Внеочередной экзамен по охране труда

Иногда в процессе трудовой деятельности организации у работодателя или одного из его представителей возникает необходимость дополнительно проверить подготовленность некоторых из работников. Для этого проводится внеплановая проверка знаний по охране труда.

Причин для этого может быть достаточно много, о них и поговорим в этой заметке, не сложный вопрос, а вот как правильно оформить все сопутствующие документы, уведомить работника, чтобы потом у него не возникло желания оспорить правомерность в суде или написать жалобу в ГИТ, это уже более сложная задача.

Поэтому в заметке внеплановая проверка знаний по охране труда будет рассмотрена детально, с приведением образцов документов, и если у вас появятся замечания, будет что добавить, пишите в комментариях. 

Итак, начнем разбираться.

Внеплановая проверка знаний по охране труда

Проверка знаний по охране труда – это очень важный инструмент в обеспечении безопасности каждой организации, поэтому подходить с особым вниманием нужно не только к плановым экзаменам, но и своевременно устраивая внеплановые. 

Потому как упустив в какой-то момент ее проведение, можно подвергнуть опасности не только одно из сотрудников, но и окружающих его коллег, а иногда и все предприятие. Ведь и одно небезопасное действие может привести к серьезным последствиям, после которого подняться с “колен” сможет далеко не каждая организация. 

Инспектор ГИТ, проверяя предприятие, без особого труда определит, проводится ли внеплановая проверка знаний по охране труда. В некоторых случаях достаточно проверить наличие произошедших несчастных случаев, или изменения в законодательстве, либо просто внимательно изучить табели учета рабочего времени.

Поэтому важно знать, в каких именно случаях необходима внеплановая проверка знаний.

Когда проводится внеплановая проверка знаний требований охраны труда

Одним из самых распространенных вопросов среди специалистов по охране труда и лиц, исполняющих эти обязанности – это в каких случаях проводится внеплановая проверка знаний требований охраны труда работников организаций?

Внеплановая проверка знаний возникает всегда после внепланового обучения (п. 70 Правил к Постановлению № 2464).

А в свою очень внеплановое обучение по охране труда работников должно быть организовано в случаях указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 50 Правил к Постановлению № 2464.

Поэтому предлагаю разобрать на примерах, в каких случаях именно необходимо проводить внеплановое обучение по охране труда:

1. Если изменились законодательные, нормативные и правовые акты по охране труда, под действие которых подпадает предприятие. Например, если будут внесены изменения в правила охраны труда при погрузо-разгрузочных работах, то сотрудникам, которые задействованы при проведении данных работ, необходимо провести внеплановое обучение и проверку знаний, но только в рамках данных Правил. Как правило, данное обучение проводится по требованию Министерства труда и социальной защиты РФ.
2. Если произошло изменение технологического процесса или было введено в эксплуатацию новое оборудование или приобретен новый инструмент, материалы, которые требуют дополнительных знаний по охране труда у работников. Организация приобрела станок плазменной резки с ЧПУ, которого раньше в производстве не было, в этом случае необходимо провести обучение и проверку знаний по охране труда для работы с новым оборудованием. Вышеуказанные причины проведения обучения проходят в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для пересмотра программ обучения после их корректировки в течение 60 календарных дней со дня их наступления, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах (п.61 Правил к Постановлению № 2464).
3. Если сотрудника перевели или назначили на новую должность, в которой требуется знание дополнительных требований по охране труда или изменились источники опасности. К примеру, работал сотрудник разнорабочим, но имел “корочки” слесаря, как только появилось вакантное место, его переводят в должность слесаря, в этом случае меняется специфика работы и требуются дополнительные знания и навыки безопасного производства работ. Следовательно, отправляем на внеплановое обучение и проверку знаний. Причем, если сотрудника переводят на новую должность для работы сроком на 1 месяц, обучение и экзамен должен быть обязательно. Основным критерием является, требуются ли дополнительные знания работнику в новой должности.
4. Если есть требования от инспекции по труду провести внеплановую проверку знаний. Во время проведения проверки инспектор ГИТ заметил работу с нарушением требований охраны труда одного из работников. Проверяющий выписывает предписание, устранить замечание и провести внеплановое обучение и проверку знаний.

И если “покопаться поглубже” много можно деталей и нюансов написать про этот вид проверки знаний, главное, помнить о том, что проводится она вне зависимости от срока предыдущего экзамена.

Одной из основных требований для обеспечения безопасных условий труда работников, для работодателя является своевременное обучение (ст. 214 ТК РФ). Поэтому так важно своевременное проведение и не нарушение порядка.

Ответственность работодателя

Внеплановая проверка знаний по охране труда проводится в случае, если у вас на это есть вышеупомянутые причины, и нужно обязательно выполнить эти требования Правил к Постановлению № 2464, потому как, в противном случае, возможен штраф.

Административная ответственность довольно существенная (ч. 3 КоАП ст. 5.27.1):

• на должностных лиц – от 5000 до 20000 рублей;
• на ИП – от 15000 до 25000 рублей;

Но административная ответственность – это малая боль, которая может коснуться и должностных лиц и работодателя, гораздо печальнее, когда за отсутствие обучения по охране труда могут возбудить уголовное дело.

Кто инициатор внеплановой проверки знаний по охране труда

Внеплановая проверка знаний должна быть обязательно кем-то или чем-то инициирована, и организатором может в этом случае выступать:

• специалист по охране труда;
• непосредственный руководитель или руководитель подразделения;
• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 61 Правил к Постановлению № 2464);
• инспектор ГИТ.

На каждую из причин проведения обучения и экзамена должен быть документ, обосновывающий необходимость. Это может быть предписание, служебная или докладная записка, приказ по предприятию.

Все то, что может подтвердить необходимость проведения внеплановой проверки знаний конкретным работникам, а не просто так с “бухты–барахты” погнали персонал обучаться и проверять знания.

Порядок проведения внеплановой проверки знаний по ОТ

Внеплановая проверка знаний момент очень тонкий, вот допустим, если вступили в силу новые НПА по охране труда, то прежде чем принимать экзамены, члены комиссии должны пройти обучение в учебном центре.

Только после этого организовывать обучение и проверку знаний на предприятии.

Далее, готовятся документы, необходимые для проведения внеплановой проверки знаний, если их не будет, то действия могут быть оспорены в суде.

Приказ о проведении внеплановой проверки знаний

Распорядительный документ, в данном случае приказ о проведении внеплановой проверки знаний по охране труда, готовится в обязательном порядке и в нем указывается:

• причина проведения;
• лица, которым необходимо явиться на экзамен;
• дата, время и место проведения экзамена;
• последствия, в случае неудовлетворительных результатов. 

Работник должен быть уведомлен и ознакомлен под подпись, желательно, не менее чем за 15 дней до экзамена. 

В зависимости о того, как будет проходить проверка знаний требований охраны труда, устно, по заранее подготовленным билетам, или при помощи обучающе–контролирующих систем, проводится предварительное обучение с посещением занятий, либо выдаются вопросы с билетами или предоставляется доступ к электронно–обучающей системе для самоподготовки.

Создавать новую комиссию в данном случае нет необходимости, достаточно той, которая проводит плановую проверку знаний. Главное, чтобы все члены комиссии прошли обучение в учебном центре и присутствовало на экзамене не менее трех человек.

Образец приказа о внеплановой проверке знаний требований охраны труда

Протокол проверки знаний

Результаты проверки, положительные или отрицательные, необходимо зафиксировать в протоколе. Требования, указанные  к протоколу написаны в пункте 92 Правил к Постановлению № 2464.

Подпись проверяемого обязательно должна стоять в протоколе, если же он “завалил” внеплановую проверку знаний. Если же подписывать протокол отказывается, то нужно указать “От подписи отказался” и подписать минимум тремя членами комиссии.

В случае необходимости может быть подготовлено два экземпляра протокола, если проверяемому понадобится такая информация.

По запросу работника ему выдается протокол проверки знаний требований охраны труда на бумажном носителе.

Выдача удостоверения о проверке знаний работникам требования охраны труда выдается по решению работодателя (п. 94 Правил 2464).

В случае положительного результата проверки знаний работник может приступать к выполнению своих трудовых обязанностей с чувством выполненного долга.

Отстранение от работы 

В случае неудовлетворительной проверки знаний требований охраны труда работник должен быть отстранен от работы, без сохранения заработной платы и пройти повторно проверку знаний в течение 30 календарных дней (п.79 Правил к Постановлению № 2464).

Если и во второй раз экзамен работник “завалил”, то он отстраняется от работы на весь период до момента устранения этих обстоятельств (ст. 215 ТК РФ). 

Порядок действия работодателя и количество неудачных попыток работника, закон никак не регламентирует, но по опыту скажут, что не менее двух. Только захочет ли работник столько времени сидеть без зарплаты (ст. 76 ТК РФ), вот в чем вопрос.

Но уже в этот момент работодатель может применять меры дисциплинарного взыскания (решение Аксайского районного суда Ростовской области от 22.11.2017 по делу № 2–2029/17).

Дисциплинарное взыскание:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Здесь уже на усмотрение работодателя, может и уволить нерадивого сотрудника (п.5. ч.1 ст.81 ТК РФ), если он уже имеет дисциплинарное взыскание.

То есть просто так работника, за неудовлетворительный результат проверки знаний по охране труда, сотрудника уволить нельзя, нужно соблюдать процедуру:

1. Должно быть неснятое дисциплинарное взыскание.
2. Неудовлетворительный результат или несдача по вине работника.

Часто работник, не чувствуя за собой вины, ищет правду в суде, именно поэтому необходимо соблюдать всю процедуру в соответствии с буквой закона, а не выживать работника с предприятия, не давая ему возможности реабилитироваться.

В противном случае судья будет на стороне работника (п. 53 постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2).

И опять же, если работник неоднократно не может показать знание требований охраны труда на экзамене, то уже возникает вопрос о соответствии занимаемой должности и о достаточности квалификации данного сотрудника. 

Трудовым Кодексом предусмотрено расторжение трудового договора с таким сотрудником на основании п. 1 ч. 3 ст. 81 ТК РФ.

Но тут тоже не так все просто, работодатель не может “махать шашкой” направо и налево, у него должно быть разработано положение об обучении и проверки знаний требований охраны труда, с которым работники должны быть ознакомлены под подпись.

И в положении должен быть прописан нюанс о том, что за неоднократную неудовлетворительную проверку знаний требований требований охраны труда, работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником из-за недостаточной квалификации. 

Все сложно и не так то просто уволить работника, потому что если у работодателя не все требования были соблюдены, легко можно обжаловать в суде правомерность действий.

Основные выводы

Внеплановая проверка знаний по охране труда вопрос, на первый взгляд простой, если она проходит успешно, главное требование – это соблюдать сроки и учитывать необходимость.

А вот если сотрудник ВПЗОТ прошел неудовлетворительно, то в этом случае, все уже не так просто и брать и тут же увольнять работника у работодателя нет прав. 

Обязательно должна быть повторная попытка с соблюдением всех требований законодательства, без этого никуда

Поэтому готовьте документы правильно, ситуации бывают разные.

Желаю вам безопасной и эффективной работы!

Появились вопросы или заметили неточности? Пишите в комментариях. Если вам необходима помощь в разработке и оформлении документов по охране труда, обращайтесь, поможем.

С какими заблуждениями сталкиваются работодатели

Миф 1. Требования о внеочередной проверке знаний в случае вступления в силу новых документов по охране труда не установлены

Скачать перечень новых нормативных документов, по которым Контур.Школа проводит внеочередную проверку знаний по охране труда в рамках курса, можно в Шпаргалках.

Миф 2. Чтобы провести внеочередную проверку знаний, нужно всех сотрудников отправить на обучение в учебный центр

В соответствии с п. 2.2.3 Порядка форма, порядок и продолжительность проверки знания требований охраны труда работников устанавливает работодатель или уполномоченный им сотрудник. При этом работодатель вправе организовать внеочередную проверку знаний новых нормативных правовых актов в своей комиссии, созданной в соответствии с Порядком.

Чтобы сэкономить время и деньги и организовать внутреннюю проверку знаний, направьте членов комиссии в учебный центр на курс «Обучение для внеочередной проверки знаний требований охраны труда», 16 ак. часов. После того как члены комиссии закончат обучение, вы сможете проверить знания у остальных сотрудников своими силами.

Миф 3. Внеочередную проверку знаний можно не проводить, если провели внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж по охране труда проводят при наступлении одного из обстоятельств:

• утвердили новые или изменили действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, касающиеся сферы охраны труда, в том числе инструкции;
• изменились технологические процессы, заменили или модернизировали инструменты, оборудование и другие факторы, влияющие на безопасность труда;
• работники нарушили требования охраны труда, при этом возникла реальная угроза наступления таких тяжких последствий, как травма, несчастный случай, авария и пр.;
• по требованию представителей органов государственного надзора и контроля;
• при перерывах в работе, остановке производства на срок более двух месяцев, а для работ с вредными или опасными условиями — более 30 календарных дней;
• по решению работодателя.

Внеочередную проверку знаний проводят в том числе при введении новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда.

• Внеплановый инструктаж и внеочередная проверка знаний не заменяют и не подменяют друг друга.

После инструктажа работодатель делает запись в журнале регистрации инструктажей, после внеочередной проверки — оформляет протокол проверки знаний и делает запись в удостоверении о проверке знаний.

В какие сроки надо организовать внеочередную проверку знаний требований охраны труда

Андрей Любимов, эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, систем мотивации и обучения персонала:

Точные сроки, в которые каждый работодатель обязан организовать и провести внеочередную проверку знаний, нормативно не установлены.

У нас есть Письмо Минтруда России от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163, на которое стоит ориентироваться. Ведомство напоминает, что в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года. Это не должно произойти раньше, чем за 90 дней после официального опубликования документа, если иное не установлено федеральными актами.

Значит, внеплановое обучение по охране труда и внеочередную проверку знаний у сотрудников в связи с вступлением в силу новых нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования по охране труда, работодатель должен провести в период с момента официального опубликования нормативного правового акта до его вступления в силу.

Если толковать норму буквально, сделать это нужно было до 1 марта 2022 года. Если вы пропустили сроки, организуйте и проведите проверку как можно скорее.

• Допускать к самостоятельной работе сотрудников организации до обучения и проверки знаний нельзя. В противном случае вы нарушите требования закона и можете попасть на штрафы до 130 тыс, руб. за каждого необученного сотрудника по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Кроме того, обращаю внимание, что в связи с вступлением в силу новых нормативных документов по охране труда нужно актуализировать комплект ЛНА, содержащих требования охраны труда, в том числе инструкции, программы обучения, информационные материалы об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме новых нормативных правовых актов, которые регулируют сферу охраны труда работников.

Чтобы провести внеочередную проверку знаний, направьте сотрудников на курс «Обучение для внеочередной проверки знаний требований охраны труда», 16 ак. часов. В ходе обучения вы получите актуальные образцы внутренних локальных документов.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» вступившее  в силу с 01.09.2022 года утверждает новые правила обучения по охране труда  и проверки знаний требований охраны труда.

В соответствии с п. 61 Внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в следующих случаях:

1.  вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

   письмо Минтруда РФ от 11.11.2016 №15-2/ООГ-3990

   Проводится проверка знаний только новых законодательных и нормативных правовых актов, либо изменений и дополнений в действующих законодательных и иных нормативных правовых акты. Проверка знаний проводится только у работников, чья трудовая функция непосредственно связана с требованиями, указанными в соответствующих нормативных правовых актах. Текст письма № 15-2/ООГ-3990 от 11.11.2016

2.  ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников

   Комментарий

   Проводится проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями:
   — при вводе в эксплуатацию нового оборудования согласно эксплуатационной документации на новое оборудование;
   — при изменениях технологических процессов — в объеме соответствующих изменений технологии производства

3.  изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда

   Комментарий

   Проводится проверка знаний требований охраны труда в объеме дополнительных знаний по охране труда, необходимых для выполнения новых обязанностей

На основании перечисленных подпунктов специалист по ОТ создаёт приказ директора предприятия.

В приказе указывается причина проведения проверки знаний, состав комиссии, привлекаемые работники и срок в который им следует пройти проверку знаний. Образец приказа о внеплановой проверке знаний

После утверждения приказа он доводится под роспись до состава комиссии и руководителей подразделений, подчиненные работники которых подлежат проверке знаний.

Комиссия может проводить внеплановую проверку знаний своих работников только после прохождения обучения и проверки знаний в учебном центре в объеме знаний новых требований по охране труда по программе 16 часов.

Если работник должен обучиться по нескольким программам, общая продолжительность обучения суммируется. При обучении по трем программам общая продолжительность может быть снижена, но не менее чем до 40 часов.

Программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников

Для обучения состав комиссии и/или иных сотрудников в Образовательном центре, то подготавливается заявка на обучение и проверку знаний новых правил охраны труда.

Скачать образец: Заявка на внеплановую проверку знаний

Составом комиссии проводится проверка знаний, результаты которой оформляются протоколом внеплановой проверки знаний (внеочередной) требований охраны труда и записью в удостоверении.

В случае если нормативными правовыми актами не установлена необходимость выдачи удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, по решению работодателя дополнительно к протоколу проверки знания требований охраны труда работников допускается выдавать удостоверение о проверке знания требований охраны труда работнику, успешно прошедшему проверку знания требований охраны труда

Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда.

Сотрудники, которые в установленном порядке не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, отстраняются от работы в соответствии со статьей 76 ТК РФ до момента, пока они не пройдут проверку знаний по охране труда.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464  следующим этапом является внеплановый инструктаж по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводится для работников организации в случаях, обусловленных:

а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;

б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;

в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;

г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;

д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;

е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;

ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;

з) решением работодателя.

1. Для проведения внепланового инструктажа необходимо подготовить и утвердить приказом работодателя программу инструктажа, в которой должны быть отражены требования нового Х раздела ТК РФ, а также требования подзаконных актов Минтруда.
2. По окончании инструктажа проводится устная проверка знаний.
3. Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ.

Проведение внепланового инструктажа регистрируется в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с подписью проводившего инструктаж и инструктируемого. В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте обязательно указываем причину проведения внепланового инструктажа.

Вопреки нормам указанным в Российском законодательстве и при отсутствии практики плановой ратификации законов для гражданского общества России, Минтруд своим письмом от 1 февраля 2022 г. № 15-2/ООГ-163 сообщает что обучение и проверка знаний осуществляются в период со дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта до вступления его в силу.

В соответствии с п. 50 Постановления Правительства 2464, должна быть организована работа  по актуализации программ обучения требованиям охраны труда в следующих случаях:

а) вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

б) ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;

в) требование должностных лиц федеральной инспекции труда, а также работодателя при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда требованиям охраны труда, содержащимся в нормативных правовых актах;

г) изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Внеплановая (внеочередная) проверка знаний в 2022 году потребовалась в связи с изменением 10 раздела ТК РФ, введением в действие новых нормативных актов в области охраны труда с целью усиления значимости процедуры оценки рисков и СУОТ, а также вступлением в законную силу Постановления Правительства 2464.

В 1 квартале 2022 года работодателей ждет очередная «внеочередная проверка знаний требований охраны труда» из-за изменений в трудовом законодательстве. Год назад она проводилась из-за того, что с 1 января 2021 года вступило в силу несколько десятков новых правил. Теперь же подоспели поправки в Трудовой кодекс и приказы Минтруда России.

Читайте про изменения в 2021-2022 году в нашем материале. А по ссылке в конце этой статьи вы сможете скачать Памятку по корректировке локальных нормативных актов из-за новшеств в законодательстве.

Работодатели обязаны устроить внеочередную проверку знаний работников, независимо от даты предыдущей проверки, при изменении законодательных и иных нормативных требований, согласно п. 3.3 Порядка обучения… в ред. постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок 1/29). Разбираемся, как и в какие сроки ее организовать.

В каком объеме проводить проверку знаний?

Здесь руководствуемся п. 3.3 Порядка 1/29. Внеочередная проверка знаний проводится только по новым или изменившимся государственным нормативным требованиям охраны труда. В 1 квартале 2022 года это, в первую очередь:

• Закон 311-ФЗ от 02.07.2021 о внесении поправок в Трудовой кодекс, в т.ч., в раздел Х «Охрана труда»;
• Примерное положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н;
• приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н с примерным перечнем ежегодных мероприятий по ОТ;
• приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н о предотвращении травматизма на территории другого работодателя;
• приказ Минтруда России от 13.05.2021 № 313н с перечнем профессий и должностей, где ограничивается применение труда женщин;
• приказ Минтруда России от 14.09.2021 № 629н о предельных нагрузках для женщин при ручном перемещении и подъеме тяжестей;
• приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н об общих требованиях к организации безопасного рабочего места;
• приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н о требованиях к правилам и инструкциям по охране труда.

С 1 марта 2022 года вступают в силу также рекомендации по выбору методов оценки профессиональных рисков, учету микротравм и пр. Но не все приказы Минтруда России относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда. Вы сами решаете, какие из ведомственных рекомендаций включать в экзаменационные вопросы.

Государственные нормативные требования охраны труда должен знать каждый сотрудник. Это следует из ст. 212 (в ред с 01.03.2022 — 214) ТК РФ.

Кого из работников направлять на внеочередную проверку знаний?

Смотрим п. 2.1-2.3 Порядка 1/29. Внеочередную проверку знаний будут проходить все работники, но в разных формах:

1. Рабочие (п. 2.2), руководители и специалисты, указанные в п. 2.3 Порядка, сдают экзамен в специальных комиссиях, в т.ч., созданных работодателем.
2. Для прочих сотрудников проводят внеплановый инструктаж по охране труда (п. 2.1). Завершают его устной проверкой знаний.

Работодатель имеет право организовать проверку знаний работников в собственной комиссии по проверке знаний (п. 2.2.3, 2.3.2, 3.1 Порядка), за исключением руководителей и специалистов, которые обязаны проходить обучение и проверку знаний по охране труда в лицензированных образовательных организациях.

Кому нужно проходить внеплановое обучение?

Пункт 2.3.1 Порядка 1/29 предусматривает внеплановое обучение руководителей и специалистов требованиям охраны труда («по мере необходимости»), а в п. 3.1 написано, что проверку знаний рабочих проводят непосредственные руководители работ. То есть работодатель самостоятельно определяет, какой персонал он будет отправлять в образовательные организации, а кого учить у себя. При этом он учитывает п. 2.3.2 Порядка 1/29, в котором перечислены категории работников для внешнего обучения.

Минтруд России рекомендовал в 2021 году направлять в образовательные организации председателя и членов комиссии организации по проверке знаний (письмо от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167). В этой логике, внеплановое обучение должны пройти и те лица, которые будут проводить внеочередной инструктаж персонала с устной проверкой знаний (п. 2.1.3 Порядка 1/29).

Каким документом оформлять результаты?

При внеочередной проверке знаний руководствуемся п. 2.1.3, 3.6-3.7 Порядка 1/29 и рекомендациями Минтруда в письме от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167:

1. Результаты внеочередной проверки знаний в комиссии по проверке знаний оформляем протоколом (приложение 1 к Порядку 1/29). Также вносим соответствующую информацию в раздел удостоверения «Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда» (приложение 2 к Порядку 1/29).
2. Результаты внепланового инструктажа регистрируем в соответствующем журнале, в соответствии с п. 2.1.3 Порядка 1/29.

Действующие удостоверения проверки знаний работников переоформлять не нужно. Они сохраняют свою силу при условии отметки о внеочередной проверке знаний (письмо N 15-2/10/В-167).

В какие сроки провести проверку знаний?

По мнению Минтруда России, работодатель проводит внеплановое обучение и внеочередную проверку знаний в период между официальным опубликованием обязательных требований и до вступления их в силу. По ст. 3 Закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ, такой срок не может составлять менее 90 дней. В случае с изменениями в Трудовой кодекс это со 2 июля 2021 года до 1 марта 2022 года.

В этот срок ИП и организации, где есть наемные работники, проводят внеплановое обучение (в т.ч. инструктажи) и внеочередную проверку знаний по охране труда. Такая позиция изложена в письме Департамента условий и охраны труда Минтруда России от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163.

То есть с 1 марта 2022 года отсутствие документально зафиксированных результатов внеочередной проверки знаний работников будет расцениваться как нарушение государственных нормативных требований, в частности, ст. 214 ТК РФ, п. 3.3 Порядка 1/29.

В итоге

Что важно знать всем работодателям:

1. С 1 марта 2022 года вступают в силу поправки в главу Х Трудового кодекса и другие обязательные требования в области охраны труда. До этого момента работодатели обязаны провести внеочередную проверку знаний всех работников.
2. Рабочие, а также руководители и специалисты, указанные в п. 2.3 Порядка 1/29, сдают экзамен, с оформлением протокола и записью в удостоверении о внеочередной проверке знаний. Прочие сотрудники проходят внеплановый инструктаж, с отметкой в соответствующем журнале.
3. Внеочередную проверку знаний можно организовать в комиссии на предприятии. Но её члены предварительно проходят внеплановое обучение в лицензированных образовательных организациях.

Группа компаний «Норматив» проводит обучение требованиям охраны труда с 2010 года. Также вы всегда можете получить у нас бесплатную консультацию.

Скачать Памятку для работодателя по изменению требований охраны труда в 2022 году.

Скачать письмо Департамента условий и охраны труда Минтруда России от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163.

Можно ли внеочередную проверку знаний требований охраны труда заменить очередной?

Вам также может быть интересно

Приветствую, друзья! Публикуем актуальный свежак – письмо Минтруда о том, как правильно проводится внеочередная проверка знаний по охране труда. Опережая диссидентов с комментариями типа: “это всего лишь письмо, а не НПА”, напоминаем о нашей всё ещё актуальной заметке Сакральная роль писем Минтруда России в работе руководителей и специалистов по охране труда. Новичкам тоже рекомендуется к прочтению.

Итак, в первую очередь спасибо нашей подписчице Арине Ухортиковой за это письмо Минтруда! Очень актуально в связи с обновлением правил по охране труда.

Стоит также отметить, что адресаты письма не физические лица и даже не частные организации, а органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации (по списку); Федеральная служба по труду и занятости; Российский союз промышленников и предпринимателей; Федерация независимых профсоюзов России.

А теперь прямая выдержка из письма. Письмо в формате PDF можно будет скачать в конце заметки по соответствующей ссылке.

Письмо Минтруда России от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167 – внеочередная проверка знаний по охране труда

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма “регуляторной гильотины”, разъясняет следующее.

В соответствии со статьёй 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций” (далее – Порядок). Пунктом 3.1. Порядка определено, что проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объёме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объёме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

При этом внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. В данном случае осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов (пункт 3.3. Порядка).

Учитывая изложенное, а также в связи с поступающими обращениями, с целью исключения противоречий при правоприменении норм информируем о том, что вследствие вступления в силу новых правил по охране труда работодателями должна быть организована внеочередная проверка знаний по охране труда работников в объёме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников. При этом в силу пункта 2.2.3. Порядка форма, порядок (включая сроки проведения) и продолжительность проверки знания требований охраны труда работников устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

С учётом изложенного работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знания новых правил по охране труда в своей комиссии, созданной в соответствии с Порядком.

При этом, по мнению Минтруда России, члены комиссии работодателя в связи с выходом новых правил по охране труда должны пройти обучение в организациях, осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.

Одновременно информируем о том, что результаты внеочередной проверки знаний оформляются протоколом (в том числе обучение работам на высоте, работам в ограниченных и замкнутых пространствах и другие), как и результаты любой проверки знаний на основании пункта 3.6. Порядка обучения. При этом согласно форме протокола указывается тип проверки знаний “внеочередная”.

Дополнительно разъясняем, что на основании пункта 3.8. Порядка обучения правая сторона удостоверения “Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда” предусмотрена для внесения сведений в случае, если работник не прошёл проверку знаний при приёме на работу или очередном обучении. На практике при неуспешной проверке знаний удостоверение не оформляется. В связи с вышеизложенным рекомендуем сведения о внеочередной проверке знаний вносить в раздел удостоверения “Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда”. При этом имеющиеся удостоверения о прохождении работниками обучения по охране труда, обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ (в том числе обучение работам на высоте, работам в ограниченных и замкнутых пространствах и другие), выданные до вступления в силу новых правил по охране труда, признаются действительными до окончания их срока действия при наличии отметки о внеочередной проверке знаний.

Обращаем внимание, что в соответствии с абзацами 7, 21-23 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объёме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

А.В. Вовченко

Скачать Письмо Минтруда России от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167 “О разъяснении порядка внеочередной проверки знаний требований охраны труда” (PDF)

Оцените полученную информацию рейтинговой звёздочкой и при необходимости напишите комментарий!

Продолжение следует …