высшего профессионального образования предусматривает отработку технологии проведения Единого государственного
выпускного экзамена и его последующее законодательное закрепление».

Реализация нового плана началась практически сразу. Однако предусмотреть заранее все вероятные препятствия и «подводные» камни
было невозможно. ЕГЭ за время своего существования претерпел немало изменений. Его развитие осуществлялось в несколько условных этапов.

Этап 2001-2003

Проведению эксперимента по введению ЕГЭ дали старт два постановления Правительства РФ:
• «Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена» от 16 февраля 2001 года
• «Об участии образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте по введению единого государственного
  экзамена» от 5 апреля 2002 года.

Были выбраны экспериментальные регионы, где впервые по восьми предметам прошел ЕГЭ: республика Чувашия, Марий Эл, Якутия, Самарская
и Ростовская области. Приняли участие более 30 тыс. человек и около 50 государственных вузов по восьми учебным дисциплинам.

Перед началом эксперимента была развернута масштабная кампания по поддержке единого госэкзамена. Прежде всего, велась активная работа
по информированию населения через СМИ, проводились конференции и тренинги для преподавателей, специальные занятия в школах.
Параллельно началось мощное антикоррупционное движение во всей системе образования.

Конкретный перечень предметов, по которым ЕГЭ проводился в 2001-2008 годах, устанавливался каждым регионом самостоятельно.

В 2002 году эксперимент по введению единого государственного экзамена прошел уже в 16 регионах страны. Его сдавали выпускники 8400
школ, прием по оценкам, полученным на ЕГЭ, велся в 117 вузах.

В 2003 году в эксперименте приняли участие 47 регионов, причем в 11 из них выпускники сдавали ЕГЭ по всем девяти предметам школьной
программы. Экзамен провели 18,5 тыс. российских школ.

Значительно возросло число вузов, набиравших студентов на основании результатов экзамена — до 245. В эксперимент включили, в том числе,
и некоторые медицинские учебные заведения, а также университеты, готовящие специалистов в области культуры и спорта.

Словом, ЕГЭ крайне активно распространялся по стране. Уже в 2004 году — максимум в 2005 — эксперимент признали успешным и планировали
сделать обязательным.

Результаты

Однако далеко не все было гладко.

Громко звучали голоса протеста против введения ЕГЭ. Недовольны были многие деятели науки и культуры, учителя, школьники, их родители.
Указывали на основные недостатки ЕГЭ. Утверждалось, что тестирование в принципе не способно выявить уровень знаний, а процесс обучения
превращается в «натаскивание» на экзамен. Также, многие говорили о непомерной сложности заданий для школьников, и общем увеличении
нагрузки на учащихся.

По мнению многих, при такой форме аттестации отсутствовал индивидуальный подход к школьникам, не учитывалась разница в условиях их
обучения.

Кроме того, многие престижные (и не очень) вузы не учитывали результатов ЕГЭ, так что выпускникам приходилось выдерживать двойную нагрузку
экзаменов.

По итогам проведения пробного ЕГЭ, был сделан вывод, что нормативно-правовая база требует значительных усовершенствований и доработок.
Возникла масса проблем с работой экзаменационных комиссий, подачей апелляций, зачислением в вузы.

Кроме того, выявились проблемы с организацией экзамена, как с порядком проведения самой процедуры, так и с доставкой и обработкой результатов.
Но больше всего нареканий вызывали вопросы и задания ЕГЭ.

Этап 2004-2006

Нововведения

Была поставлена задача: на протяжении трех лет решить главную проблему ЕГЭ — уменьшение нагрузки на выпускников за счет полного совмещения
выпускных и вступительных экзаменов. Для этого было значительно увеличено количество вузов, принимавших абитуриентов по результатам ЕГЭ.

В 2004 году экзамен сдавали 65 регионов России, число вузов и ссузов увеличилось до 946 и 1530 соответственно. Возросло количество
общеобразовательных предметов, по которым сдавался ЕГЭ. В 2006 ЕГЭ сдавало уже 950 тысяч школьников в 79 регионах России.

Министерство обороны РФ с 2004 года приняло участие в проведении эксперимента по зачислению курсантов на первые курсы военных вузов
по результатам сдачи ЕГЭ, а в 2005 года ввел Государственную итоговую аттестацию в новой форме (ГИА) для выпускников суворовских
военных, Нахимовского военно-морского училищ и кадетских корпусов.

Важным усовершенствованием стала возможность заочного поступления выпускников одновременно в несколько вузов. Причем, отправить
документы можно было в неограниченное число учебных заведений (из тех, что засчитывали результаты ЕГЭ).
Еще больше возросло финансирование проекта. Была значительно усовершенствована процедура проведения ЕГЭ.

Тестирование для выпускников стало проводиться в два этапа: сразу по окончании школы (в мае-июне) и еще через месяц. Это было введено
для того, чтобы у школьников еще было достаточно сил для экзамена, а также время разослать свои результаты в большее количество учебных
заведений.

Результаты

Из всех субъектов РФ только Нижегородская область категорически отказывалась участвовать в эксперименте по ЕГЭ. Нижегородцы объясняли
это тем, что ЕГЭ неверен по своей сути, и у них экзамен будет проводиться только после соответствующих правительственных решений в
штатном режиме, когда будет узаконен.

К 2005 году завершить эксперимент не удалось, и было принято сделать ЕГЭ обязательным к 2008. Появилось постановление: в кратчайшие
сроки завершить проект Правительства РФ «О поэтапном введении единого государственного экзамена на территории Российской Федерации»,
а также определить подходы к созданию общероссийской системы оценки качества образования.

Однако возникла серьезная проблема с введением ЕГЭ в творческих вузах. Ректоры крупнейших учебных заведений категорически высказывались
против введения ЕГЭ. Правда, госэкзамен не отменял творческого конкурса, и абитуриенты по-прежнему сдавали эти дисциплины в прежнем
порядке. Тем не менее, основные общеобразовательные предметы (русский язык, литература, математика) в большинстве творческих вузов уже
засчитывались по результатам ЕГЭ. В столице произошли самые кардинальные перемены: Департамент образования Москвы обязал все учебные
заведения, связанные с искусством, выделить 50% специальностей для абитуриентов, поступающих по результатам ЕГЭ. Обойти это решение
смогли буквально единицы.

Однако, несмотря на видимый успех ЕГЭ, недовольства по-прежнему не стихали. К старым проблемам добавилась еще одна: несоответствие
требований ЕГЭ и школьной программы.

Главный противник введения ЕГЭ, ректор МГУ Виктор Садовничий, назвал госэкзамен «кузницей посредственностей». Его точку зрения
разделяли практически все ректоры крупных вузов России. Но тогда же Владимир Путин в послании Федеральному собранию однозначно
высказался по важности прозрачной процедуры государственной проверки знаний, понимая под этим именно ЕГЭ.

Этап 2007-2009

Нововведения

В 2007 году принят ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и
послевузовском профессиональном образовании» и ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

До 2009 года порядок проведения ЕГЭ оставался прежним. В полном объеме продолжало действовать Положение о проведении ЕГЭ, утвержденное
приказом Минобразования семь лет назад. Новые поправки устанавливали в России до 1 января 2009 переходный период для введения ЕГЭ
в полном объеме на всей территории России. Они содержали в себе значительные изменения в ходе ЕГЭ.

Прежде всего, школьные медали и дипломы СПО с отличием теряли свою силу, а их обладатели лишались льгот: теперь они должны были
сдавать ЕГЭ на общих условиях. Однако общее число льготников значительно увеличивалось: вне конкурса, при условии успешной сдачи
экзамена, в вузы могли поступать не только оставшиеся без попечения родителей дети-сироты и дети, лица в возрасте до 23 лет (как
было постановлено ранее), а также дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы или при участии в
проведении контртеррористических операций. Кроме того, без вступительных испытаний получили право поступать чемпионы Олимпийских,
Паралимпийских и Сурдлимпийских игр для обучения по направлениям подготовки (специальностям) в области физической культуры и спорта.

Также Федеральный закон от 9 февраля 2007 года существенно расширил число олимпиад, по итогам которых выпускник школы может быть
принят в высшее учебное заведение с минимальным баллом по ЕГЭ. С этого времени их список ежегодно будет утверждаться Министерством
образования и науки РФ.

Также Минобрнауки РФ совместно с Рособрнадзором начал активную разработку дополнительных правовых актов, регулирующих вопросы
проведения ЕГЭ и ГИА среди выпускников.

Был установлен конкретный срок: до 1 апреля все ссузы и вузы должны объявить список специальностей и форм обучения, на которые
объявлялся прием по результатам ЕГЭ, и перечень вступительных испытаний. А 1 мая должны быть полностью опубликованы правила приема.

В 2008 ЕГЭ сдавали уже свыше миллиона учащихся во всех регионах. Количество субъектов РФ, где прошел ЕГЭ, увеличилось до 92 регионов,
прием по результатам экзамена стали вести 1650 вузов и 2000 ссузов

1 января 2009 года вступили в силу поправки в законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»,
которые провозгласили ЕГЭ обязательным для всех выпускников, независимо от того, собираются они продолжать обучение в вузе или нет.
Обязательным госэкзамен стал и для обучающихся в российских школах иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных
переселенцев.

ЕГЭ-2009 был значительно преобразован. Помимо вышеупомянутых пунктов, были введены и другие изменения. Прежде всего, он стал играть
главную роль при поступлении в вуз. Результаты сдачи ЕГЭ в школе одновременно стали засчитываться как вступительные экзамены.

Для получения аттестата школьникам необходимо было сдать всего два обязательных экзамена — по русскому языку и математике, а для
поступления в вуз — четыре. Дополнительные экзамены определялись в зависимости от требований университета при поступлении, однако,
обязательными для поступления на все специальности явились результаты вступительных испытаний по русскому языку.

Некоторые вузы (а именно 24) получили от правительства разрешение проводить собственные дополнительные испытания на некоторые
специальности. Дополнительные испытания организовывались по специальностям творческой и профессиональной направленности, требующим
наличия особых творческих, физических или психологических качеств.

Также каждый вуз теперь обязали до начала приема заявлений устанавливать свой проходной порог. Это необходимо для того, чтобы облегчить
выбор учебного заведения тем абитуриентам, чьи баллы недостаточно высокие.

Документы для поступления в вуз теперь можно было отправлять по почте, что значительно облегчало выпускникам возможности поступления.

Получить допуск к ЕГЭ стало сложнее: теперь недостаточно просто закончить 11 класс — необходимо было написать на положительную оценку
итоговую контрольную по математике и сочинение по русскому языку.

Баллы, полученные на госэкзамене, отныне не влияют на итоговые отметки, которые выставляются в аттестат. Однако, если выпускник сдает
оба обязательных экзамена неудовлетворительно, ему выдается справка об обучении в школе, и предоставляется право пересдачи экзамена
только через год.

Решена проблема с пересчетом и шкалированием результатов ЕГЭ: перевод баллов в оценки отменен. Теперь выпускник, оканчивая школу,
получал отдельно свидетельство о сдаче ЕГЭ и аттестат. Результаты ЕГЭ действительны до 31 декабря года, следующего после сдачи экзамена.

Результаты

Приемная кампания, обычно спокойно проходившая до конца июля, в 2009 году завершилась только к началу учебного года. Главной проблемой
стала возможность подавать документы в неограниченное количество вузов и три «волны» поступления. Из-за этого возникла огромная путаница
и немало скандалов.

Сложности возникали и в связи с тем, что многие абитуриенты не могли забрать оригиналы документов для поступления в выбранный вуз,
поскольку их уже зачислили в другой.

Масса недовольств возникла из-за «наплыва» абитуриентов льготной категории. Первый список бюджетников почти целиком состоял из
абитуриентов, поступающих вне конкурса. В результате люди с высокими баллами ЕГЭ оказались перед необходимостью либо ждать второй
волны, либо подавать оригиналы документов в другие вузы. Успешные абитуриенты с хорошими результатами ЕГЭ часто не могли поступить
в желаемый вуз.

Также выявилась проблема неопределенности абитуриентов в своем выборе: они подавали документы на самые разнообразные направления,
не тяготея к какому-либо определенному. Это создавало трудности не только при зачислении, но и во время дальнейшего обучения.

2010 год

Нововведения

Некоторые изменения претерпели КИМы по математике и литературе. Этому предшествовал крах выпускников на экзамене предыдущего года:
25% школьников написали экзамен по математике на неудовлетворительную оценку. Что касается литературы, то главной проблемой стала
невозможность объективной оценки столь абстрактного, порой интуитивного предмета в тестовой форме. Задачи по математике были
преобразованы в более конкретные, житейские. Новые тесты предполагали не только знание формул и правил, но и умение пользоваться
ими на практике, понимание самого предмета.

Выпускники, которые окончили среднюю школу до 1 января 2009 года, т. е. до того, как Единый государственный экзамен стал обязательным,
получили выбор. Теперь при поступлении в вуз на очное отделение могут не сдавать ЕГЭ, а проходить экзамены в традиционной форме.
Ранее это разрешалось только тем, кто поступал на заочное и вечернее отделения вузов.

Число этапов зачисления в вузы уменьшилось с трех до двух. Это позволило своевременно определить, набрал ли абитуриент необходимое
количество баллов, чтобы поступить в выбранный вуз. Строго соблюдалось право студента забрать из приемной комиссии одного вуза свои
документы и переправить их в другой, куда он прошел во второй волне. Причем сделать это все можно было в течение одного дня.

Вузы получили право устанавливать минимальный порог баллов не только по профильному, но и по всем остальным предметам.

На 10 % был сокращен целевой прием. Кроме того, стал актуальным вопрос о его отмене на гуманитарные направления, где слишком много
выпускников: юристов, экономистов, менеджеров и т. д.

Также было законодательно утверждено новое правило: подавать заявления в этом году можно было не больше, чем в пять вузов, и не
более чем на три направления в каждом.

Во избежание повторения конфликтных ситуаций, зачастую возникавших из-за отсутствия нужной информации, правительство обязало все
университеты до 1 февраля опубликовать на сайтах собственные правила приема, направления подготовки, перечень вступительных испытаний.

Результаты

По оценке Общероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг и департамента экономической безопасности МВД в 2010
году из-за обязательного госэкзамена объем коррупции в образовании увеличился. Причем из вузов взяточничество перешло на уровень школы.
Это стало одним из главных аргументов противников введения ЕГЭ в России.

Творческие вузы по-прежнему отстаивают свое право принимать абитуриентов не по результатам ЕГЭ, а на основании своих собственных
экзаменов. Есть такие, которым это удается: Консерватория им. П.И. Чайковского, Государственное музыкальное училище им. Гнесиных,
РАТИ и Школа-студия МХАТа.

Однако в большинстве творческих вузов засчитываются результаты ЕГЭ минимум по одному из экзаменов. Правда, пока госэкзамен не отменяет
и традиционных вступительных испытаний.

При этом многие учебные заведения находят способ «обойти» ЕГЭ. К примеру, высшие театральные училища им. Щепкина и им. Щукина засчитывают
баллы госэкзамена только за сочинение, и то только для граждан стран СНГ. Медалистам дают возможность выбрать: представить результаты ЕГЭ
или написать сочинение прямо на экзамене.

Ограничение количества учебных заведений, куда можно было подавать документы, сыграло положительную роль: ажиотажа и паники 2009 года
удалось избежать. Приемная кампания прошла спокойно и вполне успешно.

Возникла другая проблема. В условиях назревающего демографического кризиса многие вузы начали снижать проходной балл по многим
специальностям, в результате чего, зачастую, набирали не слишком хорошо подготовленных студентов. Эта проблема сейчас наиболее
актуальна, поскольку выпускников с каждым годом становится все меньше. Минобрнауки заострило свое внимание, в первую очередь,
на решении этого вопроса.

Введение ЕГЭ и его эволюция в течение почти 10 лет дало понять, что ни Правительство России, ни Министерство образования и науки,
ни ученое сообщество не считают такую форму оценки знаний совершенной. Каждый год ЕГЭ менялся и будет меняться, пока не устроит всех
участников образовательного процесса.

Этап 2011-2014

Нововведения

В 2011 году изменились правила поступления в вузы для победителей и призеров олимпиад этого года. Они могли использовать свою льготу
на поступление только в один вуз, а в остальные идти по общему конкурсу с результатами ЕГЭ.

В 2012 году в ЕГЭ по истории в часть «С» было введено задание «Исторический портрет». Суть задания: выбрать из трех предложенных
исторических деятелей одного и кратко рассказать о нем в форме мини-сочинения.

Кроме того, в части «В» появились новые, более сложные варианты. Если раньше было достаточно правильно сопоставить дату и личность,
то теперь добавилось еще и историческое событие».

В ЕГЭ по математике были включены задачи по разделу «Вероятность и статистика» и задания по курсу геометрии. Изменилось количество
заданий и в КИМах по информатике: в первой части их число сокращено с 18 до 13, во второй части — увеличено с 10 до 15. Увеличилось
количество заданий по разделам «Элементы теории алгоритмов» и «Моделирование и компьютерный эксперимент», стало меньше заданий по разделам
«Системы счисления» и «Основы логики».

В КИМах по литературе в блок базового уровня сложности введены новые задания на выбор правильного ответа из предлагаемых вариантов,
однако общее число заданий осталось прежним.

В период проведения ЕГЭ в 2013 году было выявлено в сети Интернет в открытом доступе более 150 фрагментов экзаменационных заданий.
Кроме того, почти в 2 тыс. групп в социальных сетях выпускники 11 классов решали задания в режиме он-лайн всем желающим за небольшую оплату.

Из-за этого появилось большое количество липовых «стобальников». В итоге пострадали дети, которые честно занимались весь период учебы в
школе и надеялись только на свои знания. Из-за липовых «стобальников» многие ребята не смоги поступить на бюджетные отделения в те вузы,
в которые планировали. И вынуждены были либо отложить получение высшего образования, либо идти учиться на коммерческой основе.

В ноябре 2013 года было обнародовано письмо Минобрнауки РФ «О действии результатов ЕГЭ», в котором сообщалось, что результаты единого
государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих
за годом получения таких результатов.

Результаты

В связи с тем, что в 2013 году произошла массовая утечка КИМов госэкзамена, Рособрнадзор поставил задачу — сделать «работу над ошибками»,
чтобы в 2014 году ЕГЭ прошел на равных условиях для всех выпускников.

В 2014 году Рособрнадзор планирует провести ряд мероприятий, которые помогут избежать утечек КИМов. С этой целью будет произведено увеличение
экзаменационных материалов и количества вариантов. Для каждого часового пояса будут разработаны свои варианты контрольно-измерительных материалов.

КИМы в регионы будут привозиться не за три дня до экзамена, как раньше, а за сутки. Планируется определять их в спецхранилища с системой
видеонаблюдения.

Кроме того, выпускникам 2014 года предстоит сдавать ЕГЭ под прицелом видеокамер, которые будут установлены в аудиториях и коридорах.
Предполагается, что в классах будут работать «глушилки» сигнала сотовой связи.

Нововведения в ЕГЭ-2015 года

• Добавлена устная часть по иностранным языкам. Данный раздел может быть включен по желанию участника.
• За индивидуальные достижения школьников можно было получить до 10 баллов к результатам ЕГЭ.
• Допуском к ЕГЭ стало сочинение, которое проводилось в декабре. Оценка — зачёт/незачёт. При поступлении вуз мог оценить сочинение — максимум до 10 баллов к ЕГЭ.
• В ЕГЭ по русскому языку убрали тестовую часть. По остальным предметам — сокращение заданий с выбором ответов.
• В КИМах убрали деление на блоки (A, B, C), осталась простая нумерация.
• Разделение ЕГЭ по математике на базовый и профильный уровни.
• Большую часть заданий планируют брать из открытого банка. В перспективе формирование КИМов на 100% из открытого банка.
• К досрочной сдаче ЕГЭ будут допускались все желающие — обучающиеся и выпускники прошлых лет.
• ЕГЭ можно будет пересдавать в текущем году.
• ЕГЭ можно будет сдавать после 10 класса.

Нововведения в ЕГЭ-2016 года

Русский язык.

Все основные характеристики экзаменационной работы в целом сохранены. Расширен отбор языкового материала для выполнения заданий 7 и 8. Уточнена формулировка задания 25. Уточнены критерии оценивания задания 25.

Математика.

Базовый уровень Изменений структуры и содержания экзаменационной работы нет.

Профильный уровень Из первой части исключены два задания: задание практико-ориентированной направленности базового уровня сложности и задание по стереометрии повышенного уровня сложности. Максимальный первичный балл уменьшился с 34 до 32 баллов.

История.

Из работы исключены задания с выбором одного ответа из четырёх (1–21 по нумерации 2015 г.) и задание на установление соответствия (24). В часть 1 работы добавлены новые задания на установление соответствия: на знание дат (2 по нумерации 2016 г.); на знание основных фактов, процессов, явлений (5); на работу с текстовым историческим источником (6); на знание основных фактов истории культуры (17); задание по истории Великой Отечественной войны на заполнение пропусков в предложениях (8), а также задание с кратким ответом на работу с историческим источником по XX в. (10). Из части 2 экзаменационной работы исключено задание на проверку умения представлять результаты историко-познавательной деятельности в свободной форме (40 по нумерации 2015 г.). Добавлено новое задание, предполагающее написание исторического сочинения по определённому периоду истории России. В части 1 экзаменационной работе 2016 г. изменено расположение заданий: задания расположены в соответствии с принципом чередования видов деятельности. Время написания работы увеличено до 235 минут.

Биология, литература.

Изменений структуры и содержания экзаменационной работы нет.

Химия.

В работе 2016 г. по сравнению с 2015 г. приняты следующие изменения:
• В части 1 работы изменен формат шести заданий базового уровня сложности с кратким ответом. Это следующие задания: − №6, его выполнение предусматривает применение обобщенных знаний о классификации и номенклатуре неорганических веществ. Результатом выполнения задания является установление трех правильных ответов из шести предложенных вариантов; − № 11 и № 18, их выполнение предусматривает применение обобщенных знаний о генетической связи неорганических и органических веществ. Результатом выполнения заданий является установление двух правильных ответов из пяти предложенных вариантов. − № 24, № 25 и № 26, ответом к этим заданиям является число с заданной степенью точности (вместо номера правильного ответа в работе 2015 г.). Также в части 1 работы изменен формат двух заданий повышенного уровня сложности — №34 и №35, которые проверяют усвоение знаний характерных химических свойств углеводородов и кислородсодержащих органических соединений. В работе 2016 года эти задания представлены в формате заданий на установление соответствия (в работе 2015 года это были задания на множественный выбор).
• На основе анализа результатов ЕГЭ 2015 г. проведена корректировка в отношении распределения заданий по уровню сложности и видам проверяемых умений и способов деятельности. Так, в частности обоснована целесообразность проверки усвоения элемента содержания «Химическое равновесие; смещение равновесия под действием различных факторов» только заданиями повышенного уровня сложности. В то же время, усвоение знаний характерных химических свойств азотсодержащих органических соединений и биологически важных веществ – только на базовом уровне.

Испанский, немецкий, французский, английский.

Уточнена формулировка задания 3 устной части экзамена.

Обществознание.

Оптимизирована структура экзаменационной работы: – логика структуры части 1 приведена в соответствие с логикой части 2: задания ориентированы на проверку определенных умений (требований к уровню подготовки выпускников) на различных элементах содержания; – из части 1 работы исключены задания с кратким ответом в виде одной цифры, соответствующей номеру правильного ответа; в результате перегруппировки заданий различных типов общее количество заданий части 1 сократилось на 7 заданий. В результате общее количество заданий работы сократилось на 7 заданий (29 вместо 36). Максимальный первичный балл за выполнение всей работы не изменился (62).

Физика.

Структура КИМ ЕГЭ в 2016 г. оставлена без изменений. Для линий заданий 2–5, 8–10 и 11–16 расширен спектр контролируемых элементов содержания.

Информатика.

Модель КИМ 2016 г. по сравнению с КИМ 2015 г. изменилась незначительно. Была изменена последовательность предъявления заданий 1–5. Количество заданий и максимальный первичный балл остались без изменений.

Изменения в контрольно-измерительных материалах ЕГЭ-2017.

Нет изменений структуры и содержания по следующим предметам:
• Русский язык.
• Математика (базовый и профильный уровни).
• География.
• Информатика.
• Литература.

Иностранные языки: нет изменений структуры и содержания.

Уточнена формулировка задания 3 устной части экзамена.

История: нет изменений структуры и содержания.

Изменён максимальный балл за выполнение заданий 3 и 8 (2 балла вместо 1).

Усовершенствованы формулировка задания 25 и критерии его оценивания

Обществознание: существенных изменений нет.

Структура блока заданий части 1, проверяющего содержание раздела «Право», унифицирована по образцу структуры блоков, проверяющих содержание других разделов курса: добавлено задание 17 на выбор верных суждений, изменена нумерация заданий 18 (бывшее 17), 19 (бывшее 18). Задание 19 в том виде, как оно существовало в КИМ предыдущих лет, исключено из работы.

Биология: существенные изменения.

Оптимизирована структура экзаменационной работы:
• Из экзаменационной работы исключены задания с выбором одного ответа.
• Сокращено количество заданий с 40 до 28.
• Уменьшен максимальный первичный балл с 61 в 2016 г. до 59 в 2017 г.
• Увеличена продолжительность экзаменационной работы с 180 до 210 минут.
• В часть 1 включены новые типы заданий, которые существенно различаются по видам учебных действий: заполнение пропущенных элементов схемы или таблицы, нахождение правильно указанных обозначений в рисунке, анализ и синтез информации, в том числе представленной в форме графиков, диаграмм и таблиц со статистическими данными.

Химия: существенные изменения.

Оптимизирована структура экзаменационной работы:
• Принципиально изменена структура части 1 КИМ: исключены задания с выбором одного ответа; задания сгруппированы по отдельным тематическим блокам, в каждом из которых есть задания как базового, так и повышенного уровней сложности.
• Уменьшено общее количество заданий с 40 (в 2016 г.) до 34.
• Изменена шкала оценивания (с 1 до 2 баллов) выполнения заданий базового уровня сложности, которые проверяют усвоение знаний о генетической связи неорганических и органических веществ (9 и 17).
• Максимальный первичный балл за выполнение работы в целом составит 60 баллов (вместо 64 баллов в 2016 году).

Физика: существенные изменения.

Изменена структура части 1 экзаменационной работы, часть 2 оставлена без изменений.

Из экзаменационной работы исключены задания с выбором одного верного ответа и добавлены задания с кратким ответом.

Изменения в контрольно-измерительных материалах ЕГЭ-2018

Нет изменений структуры и содержания по следующим предметам:
• Математика (базовый и профильный уровень)
• География
• История
• Биология

Русский язык: существенные изменения.
• В экзаменационную работу по русскому языку включено задание базового уровня (№20), проверяющее знание лексических норм современного русского литературного языка;
• Максимальный первичный балл за выполнение всей работы увеличен с 57 до 58.

Литература: существенные изменения.
• Уточнены требования к выполнению заданий 9 и 16 (отменено требование обосновать выбор примера для сопоставления);
• Введена четвертая тема сочинения (17.4). 3) Полностью переработаны критерии оценивания выполнения заданий с развернутым ответом (8, 9, 15, 16, 17);
• Максимальный балл за всю работу увеличен с 42 до 57 баллов.

Обществознание: существенные изменения.
• Переработана система оценивания задания 28;
• Детализирована формулировка задания 29 и изменена система его оценивания;
• Максимальный первичный балл за выполнение всей работы увеличен с 62 до 64.

Информатика и ИКТ: изменения структуры КИМ отсутствуют.
• В задании 25 убрана возможность написания алгоритма на естественном языке в связи с невостребованностью этой возможности участниками экзамена;
• Примеры текстов программ и их фрагментов в условиях заданий 8, 11, 19, 20, 21, 24, 25 на языке Си заменены на примеры на языке С++, как значительно более актуальном и распространенном.

Иностранные языки: изменения структуры КИМ отсутствуют.
• Уточнены критерии оценивания выполнения заданий 39 и 40.

Химия: существенные изменения.
• Добавлено одно задание (№30) высокого уровня с развернутым ответом. За счет изменения балльности заданий части 1;
• Максимальный первичный балл за выполнение всей работы остался без изменений (60).

Физика: существенные изменения.
• В часть 1 добавлено одно задание базового уровня (№24), проверяющее элементы астрофизики;
• Максимальный первичный балл за выполнение всей работы увеличен с 50 до 52 баллов.

Нововведения в ЕГЭ-2019 года

В 2019 году выпускники школ в заявлении на участие в ЕГЭ будут обязаны выбрать один из двух уровней ЕГЭ по математике: или базовый, или профильный.

Если выпускник не справится с ЕГЭ по математике, то может заменить выбранный ранее уровень и сдать его повторно в резервные дни. А не сдавшие профильный уровень и в резервные дни, смогут сдать базовый для получения аттестата в сентябре.

В 2019 году выпускники прошлых лет, уже имеющие аттестат, не могут сдавать математику базового уровня.

С 2017 года тестовая часть заданий ЕГЭ исключена практически из всех контрольно-измерительных материалов. К исключенным ранее тестовым частям добавлено исключение тестовой части из заданий ЕГЭ еще по трем предметам: физике, биологии и химии. Участники экзамена должны сами вписать ответ, а не выбрать его из предложенных.

В 2019 году впервые ЕГЭ будет проводиться по китайскому языку. Он станет пятым языком по выбору для участников ЕГЭ наряду с английским, немецким, французским и испанским.

В 2019 году аттестат с отличием будут вручать тем выпускникам, которые имеют итоговые отметки «отлично» по всем учебным предметам, успешно прошли государственную итоговую аттестацию, а также сдали ЕГЭ по русскому языку и математике профильного уровня не менее чем на 70 баллов или на 5 баллов на ЕГЭ по математике базового уровня.

С 2019 года ЕГЭ стал основной формой проведения государственной итоговой аттестации для выпускников Крыма и Севастополя.

Изменения в контрольно-измерительных материалах ЕГЭ-2019

В КИМ по всем учебным предметам введены дополнительные инструкции-напоминания для участников ЕГЭ о проверке записи ответов на бланках №1 и №2 под соответствующими номерами заданий. Все изменения в КИМ ЕГЭ не носят принципиального характера. По большинству предметов проводится уточнение формулировок заданий и совершенствование системы оценивания заданий для повышения дифференцирующей способности экзаменационной работы.

Нет изменений структуры и содержания по следующим предметам:
• Математика (базовый и профильный уровень);
• География;
• Физика;
• Химия;
• Информатика и ИКТ.

Русский язык:
• Увеличено количество заданий в экзаменационной работе с 26 до 27 за счёт введения нового задания (21), проверяющего умение проводить пунктуационный анализ текста;
• Изменён формат заданий 2, 9–12;
• Расширен диапазон проверяемых орфографических и пунктуационных умений.
• Уточнён уровень сложности отдельных заданий;
• Уточнена формулировка задания 27 с развёрнутым ответом;
• Уточнены критерии оценивания задания 27.

Литература:

Уточнены критерии оценивания выполнения заданий с развернутым ответом:
• внесены исправления в оценивание заданий 8 и 15 (формулировка критерия 1 с описанием требований к ответу на 2 балла, правила подсчёта фактических ошибок в критерии 2),
• в заданиях 9 и 16 (в критериях 1 и 2 учтены возможные варианты изъянов в ответе),
• в заданиях 17.1–17.4 (в критерий 4 добавлен подсчёт логических ошибок).

Обществознание:
• Детализирована формулировка и переработана система оценивания задания 25;
• Максимальный балл за выполнение задания 25 увеличен с 3 до 4;
• Детализированы формулировки заданий 28, 29, и усовершенствованы системы их оценивания;
• Максимальный первичный балл за выполнение всей работы увеличен с 64 до 65.

Иностранные языки: Изменения структуры и содержания КИМ отсутствуют.
• Уточнены критерии оценивания выполнения задания 40 раздела «Письмо» в письменной части экзамена, а также формулировка задания 40, в котором участнику экзамена предлагаются на выбор две темы развернутого письменного высказывания с элементами рассуждения «Мое мнение»

16 февраля 2001 года вышло постановление Правительства России об организации эксперимента по проведению Единого государственного экзамена в нескольких регионах страны. Как видим, эксперимент прижился – фактически наша страна живёт в ЕГЭ уже 20 лет, в этой системе выросло несколько поколений. По задумке разработчиков, ЕГЭ должен был уничтожить коррумпированность в школах и высших учебных заведениях и предоставить единый стандарт оценки знаний выпускников. Но удалось ли этого достичь и каким стало российское образование в результате?

8 лет эксперимента

В 2001 году Правительство России утвердило программу «Модернизация российского образования на период до 2010 года», которая начинала перестройку большинства процессов школьного и высшего образования. Так, в школах ввели обязательный предмет по изучению иностранного языка, в вузах установили целевой приём, разработали стандарты начального, среднего и высшего профессионального образования. Введение ЕГЭ стало одним из ключевых положений в этой программе.

Автором идеи единого экзамена стал Владимир Филиппов, возглавлявший Министерство образования России в 1998–2004 годах. Как установлено в постановлении правительства, ЕГЭ должен был обеспечить «совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 (12) классов общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения высшего профессионального образования». В советские годы и до утверждения обязательного ЕГЭ, кроме выпускных экзаменов в школе, в каждом вузе абитуриенты должны были сдавать вступительные экзамены. Это, по мнению Владимира Филиппова, было главной причиной коррупции в системе высшего образования России. Введение же общего стандарта оценки знаний выпускников было направлено на то, чтобы сделать высшее образование доступным для школьников из любых регионов страны.

«Во все элитарные и в большинство других вузов можно поступить только либо через репетиторство при данном вузе, либо через платные курсы при нём, либо через целевой приём, который они реализуют, либо через «договорные» школы, которые есть у московских и питерских вузов», – передавал тогда «КоммерсантЪ» слова Владимира Филиппова.

Реализацией проекта ЕГЭ занимался Федеральный центр тестирования (ФЦТ) Минобрнауки под руководством директора Владимира Хлебникова. Именно поэтому изначально ЕГЭ был задуман только в форме тестирования, которое проверял компьютер. Специалисты ФЦТ разработали стандарты контрольно-измерительных материалов (КИМ), методику проведения экзамена, оценку результатов и программное обеспечение.

Разработка и поэтапное введение единого госэкзамена шла восемь лет – с 2001 по 2009 год его называли экспериментом.

Впервые ЕГЭ провели в 2001 году сразу в пяти регионах страны: Чувашии, Марий Эл, Якутии, Самарской и Ростовской областях. Были разработаны тесты сразу по восьми дисциплинам: русский язык, математика, биология, физика, история, химия, обществознание и география. Всего в эксперименте участвовали 30 тысяч человек. Притом обязательным стал только ЕГЭ по математике для выпускников Чувашии и Марий Эл, в остальных регионах экзамен сдавали по желанию.

В следующие годы ЕГЭ стали стремительно вводить и в других регионах России. В 2002 году, по данным Высшей школы экономики, единый госэкзамен сдали около 300 тысяч школьников из 8 400 школ в 16 регионах страны, а в 117 вузах абитуриентов принимали на основании оценок, полученных на ЕГЭ. В 2003 году экзамен сдало уже более половины всех выпускников России из 47 регионов, хотя до его обязательного введения оставалось ещё много лет. Более чем в два раза увеличилось число университетов, принимавших на обучение на основании результатов ЕГЭ.

Тогда Владимир Филиппов выразил надежду, что эксперимент признают успешным и со следующего года сделают обязательным. Но из-за критики системы тестирования единого госэкзамена со стороны научного сообщества и представителей вузов эксперимент решили продлить. В 2004 году, по данным ТАСС, ЕГЭ провели в 65 регионах, в том числе – в Москве и Санкт-Петербурге, которые впервые присоединились к эксперименту. В 2006 году количество участников составило почти 950 тысяч человек, а в 2008 году – свыше миллиона во всех регионах России.

И только федеральный закон «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании», который вступил в силу с 1 января 2009 года, утвердил ЕГЭ по русскому языку и математике обязательным для всех выпускников российских школ. Сегодня организацию проведения ЕГЭ осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) совместно с органами исполнительной власти субъектов России, осуществляющими управление в сфере образования.

Средний Урал – в числе первых

Свердловская область не попала в число первых регионов-экспериментаторов, но тоже вскоре присоединилась к ним. Например, в Первоуральске в 2003 году, до введения обязательного единого госэкзамена, все желающие могли пройти тестирование в двух школах: №12 и №32.

Как отмечает начальник отдела сопровождения аттестационных и аккредитационных процессов в Управлении образования Первоуральска Ольга Ефимова, которая организовывала ЕГЭ в Свердловской области в годы эксперимента, экзамен тогда был далеко не таким технологичным и отработанным, как сейчас. Сегодня на экзаменах введено обязательное видеонаблюдение, глушители телефонных сигналов, металлоискатели на входе. Все варианты заданий приходят в аудиторию по интернету незадолго до начала экзамена, учителя тут же сканируют сданную работу и отправляют её на проверку. Раньше же выпускников просто рассаживали за отдельные парты в актовом зале, педагоги вскрывали запечатанные пакеты с заданиями, раздавали их и следили, чтобы никто не списывал. Но чего таить греха – именно в первые годы введения ЕГЭ на экзамене активно и списывали, из-за чего, вероятно, с 2014 года и ужесточили условия экзамена.

В годы эксперимента сдать ЕГЭ в Свердловской области можно было добровольно, но многие уральские вузы начали принимать абитуриентов по результатам этого экзамена – и потому многим школьникам это позволило сократить учебную нагрузку и готовиться только к ЕГЭ.

– Решил пройти ЕГЭ по математике, потому что не хотел дважды сдавать один экзамен в школе и в университете, – рассказывает учитель математики и информатики екатеринбургской школы №7 Андрей Шарифханов, который в 2006 году единственный из класса сдавал новый экзамен по математике. – Готовился самостоятельно по специальным учебникам. Тогда материал больше соответствовал школьной программе – сейчас встречаются задачи сложнее, чем проходят на уроках.

«Проклятие российского образования»?

Несмотря на то, что с момента окончательного введения ЕГЭ в российскую систему образования прошло более десяти лет, споры вокруг него не утихают до сих пор. Противники ЕГЭ выступают не только за изменение отдельных частей этого экзамена, но и за полную его отмену и перестраивание системы аттестации в школах. Об этом говорят не только представители научного сообщества, но и политические деятели. Так, председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов назвал ЕГЭ «проклятием российского образования».

«Система ОГЭ и ЕГЭ заточена на натаскивание и не имеет ничего общего с образованием как таковым, – передают слова Сергея Миронова на сайте «Справедливой России». – Ребята теряют силы и время, а их родители – немалые денежки не для приобретения новых знаний, а чтобы сдать экзамены и назавтра про всё забыть. Так давайте бороться с причиной этой аномалии».

Большинство критиков утверждают, что ЕГЭ не проверяет реальные знания учеников, а заставляет просто зубрить информацию. Однако это было связано больше с тестовой частью, которая преобладала в первые годы введения ЕГЭ, когда ученики могли играть в «угадайку». В современном госэкзамене даже в первой части, проверяемой компьютером, краткий ответ практически невозможно угадать, так что приходится действительно думать.

О минусах системы ЕГЭ на недавней встрече с учащимися вузов по случаю Дня российского студенчества говорил и Президент России Владимир Путин. По его словам, критика вокруг экзамена справедливая, но у ЕГЭ есть и свои плюсы.

«Система ЕГЭ модернизируется, во многих вузах является смешанной – проверяются знания на олимпиадах, на собеседованиях и так далее, – передают слова президента на сайте Кремля. – Плюсы заключаются в том, что ребята, девушки с периферии в большем количестве стали поступать в ведущие вузы страны».

Лучшее на сегодня

В единый госэкзамен ежегодно вносят какие-либо изменения, поэтому некоторые бывшие противники ЕГЭ постепенно становятся его сторонниками. Например, бывший учитель географии и обществознания, ныне – главный редактор научно-популярного журнала «Кот Шрёдингера» Григорий Тарасевич признаётся, что его точка зрения сильно изменилась с момента введения ЕГЭ в школах России.

– Сегодня ЕГЭ можно воспринимать как демократию – так же неэффективно, но это лучшая форма, которая у нас есть, – отмечает Григорий Тарасевич. – ЕГЭ при всех протестах вводили грамотно, то есть постепенно, с экспериментом. Тот, кто внедрял ЕГЭ, спас страну от сильного образовательного неравенства и той коррумпированности в вузах, которая была в 90-е годы. Поэтому дискуссия в обществе о том, нужен ЕГЭ или нет, бессмысленна. Общество, скорее, должно обсуждать, какие именно вопросы спрашивать у школьников на этих экзаменах.

По словам заместителя главы Екатеринбурга по вопросам социальной политики Екатерины Сибирцевой, которая долгое время была учителем физики в екатеринбургской гимназии №9, а потом – главой Департамента образования Екатеринбурга, основное достоинство ЕГЭ – функция социального лифта.

– Этот инструмент однозначно повышает образовательную мобильность, создаёт конкурентную среду, увеличивает шансы выпускника на выбор вуза, – говорит Екатерина Сибирцева. – Единый подход ко всем выпускникам на этапе окончания школы и выбора продолжения образовательной траектории – большое достоинство единого экзамена. Кроме того, объективность процедуры ЕГЭ сегодня не вызывает сомнений. Подчеркну, что ЕГЭ не является универсальным и абсолютно совершенным инструментом оценки знаний, но таких и не может быть.

Многие представители советского образования по-прежнему говорят, что введение ЕГЭ ухудшило качество образования в России и общий уровень знаний школьников, а возвращение к старым добрым экзаменам по каждому из школьных предметов – лучший вариант. Тем не менее, согласно индексу развития человеческого потенциала в странах мира, который ежегодно составляет Организация Объединённых Наций, общий уровень образования в России постепенно растёт. Так, до введения ЕГЭ в 1980 году СССР находился на 57-м месте с индексом 0,576. С 2000-х годов Россия начала подниматься в этом рейтинге и в 2020 году заняла уже 39-е место с индексом 0,823. Конечно, данный рейтинг не показывает точное влияние ЕГЭ на уровень эрудированности населения, но отражает состояние системы образования в стране в целом.

– Образование развивается, а ЕГЭ – лишь одно из средств проверки знаний выпускника, – считает Ольга Ефимова. – Сейчас уже ушла тенденция, когда говорили, что детей натаскивают к ЕГЭ. Каждое образовательное учреждение многое делает для того, чтобы к ЕГЭ могли подготовить в рамках учебного процесса в школе без репетиторов, но многие родители всё равно подстраховываются.

• Опубликовано в №027 от 16.02.2021