Вопросы лекции:
1. Внешние эффекты
2. Варианты решения проблемы внешних эффектов
3. Общественные блага
1. Внешние эффекты
В экономической теории ситуации, в которых свободное действие рыночных механизмов неспособно обеспечить рациональное распределение и использование ресурсов, называются «провалами» рынка. В первую очередь к ним следует отнести разрушение условий конкуренции в результате стихийного развития процесса монополизации.
Конкуренция – это важнейшее условие функционирования рыночной экономики.
Свободная конкуренция наиболее эффективно распределяет ресурсы рыночной системы и определяет, что и для кого производить с учетом потребностей общества. В ходе конкурентной борьбы слабые, неэффективные производители уходят с рынка, а сильные, напротив, расширяют свое производство и постепенно обретают рыночную власть. В результате создаются условия для возникновения монополий. Монополисты имеют возможность оказывать существенное влияние на цены, ограничивая объемы производства, в некоторых случаях препятствуют внедрению более совершенной технологии. В результате потребители вынуждены платить более высокие цены за приобретаемую продукцию, что ведет к уменьшению их реальных доходов, и доходы монополий растут не за счет повышения эффективности производства, а за счет перераспределения доходов через механизм монопольно высоких цен. Рыночная система начинает неэффективно использовать ограниченные ресурсы.
В микроэкономической теории к «провалам» рынка принято относить не только ограниченность конкуренции и, как следствие, появление монополий, но и существование внешних эффектов, общественных благ и асимметричной информации.
Необходимость государственного вмешательства в экономику, рассматриваемая с позиций экономической эффективности, объясняется возникновением внешних, или побочных, эффектов в механизме рыночного обмена.
Внешние эффекты или экстерналии (англ. externalities) – это издержки или выгоды, не отраженные в рыночных ценах, которые достаются «третьим лицам», не участвующим в рыночной сделке.
То есть внешние эффекты оказывают воздействие на производителей или потребителей, не вовлеченных в процесс купли-продажи данного товара. Другими словами, внешние эффекты имеют место тогда, когда на значение функции полезности потребителя или на значение производственной функции производителя влияет поведение третьих лиц или других организаций. С точки зрения институциональной теории, в частности контрактной теории рынка и фирмы, внешние эффекты рассматриваются как воздействия, которые не отражены в контрактах.
Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные – с выгодами для третьих лиц.
Примером отрицательного внешнего эффекта могут быть издержки, которые несут владельцы пансионата из-за расположенного вблизи дымящего и сливающего в реку грязные отходы предприятия. Такое соседство не привлечет много отдыхающих, и пансионат понесет убытки.
Положительный внешний эффект возникает, если человеку сделана профилактическая прививка от инфекционного заболевания, то вероятность заболеть снижается как у него, так и у окружающих его людей.
По особенностям возникновения (основаниям) внешние эффекты могут быть потребительскими, технологическими или денежными.
Потребительская экстерналия — это внешний эффект, возникающий на основе необособляемых друг от друга прямой функциональной зависимости полезности от количества потребляемого блага для одного человека и обратной (прямой) функциональной зависимости для другого человека.
Примером потребительской экстерналии является шумовое загрязнение, возникающее, при взлете и посадке самолетов, которое негативно влияет на полезность людей, проживающих в населенных пунктах, прилегающих к аэродрому.
Технологическая экстерналия — это внешний эффект, возникающий на основе существования технологической зависимости выпуска одного экономического агента от объема производимых товаров или услуг другого экономического агента.
Положительный технологический внешний эффект возникает, если пчелы, являющиеся собственностью пчеловода А, опыляют во время цветения садовые деревья, правами собственности на которые обладает садовод В. Тогда садовод получает прибавку к урожаю и соответственно прибыли, не выплачивая за это компенсации пчеловоду. А производство фруктов дает внешний эффект в виде нектара, необходимого для пчел, и увеличения производства меда.
Денежная экстерналия — внешний эффект, возникающий вследствие влияния на величину дохода или издержек одного экономического агента объемов производства, ценовой политики, рекламы и других приемов конкуренции другого экономического агента.
Образцом такого типа внешнего эффекта является ситуация, возникающая на рынке монополистической конкуренции, когда поведение одной фирмы негативно влияет на уровень среднего дохода и соответственно экономической прибыли другой фирмы.
Центральная проблема внешних эффектов состоит в том, что конкурентный рынок формирует цены, которые отражают только частные издержки (или выгоды) и не отражают общественные издержки (или выгоды). Когда нет внешних эффектов, общественные и частные издержки совпадают.
Существование отрицательных экстерналий приводит,
во-первых, к появлению экстернальных издержек (EC – англ. external cost), возлагаемых на третьих лиц;
во-вторых, к расхождению между частными (PC — англ. private cost) и общественными (SC – англ. social cost) издержками:
SC = PC + EC.
Положительные внешние эффекты, в свою очередь, порождают экстернальные выгоды (ЕВ – англ. external benefit) и приводят к расхождению между частными (PB – англ. private benefit) и общественными (SB – англ. social benefit) выгодами:
SB=PB+EB.
Экстерналии нарушают эффективность работы рыночного механизма. Отрицательные экстерналии на конкурентном рынке порождают перепроизводство по сравнению с общественно эффективным объемом производства продукции.
При положительных экстерналиях, наоборот, возникают случаи недопроизводства товаров и услуг. Допустим, условием достижения общественно эффективного объема выпуска является равенство предельной общественной выгоды (MSB) предельным общественным издержкам (MSC).
В случае отрицательных экстерналий предельные издержки отдельного производителя МPС меньше предельных общественных издержек MSC. Покажем это на примере:
Целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему производства. Это означает, что по мере роста производства растет объем загрязнения окружающей среды. Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска (рис 5).
Рис. 5. Отрицательный внешний эффект
Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q1 тонн бумаги при цене Р1. Рыночное равновесие устанавливается в точке Е1, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельны общественным выгодам MSB, то есть МРС = MSB.
Между тем предельные социальные издержки равны сумме, предельных частных издержек плюс предельные внешние издержки.
Следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q2 при росте цены до Р2. В точке Е2 предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB = MSC.
В случае положительных экстерналий предельные частные выгоды (MPB) меньше предельных общественных выгод (MSВ). Например, в обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены.
Рис. 6. Положительный внешний эффект
Неудивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже
оптимальных для общества (рис. 6). Рыночное равновесие Е1 устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод и предельных социальных издержек: МРВ=MSC.
Между тем предельные социальные выгоды больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод.
Поэтому эффективное для общества равновесие достигалось бы в точке пересечения предельных социальных выгод и издержек, то есть в точке Е2.
Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объёме, то есть имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами. Особенности рыночного распределения и использования ресурсов при наличии внешних эффектов представлены в таблице 1.
Таблица 1. Распределение и использование ресурсов при наличии внешних факторов
2. Варианты решения проблемы внешних эффектов
Известны несколько вариантов решения проблемы внешних эффектов, чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.
Важнейшими из них являются следующие решения:
1) интернализация внешнего эффекта;
2) специальное налогообложение;
3) распределение прав собственности;
4) прямой государственный контроль.
1) Интернализация внешнего эффекта
Одним из вариантов решения проблемы отрицательных внешних эффектов является интернализация внешнего эффекта. Возьмем пример с предприятием, загрязняющим воду озера. Рыбацкое хозяйство при этом несет убытки в связи с уменьшением улова. Один из способов решения проблемы — приобретение в собственность рыбацким хозяйством предприятия или, наоборот, покупка рыболовецкого хозяйства предприятием. В любом случае объединенная фирма будет учитывать ранее неучитываемые общественные издержки при определении оптимальных объемов производства загрязняющего вещества и рыбы. Объединение фруктового сада и пасеки в рамках одной фирмы – пример аналогичного решения проблемы внешних эффектов. Такого рода решение называют интернализацией внешнего эффекта.
Интернализация внешнего эффекта означает, что фирма принимает во внимание производимый отрицательный внешний эффект, учитывает ранее неучитываемые общественные издержки при определении оптимальных объемов производства продукции.
Другими словами, внешние эффекты интернализируются, когда цены скорректированы так, что они отражают полные общественные издержки или общественную полезность.
2) Специальное налогообложение
Английский экономист, представитель кембриджской неоклассической школы Артур Сесил Пигу в качестве решения проблемы внешних эффектов предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.
Корректирующий налог – это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффект, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных.
В нашем примере с целлюлозно-бумажным комбинатом налог, равный предельным внешним издержкам Т=МЕC, мог бы приблизить рыночное равновесие к эффективному: MSB=MSC. Действительно, для предприятия налог – это дополнительные издержки, поэтому МРС1 поднимется на Т рублей вверх и совпадет с кривой MSC (см. рис. 7).
Рис. Корректирукющий налог
Таким образом, с помощью налога внешние затраты интернализируются. Теперь оптимальным для предприятия является выпуск Q2, при котором MSC=Р. Однако рыночная цена Р также изменится, так как установится новая равновесная цена – P2.
Итак, введение налога на производство товара сокращает объем его выпуска и повышает рыночную цену. Рыночная цена отражает теперь не только частные затраты производителей, но и внешние затраты.
3) Корректирующая субсидия – это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволит приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.
В случае с обучением, корректирующая субсидия, равная предельным внешним выгодам (S=МЕВ), могла быть предоставлена студентам, что повысило бы их спрос на услуги образовательных учреждений до уровня, при котором MSB=MSC (рис.8.8.).
Рис. Корректирующая субсидия
Корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблем, возникающих благодаря существованию внешних эффектов.
Во — первых, в реальной практике довольно трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды.
Во-вторых, корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, не всегда достигают поставленной цели.
Все это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы.
3) Распределение прав собственности
Традиционный подход к решению проблемы внешних эффектов (их интернализация и налог Пигу) оставался преобладающим вплоть до 1960 года, когда американский экономист Рональд Коуз выступил со статьей «Проблема социальных издержек». Он показал, что проблема внешних эффектов имеет обоюдосторонний характер. «Вопрос обычно понимался так, — писал Р. Коуз, — что вот А наносит ущерб В, и следует решить, как мы ограничим действия А? Но это неверно. Перед нами проблема взаимообязывающего характера. При избегании ущерба для В мы навлекаем ущерб на А. Действительный вопрос, который нужно решить, это следует ли позволить А наносить ущерб В или нужно разрешить В наносить ущерб А? Проблема в том, чтобы избежать более серьезного ущерба».
Отрицательные внешние эффекты возникают при конкуренции между различными вариантами использования ресурсов в том случае, если права собственности на каждый из этих вариантов не закреплены. Четкое их распределение ведет к исчезновению или минимизации внешних эффектов. В таком случае вмешательство государства в экономику будет эффективным только в том случае, если издержки такого вмешательства будут меньше потерь, связанных с «провалами рынка». В свою очередь перераспределение прав собственности будет происходить лишь в том случае, если издержки необходимых для этого меньше, чем возрастание ценности в результате такого перераспределения.
Вывод Коуза, получивший впоследствии название теоремы Коуза, заключается в следующем: когда затраты на проведение переговоров ничтожно малы, внешние эффекты могут быть интернализированы путем установления правительством прав собственности на ресурсы и разрешения свободно обменивать эти права. Если эти права вполне определены и могут покупаться и продаваться на рынке, рыночный механизм может привести стороны к эффективному соглашению. Если фирма имеет легальное право загрязнять окружающую среду, те, кто несет ущерб от загрязнения, могут купить у фирмы на минимум загрязнений. Если жители окрестных районов имеют право на чистую окружающую среду, фирма может купить у них разрешение на ее загрязнение.
4) Прямой государственный контроль
Административно-правовые методы запретительного или ограничительного характера как на региональном, так и на федеральном уровне представляют собой прямой государственный контроль. Например, в городах местные органы власти запрещают или ограничивают въезд в центр города транспортных средств, когда загрязнение воздуха угрожает здоровью жителей города. Государственные органы налагают также количественные ограничения на загрязнение окружающей среды теми или иными веществами, использование загрязняющей технологии. Все это – примеры прямого государственного контроля в решении проблемы внешних эффектов.
3. Общественные блага
Государственное вмешательство в рыночный механизм, необходимое для обеспечения его экономической эффективности, объясняется не только наличием внешних эффектов частных коммерческих сделок, но и проблемой производства общественных благ, концепция которых в развернутом виде была впервые выдвинута в 1954 году Полом Самуэльсоном.
Большая часть производимых благ предназначена для личного потребления. Их особенность состоит в том, что они не могут быть потреблены другими людьми. Таким образом, потребление частного блага одними лицом делает невозможным его потребление другими лицами, не заплатившими за него. Такие блага называются частными благами. Но существуют блага, потребление которых доступно одновременно многим людям, например свет маяка в море, оборона, уличное освещение. Это и есть общественные блага. У этих благ отсутствует внутренний эффект, оплачиваемый конкретным покупателем, но имеется значительный внешний эффект, способный обеспечить совместное удовлетворение потребностей многих или всех членов общества.
Общественные блага – блага, потребление которых доступно одновременно многим людям, и которые обладают свойствами неисключаемости и неконкурентности в потреблении.
Неконкурентность общественного блага означает, что потребление общественного блага одним человеком не сокращает потребления другого индивида.
Действительно, использование света маяка в качестве ориентира одним судном не ограничивает возможностей такого же его использования другими кораблями. А потребление услуг системы национальной обороны не уменьшает и не ухудшает положение населения при появлении новых граждан.
Неисключаемость общественных благ означает, что потребление благ одним человеком не исключает из потребления других индивидов.
Другими словами, если благо доступно для потребления одному лицу, то либо технически невозможно, либо очень дорого исключить других лиц из сферы потребления этого блага. Например, если имеется уличное освещение, то все, кто идет по улице, пользуются светом фонарей. А если существует система национальной обороны, то она защищает всех жителей страны. Также как не существует технических средств, которые могли бы не допустить использование света маяка в качестве ориентира одними судами, в то время, как его могут использовать в этом качестве другие.
Наличие таких критериев, как конкурентность/неконкурентность и исключаемость/неисключаемость, позволяет провести границу между чистым частным и чистым общественным благами.
Чистыми общественными благами называются блага, которым в высокой степени присущи свойства неисключаемости и неконкурентности.
Если одно из этих свойств проявляется лишь в ограниченной степени, тогда данное благо называется смешанным общественным благом. Смешанное благо в отличие от чистого блага является исключаемым, благом совместного потребления с избирательностью, альтернативностью его использования, с убыванием его потребления. Смешанное благо может быть объектом купли-продажи, то есть быть платным.
В силу того, что реальные товары и услуги сильно отличаются друг от друга степенью неконкурентности и неисключаемости, обычно выделяются только две категории смешанных благ:
перегружаемые, или переполняемые, (свойство неконкурентности в потреблении выполняется только до определенного момента)
исключаемые (не выполняется условие неисключаемости).
Типичные примеры перегружаемого блага являются мосты, туннели, дороги. До определенного уровня полезность этих благ у всех потребителей остается одинаковой и дополнительные потребители не ухудшают положение других пользователей. Однако, начиная с определенного момента, например, при пользовании мостом в часы пик, появление дополнительных потребителей ведет к образованию дорожных пробок, уменьшению скорости, возрастанию опасности движения и созданию прочих неудобств для других потребителей. Очевидно, увеличение потребителей при перегруженности дороги приводит к исчезновению неконкурентности в потреблении блага. Общественный транспорт, городские парки с возможностью взимания платы за вход — примеры исключаемых благ. В отличие от общественных благ частные блага, наоборот, обладают свойством соперничества и исключаемости в потреблении. Чистое частное благо – это такое благо, каждая единица которого может быть продана за отдельную плату. Следует отметить, что при устранении условий свободного доступа к благу и установления платы за его потребление, общественное благо превращается в частное.
Неисключаемость общественных благ способствует возникновению проблемы безбилетника (фрирайдера). Действительно, поскольку потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, то возникает желание обойтись без лишних выплат, получить это благо даром. В результате, потребители пользуются выгодами, не оплачивая свою долю издержек, связанных с обеспечением этих выгод. Но, если ни у кого нет стимула оплачивать издержки, то ни у кого не будет стимула обеспечивать эти выгоды. Следовательно, блага не будут производиться несмотря на то, что каждый оценивает их выше, чем издержки, связанные с их производством.
Одним из ярких примеров проявления безбилетника является феномен уклонения граждан от уплаты налогов, идущих (в числе прочего) на обеспечение общественных благ. Проблема безбилетника чаще возникает в больших, чем в малых группах потребителей, так как там труднее получить необходимую информацию о плательщиках. В результате существования проблемы безбилетника производство чисто общественных благ бывает ниже эффективного. Решая проблему безбилетника, государство может принять решение о производстве общественных благ на государственных предприятиях или привлечь частных производителей через систему государственных закупок. Для этого оно должно получить средства от общества через систему общих и местных налогов.
Таким образом, проблема производства общественных благ в рыночной экономике ведет к возникновению государственного предпринимательства, развитию системы государственных закупок, системы налогообложения.
Проблема асимметричной информации.
Функционирование рынка во многом зависит от того, насколько участники рынка владеют информацией о потребительских свойствах товаров, о возможностях той или иной технологии, о тенденциях изменения конъюнктуры. Неполнота информации, ее неравномерное распределение между покупателями и продавцами ведет к тому, что покупатели и производители могут принимать неверные решения, неэффективно использовать ресурсы. При совершении сделки один из участников находится в более выгодном положении. Реально действующий рынок характеризуется асимметричной информацией.
Асимметричность информации (англ. asymmetric(al) information, в русской литературе также называется несовершенная информация, неполная информация) — это неравномерное распределение информации о товаре между сторонами сделки. Обычно продавец знает о товаре больше, чем покупатель, хотя бывает и обратная ситуация.
Классический пример асимметричной информации дает сфера здравоохранения. Пациент не в состоянии самостоятельно выбрать лучший метод лечения, выбрать нужное лекарство, так как не владеет профессиональной информацией. Если медицинская помощь предоставлялась бы только на частной основе, то врачи, стремясь получить больший доход, предпочитали бы наиболее дорогие, зачастую избыточные и не всегда высококачественные методы лечения и лекарства. В этих условиях государство организует общественную систему здравоохранения, принимает законы о защите прав потребителя.
Всего: 24 1–20 | 21–24
Добавить в вариант
Выберите верные суждения об экономических функциях государства и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Фискальная политика государства не может быть использована для стимулирования развития экономики.
2) В рамках монетарной политики Центральный банк может изменять норму обязательных резервов коммерческих банков.
3) Косвенное государственное регулирование экономики преимущественно предполагает использование административных методов.
4) Проблема внешних эффектов способствует вмешательству государства в сферы деятельности частных предприятий.
5) Один из способов влияния государства на экономику страны – изменение ставки рефинансирования.
Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).
Несовершенство рынка, невозможность производства общественных благ, компенсация внешних эффектов, монополизация рынков, неравенство доходов.
Предметная область: Экономика. Рынок и рыночный механизм, спрос и предлжение
Источник: ЕГЭ по обществознанию 10.06.2013. Основная волна. Центр. Вариант 4.
К внешним функциям государства относится
1) регулирование общественных отношений
2) борьба с негативными внешними эффектами экономической деятельности
3) поддержание общественного порядка
4) охрана государственных границ
Предметная область: Политика. Государство и его функции
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство». Какие два процесса в развитии мировых экономических отношений называет автор? Какие государственные механизмы регулирования международных экономических отношений указывает автор? Назовите два любых механизма.
Показать
1
Что, по мнению автора, лежит в основе регулирования мирохозяйственных связей? Назовите любые два уровня регулирования, которые приводит автор. Как автор объясняет суть глобального регулирования?
2
Автор называет различные типы субъектов современного механизма регулирования мирового хозяйства. Назовите два любых типа субъектов из указанных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих деятельность каждого из этих субъектов (сначала указывайте тип субъекта, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют). Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.
3
Автор пишет о неправительственных организациях, которые косвенно принимают участие в регулировании международных экономических отношений. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите любые три метода (способа влияния на власть), которые могут использовать неправительственные организации, и кратко поясните суть их воздействия.
4
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Задания Д22 C3 № 437 
В тексте отмечено значение обеспечения социально-экономических гарантий населения как фактора экономического роста в стране. На основе текста укажите любые четыре социально-экономических эффекта, которые обеспечивают исполнение социально-экономических гарантий. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «экономический рост».
Показать
1
Автор подчеркивает противоречивость процессов глобализации и информатизации общества в XXI веке. Найдите два подтверждения этому выводу.
2
В тексте упомянуты ключевые понятия социально-гуманитарных наук. Используя обществоведческие знания,
— укажите не менее трёх основных признаков понятия «глобализация»;
— объясните связь названных автором процессов глобализации. (Объяснение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
3
Перечислите, опираясь на текст и обществоведческие знания, три государственные меры, направленные на обеспечение социальной защищенности и развитие человеческих ресурсов страны. Проиллюстрируйте каждую из них конкретным примером. Каждый пример должен быть развернутым.
4
Автор подчеркивает необходимость усиления социальной направленности бюджетной политики Российского государства. Назовите три направления расходов государственного бюджета России, направленные на развитие человеческого и интеллектуального потенциала нации.
5
Используя обществоведческие знания, объясните смысл понятия «экономический рост».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
В условиях увеличения роста цен на топливо, государство ввело ряд санкций против крупных энергетических компаний, обвиняя их в ценовом сговоре. Какую функцию государства в рыночной экономике иллюстрирует приведенный пример?
1) отстаивание интересов своих производителей на внешних рынках
2) компенсация негативных внешних эффектов производственной деятельности
3) поддержание стабильного курса национальной валюты
4) борьба с монополизмом и защита свободной конкуренции
Предметная область: Экономика. Роль государства в экономике
Задания Д8 № 268
Верны ли следующие суждения о функциях государства в рыночной экономике?
А. Государство в условиях рыночной экономики заботится о создании условий для экономического роста.
Б. Одной из функций государства в условиях рынка является компенсация негативных внешних эффектов.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Предметная область: Экономика. Роль государства в экономике
Какую функцию в рыночной экономике выполняет рынок?
1) обеспечивает согласование интересов потребителей и производителей
2) нацелен на преодоление негативных внешних эффектов хозяйственной деятельности
3) ориентирован на приоритетное производство общественных благ
4) гарантирует высокие прибыли товаропроизводителей
Предметная область: Экономика. Рынок и рыночный механизм, спрос и предлжение
Задания Д22 C3 № 3621
Авторы выделяют группу общественных «антиблаг». Укажите, опираясь на текст, объяснение смысла понятия «антиблага». Приведите, опираясь на текст, три любых примера. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
Показать
1
В чём, на взгляд авторов, заключается сущность общественных благ? Какова их главная особенность?
2
Авторы характеризуют чистые общественные блага и чистые частные блага. Опираясь на текст, приведите характеристики каждого из видов благ, проиллюстрируйте каждый вид благ одним конкретным примером.
3
На основании текста и знания обществоведческого курса проведите сравнение общественных и частных благ, приведя две общие позиции и две различные позиции.
4
Используя обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
В чём, на взгляд авторов, заключается сущность общественных благ? Какова их главная особенность?
Показать
1
Авторы характеризуют чистые общественные блага и чистые частные блага. Опираясь на текст, приведите характеристики каждого из видов благ, проиллюстрируйте каждый вид благ одним конкретным примером.
2
На основании текста и знания обществоведческого курса проведите сравнение общественных и частных благ, приведя две общие позиции и две различные позиции.
3
Задания Д22 C3 № 3621
Авторы выделяют группу общественных «антиблаг». Укажите, опираясь на текст, объяснение смысла понятия «антиблага». Приведите, опираясь на текст, три любых примера. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
Авторы характеризуют чистые общественные блага и чистые частные блага. Опираясь на текст, приведите характеристики каждого из видов благ, проиллюстрируйте каждый вид благ одним конкретным примером.
Показать
1
В чём, на взгляд авторов, заключается сущность общественных благ? Какова их главная особенность?
2
На основании текста и знания обществоведческого курса проведите сравнение общественных и частных благ, приведя две общие позиции и две различные позиции.
3
Задания Д22 C3 № 3621
Авторы выделяют группу общественных «антиблаг». Укажите, опираясь на текст, объяснение смысла понятия «антиблага». Приведите, опираясь на текст, три любых примера. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
На основании текста и знания обществоведческого курса проведите сравнение общественных и частных благ, приведя две общие позиции и две различные позиции.
Показать
1
В чём, на взгляд авторов, заключается сущность общественных благ? Какова их главная особенность?
2
Авторы характеризуют чистые общественные блага и чистые частные блага. Опираясь на текст, приведите характеристики каждого из видов благ, проиллюстрируйте каждый вид благ одним конкретным примером.
3
Задания Д22 C3 № 3621
Авторы выделяют группу общественных «антиблаг». Укажите, опираясь на текст, объяснение смысла понятия «антиблага». Приведите, опираясь на текст, три любых примера. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
Используя обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Показать
1
В чём, на взгляд авторов, заключается сущность общественных благ? Какова их главная особенность?
2
Авторы характеризуют чистые общественные блага и чистые частные блага. Опираясь на текст, приведите характеристики каждого из видов благ, проиллюстрируйте каждый вид благ одним конкретным примером.
3
На основании текста и знания обществоведческого курса проведите сравнение общественных и частных благ, приведя две общие позиции и две различные позиции.
4
Задания Д22 C3 № 3621
Авторы выделяют группу общественных «антиблаг». Укажите, опираясь на текст, объяснение смысла понятия «антиблага». Приведите, опираясь на текст, три любых примера. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «свободные (естественные) блага».
Что, по мнению автора, лежит в основе регулирования мирохозяйственных связей? Назовите любые два уровня регулирования, которые приводит автор. Как автор объясняет суть глобального регулирования?
Показать
1
Автор называет различные типы субъектов современного механизма регулирования мирового хозяйства. Назовите два любых типа субъектов из указанных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих деятельность каждого из этих субъектов (сначала указывайте тип субъекта, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют). Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.
2
Автор пишет о неправительственных организациях, которые косвенно принимают участие в регулировании международных экономических отношений. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите любые три метода (способа влияния на власть), которые могут использовать неправительственные организации, и кратко поясните суть их воздействия.
3
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство». Какие два процесса в развитии мировых экономических отношений называет автор? Какие государственные механизмы регулирования международных экономических отношений указывает автор? Назовите два любых механизма.
Автор называет различные типы субъектов современного механизма регулирования мирового хозяйства. Назовите два любых типа субъектов из указанных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих деятельность каждого из этих субъектов (сначала указывайте тип субъекта, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют). Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.
Показать
1
Что, по мнению автора, лежит в основе регулирования мирохозяйственных связей? Назовите любые два уровня регулирования, которые приводит автор. Как автор объясняет суть глобального регулирования?
2
Автор пишет о неправительственных организациях, которые косвенно принимают участие в регулировании международных экономических отношений. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите любые три метода (способа влияния на власть), которые могут использовать неправительственные организации, и кратко поясните суть их воздействия.
3
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство». Какие два процесса в развитии мировых экономических отношений называет автор? Какие государственные механизмы регулирования международных экономических отношений указывает автор? Назовите два любых механизма.
Автор пишет о неправительственных организациях, которые косвенно принимают участие в регулировании международных экономических отношений. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите любые три метода (способа влияния на власть), которые могут использовать неправительственные организации, и кратко поясните суть их воздействия.
Показать
1
Что, по мнению автора, лежит в основе регулирования мирохозяйственных связей? Назовите любые два уровня регулирования, которые приводит автор. Как автор объясняет суть глобального регулирования?
2
Автор называет различные типы субъектов современного механизма регулирования мирового хозяйства. Назовите два любых типа субъектов из указанных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих деятельность каждого из этих субъектов (сначала указывайте тип субъекта, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют). Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.
3
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство». Какие два процесса в развитии мировых экономических отношений называет автор? Какие государственные механизмы регулирования международных экономических отношений указывает автор? Назовите два любых механизма.
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Показать
1
Что, по мнению автора, лежит в основе регулирования мирохозяйственных связей? Назовите любые два уровня регулирования, которые приводит автор. Как автор объясняет суть глобального регулирования?
2
Автор называет различные типы субъектов современного механизма регулирования мирового хозяйства. Назовите два любых типа субъектов из указанных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих деятельность каждого из этих субъектов (сначала указывайте тип субъекта, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют). Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.
3
Автор пишет о неправительственных организациях, которые косвенно принимают участие в регулировании международных экономических отношений. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите любые три метода (способа влияния на власть), которые могут использовать неправительственные организации, и кратко поясните суть их воздействия.
4
Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «мировое хозяйство». Какие два процесса в развитии мировых экономических отношений называет автор? Какие государственные механизмы регулирования международных экономических отношений указывает автор? Назовите два любых механизма.
Выберите верные суждения о роли государства в экономике и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) В рыночной экономике государство устанавливает цены на все товары и услуги.
2) Государство в условиях рынка осуществляет централизованное планирование производства.
3) Государство удовлетворяет потребности в общественных товарах или общественных благах.
4) В рыночной экономике государство защищает интересы собственников.
5) Государственное вмешательство в экономику связано с несовершенствами рыночного механизма.
Выберите верные суждения о роли государства в рыночной экономике и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Государство в рыночной экономике является собственником всех производственных мощностей.
2) Государство принимает законы, призванные упорядочить взаимоотношения участников рынка.
3) Государство в условиях рынка организует производство общественных благ.
4) Участие государства в экономической жизни обусловлено несовершенствами рынка.
5) Государство в условиях рынка располагает только фискальными инструментами регулирования экономической жизни.
Какие, на взгляд автора второго текста, полезные функции выполняет государство в условиях рынка? (Укажите три функции.) Опираясь на знания из курса обществоведения, приведите еще три любые экономические функции государства в условиях рыночной экономики.
Показать
1
Совпадает ли позиция авторов по вопросу о роли государства в рыночной экономике? Приведите по одному положению из каждого текста, подтверждающему ваш вывод.
2
В тексте упомянуты ключевые понятия социально-гуманитарных наук. Используя обществоведческие знания,
— укажите не менее трёх основных признаков понятия «налог»;
— объясните взаимосвязь роли правительства и экономических спадов в государстве. (Объяснение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
3
Укажите три отрицательных последствия, к которым, по мнению автора первого текста, ведет государственное регулирование в условиях рынка. Опираясь на знания из курса обществоведения, попытайтесь доказать необоснованность одного из этих следствий.
4
Задания Д22 C3 № 1029
Как оценивает каждый из авторов значение государственного перераспределения доходов населения? Почему дает такую оценку? Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «налог».
Всего: 24 1–20 | 21–24
Юлия Лайши
Эксперт по предмету «Экономика»
преподавательский стаж — 5 лет
Задать вопрос автору статьи
Понятие внешних эффектов в экономике
Определение 1
Внешние эффекты – это экономическая ситуация, при которой сопутствующая прибыль или расходы не отображаются в конечной цене блага.
Особенность внешних эффектов заключается в том, что стороны взаимодействия будут нести потери или наоборот получать выгоду, но каждый по отдельности. То есть, при негативных последствиях для одного лица, другое получит выгоду и наоборот. Примером может послужить градообразующее предприятие, которое своей перерабатывающей деятельностью отрицательно сказывается на экологии района. При этом, если руководством предприятия будет принято и реализовано решение по строительству дороги, то это принесет выгоду как для предприятия, так и для населения близлежащих территорий.
Начни разбираться в искусстве
Обучающие курсы по психологии, маркетингу, нутрициологии и работе в сфере кино
Выбрать программу
Следующий перечень величин характеризует экономические внешние эффекты:
- Предельный показатель социальных выгод – MSB
- Показатель предельных частных выгод – MPB
- Показатель предельных социальных издержек – MSC
- Показатель предельных частных издержек – MPC
Возникновение внешних эффектов является продолжением несовпадения величин частного и социального характера. Практическим примером внешнего эффекта может стать обмен между двумя лицами, последствия которого лягут на третье лицо. При этом третье лицо совершенно не задействовано в сделке, но испытывает негативный или положительный эффект от нее.
Появление внешних эффектов является продолжением ситуаций, свидетельствующих о рыночной несостоятельности. Стремление к выгоде и получению прибыли в данном случае не способствует эффективному использованию имеющихся ресурсов. В такой ситуации рыночная информация, поступающая в виде цен, искажается.
Отрицательный внешний эффект ведет к общественным потерям, их так же называют экстернальными затратами. Частный производитель расходует согласно своему производственному плану, при этом общество теряет больше, чем производитель. При положительном эффекте производитель несет выгоду обществу, теряя собственные возможности увеличения дохода.
«Внешние эффекты в экономике» 👇
Рассмотрим пример. Выпуск одной тонны стали обходится предпринимателю в сто долларов, которые уходят на оплату сопутствующих расходов. Для того, чтобы предприятие могло функционировать цена на сталь не должна быть ниже 100 долларов за 1 тонну. Однако, помимо производственных затрат частный предприниматель несет дополнительные затраты, например, на установку очистительного оборудования для снижения количества вредных выбросов в атмосферу. Негативное влияние завода на окружающую среду оказывает воздействие на качество жизни жителей, чьи дома расположены недалеко от предприятия. Эти жители несут экстернальные издержки, которые в экономике учитываются как расходы при создании 1 тонны стали.
Допустим, с экономической точки зрения загрязнение окружающей среды обходится в 20 долларов на каждую тонну выпущенной стали. Тогда ее себестоимость составит 120 долларов с учетом экстернальных издержек. Рыночная цена, как правило, учитывает только издержки производителя. То есть, потребители будут считать, что цена уже включает в себя издержки на очистку окружающей среды, что стимулирует их к приобретению большего количества стали. Снизится эффективность использования стали, а значит, ресурсов необходимых для ее создания. Именно так проявляется отрицательное воздействие на рыночную информацию внешних эффектов.
Графическое представление внешних эффектов
Для целей макроэкономического анализа часто используется метод графического отображения процессов и явлений экономики. Для описания действия внешних эффектов так же можно воспользоваться этим методом. Предельные внешние выгоды на графиках обозначены $MEB$, а предельные внешние издержки $MEC$.
При этом предельные внешние выгоды $MEC = MSC$ (предельные социальные издержки) – $MPC$ (предельные частные издержки), а $MEB$ = $MSB$ (предельные социальные выгоды) – $MPB$ (предельные частные выгоды)
Рисунок 1. Графики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
На рисунке график a – отрицательный эффект, график b – положительный эффект.
Рассмотрим зависимости на графике, соотнеся его показатели с деятельностью цементного завода. Объем выбросов в атмосферу будет зависеть от интенсивности и объема производства. На графике а) рыночное предложение завода без учета экстернальных издержек жителей близлежащих территорий показано линией $S_1$. Прямая $S_2$ показывает объем предложения с учетом социальных издержек. Объем выпуска $Q_2$ превышает $Q_1$, и показывает перепроизводство благ, а значит, увеличение внешнего отрицательного эффекта. Если производитель оплатит социальные издержки, то цена цемента возрастет, а объем выпуска уменьшится. Произойдет перемещение равновесного состояния рынка из точки $A$ в точку $B$.
Объем нанесенного ущерба можно оценить с помощью издержек $AC$, при объеме выпуска $Q_2$. Тогда ущерб от выбросов отображается прямоугольником $DACP_1$. Когда загрязнения становятся очевидными, и производитель оплачивает социальные издержки, то потребитель получает выгоду $P_2P_1AB$, а производитель $P_2DCB$, тогда треугольник $CAB$ покажет снижение общей экономической эффективности.
Если завод создает экстернальные выгоды для жителей, строя дорогу, то внешний эффект показан на рисунке b. В этом случае завод приравнивает свои выгоды к социальным издержкам, а значит, объем выпуска составляет $Q_1$, что соответствует точке $A$. Разница недополучаемого дохода заводом составляет разницу от прибыли между выпуском объема $Q_2$ и $Q_1$. Если предельные выгоды рассматривать качестве отрезка $CA$, а количество созданных дорог объемом $Q_1$, то внешние выгоды составят площадь прямоугольника $P_1ACD$. При недопроизводстве дорог произойдет снижение выгоды как для потребителей, так и для самого завода, а треугольник $CAB$ покажет недопроизводство цемента, который может принести положительные внешние эффекты.
Причины возникновения внешних эффектов, инструменты воздействия
Рыночная экономика предполагает ограниченную роль государства в экономических процессах. Возникновение внешних эффектов является одной из причин государственно регулирования. С помощью определенных инструментов государство может снизить объем недопроизводства общественно полезных благ, а также изменить степень влияния отрицательных внешних эффектов. Инструментами экономической политики выступают следующие категории:
- Корректирующее налогообложение позволяет приблизить размеры частных и общественных издержек за счет увеличения расходов производителя. Тем самым происходит снижение объемов производства, но увеличение цены на продукцию. Чем ближе ставка налога к общему уровню внешних расходов, тем выше вероятность перехода внешних эффектов во внутренние.
- Государственное корректирующее субсидирование, напротив, приближает частную выгоду к общественной. Это происходит благодаря уменьшения влияния внешних эффектов, обладающих положительным вектором.
Оба инструмента заставляют производителя учитывать внешний эффект от его деятельности, а значит, выпуск приближается к оптимальному, с точки зрения общего экономического состояния. По-другому дело обстоит с подакцизными товарами. Спрос на них неэластичен, то есть изменение цены практически не оказывает влияние на объем потребления. Чтобы компенсировать негативные внешние эффекты от употребления алкоголя и табачных изделий, государству необходимо перенаправлять средства налогоплательщиков в социальную сферу для компенсации негативного воздействия на здоровье граждан. Существуют такие блага, которые сложно обложить налогом или компенсировать за счет субсидий. Эти блага становятся общественными и полностью потребляется коллективными усилиями вне зависимости от его оплаты.
Причиной возникновения внешних эффектов принято считать разницу между частными и общественными выгодами или издержками, однако, они не полностью отражают существующее положение дел. Вследствие ограниченности ресурсов между субъектами возникает конкуренция, которая заставляет производителей использовать различные методы преобразования имеющихся ресурсов. Причиной конкуренции становится факт отсутствия собственности на ресурс, его доступность для всех участников производства. Если бы права владения были установлены, то учет издержек и внешних эффектов был бы намного упрощен. То есть, внешних эффектов не существовало бы, а, например, чистый воздух, продаваемый обществом заводу, учитывался в себестоимости его продукции.
То же правило распространяется на положительные внешние эффекты. Если лицо, приносящее общественную пользу могло установить цену на этот дополнительный эффект, то оно включило бы его в цену продажи, чтобы компенсировать свои издержки. То есть, причиной возникновения внешних эффектов можно назвать отсутствие имущественных прав на ряд ресурсов.
Получается, что внешние эффекты связаны с величинами, которые могли бы стать предметом несуществующих в реальности рынков. Кроме того, очень сложно определить объект хозяйствования, который оказал негативное воздействие окружающую среду и является причиной, например, кислотного дождя.
Проблема внешних эффектов связана со снижением общественной полезности. В итоге цена на одни ресурсы снижается, а на другие увеличивается. Колебание цены напрямую зависит от альтернативных способов использования ресурсов. Для того, чтобы уравновесить выгоды или затраты частные с выгодами или затратами общественными экстерналии стремятся перевести в интерналии, то есть во внутренний эффект. Чтобы снизить отрицательный внешний эффект предпринимаются действия по уменьшению объема выпуска, но увеличению цены на благо. Положительный эффект ведет к увеличению выгоды частного производителя. Для уравновешивания частной и общественной выгоды применяют инструменты, снижающие общую неэффективность.
Замечание 1
Таким образом, внешние эффекты являются следствием неустановленных прав на ресурсы, которые доступны всем хозяйствующим субъектам. Установление имущественных прав позволило бы включать ресурсы в себестоимость, то есть переводить экстерналии в интерналии.
Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу
Поиск по теме
Обществознание, 11 класс
Урок № 21. Роль государства в экономике
Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:
- Роль государства в экономике.
- Общественные блага.
- Основы денежной и бюджетной политики государства.
- Денежно-кредитная (монетарная) политика.
- Государственный бюджет.
- Государственный долг.
Тезаурус:
Внешние эффекты – это связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц.
Государственное регулирование экономики — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.
Государственный бюджет – это сводный план доходов государства и использования полученных средств на покрытие всех видов государственных расходов.
Государственный долг — сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам.
Кредитно-денежная политика (монетаризм) – экономическая политика государства, основанная на определяющей роли регулирования объема наличной и безналичной денежной массы, находящейся в обращении, с целью обеспечения последовательного эволюционного роста национальной экономики.
Налогово-бюджетная политика (фискальная) – регулирование правительством деловой активности с помощью мероприятий в области управления бюджетом, налогами и другими финансовыми возможностями.
Общественные блага – блага, которыми граждане пользуются независимо от того, оплачивают они их или нет.
Основная и дополнительная литература по теме урока:
Боголюбов Л. Н., Аверьянов Ю. И., Белявский А. В. и др. / Под ред. Боголюбова Л. Н., Лазебниковой А. Ю., Телюкиной М. В. Обществознание. 11 класс. Базовый уровень. – М.: Просвещение, 2016. — С. 80-91.
Бурковский, Петр Государственное регулирование аграрной экономики Краснодарского края / Петр Бурковский. — М.: LAP Lambert Academic Publishing,. 2015. – С. 156
Мельников, В. В. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие / В.В. Мельников. — М.: Омега-Л, 2015. – С. 352
Теоретический материал для самостоятельного изучения
В передовых странах со смешанной экономической системой влияние государства на функционирование экономики не всегда одинаково.
Участие государства различается по масштабам, формам и методам влияния государства на экономику, по готовности людей мириться и поддерживать такое вмешательство государственных органов в экономическую жизнь.
Эти различия вызваны некоторыми факторами реального состояния дел, а также воздействием традиций и представлений, присущих для данного типа общества, что в настоящее время носит название менталитет.
В целом, роль государства в экономике может быть представлена через следующие экономические функции:
— законодательство в области хозяйственной деятельности, обеспечение правовой базы и общественного климата, которые помогают эффективному функционированию рыночной системы;
— поддержка конкурентной борьбы и гарантия сохранности рыночного механизма;
— перераспределение денежных средств и материальных благ, которое направлено, прежде всего, на выполнение социальных гарантий и защиту нуждающихся в ней разных категорий граждан;
— контроль распределения ресурсов для изменения структуры национального продукта;
— стабилизация экономической системы в условиях колебания ситуации на рынке, а также поддержка экономического роста;
— предпринимательская деятельность государства.
Экономическими целями, которые стоят перед государством на современном этапе развития, являются:
— повышение доходов и уровня качества жизни людей;
— обеспечение постоянных темпов качественного экономического подъема;
— улучшение позиций страны и ее регионов в мире по сравнению с конкурентами, обеспечение международной конкурентоспособности страны;
— развитие человеческого капитала, повышение географической и образовательной мобильности населения;
— улучшение ситуации в окружающей среде для сбалансированности экономического развития.
— обеспечение полной занятости
Общественные блага – это блага, используемые людьми независимо от того, оплачивают они их или нет (защита государства, охрана правопорядка, средства массовой информации, дорожное покрытие, метеорологическая служба).
Общественные блага доступны всем, они не находятся в продаже и финансируются из государственного бюджета.
Созданием общественных благ занимается государство, потому что в большинстве случаев это производство невыгодно для частных предпринимателей, а поддержка таких, сфер, как социальная защита, образование, научная деятельность, экология, частные производители не в состоянии обеспечивать самостоятельно.
Для создания общественных благ требуются большие финансовые средства, а у государства они есть, так как оно занимается сбором налогов. Таким образом налогоплательщики участвуют в производстве общественных благ.
Большую роль государство играет в тех сферах, в которых задействованы только частные фирмы, которые функционируют по законам рынка. Вмешательство государства в эти сферы необходимо из-за проблемы внешних эффектов или воздействий.
Внешние эффекты – это сопутствующие производству или потреблению благ расходы и выгоды для третьих лиц.
Хозяйственная деятельность предприятий может быть причиной таких последствий, отражающихся на людях, которые непосредственно не участвуют в производстве и потреблении этих благ.
Различают положительные и отрицательные внешние эффекты.
Отрицательные эффекты обусловлены появлением издержек у других лиц в результате производства или потребления товара, а положительные – если у данных лиц имеются выгоды, которые не оплачиваются ими производителям.
Реализация экономической политики связано с применение некоторых методов и форм ее регулирования.
В экономической политике государства выделяют два главных вида: стабилизационное и структурное.
Стабилизационная политика работает на оздоровление экономики, а структурная – на обеспечение ее сбалансированного развития.
Первое направление использует такие методы влияния на экономику, как бюджетно-налоговая (фискальная) и кредитно-денежная(монетарная) политика.
Второе направление включает в себя поддержку особо важных для развития всего хозяйства страны сфер, производство общественных благ, передача государственной собственности в частные руки, обеспечение конкуренции, антимонопольные меры и др.
Влияние государства на рыночный механизм может проводиться двумя путями: путем прямого и косвенного регулирования.
Прямое регулирование предполагает использование административного ресурса, а косвенное – экономических методов.
Примером прямого регулирования является прежде всего деятельность законодательной власти, увеличение государственных заказов, расширение государственного сектора в экономике.
Регулирование рынка с помощью методов фискальной и монетарной политики называется косвенным регулированием. В рыночной экономике как правило используют именно этот метод.
Монетаризм – экономическая политика государства, в которой решающая роль принадлежит регулированию объема наличной и безналичной денежной массы, находящейся в обращении, с целью обеспечения поэтапного роста государственной экономики.
Центральный банк является главным инструментом денежно-кредитной политики государства, также в этом участвуют и коммерческие банки.
Коммерческие банки получают денежные средства в центральном банке и выдают их своим клиентам за определенную плату, которая называется «процент»
Учетная ставка – это процент, под который коммерческие банки получают кредиты у центрального банка.
Центральный банк может делать кредиты дорогими или дешевыми путем повышения или понижения учетной ставки.
В случае подорожания кредитов, уменьшается количество людей, готовых их взять. Таким образом уменьшается количество денег, находящихся в обращении, а это приводит к снижению инфляции. Но при этом происходит спад производства. Понижая учетную ставку процента и делая кредит более дешевым, государство увеличивает число заемщиков, стимулируя их экономическую активность, что способствует подъему производства. Таким образом, государство может воздействовать на всю экономику путем изменения учетной ставки процента, стимулируя или ограничивая производство.
Часть средств коммерческих банков должна в виде резервов находиться в центральном банке для обеспечения выплат клиентам, пожелавшим забрать со счетов свои деньги.
Причиной удорожания кредита может быть увеличение нормы обязательных резервов, так как у коммерческих банков остается мало денег на выдачу кредитов. Это приводит к сокращению числа заемщиков и уменьшению денежной массы в обращении.
Роста денежной массы, находящейся в обращении и удешевление кредитов можно добиться уменьшив норму резервирования.
Так, оба метода денежно-кредитной политики позволяют государству, воздействуя на денежную массу в обращении, помогать экономике развиваться стабильно.
Государственный бюджет – это сводный план доходов государства и использования полученных средств на покрытие всех видов государственных расходов.
Бюджет утверждается парламентом страны, а правительство отвечает за его исполнение.
Через бюджет государство перераспределят созданные обществом блага от непосредственных производителей к другим группам.
Государство, используя бюджет, может существенно влиять на экономику, стимулировать производство и социальные процессы.
Основные рычаги этого влияния – регулирование налогообложения и государственных расходов. Большинство правительств в условиях дефицита госбюджета предпочитает занимать деньги у граждан, хозяйственных и финансовых организация. Сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам называется государственным долгом.
Различают внешний и внутренний государственный долг.
Наиболее часто используемая форма одалживания – продажа государственных ценных бумаг.
Путем покупки и продажи государственных ценных бумаг центральный банк может либо вливать резервы в кредитную систему государства, либо изымать их оттуда.
Государство может проводить и фискальную, и монетарную политику, усиливая или ослабляя те или иные механизмы воздействия на экономику.
Примеры и разбор решения заданий
1. Впишите слово, пропущенное в таблице.
|
Стабилизационная политика |
Направлена на оздоровление экономики |
|
На обеспечение сбалансированного развития экономики |
Правильный вариант/варианты: структурная политика.
2. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.
Проводником денежно-кредитной политики государства выступает центральный ____ (А) во взаимодействии с коммерческими банками. Центральный банк выдает денежные средства ____________ (Б) банкам, а последние – своим клиентам за определенную плату, называемую «процент за кредит». Учетная ______ (В) – норма процента, под который центральный банк дает кредиты коммерческим банкам. Повышая или понижая учетную ставку, центральный банк делает кредиты более дорогими или более ________ (Г). Если кредиты становятся более дорогими, то сокращается _____ (Д) желающих их брать. Это приводит к уменьшению количества денег в обращении и помогает снизить ________ (Е). Но при этом происходит спад производства.
Слова (словосочетания) в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.
Список терминов:
1) дешевый 4) ставка 7) корреляция
2) импорт 5) число 
кредит
3) коммерческий 6) банк 9) инфляция.
Правильный вариант: банк, коммерческий, ставка, дешевый, число, инфляция.
Вспомним, что общество является сложноорганизованной системой, где все сферы и социальные институты взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом. Ни одно действие участника экономики не проходит бесследно для общества.
Внешние эффекты — это последствия экономической деятельности для третьих лиц, которые не участвуют в производстве и потреблении этих благ.
Эти эффекты могут носить положительный или отрицательный характер.
Положительные внешние эффекты возникают тогда, когда третьи лица получают какую-либо побочную выгоду от производства товара или услуги, даже если не являются потребителями.
Пример:
кафе разбило клумбы возле входа и установило лавочку и мусорную урну. Ими могут пользоваться все жители города, а не только клиенты кафе. Улица стала выглядеть приятнее.
Негативные внешние эффекты возникают при причинении обществу вреда (появлении побочных издержек) от экономической деятельности.
Пример:
кафе проводит шумные вечеринки, и музыка мешает спать жителям соседних домов.
Задача государства заключается в поощрении создания положительных эффектов. И с другой стороны — в запрете или регулировании отрицательных внешних эффектов.
Под
внешними
эффектами
(экстерналиями)
понимаются изменения в благосостоянии
субъектов, не обусловленные их действиями
на рынке и не отражаемые в ценах. Поскольку
экстерналии не находят отражения в
рыночном механизме ценообразования,
они приводят к снижению эффективности
его работы и к неоптимальному размещению
благ в экономике или иначе, переливу
ресурсов.
Внешние
эффекты могут быть отрицательными и
положительными. Отрицательные
внешние эффекты
сопровождаются негативными последствиями
для третьих лиц, то есть лиц, не являющихся
участниками рыночной сделки. Они ведут
к издержкам
перелива,
что означает неполное отражение в кривых
спроса и предложения всех издержек
производства определенного товара.
Вследствие этого ресурсы в производство
данного товара поступают в чрезмерном
количестве, равновесный объем производства
Qe
выше оптимального Qo
— наблюдается его перепроизводство, а
равновесная цена Pe
ниже цены Po,
которая имела бы место при учете издержек
перелива (рис. 9.1.).
Рис
9. 1. Отрицательный внешний эффект
Отрицательный
внешний эффект равен стоимости
использования ресурса, которая не
отражается в цене продукта, например,
виде ущерба от загрязнения воды. Если
через МЕС обозначить предельные внешние
издержки, то есть дополнительные
издержки, связанные с выпуском каждой
дополнительной единицы продукции,
которые не оплачиваются производителями,
а перекладываются на третьих лиц, а
через МРС — предельные частные издержки,
включающие только стоимость услуг тех
ресурсов, которые фирма покупает или
которыми владеет, то при отрицательном
внешнем эффекте предельные общественные
издержки MSC= МРС+ МЕС.
Государство,
пытаясь исправить отрицательные внешние
эффекты, проводит различную политику,
либо за счет установления законодательных
норм, либо за счет установления
корректирующих налогов.
При
положительном внешнем эффекте возникают
выгоды
перелива.
Ресурсы
поступают в производство данного товара
в недостаточном количестве и равновесный
объем производства Qe
ниже оптимального Qo,
наблюдается его недопроизводство
(рис.9.2.). предельная
индивидуальная полезность данного
товара (MPB);
предельная общественная полезность на
величину внешней для данной сделки
выгоды МЕВ; ,
предельные общественные издержки MSC =
MPB
+МЕВ.
Рис.
9.2. Положительный внешний эффект
Положительные
внешние эффекты приводят
к выгодам третьих лиц.
В
целом государство для трансформации
внешних эффектов во внутренние использует
два вида регулирующих мер: законодательные
ограничения и налоговые меры в виде
корректирующих налогов и субсидий. При
законодательном ограничении на
загрязнения правительство устанавливает
нормы
выброса
как такие объемы и виды загрязняющих
веществ, которые могут сбрасываться в
разрешенных количествах бесплатно.
Дальнейшее увеличение выбросов
запрещается. Законодательные ограничения
побуждают фирмы соблюдать нормы, но не
стимулируют к уменьшению выбросов ниже
установленных норм.
Корректирующий
налог
(налог Пигу) — это налог, которым облагается
производитель негативной экстерналии.
Он устанавливается в размере, равном
предельным внешним издержкам на каждую
единицу выпускаемой продукции. В условиях
свободной конкуренции это приводит к
тому, что цена продаваемого товара
растет до тех пор, пока она не станет
равной предельным общественным издержкам
производства данного товара и производство
продукции с отрицательными внешними
эффектами сокращается до оптимального
уровня.
Корректирующая
субсидия
— это платеж потребителям или производителям
товара, потребление которого создает
положительный внешний эффект.
Корректирующая субсидия направлена на
интернализацию внешнего эффекта путем
оказания такого понижающего воздействия
на цену потребления товара, которое
увеличит объем его выпуска до эффективного
уровня. Корректирующая субсидия
устанавливается в размере, равном
предельной внешней выгоде на каждую
единицу выпускаемой продукции с
позитивными экстерналиями.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Государственное
регулирование экономических отношений имеет особое значение, когда речь идёт о внешних
эффектах и общественных благах. Что означают эти термины?
Люди
в большинстве своём действуют, чтобы удовлетворить какие-либо свои нужды. То,
что они получают в результате – это внутренний эффект. Допустим,
вы устраиваете дома вечеринку на свой день рождения. Пригласили всех друзей,
потанцевали от души, фейерверк вечером запустили. Что вы получили в данном
случае? Каков внутренний эффект? Отдохнули от серых будней, с товарищами
пообщались, наверное, покушали всяких вкусностей.
А
что получили окружающие? Те, кто не были приглашены на вечеринку? Родители –
кучу немытой посуды, соседи – шум. Одна молодая семья вообще заснула под утро:
разбуженный грохотом праздничного салюта малыш долго не мог угомониться. А
счастливому папаше на работу идти… В общем, производительность в его компании
точно была ниже обычной. Те издержки, которые вынуждены нести в результате
ваших действий сторонние люди – это и есть внешние эффекты.
Они
проявляются и в рыночной деятельности. Представим себе цементный комбинат. При
производстве этого востребованного строительного материала в воздух из
заводских труб попадает цементная пыль. Она оседает на крышах домов, листве
деревьев. Всё вокруг становится серым. Сушить на улице выстиранное бельё
хозяйки уже не могут. Вместе с воздухом мельчайшие частицы цемента попадают в
лёгкие, что может вызвать серьёзные проблемы со здоровьем. Все эти издержки
несут люди, которые не имеют никакого отношения к работе предприятия. Они никак
не влияют на стоимость производства цемента, не включены в рыночную цену,
являются внешними по отношению к ней.
Но
внешние эффекты не всегда только отрицательные. Третьи лица могут получать и
выгоды от рыночной сделки, к которой сами не имеют отношения. Пасечник разводит
пчёл, продаёт мёд. А владельцы соседних полей, садов и огородов получают
бесплатных, но очень ответственных и трудолюбивых опылителей. Это внешняя
выгода никак не отражается на доходах пчеловода и в рыночную цену мёда не
включается.
Что
с этим может сделать государство? Есть такой термин «интернализация
внешних эффектов». Не пугайтесь, вам совсем не обязательно его
употреблять. Это – для более продвинутых экономистов. Но на всякий случай,
поясним, вдруг встретите в каком-нибудь тексте, учебном пособии. Внешние
издержки по-другому называют экстерналии, а внутренние – интерналии.
Это как экстернат, когда вы учитесь сами, не посещая школу, а потом
сдаёте экзамены. И интернат, когда в школе, практически, живёте. Таким образом,
интернализация внешних эффектов – это превращение их во
внутренние.
Разберём
на примерах. Если деятельность компании имеет отрицательные внешние эффекты,
например загрязнение атмосферы или воды, то государство может вынудить её нести
дополнительные издержки. Артур Сесил Пигу, известный английский
экономист первой половины двадцатого века, предложил ввести специальные
налоги, которые бы позволили скорректировать негативные для общества
последствия. Их так и принято называть – налоги Пигу.
Например,
в ФРГ предприятия, которые сбрасывают отходы в бассейн Рура, вносят платежи в
специальный государственный фонд. Деньги эти потом используются для
финансирования различных экологических проектов, в том числе для очистки реки.
Размеры этих платежей зависят от того, какие именно отходы спускаются в Рур и в
каких количествах. Кроме того что снижаются государственные, то есть,
общественные затраты на ликвидацию последствий этого внешнего эффекта, фирмы
становятся кровно заинтересованы в том, чтобы уменьшать количество выбросов.
Ведь это теперь не только внешние, но и их внутренние издержки. Кстати, Рур
сейчас гораздо чище, чем реки в промышленных районах других стран.
Для
решения проблем загрязнения окружающей среды есть и другой путь. Общедоступные,
естественные блага можно попытаться превратить в капитальные, за которые нужно
платить. Ввести предельные нормы содержания вредных веществ в отходах. Выбрасываешь
больше – получи штраф. Заплати за то, что использовал чистый воздух или воду,
заменил их на грязные.
Чистый воздух – естественное благо,
он доступен всем.
Загрязняешь его – плати!
С
другой стороны, государство может поощрить тех производителей, внешние эффекты
деятельности которых положительны. Например, льготным налогообложением или
субсидированием. Вспомним, что субсидия – безвозвратная ссуда.
Итак,
учитывать внешние эффекты, корректировать их частным лицам, фирмам невыгодно,
иногда невозможно. Сделать это может только государство. Оно же может решить
экономические проблемы, связанные с общественными благами. Вообще, все блага
можно разделить на три большие группы: частные, чистые
общественные и промежуточные.
Частным
благом может воспользоваться только один потребитель – они исключительные.
То есть, если вы съели пирожок, другой человек его уже съесть не сможет.
Частные блага являются объектом соперничества, конкуренции между потребителями.
Приобретая их, вы сокращаете возможности других людей ими воспользоваться.
Чистые
общественные блага – прямая противоположность: они неисключаемы
и неконкурентны. В качестве примера приведём охрану государственных
границ. Если они надёжно охраняются, то этим благом могут воспользоваться все
граждане государства. И те, чьи налоги не идут на содержание пограничных войск,
потому что они их не платят, тоже. И если численность населения страны
увеличится, охрана границы не станет от этого менее надёжной, вновь родившиеся
граждане могут также рассчитывать на их крепость.
Некоторые
общественные блага обладают лишь одним из двух названных свойств. Например, они
неисключаемы, но конкурентны. Городским транспортом в час пик по-прежнему может
воспользоваться каждый желающий, но попасть в него из-за наплыва потенциальных
пассажиров станет труднее.
С
этой точки зрения то, что мы привычно считаем общественным благами, таковыми не
являются. Например, образование. Оно и конкурентно, и исключаемо. Если
количество учащихся вырастет, нужны дополнительные здания, парты, учителя. В
противном случае, не все смогут пойти в школу. Введение платы за обучение
вычеркнет из числа школьников тех детей, родители которых не смогут за них
заплатить. То же самое касается и медицины. Но эти вещи настолько важны для
развития общества, что государства очень часть берут на себя их финансирование,
чтобы все могли ими воспользоваться.
Общественные
блага не могут приносить прибыль именно потому, что доступ к ним нельзя
или очень трудно ограничить для тех, кто не желает за них платить.
Воспользоваться чем-то полезным «на халяву» хотят многие. Это порождает так
называемую «проблему зайцев» или «проблему безбилетников». Исключить их из
числа потребителей общественных благ затратно, а иногда, и невозможно. Поэтому
общественные блага обычно предоставляются государством, их производство
финансируется из бюджета, то есть, из тех налогов, которые платят граждане и
фирмы.