Экзаменационные ответы по административному праву.
-
Предмет,
метод и система административного
права. Место административного права
в системе права РФ.
Предметом
АП
– является совокупность управленческих
отношений, возникающих в процессе
организации и деятельности исполнительной
власти.
Говоря
об административном управлении как
предмете административного права, мы
имеем ввиду государственное
управление как деятельность специальных
государственных органов — органов
государственного управления.
Следует отчетливо понимать, что
административное право — это совокупность
правовых норм, регулирующих общественные
отношения в сфере государственного
управления. Государственное управление,
как один из видов государственной
деятельности, заключается в
исполнительно-распорядительной
деятельности специальных государственных
органов в целях руководства различными
областями общественной жизни.
Элементами
управления являются субъект, объект,
иногда понятия субъекта и объекта
совпадают для некоторых организаций.
Для осуществления управления необходимо
иметь прямые и обратные связи: воздействие
объекта на субъект — прямая связь, и
наоборот.
Государственное
управление — юридически властная,
организующая деятельность особой группы
органов государства, состоящая в
практическом исполнении законов в
процессе повседневного и непосредственного
руководства, хозяйственного,
социально-культурного, политического
строительства.
Государственное
управление — это научно-обоснованное,
планомерное, непрерывно- властное
воздействие государства на общественную
систему, осуществляемую преимущественно
в правовой форме и направленную на
непосредственную практическую организацию
и регулирование поведения и деятельности
людей их коллектива, общества в целом.
Предмет
административного права имеет свою
структуру,
которая включает определенные составные
части. Среди них можно выделить:
1)
общественные отношения,
складывающиеся в связи с организацией
государственной администрации, ее
функционированием и реализацией
исполнительно-распорядительных
полномочий в процессе государственного
управления. Эти
отношения подразделяются на внутренние
(внутриорганизационные) и внешние.
Внутриорганизационные отношения можно,
в свою очередь, подразделить на
внутрисистемные и внутриаппаратные.
Внутрисистемные
отношения
—
это отношения, связанные с организацией
и функционированием самой системы
исполнительной власти. Они касаются
формирования структур государственного
управления, определения форм взаимодействия
органов исполнительной власти,
распределения полномочий, организации
государственной службы и т.д. Внутрисистемные
отношения в зависимости от положения
их участников в системе органов
исполнительной власти могут быть
вертикальными (иерархическими) и
горизонтальными.
Вертикальные
отношения складываются:
между
соподчиненными субъектами исполнительной
власти, находящимися на различном
организационно-правовом уровне системы
(например между вышестоящими и нижестоящими
органами);
между
субъектами исполнительной власти и
находящимися в их организационном
подчинении государственными объединениями
(корпорациями, концернами), предприятиями
и учреждениями. Это могут быть отношения
субординации или координации.
Горизонтальные
отношения
в
процессе государственного управления
складываются между органами, находящимися
на одном организационно-правовом уровне
системы исполнительной власти (например,
между министерствами).
Внутриаппаратные
отношения
связаны с внутренней организацией и
функционированием отдельно взятых
органов государственной администрации,
взаимодействием их структурных
подразделений и должностных лиц,
определением их компетенции и т.д. Такого
рода управленческие отношения возникают
не только в органах исполнительной
власти, но и при обеспечении деятельности
институтов законодательной и судебной
властей. Нормы административного права
распространяют свое регулирующее
воздействие на деятельность вспомогательных
структур, обеспечивающих функционирование
законодательных и судебных органов
(Аппарат Государственной думы, Аппарат
Верховного суда и т.д.).
Внешние
отношения связаны
с управленческим воздействием на
субъектов административного права, не
входящих в систему органов исполнительной
власти и не находящихся в их официальном,
служебном подчинении.
Среди
них можно выделить отношения:
между
органами исполнительной власти и
гражданами;
между
органами исполнительной власти и
некоммерческими организациями;
между
государственной администрацией и
негосударственными (коммерческими)
предприятиями и организациями,
действующими в различных областях
государственного регулирования.
Система
административного права – это
его внутреннее строение, которое
выражается в единстве и согласованности
административных норм, но вместе с тем
разделением административного права
на отдельные правовые институты.
Система
административно-правовых отношений
имеет неоднородный характер и включает
в себя следующие составные части:
Общественные
отношения,
связанные с деятельностью исполнительных
органов при осуществлении государственного
управления и государственного контроля
(а также с деятельностью органов местного
самоуправления и общественных объединений,
связанной с реализацией властных
полномочий, которыми они наделены
государством.
Внутриорганизационные
отношения всех
(законодательных, исполнительных,
судебных и иных) государственных
органов,
охватывающие, государственную службу,
делопроизводство, обеспечение деятельности
и т.п.
Деятельность
судов,
исполнительных и иных государственных
органов, органов местного самоуправления
по рассмотрению дел об административных
правонарушениях, а также иные охранительные
отношения, регулируемые законодательством
об административных правонарушениях.
Центральное
место в системе административно-правовых
отношений занимают управленческие
правоотношения,
связанные с осуществлением государственного
управления (регулирования) органами
исполнительной власти.
Метод
административного права
— это совокупность правовых средств,
способов, приёмов регулирующего
воздействия на управленческие отношения.
Методы
АП:
1.
Предписание – установление определённого
порядка действий, предусмотренного
соответствующей административно-правовой
нормой.
2.
Запрет определённых действий под страхом
применения юридических средств
воздействия.
3.
Дозволение – предоставление возможности
совершать либо не совершать действия,
предусмотренные соответствующей
административно-правовой нормой.
-
Понятие,
особенности и виды норм административного
права.
Административно-правовая норма — это
мера должного или возможного (допускаемого,
рекомендуемого) поведения людей,
установленная государством и охраняемая
специальными средствами.
Административно-правовая норма — норма
права, регулирующая отношения в сфере
государственного управления, а также
отношения управленческого характера,
возникающие в процессе осуществления
государственной деятельности.
Нормы административного права направлены
на организацию, упорядочение и
совершенствование отношений, которые
складываются в сфере управления.
Посредством административно-правовых
норм определяются правовое положение
и компетенция большинства органов
исполнительной власти, органов управления,
регламентируется их деятельность, ее
формы и методы, порядок взаимоотношений
с другими субъектами управления.
Нормы административного права определяют
также правовое полежение физических и
юридических лиц в сфере государственного
управления.
Административное законодательство
содержит нормы, посредством которых
обеспечивается охрана (защита)
административно-правовых отношений от
возможных нарушений. Охранительные
нормы предписывают воздерживаться от
совершения противоправных действий,
регулируют отношения, связанные с
применением мер административного
принуждения.
Основные черты административно-правовых
норм.
1. Преследуют цель обеспечения должного
функционирования всей системы
исполнительной власти, рационального
взаимодействия отдельных ее звеньев.
2. Определяют вариант должного поведения
всех лиц и организаций, действующих
непосредственно в сфере государственного
управления.
3. Предназначены для обеспечения
эффективной реализации конституционного
назначения механизма исполнительной
власти, проведения в жизнь требований
законов РФ.
4. Служат интересам установления и
обеспечения прочного режима законности
и государственной дисциплины в
общественных отношениях.
5. Имеют свои собственные юридические
средства защиты от посягательств на
них (административная ответственность
за совершенное правонарушение). Защищают
не только себя, но и нормы многих других
отраслей права (трудового, финансового,
земельного и т.д.).
6. Выступают в роли регулятора иных
общественных отношений, а не только их
защитника (на основе их определяется
порядок взымания налогов).
7. Часто устанавливаются непосредственно
в процессе реализации исполнительной
власти и непосредственно ее субъектами.
Административно-правовая норма, так
же, как и нормы других отраслей права,
имеют свою структуру, под которой
понимаются внутреннее строение нормы,
определенный порядок взаимосвязи
составных частей, элементов нормы.
Структура административно-правовой
нормы.
Гипотеза — это часть административно-правовой
нормы, содержащая указание о фактических
условиях реализации нормы. Гипотеза,
как условие применения нормы, далеко
не всегда выражена в ней самой и может
находится, например, в водной части, в
общих положениях или других актах. Она
может быть общей для ряда или многих
норм (например в ст 13 КоАП РСФСР указан
возраст, с которого наступает
ответственность за совершение каких
либо административных правонарушений.
В данном случае достижение указанного
возраста дает право уполномоченным на
то органам привлечь виновного к
административной ответственности).
Диспозиция — это часть административно-правовой
нормы, которая определяет правила
поведения (права, дозволения, обязанности,
запреты, ограничения, предписания). По
КоАП РСФСР — это описательная часть
правонарушения. (Например, согласно ст.
158 КоАП РСФСР мелким хулиганством
признается нецензурная брань в
общественном месте, оскорбительное
приставание к гражданам и иные подобные
действия).
Санкция — это часть административно-правовой
нормы, указывающей на меры административного
воздействия, применяемые к правонарушителю,
т.е. это наказание за совершенное
правонарушение. (Например, за мелкое
хищение чужого имущества предусмотрена
ответственность в виде наложения штрафа
в размере до 5 кратной стоимости
похищенного, но не менее одного
минимального размера оплаты труда).
Многие административно-правовые нормы
по своей структуре санкций не имеют. За
нарушение таких норм административная
ответственность предусмотрена в другом
акте, например, за нарушение правил
дорожного движения административная
ответственность предусмотрена в
Административном кодексе.
Для административно-правовых санкций
свойственно многообразие. Существуют
дисциплинарные санкции,
административно-материальные,
административно-процессуальные.
Например, за нарушение трудовой дисциплины
предусмотрена дисциплинарная санкция,
за нарушение общественного порядка —
административно-материальная санкция,
за несвоевременное рассмотрение
административного дела —
административно-процессуальная санкция.
-
Понятие,
особенности и структура норм
административного права.
Виды административно-правовых норм.
1. По содержанию:
— общие (нормы общего характера, которые
охватывают все сферы жизнедеятельности);
— особенные, которые регулируют
общественные отношения в определенных
отраслях, в конкретной сфере управления.
2. По предмету регулирования:
— материальные (определенные права и
обязанности участников общественных
отношений и их ответственность за
невыполнение определенных обязательств);
— процессуальные (они определяют порядок
рассмотрения, разрешения дел, писем
граждан и т.д.).
3. По предмету воздействия:
— обязывающие (обязывают совершить
определенные действия, например,
обязанности сотрудников милиции — ст.
10 Закона о милиции);
— запрещающие (например, в ст. 15 Закона
о милиции указаны случаи, кода сотрудникам
милиции запрещено применять оружие);
— уполномачивающие (это определенные
правовые возможности, например, права
сотрудников милиции — ст. 11 Закона о
милиции).
4. По действию во времени:
— срочные (с указанием срока действия,
например, дорожный знак “Остановка
запрещена” с указанием времени);
— бессрочные (устанавливаются на
неопределенный срок — до их отмены,
например, Закон о милиции);
— временные (устанавливаются на
определенный промежуток времени,
например, на время стихийного бедствия).
5. По действию в пространстве:
— общероссийские (действуют на всей
территории России);
— местные (действуют только на определенной
территории, например, на территории
края, области, района);
— межтерриториальные (действуют сразу
же на нескольких территориях, например,
на территории Северного Кавказа).
6. По способу выражения:
— письменные;
— словестные;
— конклюдентные (жест инспектора ГИБДД
об остановке транспортного средства).
Способы реализации административно-правовых
норм.
Реализация норм административного
права представляет собой процесс
практического претворения в жизнь
содержащихся в них требований и может
выражаться в следующих действиях:
1. Соблюдение — это добровольное подчинение
субъекта права требованиям
административно-правовых норм, или
воздержание от совершения действий,
запрещенных нормой ( например, исполнение
требований дорожного знака).
2. Исполнение — это активные правомерные
действия субъектов права по выполнению
определенных предписаний, например,
исполнение приказа начальника ОВД.
3. Использование — добровольное совершение
субъектами права правомерных действий,
которые связаны с осуществлением их
прав в сфере государственного управления,
например, использование оружия при
остановке транспортного средства.
4. Применение — это активный
государственно-властный характер
осуществления своих прав субъектами
административного права в сфере
государственного управления, или издание
индивидуального юридического акта по
конкретному делу ( например, применение
соответствующей ст. КоАП к нарушителю).
Вывод: Норма
административного права, как и норма
любой другой отрасли права, представляет
собой правило общего характера,
определенную меру должного или возможного
поведения, установленную государством
и охраняемую специальными государственными
средствами.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Подборка по базе: Курсовая работа Иванов право.docx, Международное частное право задание 1.docx, Гражданское право.docx, гражданское право курсовая.docx, Админис право 2022 АП.odt, конституционное право ответ.docx, пз 7 международное право.docx, Курсовая работа по теме объекты правоотношений по соц обеспечени, К. р. Предпринимательское право.docx, Английское уголовное право.pdf
Административное право – экзамен(билеты)
- Предмет, метод и система административного права РФ.
Административное право рассматривается в мировой практике, а также в РФ, как право управления, в связи с чем административное право является одной из центральных отраслей современной системы права любого государства.
Административное право по своей значимости относится к ведущим отраслям материального права и стоит в одном ряду с гражданским, уголовным и конституционным правом.
Административное право – это публичная отрасль права, т.к. субъектом правовых отношений, с одной стороны, выступает государство.
Административное право обладает наиболее обширной из всех отраслей российского права плохо поддающейся систематизации правовой базой.
Предметом административного права выступают общественные отношения, которые возникают в процессе формирования и функционирования государственной администрации, а также отношений, возникающих при применении уполномоченными субъектами мер административно-правового принуждения.
Предмет административного права имеет тесную связь с государственным управлением, с функционированием исполнительной власти, а также с государственной администрацией.
Определенные мнения существуют по поводу метода правового регулирования управленческих отношений. Большая часть ученых придерживаются мнения, что метод воздействия на общественные отношения является единым для всей системы права. Он лишь использует оптимальное сочетание таких способов правового воздействия, как предписание, запрет и дозволение.
Так под предписанием следует понимать возложение прямой юридической обязанности совершить то или иное действие в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Запрет – это возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных прямой нормой.
Дозволение – это юридическое разрешение на совершение в условиях, предусмотренных правовой нормой, тех или иных действий либо на воздержание от тех или иных действий.
Административное право, как и большинство отраслей российского права, делится на общую и особенную часть. Каждая из частей административного права состоит из ряда административно правовых институтов, представляющих собой совокупность административно правовых норм.
Общая часть включает общие для государственной администрации регулятивные и охранительные нормы.
В общую часть административного права входят нормы, закрепляющие принципы государственного управления, определяющие административно правовой статус граждан, органов исполнительной власти и иных субъектов управления, государственных и муниципальных служащих, негосударственных объединений и служащих, регулирующие административное принуждение и административную ответственность, обеспечивающие законность управления.
В особенную часть административного права входят следующие группы норм:
- нормы, регулирующие управление в межотраслевых сферах
- нормы, регулирующие управление экономикой и хозяйственной сферой
- нормы, регулирующие управление в социально культурной сфере
- нормы, регулирующие управление в административно политической сфере
- Административное право как наука.
Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений
о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти), о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании
и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития, о зарубежном административном праве.
Задачами административно-правовой науки является выявление проблем административного права, сложностей в применении его норм, толкование административно-правовых норм, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование государственной управленческой деятельности.
Предметом административно-правовой науки является исследование правоотношений в сфере государственного управления, применения норм административного права, действия «административно-правовых» законодательных актов, «правотворчество» самих органов государственного управления.
Теоретической основой науки административного права служат как другие науки (философия; наука социального и государственного управления; общая теория государства и права; политология и социология), так и научные труды отечественных и зарубежных ученых.
Система науки административного права обусловлена системой самого административного права, его структурой, совокупностью норм, правовых институтов и подотраслей административного права и логической взаимосвязью между ними. Вместе с тем система отрасли административного права характеризуется меньшим объемом по сравнению с наукой административного права, так как последняя исследует не только правовую сторону управления, но и многие другие проблемы и отношения.
- Понятие управления. Современные представления о механизме государственного управления.
Управление — это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления.
В качестве объекта управления выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, аппараты.
Управление как процесс воздействия субъекта на объект управления немыслимо без системы управления, под которой, как правило, понимается механизм, обеспечивающий процесс управления, т. е. множество взаимосвязанных элементов, функционирующих согласованно и целенаправленно. Участвующие в процессе управления элементы объединяются в систему с помощью информационных связей, конкретнее — по принципу обратной связи.
Понятие «система», раскрывающее сущность управления, характеризуется наличием следующих признаков: задачи и цели; субъекты и объекты управления; функции; организационная структура; единство, самостоятельность и взаимозависимость элементов системы; определенные формы и методы деятельности.
К определению понятия «государственное управление» можно подходить с разных точек зрения.
Иногда управление определяется как такая государственная деятельность, которая не является ни правосудием, ни законотворчеством.
Классическая же дефиниция определяет управление как деятельность государства или других субъектов государственной (публичной) власти, которая осуществляется вне границ законотворчества и правосудия.
Государственное управление представляет собой чрезвычайно сложную динамическую систему, каждый элемент которой передает, воспринимает и преобразует регулирующие воздействия таким образом, что они упорядочивают общественную жизнь.
Все определения государственного управления содержат указание на его главное содержание — целенаправленное практическое воздействие государства на общественные отношения для упорядочения, организации соответствующей системы и оказания на нее регулирующего влияния, т. е. обеспечения ее должного функционирования и возможного изменения.
Государственное управление в широком понимании — это регулирующая деятельность государства в целом (деятельность представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти, прокуратуры, судов и т. д.).
Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т. е. деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов. В административном праве понятие государственного управления рассматривается в узком понимании.
- Соотношение административного права с другими отраслями права.
Административное право различается и взаимодействует с другими отраслями права.
Административное право конкретизирует своими нормами конституционное право и устанавливает возможность полной реализации конституционно-правовых норм.
Конституционное право определяет структуру административно-правового регулирования и устанавливает «стандарты» правового государства в установлении режима функционирования исполнительной власти.
Административное право взаимодействует с гражданским правом.
Взаимосвязь административного и гражданского законодательства прослеживается в некоторых институтах, например: государственная регистрация юридических лиц; лицензирование; возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц; публичный договор.
Административно-правовые институты включают нормы права, устанавливающие возможность применения к субъектам гражданского права административно-властных методов, т. е. имущественные отношения испытывают на себе властно-распорядительный и императивно-регулирующий потенциал административно-правового регулирования.
Очень интересные и глубокие взаимосвязи можно обнаружить между административным правом и муниципальным правом. В предмет муниципального права входят отношения в области местного самоуправления. Однозначное отделение органов местного самоуправления от органов государственной власти невозможно не только с теоретической точки зрения, но и с практической.
Финансовое право как система правовых норм, регламентирующих финансовую деятельность государства, основывается в определенных сферах и пределах на методах, используемых в системе административно-правового регулирования.
Таможенное право, которое регулирует отношения в области таможенного дела, использует методы административно-правового регулирования и административные процедуры (хотя они и называются таможенными).
Административное право включает в себя, а порой и обеспечивает действие норм экологического и земельного права.
Трудовое право можно сравнивать с административным, как правило, в институте государственной службы и административного принуждения.
Административное право можно отграничивать и от уголовного и уголовно-исполнительного права. Эти отрасли права используют одинаковый метод правового регулирования — запрет, за нарушение которого наступает соответственно административная или уголовная ответственность.
В уголовном праве устанавливаются составы преступлений против интересов государственной и муниципальной службы. Уголовное право устанавливает ответственность и за нарушения правил, устанавливаемых нормами административного права.
- Источники административного права.
Источники:
- Международно-правовые акты
- Федеральные акты
- Законы
- Подзаконные акты
- Указы президента, регламентирующие и устанавливающие систему федеральных органов исполнительной власти
- Постановления правительства, определяющие порядок функционирования органов исполнительной власти
- Постановления об утверждении инструкций по выполнению отдельных управленческих функций, утвержденные министром, возглавляющим федеральное министерство
- Акты, принимаемые в субъектах РФ
- Законы
- Конституции и уставы субъектов
- Подзаконные акты
- Акты, принимаемые правительствами и т.д. субъектов
- Законы
- Акты органов местного самоуправления, принимаемые, как правило, представительными органами по вопросам осуществления на территории органов местного самоуправления исполнительно распорядительных функций
- Акты СССР – действуют на территории РФ в случае, если не противоречат принятым в РФ нормативным актам
- Законы СССР
- Указы президиума верховного совета СССР
- Постановления совета министров СССР
- Постановления, указы и инструкции министерств и государственных комитетов
- Административно-правовые отношения: понятие, признаки, структура, классификация.
Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. В административно-правовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой нормой.
Для административно-правовых отношений характерны следующие признаки:
- возникают в процессе государственного управления;
- имеют в качестве обязательного субъекта орган государственного управления (органа исполнительной власти);
- являются отношениями власти-подчинения и характеризуются юридическим неравенством сторон;
- необходимость установления гарантии судебной защиты прав и интересов граждан по отношению к управлению
Административно-правовое отношение имеет структуру, в которую входят субъекты, объекты правоотношения и его нормативное содержание.
Субъектами административного правоотношения являются его участники, т. е. те, кто наделен специальной компетенцией по управлению (органы управления, должностные лица), или те, которые имеют иной административно-правовой статус (граждане, общественные объединения).
Традиционным является мнение о видах субъектов административного права — индивидуальных и коллективных субъектах. Индивидуальными субъектами являются граждане, иностранцы, лица без гражданства, а также лица, хотя и имеющие специальный административно-правовой статус, но участвующие в административных правоотношениях в качестве индивидуума (например, вынужденный переселенец, беженец, военнослужащий, военнообязанный, студент).
Коллективными субъектами административных правоотношений считаются организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, которые наделены правами выступать в отношениях с другими субъектами в качестве единого целого публично-правового образования1 (например, объединения, организации, коллективы, предприятия и их подразделения, управленческие органы).
Признаки субъектов:
- административная правоспособность — способность иметь установленные в административно-правовых нормах права и обязанности
- административная дееспособность — способность лица приобретать и осуществлять права, исполнять обязанности, соблюдать ограничения и запреты, установленные нормативными
правовыми актами, а также нести ответственность за нарушение административно-правовых правил
Объектом административно-правового отношения являются действия (решения) субъектов административного права, их положительное или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом соответствующего правового акта управления или в совершении военнослужащим административного правонарушения.
Классификация:
- По целям
- Охранительные
- Регулятивные
- По составу участников
- отношения, участники которых принадлежат к государственному аппарату (государственные органы и их должностные лица)
- отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и государственными предприятиями, учреждениями, организациями, отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и общественными организациями, трудовыми коллективами
- отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и негосударственными коммерческими организациями
- отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и гражданами
- По направлению деятельности выделяются
- административно-правовые отношения органов исполнительной власти (местной администрации) общей компетенции, т. е. по всем вопросам жизнедеятельности на соответствующей территории
- административно-правовые отношения исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении
- административно-правовые отношения органов межотраслевой компетенции надведомственного характера по решению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных и координационных полномочий
- административно-правовые внутриорганизационные отношения, затрагивающие деятельность аппарата данного органа и учреждений, предприятий, находящихся в его непосредственном подчинении
- Административно-правовые нормы: понятие, признаки, структура, классификация.
Административно-правовые нормы (как и нормы других отраслей права) предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.
Нормам административного права присущи следующие характерные черты: обеспечение публичных интересов; организующее начало в системе регулирования управленческих отношений; одностороннее властвующее воздействие на субъекты права; принудительность.
Нормы административного права прежде всего регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Вместе с тем нормы административного права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации полномочий администрацией органов местного самоуправления и администрацией государственных организаций, учреждений, предприятий либо тех из них, где доля государственной собственности преобладает.
На сегодняшнем этапе развития рыночных отношений целесообразно разграничивать административно-правовые нормы охранительные и регулятивные.
Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т. е. административно-правовой статус органов управления и их должностных лиц.
Процессуальные административно-правовые нормы определяют общие правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменительной и юрисдикционной деятельности органов государственного управления и других субъектов административного права.
По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на императивные (обязательные для исполнения) и диспозитивные (предлагающие несколько вариантов решения).
По масштабам применения административно-правовые нормы могут быть общефедеральными (действующими на всей территории страны), региональными (распространяющими свое действие на территорию субъекта РФ), территориальными (устанавливаемыми органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ с распространением действия лишь на определенные территории, например районы Крайнего Севера), местными (устанавливаемыми органами местного самоуправления и местной администрацией), локальными (действующими в концернах, консорциумах, объединениях, организациях, предприятиях).
По объему регулирования административно-правовые нормы делятся на общие, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые (распространяющиеся на нижестоящие подведомственные органы исполнительной власти, учреждения, предприятия) и общеобязательные (охватывающие всех участников управленческих отношений).
По действию во времени административно-правовые нормы подразделяются на срочные (введенные в действие на определенный срок) и бессрочные (срок действия которых заранее не установлен).
В структурном отношении административно-правовая норма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых элементов: гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы.
Диспозиция — это формулировка правила должного поведения. Этот элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.
Санкция — это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно-правовой нормы.
![Ответы к экзамену по административному праву (121 вопрос) [10.06.16]](https://studrb.ru/files/works_screen/3/6/63.png)
Тема: Ответы к экзамену по административному праву (121 вопрос)
Раздел: Бесплатные рефераты по административному праву
Тип: Шпаргалка | Размер: 126.74K | Скачано: 297 | Добавлен 10.06.16 в 18:46 | Рейтинг: 0 | Еще Шпаргалки
Вопросы:
1. Предмет, метод, роль, принципы, функции, система тенденции развития административного права в России.
2. Формирование и развитие науки адм. права России.
3. Содержание и виды административно-правовых норм.
4. Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации адм.-правовых норм.
5. Действие адм.-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Реализация норм административного права.
6. Содержание и классификация адм.-правовых отношений.
7. Особенности адм.-правовых отношений, горизонтальные и вертикальные правоотношения, другие виды правоотношений.
8. Юридические факты.
9. Источники административного права.
10. КоАП РФ как источник административного права.
11. Систематизация административного права.
12. Управление как социальная функция. Соотношение государственного, общественного управления.
13. Многоаспектность и многотрудность управления; принципы и функции гос. управления и регулирования.
15. Теория и практика гос.управления в зарубежных странах.
20. Понятие и виды субъектов административного права. Административная право- и дееспособность.
21. Гражданин как субъект административного права.
24. Адм.-правовые гарантии прав гражданина. Адм.-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
25. Сущность исполнительной власти.
26. Правовое положение органов испол. власти, компетенция, содержание гос.-властных полномочий.
28. Система органов испол. власти в современный период.
29. Правовое положение органов испол.власти субъектов РФ.
31. Полномочия Президента России в области управления, распорядительной деятельности.
33. Правовое положение Правительства РФ. Политическая и юридическая ответственность Правительства РФ.
37. Правовое положение территориальных органов исполнительной власти РФ.
38. Губернатор (глава администрации) как субъект адм. права.
39. Правовое положение гос. служащих, их классификация.
41. Гос. служба как вид публичной службы. Должностные лица.
42. Система и виды государственной службы.
43. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
45. Дисциплинарная ответственность гражданских государственных служащих.
47. Правовое положение общественных организаций, политических партий. Сущность гражданского общества.
48. Органы местного самоуправления как субъекты адм. права.
49. Предприятие, ОАО, ЗАО, учреждение как субъекты административного права.
50. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты адм. права.
51. Формы гос. управления. Юр. акты органов испол. власти.
52. Административный договор.
53. Требования, предъявляемые к актам гос. управления.
54. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
55. Административный штраф.
56. Юр. природа доставления, привода и адм. задержания.
57. Убеждение и принуждение как методы управления.
58. Адм. принуждение. Административная преюдиция.
59. Меры административного пресечения.
60. Административно-предупредительные меры.
61. Административное правонарушение и его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка.
62. Основные черты административной ответственности. Юридический состав административного правонарушения.
64. Виды адм. наказаний и общие правила их назначения.
65. Лишение специальных прав, дисквалификация.
67. Административный штраф.
68. Административный арест.
69. Особенности адм. ответственности юридических лиц.
72. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении административного наказания.
74. Черты, принципы адм.-юрисдикционного процесса в РФ.
75. Производство по делам о адм. правонарушениях.
76. Доказательства в административном производстве.
78. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
80. Правовой режим чрезвычайного положения. Правовое положение МЧС РФ.
81. Формы и способы обеспечения законности в гос. управлении.
82. Гос. контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
83. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении законности в государственном управлении.
84. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении.
85. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов гос. управления, должностных лиц.
86. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
87. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны РФ. Воинская служба.
88. Правовое положение органов внутренних дел. Адм. ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
90. Правовое положение милиции и виды ее административной деятельности по Закону РФ «О милиции».
92. Правовое положение внутренних войск.
94. Правовые вопросы охраны государственной границы.
95. Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов ФСБ и задачи СВР.
99. Управление в области иностранных дел. Особенности прохождения службы в органах МИДа РФ. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
100. Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора.
101. Управление высшим образованием.
103. Управление в сфере социальной защиты граждан. Социально-культурные права личности.
104. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории и культуры.
105. Управление в области науки. Правовое положение АН РФ, СО РАН.
106. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, строительстве и энергетике. Правовое положение органов Гостехнадзора.
107. Содержание гос. регулирования и управления в области АПК.
112. Управление в области охраны окружающей среды. Правовое положение экологического, технологического и атомного надзора РФ.
119. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности. Правовое регулирование гос. регистрации.
120. Правовое положение органа антимонопольной политики.
121. Управление в области связи и информатизации.
Чтобы полностью ознакомиться с ответами на экзамен, скачайте файл!
Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы
Бесплатная оценка
0
10.06.16 в 18:46
Автор:
MAKSR
Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).
Чтобы скачать бесплатно Шпаргалки на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.
Важно! Все представленные Шпаргалки для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.
Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.
Добавить работу
Если Шпаргалка, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.
Добавление отзыва к работе
Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.
Предмет административного права (отношения административно-правового регулирования)
Понимание предмета административного права очень разнообразно, но в принципе охватывает однотипные общественные отношения, управленческие по своей природе либо по форме выражения, а именно — отношения:
а) в которых реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;
б) внутриорганизационные, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры (в частности, назначение нижестоящих прокуроров);
в) возникающие с участием субъектов местного самоуправления.
Практика государственно-управленческой деятельности и анализ соответствующих норм административного права позволяют классифицировать управленческие отношения по ряду критериев.
Так, в зависимости от особенностей их участников выделяют обычно следующие их наиболее типичные виды:
а) между субъектами исполнительной власти и гражданами — наиболее широкий и значительный круг управленческих отношений, в рамках которого исполнительная власть выполняет большого социального значения деятельность по реализации в сфере государственного управления, конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, осуществляет защиту их законных интересов;
б) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;
в) между субъектами исполнительной власти и негосударственными организациями различного типа;
г) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;
д) между субъектами исполнительной власти и подведомственными им государственными предприятиями, учреждениями и организациями;
е) между субъектами исполнительной власти различного уровня (федеральными, региональными, территориальными, соподчиненными и несоподчиненными, межотраслевыми и отраслевыми, и т. п.).
Поэтому административное право не регулирует отношения между гражданами, между общественными объединениями и внутри них, так как в них отсутствует специальный субъект — непременный атрибут регулируемых административным правом отношений, т. е. тот или иной субъект исполнительной власти (исполнительный орган).
Значит, предмет административного права включает две группы общественных отношений управленческого характера: отношения, непосредственно связанные с осуществлением государственного управления, т. е. с реализацией исполнительной власти, и иные отношения, в частности внутриорганизационные, возникающие в процессе деятельности других государственных органов (вспомогательная группа).
Внешние отношения выражают практическое осуществление функций управления поведением тех, кто по своему статусу не обладает чертами субъекта исполнительной власти (граждане, общественные формирования различного типа, государственные предприятия, учреждения и организации) по отношению к управляющему органу (должностному лицу) административно-правового регулирования.
Содержание и назначение внутренних (внутрисистемные или внутриорганизационные) отношений — взаимодействие между находящимися в соподчинении исполнительными органами, так как субъекты исполнительной власти образуют единую систему. Здесь возникают отношения по поводу формирования звеньев системы, определения их структуры, организации работы каждого звена, распределения обязанностей, прав и ответственности между ними и т. п. Они существуют не для удовлетворения собственных интересов, а для функционирования в рамках своего назначения в различных областях хозяйственной, социальной, культурной и иной жизни страны.
Таким образом, в обобщенном виде предмет административного права составляют общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти.