Вступив в лигу наций в целях организованного сотрудничества с другими миролюбивыми государствами егэ

Карта Лиги Наций Лига Наций
первая международная межправительственная организация, созданная с целью развития сотрудничества, достижению мира и безопасности между народами на Парижской мирной конференции в 1919-20.
Инициатором ее создания выступил президент США Вудро Вильсон. Согласно уставу Лиги Наций ее основателями считались государства-победители в Первой мировой войне 1914-18, а также вновь страны Польша, Чехословакия и Хиджас. Сначала членами этой организации стали 44 страны, позже их количество увеличилось до 52. Устав Лиги Наций включался как составная часть всех послевоенных мирных договоров. Основными органами Лиги Наций были: ассамблея собрание представителей всех членов организации, Совет Лиги, а также постоянный секретариат во главе с генеральным секретарем. Место нахождения основных органов Лиги Наций Женева.
Ассамблеи Лиги Наций созывались ежегодно. Представители каждого государства имели на заседаниях один голос независимо от количества населения и величины территории страны. Решение Ассамблеи принимались единогласно, за исключением специально оговоренных. Такой подход приводил к многочисленным бесплодных дискуссий и компромиссов, неэффективных решений и в конечном счете ослабление влияния Лиги Наций на межгосударственные отношения и решения международных конфликтов. Совет Лиги Наций состояла из четырех постоянных членов Великобритания, Франция, Италия, Япония и четырех непостоянных, которые ежегодно переизбирались.
Несколько положений устава касались проблем предотвращения и разрешения межгосударственных конфликтов. В случае возникновения угрозы конфликтов между членами Лиги Наций, ставились вопросы на рассмотрение Совета или третейского суда незаинтересованных стран. В случае необходимости все страны, члены Лиги Наций были обязаны расторгнуть с агрессором все экономические и культурные связи, объявить ему общую блокаду. Кризис деятельности Лиги Наций особенно ярко проявилась после провала международной конференции по разоружению, когда Германия и Япония в 1933 вышли из ее состава. СССР использовал ее не столько для реального решения международных конфликтов, а как трибуну для политической пропаганды. Беспомощность Лиги Наций проявилась при обсуждении жалоб на японскую агрессию против Китая, начатое в 1931, итальянский против Эфиопии 1935-36 , советскую против Финляндии 1939-40 . Лиги Наций не сумела принять ни одного эффективного решения против агрессоров. Исключение СССР по организации в декабре 1939 было шагом отчаяния, а не реальной помощью жертве агрессии.
В задачи Лиги Наций принадлежала оборона прав национальных меньшинств, гарантированных международными договорами, которые подписали страны, которые оккупировали украинские земли. Эмиграционные правительства УНР и ЗУНР, украинские парламентарии неоднократно обращались к Лиге Наций с жалобами на нарушение прав и свобод на оккупированных украинских землях правительственными властями Польши, Румынии и СССР. Приняв во внимание протест Евгения Петрушевича, Лига Наций в своем решении от 23 февраля 1921 признала, что Восточная Галиция находится под польской военной оккупацией и осудила антиукраинскую политику варшавского руководства. В сентябре 1933 Лига Наций провела тайное заседание по поводу голодомора в Украине. Принятые решения носили декларативный характер и не имели реального влияния на ситуацию. К компетенции Лиги Наций принадлежала опека над эмигрантами. Эмигрантском бюро, возглавляемое выдающимся норвежским ученым и дипломатом, лауреатом Нобелевской премии Фритьоф Нансен, оказывало помощь политическим эмигрантам из Приднепровской Украине.
Интересы украинского народа в учреждениях Лиги Наций в 1921-24 отстаивали также украинский Общество Лиги Наций председатель Владимир Железняк, позже Роман Перфецкий , Западно-украинская Общество Лиги Наций, входивших во всемирную союз общества. Неофициальным представителем правительства УНР в изгнании при Лиге Наций был Александр Шульгин. Однако, после признания Лионским Конгрессом Международных Союзов Лиги Наций решения Совета Послов государств Антанты о включении Галиции в состав Польши, украинские общества, отбросив предложения стать отделом польского общества, в знак протеста в 1924 вышли из состава международных союзов. В отношении к украинскому вопросу, как и в целом к другим национальным проблемам, Лига Наций проявляла непоследовательность, не осуществляла контроль за реализацией принятых ею резолюций. Сложная система принятия решений, отсутствие механизма для их внедрения, декларативность и противоречивость отдельных документов Лиги Наций обусловили ее бессилие против агрессоров и в конечном итоге привели к окончательному краху с начала Второй мировой войны 1939-45. Формально Лига Наций прекратила свою деятельность в 1946.

Аландские острова
архипелаг около с 6500 островов между Швецией и Финляндией. Острова имели шведскоязычному-населения, но в 1809 Швеция передала в Финляндию, так и Аландские острова Российской империи. Когда Финляндия объявила независимость в декабре 1917 г. после Октябрьского переворота, большинство населения Аландских островов высказалась, чтобы снова стать частью Швеции; Финляндия, однако, считала, что острова являются частью их нового государства, поскольку россияне включили их в Финляндское генерал-губернаторство сложившееся в 1809 Шведское правительство поднял вопрос перед Лигой в 1921 г. После рассмотрения, Лига определила, что острова должны быть частью Финляндии, но управляться автономно, отводя потенциальную войну между двумя странами.
Албания
Граница между Албанией и Королевством Югославией сохранено в споре после Парижской Мирной Конференции в 1919, и югославские войска заняли часть албанской территории. Лига послала комиссию представителей в регион. Комиссия сделала выводы в пользу Албании, и Югославские силы отошли в 1921. Войну вновь предотвратили.
Верхняя Силезия
По Версальскому договору должен быть проведен плебисцит о принадлежности Верхней Силезии и определить территория должна быть частью Германии или Польше. Дискриминация и применения силы против поляков привели к ряду Силезский восстаний 1919 и 1920 . В плебисците, примерно 59.6% около 500,000 голосов было отдано за соединение с Германией, и этот результат привел к Третьему Силезского восстания в 1921. Лига взялась за урегулирование конфликта. В 1922, после шестинедельного исследования пришли к выводу, что земля должна быть разделена; это решение было принято как странами, так и большинством населения Верхней Силезии.
Мемель
Портовый город Мемель или сейчас Клайпеда и Клайпедский край был под контролем Лиги после конца Перщои мировой войны и управлялся французским генералом течение трех лет. Хотя население было основном немецким, литовское правительство высказал претензии на территории, и литовские войска вторглись в 1923. Лига согласилась, чтобы отдать землю вокруг Мемеля в Литву, но объявили, что порт должен сохранить международную зону; Литва согласилась. Решение считалось как неудача Лига выступала против использования силы , но сохранение международного статуса порта, без существенного кровопролития, было победой Лиги.
Греция и Болгария

После инцидента между пограничниками на границе между Грецией и Болгарией в 1925, Греческие солдаты вторглись на территорию Болгарии. Болгария приказала ее солдатам обеспечить только видимость сопротивления, доверяя Лиге урегулировать спор. Лига действительно осудила греческое вторжение, и призвала как к вывода греческих войск, так и компенсации в пользу Болгарии. Греция уступила, но жаловалась на Корфу. См. ниже .
Саар
Саар была провинцией, сформированной из части Пруссии и Рейнланд-Пфальц под властью Лиги, после подписания Версальского договора. Плебисцит должен состояться через пятнадцать лет после Версальского договора, чтобы определить регион должен принадлежать к Германии или Франции. Референдум состоялся 1935, 90.3% голосов были в пользу Германии, и земля стала частью Германии снова.
Мосул
Лига решила спор между Ираком и Турцией, по контролю над бывшей Оттоманской провинцией Мосул в 1926 г. Великобритания, получила от Лиги Наций A-мандат над Ираком в 1920 и поэтому представляла Ирак в его иностранным делам, Мосул принадлежал в Ирак, с другой стороны, новая Турецкая республика претендовала на провинцию как часть ее исторической прародины. Три представителя комитета Лиги Наций были отправлены в регион в 1924, чтобы изучать ситуацию и в 1925 рекомендуется региона, присоединиться к Ираку, при условии, что Великобритания должна была мандат над Ираком еще 25 лет, чтобы гарантировать автономные права курдского населения. Совет Лиги принял рекомендацию 16 декабря 1925, чтобы отдать Мосул Ираке. Великобритания, Ирак и Турция подписали договор 5 июня 1926, что до передачи Мосула Ираке.
Либерия
Слухи о рабстве в независимой африканской стране Либерия, заставила Лигу начать исследования, особенно использование принудительного труда в Firestone Tire and Rubber Company на резиновых плантациях в этой стране. В 1930, Лига получила информацию что многие правительственных должностных лиц привлечены в продаже рабочей силы, приведя к отставке Президента Чарльз Кинга, его вице-президента и многочисленных других правительственных должностных лиц. Лига пригрозила установить опекунство над Либерией, если только будет пропасть реформ.
Колумбия и Перу

После нескольких пограничных конфликтов между Колумбией и Перу в начале 20-го столетия, и перуанского захвата колумбийского города Летиция 1 сентября 1932, привел к вооруженному конфликту между двумя государствами. Спустя месяцы дипломатического препирательства, два государства приняли посредничество Лиги Наций. Временная мирное соглашение, подписанное обеими сторонами в мае 1933, пригласила Лигу, принять на себя контроль спорной территории, пока двусторонние переговоры продолжались. В мае 1934, завершающая мирное соглашение было подписано, приводя к возвращению Летиции в Колумбию, формального извинения со Перу за вторжение в 1932, демилитаризации области вокруг Летиции, бесплатная навигация по Амазонке и Путумайо, и договор о ненападении.
Другие успехи
Лига также боролось с международной торговлей опиумом и сексуальным рабством и облегчало положение беженцев, особенно в Турции в периоде до 1926. Одним из его нововведений в этой области было 1922 введение Паспорта Нансена, который был первым международно признанным удостоверением лица без гражданства для беженцев.
Цешин

Заолжя нем. Teschener Schlesien,
чеш. Tesinske Slezsko,
пол. Slask Cieszynski
регион Польши и сегодняшней Чехии, известный его угольной промышленностью. чехословацкие солдаты захватили регион в 1919, пока Польша защищала себя от вторжения Советской России. Лига вмешалась, решив, что Польша должна взять контроль над большей частью региона, а Чехословакия должна взять часть региона, которая должна ценные угольные шахты и железную дорогу, соединяющую Чехию и Словакию. Город делился на польский Цешин и чешский Чески-Тешин. Польша отказалась принять это решение; хотя не было никакого дальнейшего насилия, дипломатическая спор продолжала еще 20 лет. Наконец, ситуация привела к польской военной аннексии Чески-Тешин в 1938.
Свободно

После Первой мировой войны, Польша и Литва получили вновь независимость, которую они потеряли в течение третьего раздела Речи Посполитой в 1795. Хотя страны имели века общей истории Речи Посполитой, растущий литовский национализм предотвратил созданию заново бывшей объединенного государства. Город Вильно литовская Vilnius, польский Wilno был сделан столицей Литвы. Хотя Вильнюс был культурно-политическим центром Великого Княжества Литовского с 1323, но большинство населения в 20-м веке было польским.
Течение Польско-советской войны в 1920, Польская армия взяла контроль над городом. Несмотря на заявление поляков обитавших в городе, Лига попросила Польшу вывести войска: поляки этого не сделали. Город и его окрестности были объявлены отдельным государством Срединной Литвы и 20 февраля 1922 местный парламент принял Акт Объединения и город было объединено в Польшей как столица Вильненской Воеводства. Теоретически, британские и французские войска могли выполнить решение Лиги; однако, Франция не желала противостояние с Польшей, которую считали возможным союзником в будущей войне против Германии или Советского Союза. Как Великобритания, так и Франция желала иметь Польшу как буферную зону между Европой и Коммунистической Россией. Наконец, Лига приняла Свободно как польский город 15 марта 1923. Поляки владели до советского вторжения в 1939.
Литовское правительство отказывался принять польскую власть над Вильно и рассматривал ее как конституционную столицу, к Польскому ультиматума Литве в 1938, когда Литва установила дипломатические отношения с Польшей и поэтому де-факто приняла границы своего соседа.
Вторжение в Рур, 1923

По Версальскому договору Германии пришлось заплатить возмещение. Они могли быть уплаченными деньгами или товарами в оговоренном перечне; однако, в 1922 Германия не смогла произвести оплату. В следующем году, Франция и Бельгия вторглись в индустриальное сердце Германии, Рур, несмотря что это прямое нарушение правил Лиги. С Францией, входившей в состав Совета Лиги, и Британией, колебалась, чтобы приструнить ее близкого союзника, ничего не было сделано в Лиге. Это был существенный прецедент для дальнейшего невыполнения требований Лиги.
Конфликт на Корфу

Один главный пограничный поселения, осталось территориально не определенным, после Первой мировой войны, на границе между Грецией и Албанией. Лига, взялась урегулировать спор. Рада назначила итальянца Энрика Теллини наблюдателем. 27 августа 1923, осматривая греческую сторону границы, Теллини и его штат были убиты. Итальянский лидер Муссолини Бенито потребовал возмещения от Греции и выдачи убийц. Греки отказались.
31 августа, итальянские войска заняли остров Корфу, часть Греции, и убили пятнадцать человек. Сначала, Лига осудила вторжение Муссолини, но рекомендуемая Греции выплатить компенсацию, пока убийцы Теллини не будут найдены. Муссолини, хотя изначально был согласен с решением Лиги, сделал попытку изменить их. Работая с Советом Послов, он сумел заставить Лигу изменить ее решение. Греция была вынуждена извиниться и компенсация должна быть выплачена непосредственно и немедленно. Муссолини мог праздновать победу в Корфу.
Захват Маньчжурии, 1931-1933

Захват Маньчжурии было одной из главных неудач Лиги и послужило причиной исключения Японии из организации. В инциденте Мукден, также известном как «Маньчжурский инцидент», Японская империя имели контроль над Южно Маньчжурской железной дорогой в китайском регионе Маньчжурия. Они утверждали, что китайские солдаты совершили саботаж на железной дороге, которая была главной торговой артерией между двумя странами, 18 сентября 1931. Фактически, саботаж создали офицеры японской Квантунивськои армии без доклада правительства Японии, что обусловило японская война, которую они переименовали, который они переименовали Маньчжоу-го. Эта новая страна была признана только Италией и Германией остальной мир считала Маньчжурию частью Поднебесной. В 1932, японская военная и морская авиация бомбардировала китайский город Шанхай, во время инцидента 28 января.
Китайское правительство попросил помощи, но после долгого путешествия представителей Лиги Наций на судне, должностные лица Лиги ознакомились с китайскими утверждениями, что японцы вторглись незаконно, в то время когда японцы утверждали, что они действовали, по для поддержания мира в области. Несмотря что японцы весьма почитались в Лиге, Сообщение Лайтона объявило неправомерные действия Японии и нужность возвращения Маньчжурии Китая. Однако, перед голосованием в Лиге, Япония заявила о намерениях вторжения в Китай. Когда сообщение прозвучало на 42-х в собрании в 1933. Япония отошла от Лиги.
Согласно уставу Лиги Наций, Лига должна была объявить экономические санкции против Японии, или собрав войска объявить войну против нее. Однако, экономические санкции были почти бесполезны благодаря Конгресса США, проголосовал против санкций Лиги, несмотря на то что США участвовали в подписании Версальского договора и присоединении к Лиге. Любые экономические санкции Лиги были бессмыслицей, так как любое государство могла торговать под флагом США. Армию Лига не смогла собрать благодаря эгоизма многих из ее членов. Это означало, что страны вроде Британии и Франции не хотят собрать войска, чтобы Лига использовала их в собственных делах. Японии была оставлена Маньчжурия, пока Красная Армия СССР освободил область и вернула ее Китая в конце II Мировой Войны в 1945.
Война Гран-Чако, 1932-1935

Лига была не в состоянии была предотвратить Чакський войне между Боливией и Парагваем в 1932 в засушливом регионе Гран-Чако Южной Америки. Хотя регион был редко населен, владение регионом придавало контроль над рекой Парагвай, которая предоставляла бы одной из двух стран не имели выхода к морю, выход к Атлантическому океану, и было также предположение, что не подтвердилось, о наличии в Гран-Чако нефти. Пограничные столкновения в конце 1920-х достигли апогея в виде войне в 1932, когда боливийская армия, выполняя приказ президента Даниэля Саламанча Урей, напала на парагвайский гарнизон Вангуардия. Парагвай апеллировал к Лиге Наций, но Лига не приняла меры.
Война была бедой для обеих сторон, приводя обе страны к краю экономического кризиса. На 12 июня 1935 при подписании перемирия, Парагвай захватил контроль над большинством региона. Это было признано в 1938 перемирии, по которому Парагвай получил три-четверти Северного Чако.
Итальянское вторжение в Абиссинию, 1935-1936

В октябре 1935, Бенито Муссолини послал Бадольо Пьетро и 400,000 войска для вторжения Абиссинию. Итальянские войска легко нанесли поражение плохо вооруженным абиссинцев, и захватили Аддис-Абебу в мае 1936, заставив императора Хайле Селассие I убежать. Итальянцы использовали химическое оружие иприт и огнеметы против абиссинцев.
Лига Наций осудила агрессию Италии и наложил экономические санкции в ноябре 1935, но санкции были в значительной степени неэффективны. Поскольку Стэнли Балвин, британский премьер-министр, позже отметил, что никто не имел войск под рукой, чтобы противодействовать итальянскому нападения. 9 октября 1935, США которые не были членом Лиги отказались сотрудничать с Лигой.
В декабре 1935, Соглашение Хора-Лаваля была попыткой британского министра иностранных дел Хора и французского премьер-министра Лаваля, окончание конфликта в Абиссинии, по плану Абиссиния должна быть разделена на две части Итальянский сектор и Абиссинский сектор. Муссолини был готов подписать это соглашение; однако, соглашение вызвало волну протестов как в информация о новостях Договора был дан течь и как в Британии, так и во Франции. Правительства этих стран отказались от подписания этого соглашения.
Гражданская война в Испании, 1936-1939

17 июля 1936, начался вооруженный конфликт, между испанскими республиканцами левое правительство Испании и националистами мятежниками, офицерами испанской армии . Альверз дель Вайо, испанский министр иностранных дел, апеллировал к Лиге в сентябре 1936, чтобы войска Лиги защитили ее территориальную целостность и политическую независимость. Однако, Лига не могла непосредственно вступать в гражданскую войну в Испании ни предотвратить иностранному вмешательству в конфликте. Гитлер и Муссолини продолжали помогать генералу Франко повстанцам националистам, Советский Союз помогал Испанским республиканцам. Лига попыталась запретить вмешательство добровольцев.

В первые годы деятельности Лиги наций существовала надежда,
что она ослабит международную напряженность. Так, до 30-х годов возникло около
30 межгосударственных споров, конфликтов и диспутов, которые были благополучно
разрешены, например, конфликт на Греко-Болгарской границе в 1925 году.

Большое испытание на Лигу выпало в 1931 году, когда Япония в
сентябре напала на Китайскую Манжурию. В этот ответственный момент Совет Лиги
не предпринял эффективных мер, так как Великобритания и Франция не пожелали
применять экономические или военные санкции к агрессору.

Следующим серьезным испытанием для Лиги стала война Италии
против Эфиопии в 1935 году. И в этот раз Лига показала свое бездействие и
неэффективность. В это раз Великобритания и Франция боялись Гитлера и
практически разрешили его саттелитам вести завоевания. Однако 50 стран из 54
стран-членов Лиги применили против Италии санкции в соответствии со статьей 16
Договора. Они не поставляли Италии оружие, не выдавали кредиты, запретили
импорт товаров из Италии, запретили экспорт стратегических материалов в Италию
(резина, олово, алюминий). Эти меры повлияли на экономику страны, но не
остановили захват Эфиопии. В результате золотой запас Италии значительно
истощился, а лира девальвировала. Предпринятые меры были половинчатыми, эмбарго
не включало продукты питания, уголь, сталь и нефть, страна не была блокирована
со стороны моря. В итоге (и не без усилий Великобритании и Франции) в июле 1936
года санкции были отменены.

В результате после этих двух больших событий страны мирового
сообщества потеряли уверенность в эффективности Лиги наций и старались не
вмешиваться в агрессии одних стран против других. Позднее эта позиция позволила
Гитлеру безболезненно захватить Австрию и Чехословакию.

В то же время, несмотря на нехватку средств, Лигой
проводилась экономическая и социальная работа, которая в последствии была
продолжена в ООН. Кроме Совета по экономической и социальной работе
существовала дюжина разных организаций (агентств), которые собирали и
распространяли информацию и знания. К концу 30-х годов значимость экономической
и социальной работы Лиги возросла. Это привело к реорганизации агентств с целью
расширения их связей со странами и расширению полномочий Совета по
экономической и социальной работе. Однако начавшаяся Вторая мировая война
положила конец всей этой деятельности.

Таким образом, Лига наций представляла интересы как
радикалов, так и консерваторов и имела опыт более чем 20 лет работы. Это была
радикальная идея создать международную организацию с соответствующими
агентствами, но она осталась консервативной в своей основе, так как опиралась
на существующий порядок.

Внутри Лиги существовала слабая кооперация между странами, в
ее работе не принимали участия такие важные страны как США, а такие страны как
СССР и Германия участвовали в работе непродолжительное время. Лига наций была
слабо вооружена для своих целей, то есть она основывалась на неадекватного
обеспечения мира и сотрудничества, а международные организации оказались
несовместимыми с государственным суверенитетом. В итоге все это привело к тому,
что Лига наций прекратила свое существование, но ее опыт был использован при
создании другой международной организации – Организации Объединенных Наций.

Лига
Наций и ее историческая роль.

Цель
создания Лиги Наций, ее задачи и роль в
новой послевоенной системе международных
отношений, разногласия держав Антанты
по поводу ее Устава.


Идея создания Лиги Наций принадлежит
Великобритании. В конце 1915 года министр
иностранных дел Грей предложил создать
международную организацию по борьбе
за мир.

Вопрос о Лиге в повестке дня оказался
одним из главных как минимум по двум
основным причинам. Во-первых, как
международный орган Лига в самом деле
могла внести практический вклад в
регулирование международных отношений
и уменьшение опасности войны. Во-вторых,
Лига и ее Устав были призваны дать
правовую и моральную санкцию политике
великих держав, легализовать ее в глазах
общественного мнения, которое к 20-м
годам ХХ века уже становилось важным
политическим фактором — прежде всего в
демократических и либеральных странах.

Была создана комиссия по изготовлению
устава Лиги во главе с Вильсоном. Началась
борьба между Англией, Францией и США
относительно проекта устава. Позднее
Англия и США объединились.

Вопросы создания Лиги вызвали серьезные
споры между главными участниками
конференции. На одном из первых заседаний
выяснилось, что планы ее создания,
исходящие от разных делегаций, отличаются
мерой пространности и степенью проработки
деталей. Французский план, в частности,
был гораздо детальнее британского.
Париж непримиримо требовал включения
в Устав пункта о создании международных
вооруженных сил, способных поддерживать
безопасность в Европе. Франция надеялась
использовать свое превосходство в
сухопутных силах и сделать их основой
будущей международной армии, которую
при необходимости можно было бы направить
против Германии. Одновременно французская
делегация считала, что сначала необходимо
подготовить и подписать договор с
Германией, а потом заниматься созданием
международной организации.

В этом Клемансо встретил очень серьезное
сопротивление Вильсона, полагавшего,
что создание мирового порядка нужно
начинать как раз со строительства Лиги.
По мнению США, Лиге как главной
международной организации по созданию
новой системы коллективной безопасности
можно было даже вообще делегировать
право разработки мирного договора с
Германией. Вильсон настоял на подготовке
проекта создания Лиги специальной
комиссией. В рамках конференции был
образован (25 января 1919 г.) комитет по
подготовке проекта Лиги наций. Резолюция
о его учреждении, предложенная британской
делегацией, предусматривала, что Лига:


будет создана
для урегулирования всех вопросов,
связанных с установлением мира и
содействия международному сотрудничеству,
осуществлению гарантий выполнения
принятых международных обязательств;


станет
неотъемлемой частью общего договора
о мире и останется открытой для
присоединения каждой цивилизованной
нации, которая примет и поддержит ее
цели;


обеспечит
периодические встречи ее членов на
международных конференциях (сессиях),
в интересах чего будут созданы постоянная
организация и секретариат для обеспечения
работы Лиги в перерывах между конференциями
(сессиями).

Принятие резолюции было несомненным
успехом Вильсона, но оно не гарантировало
подготовки Устава организации до
окончания работы по договору с Германией.
Оппоненты Вильсона не скрывали надежд
на провал работы комиссии под его
председательством. Но американская
делегация проявила упорство. Сам
президент США с помощью члена американской
делегации Д.Х.Миллера дважды перерабатывал
свой исходный проект Лиги. Последний
был закончен уже 2 февраля 1919 г.

Члены
Лиги наций.

Из 65 крупных государств, существовавших
на планете в 1920, все, за исключением США
и Саудовской Аравии (образованной в
1932), в тот или иной период состояли
членами Лиги.

Страны-учредители
отмечены звездочкой (*). Год принятия
и/или год заявления о выходе (вступало
в действие по истечении двух лет) указаны
в скобках.

Главные
задачи Лиги Наций

Построение мира через сотрудничество;

Гарантия мира через коллективную
безопасность;

Это было первым случаем в истории, когда
гарантом международного обычая должна
была стать международная организация.

Главным пунктом Устава ЛН. являлось:

предоставления гарантий странам членам:

Коллективные действия в случае
нарушения устава и войны

Сохранение независимости и
территориальной целостности держав

Если конфликт не удается решить
самостоятельно, его участники могут
обратиться в арбитраж или Совет ЛН.

Стороны не должны прибегать к военным
действиям на протяжении 3 месяцев после
созыва конференции по конфликту (то
есть война разрешается!)

Мероприятия против нарушений:

нарушения мира рассматривается как
война против всех членов Лиги

Ведения полной экономической и
политической изоляции

Формирования войск из национальных
контингентов с целью принуждения к миру

Эти санкции применялись в 1935 против
Италии во время агрессии а Эфиопии.
Неэффективно.

Минусы Устава ЛН и вообще минусы

санкции не имели всеохватывающего
характера

Решения в Ассамблее принимались по
принципу единодушия, и любой член ЛН
мог положить вето и парализовать
деятельность ЛН

ЛН не приобрела влиятельного характера
из-за отсутствия США и СССР

Количество комитетов не была лимитирована
— их было огромное количество. Отсутствующий
координационный орган и лишь в последние
годы было создано 2 Комитеты по координации.

Структура.

Лига наций включала
в себя государства – члены Лиги,
Ассамблею, Совет, Секретариат, различные
технические комиссии и вспомогательные
службы. Структура, функции и полномочия
Лиги были определены в Уставе. Годовой
бюджет Лиги составлял ок. 6 млн. долларов.
Местопребыванием главных органов Лиги
была Женева (Швейцария).

В Ассамблею входили
представители всех государств, являвшихся
членами Лиги наций. Сессии Ассамблеи
проходили ежегодно в сентябре, кроме
того, время от времени созывались
специальные сессии. Каждый член Ассамблеи
обладал одним голосом. Ассамблея обладала
широкими полномочиями, которые охватывали
всю сферу деятельности Лиги. Параграф
3 Устава гласил, что Ассамблея вправе
рассматривать «любой вопрос, находящийся
в сфере полномочий Лиги либо затрагивающий
вопросы мира во всем мире». Внутренняя
структура Ассамблеи отвечала принципам
построения законодательного органа,
она включала 7 постоянных комиссий,
которые обычно действовали параллельно
техническим службам Лиги.

Совет был изначально
предназначен для представителей 9
государств. Неучастие США сократило
число членов Совета до 8. В течение
последующих 20 лет эта цифра колебалась,
и 1 января 1940 число членов Совета достигло
14. Членство в Совете могло быть постоянным,
непостоянным и временным. Цель такого
деления заключалась в том, чтобы
предоставить право постоянного членства
в Совете; представительство малых держав
осуществлялось на основе принципа
ротации. В соответствии с Уставом сессии
Совета проводились 4 раза в год, не считая
специальных сессий. Функции Совета,
определенные Уставом, были столь же
широкими, как и функции Ассамблеи, однако
Совет имел исключительные права в
решении проблем меньшинств, вопросов,
связанных с системой мандатов, проблемы
Данцига (Гданьска), Саара, в разрешении
конфликтов и применении статей Устава,
посвященных вопросам коллективной
безопасности.

Секретариат был административным
органом Лиги. Секретариат действовал
на постоянной основе и оказывал сильное
воздействие на политику Лиги. Возглавлял
Секретариат генеральный секретарь,
административный руководитель Лиги. В
1940 в штат Секретариата входили сотрудники
из 50 стран мира.

Функции.

Основными целями Лиги было сохранение
мира и улучшение условий человеческой
жизни. К числу мер, применяемых для
сохранения мира, относились сокращение
и ограничение вооружений; обязательства
государств – членов Лиги выступать
против любой агрессии; взаимные соглашения
по арбитражу, юридическому урегулированию
или осуществлению специальных
расследований Совета; соглашения членов
Лиги о взаимных действиях в применении
экономических и военных санкций. В
дополнение к этим основным условиям
был принят целый ряд различных положений,
например о регистрации договоров и
защите меньшинств.

Причины
краха Лиги наций

.

Объективный, непредубежденный
подход к оценке миротворческой
деятельности Лиги наций, взвешенный
анализ итогов ее деятельности
свидетельствуют, что этой международной
организации были присущие как
отрицательные, так и положительные
черты. И хотя она оказалась неспособной
предотвратить Вторую мировую войну,
своей деятельностью на первом этапе
(20-ые годы) Лига оказывала содействие
мирному урегулированию десятков
конфликтов. Впервые ответственность
за коллективные действия против
нарушителя международного права
воплощалась в конкретные решения. Новым
явлением было и то, что Лига наций имела
глобальный характер и несла глобальную
ответственность за предотвращение
войны согласованными действиями ее
членов. Устав предусматривал гарантии
членам организации в сохранении их
политической независимости и
территориальной целостности против
внешней агрессии. Организация создавалась
с целью обеспечения мирного решения
конфликтов, предотвращения войны. Устав
предусматривал коллективные действия
всех членов Лиги наций в случае нарушения
агрессором Устава и развязывания войны.
Устанавливалась определенная процедура
решения конфликтов. Если конфликтующие
стороны оказывались несостоятельными
решать спорный вопрос путем переговоров,
они должны были обратиться в арбитраж,
Постоянного Суда международной
справедливости или Совета Лиги.
Конфликтующие стороны не должны были
прибегать к войне по крайней мере на
протяжении трех месяцев после принятия
решения органом, который рассматривал
конфликт. Но после этого срока руки
конфликтующих сторон были фактически
развязаны. Важный недостаток Устава
Лиги состоял том, что война как метод
решения спорных вопросов не запрещалась.
Меры против нарушителей мира
регламентировались Уставом. Нарушение
мира рассматривался как акт войны против
всех членов Лиги. Предполагалась
немедленная тотальная экономическая
и политическая изоляция нарушителя.
Совет имел право рекомендовать и военные
санкции, включая создание объединенных
вооруженных сил из контингентов членов
Лиги.

Тем
не менее много важных положений Устава
не были воплощены в жизни вследствие
позиции главных участников организации,
прежде всего Англии и Франции, интересы
которых во многом не совпадали.
Предусмотренные санкции ослаблялись
также возможностью такой интерпретации
Устава, которая давала возможность
каждому члену самостоятельно решать
вопросы об участии в общих действиях
организации. А реалии свидетельствовали
о том, что среди членов Лиги не властвовало
убеждения, что любая война, где бы она
не началась, была для них угрозой.
Слабость Лиги как инструмента поддержания
мира предопределялась уже самим Уставом
организации. Решения и Ассамблеи, и
Совета принимались по принципу
единогласия. Исключением являлось лишь
голосование по процедурным вопросам и
о принятии в члены Лиги, когда решения
принимались двумя третями, то есть
квалифицированным большинством. Учитывая
наличие острых разногласий между членами
Лиги, понятными становятся преграды на
пути к принятию организацией срочных,
неотложных решений из политических,
военных и других важных вопросов. Важным
недостатком Устава являлось и то, что
обязательную силу имели лишь решение
Ассамблеи и Совета по административным
вопросам, которые касались самой Лиги.
Даже санкции фактически были добровольными,
поскольку решения имели характер
рекомендаций.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Лига Наций и история ее создания

2. Главные задачи Лиги Наций

3. Минусы Устава Лиги Наций

4. Структура Лиги Наций

5. Функции Лиги Наций

6. Влияние Лиги Наций на Международные отношения

Заключение

Введение

Актуальность темы исследования: заключается в том что изучение вопроса истории Лиги наций дает возможность понимания более глубокой проблемы, а именно, как может неразработанность правовых основ крупной международной организации привести к невозможности ее противостояния на практике опять же крупным международным конфликтам.

Цель работы: изучить историю создания и функционирования организации — Лига наций.

Цели и задачи исследования:

Основные цели данного исследования заключались в том чтобы:

1) изучить процесс создания данной организации на Парижской мирной конференции на основе проектов Устава организации;

2)рассмотреть внутреннюю структуру Лиги наций;

3)проанализировать влияние Лиги наций на международные отношения;

4)рассмотреть порядок работы, изложенный в Уставе Лиги наций;

5)изучить деятельность Лиги наций в области разрешения международных споров;

6)проанализировать работу организации, направленную на предупреждение международных конфликтов.

Степень научной разработанности проблематики и источниковая база исследования. Наиболее последовательно требования к специалистам по международным отношениям были выделены Афанасьевой О. А., Зайцевой О. Г., Ивановым Л. Н., Илюхиной Р. М. , Кольским А. Однако возникает вопрос о дальнейшем структурировании данных.

1. Лига наций история ее создания

нация международный конфликт

Идея создания Лиги Наций принадлежит Великобритании. В конце 1915 года министр иностранных дел Грей предложил создать международную организацию по борьбе за мир. Вопрос о Лиге в повестке дня оказался одним из главных как минимум по двум основным причинам. Во-первых, как международный орган Лига в самом деле могла внести практический вклад в регулирование международных отношений и уменьшение опасности войны. Во-вторых, Лига и ее Устав были призваны дать правовую и моральную санкцию политике великих держав, легализовать ее в глазах общественного мнения, которое к 20-м годам ХХ века уже становилось важным политическим фактором — прежде всего в демократических и либеральных странах.

Была создана комиссия по изготовлению устава Лиги во главе с Вильсоном. Началась борьба между Англией, Францией и США относительно проекта устава. Позднее Англия и США объединились.

Вопросы создания Лиги вызвали серьезные споры между главными участниками конференции. На одном из первых заседаний выяснилось, что планы ее создания, исходящие от разных делегаций, отличаются мерой пространности и степенью проработки деталей. Французский план, в частности, был гораздо детальнее британского. Париж непримиримо требовал включения в Устав пункта о создании международных вооруженных сил, способных поддерживать безопасность в Европе. Франция надеялась использовать свое превосходство в сухопутных силах и сделать их основой будущей международной армии, которую при необходимости можно было бы направить против Германии. Одновременно французская делегация считала, что сначала необходимо подготовить и подписать договор с Германией, а потом заниматься созданием международной организации.

В этом Клемансо встретил очень серьезное сопротивление Вильсона, полагавшего, что создание мирового порядка нужно начинать как раз со строительства Лиги. По мнению США, Лиге как главной международной организации по созданию новой системы коллективной безопасности можно было даже вообще делегировать право разработки мирного договора с Германией. Вильсон настоял на подготовке проекта создания Лиги специальной комиссией. В рамках конференции был образован (25 января 1919 г.) комитет по подготовке проекта Лиги наций. Резолюция о его учреждении, предложенная британской делегацией, предусматривала, что Лига:

Будет создана для урегулирования всех вопросов, связанных с установлением мира и содействия международному сотрудничеству, осуществлению гарантий выполнения принятых международных обязательств;

Станет неотъемлемой частью общего договора о мире и останется открытой для присоединения каждой цивилизованной нации, которая примет и поддержит ее цели;

Обеспечит периодические встречи ее членов на международных конференциях (сессиях), в интересах чего будут созданы постоянная организация и секретариат для обеспечения работы Лиги в перерывах между конференциями (сессиями).

Принятие резолюции было несомненным успехом Вильсона, но оно не гарантировало подготовки Устава организации до окончания работы по договору с Германией. Оппоненты Вильсона не скрывали надежд на провал работы комиссии под его председательством. Но американская делегация проявила упорство. Сам президент США с помощью члена американской делегации Д. Х. Миллера дважды перерабатывал свой исходный проект Лиги. Последний был закончен уже 2 февраля 1919 г.

Основными органами Лиги Наций являлись Ассамблея — ежегодное собрание представителей всех членов организации и Совет Лиги Наций (собирался за время существования 107 раз) — в составе постоянных и периодически избиравшихся Ассамблеей непостоянных членов.

Общее число членов Лиги Наций изменялось в пределах 45-60 государств.

Кроме основных органов Лига Наций имела также вспомогательные в виде постоянных и временных комиссий. Имелись также автономные органы (например, Международная организация труда, Постоянная палата международного правосудия и др.).

Официальными языками Лиги Наций были французский и английский.

2. Главные задачи Лиги Наций

Построение мира через сотрудничество;

Гарантия мира через коллективную безопасность;

Это было первым случаем в истории, когда гарантом международного обычая должна была стать международная организация.

Главным пунктом Устава ЛН. являлось:

предоставления гарантий странам членам:

Коллективные действия в случае нарушения устава и войны

Сохранение независимости и территориальной целостности держав

Если конфликт не удается решить самостоятельно, его участники могут обратиться в арбитраж или Совет ЛН.

Стороны не должны прибегать к военным действиям на протяжении 3 месяцев после созыва конференции по конфликту (то есть война разрешается!)

Мероприятия против нарушений:

нарушения мира рассматривается как война против всех членов Лиги

Ведения полной экономической и политической изоляции

Формирования войск из национальных контингентов с целью принуждения к миру

Эти санкции применялись в 1935 против Италии во время агрессии в Эфиопии, но неэффективно.

3. Минусы Устава Лиги Наций

Важный недостаток Устава Лиги состоял том, что война как метод решения спорных вопросов не запрещалась.

Санкции не имели всеохватывающего характера

Решения в Ассамблее принимались по принципу единодушия, и любой член ЛН мог положить вето и парализовать деятельность ЛН

ЛН не приобрела влиятельного характера из-за отсутствия США и СССР

(СССР вступил в Лигу Наций в 1934 г. В декабре 1939 г., после начала советско-финляндской войны (1939-1940), Совет Лиги исключил СССР из Лиги Наций.)

Количество комитетов не была лимитирована — их было огромное количество. Отсутствующий координационный орган и лишь в последние годы было создано 2 Комитеты по координации.

4. Структура

Лига наций включала в себя государства — члены Лиги, Ассамблею, Совет, Секретариат, различные технические комиссии и вспомогательные службы. Структура, функции и полномочия Лиги были определены в Уставе. Годовой бюджет Лиги составлял около 6 млн. долларов. Местопребыванием главных органов Лиги была Женева (Швейцария).

В Ассамблею входили представители всех государств, являвшихся членами Лиги наций. Сессии Ассамблеи проходили ежегодно в сентябре, кроме того, время от времени созывались специальные сессии. Каждый член Ассамблеи обладал одним голосом. Ассамблея обладала широкими полномочиями, которые охватывали всю сферу деятельности Лиги. Параграф 3 Устава гласил, что Ассамблея вправе рассматривать «любой вопрос, находящийся в сфере полномочий Лиги либо затрагивающий вопросы мира во всем мире». Внутренняя структура Ассамблеи отвечала принципам построения законодательного органа, она включала 7 постоянных комиссий, которые обычно действовали параллельно техническим службам Лиги.

Совет был изначально предназначен для представителей 9 государств. Неучастие США сократило число членов Совета до 8. В течение последующих 20 лет эта цифра колебалась, и 1 января 1940 число членов Совета достигло 14. Членство в Совете могло быть постоянным, непостоянным и временным. Цель такого деления заключалась в том, чтобы предоставить право постоянного членства в Совете; представительство малых держав осуществлялось на основе принципа ротации. В соответствии с Уставом сессии Совета проводились 4 раза в год, не считая специальных сессий. Функции Совета, определенные Уставом, были столь же широкими, как и функции Ассамблеи, однако Совет имел исключительные права в решении проблем меньшинств, вопросов, связанных с системой мандатов, проблемы Данцига (Гданьска), Саара, в разрешении конфликтов и применении статей Устава, посвященных вопросам коллективной безопасности.

Секретариат был административным органом Лиги. Секретариат действовал на постоянной основе и оказывал сильное воздействие на политику Лиги. Возглавлял Секретариат генеральный секретарь, административный руководитель Лиги. В 1940 в штат Секретариата входили сотрудники из 50 стран мира.

5. Функции

Основными целями Лиги было сохранение мира и улучшение условий человеческой жизни. К числу мер, применяемых для сохранения мира, относились сокращение и ограничение вооружений; обязательства государств — членов Лиги выступать против любой агрессии; взаимные соглашения по арбитражу, юридическому урегулированию или осуществлению специальных расследований Совета; соглашения членов Лиги о взаимных действиях в применении экономических и военных санкций. В дополнение к этим основным условиям был принят целый ряд различных положений, например о регистрации договоров и защите меньшинств.

6. Влияние Лиги наций на международные отношения

Объективный, непредубежденный подход к оценке миротворческой деятельности Лиги наций, взвешенный анализ итогов ее деятельности свидетельствуют, что этой международной организации были присущие как отрицательные, так и положительные черты. И хотя она оказалась неспособной предотвратить Вторую мировую войну, своей деятельностью на первом этапе (20-ые годы) Лига оказывала содействие мирному урегулированию десятков конфликтов.

Впервые ответственность за коллективные действия против нарушителя международного права воплощалась в конкретные решения. Новым явлением было и то, что Лига наций имела глобальный характер и несла глобальную ответственность за предотвращение войны согласованными действиями ее членов. Устав предусматривал гарантии членам организации в сохранении их политической независимости и территориальной целостности против внешней агрессии. Организация создавалась с целью обеспечения мирного решения конфликтов, предотвращения войны. Устав предусматривал коллективные действия всех членов Лиги наций в случае нарушения агрессором Устава и развязывания войны. Устанавливалась определенная процедура решения конфликтов. Если конфликтующие стороны оказывались несостоятельными решать спорный вопрос путем переговоров, они должны были обратиться в арбитраж, Постоянного Суда международной справедливости или Совета Лиги.

Конфликтующие стороны не должны были прибегать к войне, по крайней мере на протяжении трех месяцев после принятия решения органом, который рассматривал конфликт. Но после этого срока руки конфликтующих сторон были фактически развязаны. Важный недостаток Устава Лиги состоял том, что война как метод решения спорных вопросов не запрещалась. Меры против нарушителей мира регламентировались Уставом. Нарушение мира рассматривался как акт войны против всех членов Лиги. Предполагалась немедленная тотальная экономическая и политическая изоляция нарушителя. Совет имел право рекомендовать и военные санкции, включая создание объединенных вооруженных сил из контингентов членов Лиги.

Лига Наций сыграла в ряде случаев положительную роль в решении послевоенных проблем. Так, за первые 10 лет своего существования (1919-1929-рр.) Лигой наций было рассмотрено 30 международных конфликтов, и большинство из них удалось решить. Неудачи Лиги в решении политических проблем часто заслоняют ее достижения в социальной и гуманитарной области, преуменьшают значение ее деятельности в сфере международной экономической политики и финансового регулирования, международных сообщений и системы транзита, в улучшении системы здравоохранения во многих странах мира, научного сотрудничества, кодификации международного права, подготовки конференций по разоружению и других социальных и гуманитарных областях.

К успехам следует отнести установление контроля за распространением опиума и работорговлей (в основном женщинами). Кроме того, были достигнуты значительные успехи в защите прав и интересов молодежи. Лига была тесно связана со своим юридическим органом — Постоянной палатой международного правосудия, имевшей собственную структуру и принимавшей самостоятельные решения. Кроме того, Лига тесно сотрудничала со многими международными организациями, которые не имели с ней официальных или исторически сложившихся связей.

Следует отметить, что в рамках Лиги Наций была предпринята первая попытка официальной кодификации. В 1924 г. Совет Лиги образовал комитет экспертов из 16 юристов, который должен был заниматься вопросами кодификации международного права, включая право договоров. Был подготовлен доклад об этой отрасли права, который так и не был обсужден. Первым международно-правовым актом, кодифицировавшим наиболее устоявшиеся нормы права договоров, явилась Межамериканская конвенция о международных договорах 1928 г., состоявшая всего из 21 статьи.

Уроки и опыт Лиги наций были использованы при создании Организации Объединенных Наций. Сам факт создания постоянной международной организации общеполитического характера с постоянно действующим аппаратом являлся событием важного исторического значения. Лига наций строился как орган коллективного поддержания мира, что означало шаг к интернационализации ответственности за сохранение мира. Изучая опыт Лиги наций, следует учитывать расхождение оценок ее деятельности, данных разными авторами на разных исторических этапах. Обобщая существующие концепции, не тяжело увидеть прежде всего две тенденции: стремление одних изобразить действия Лиги в розовом свете и противоположное старание других — всю историю этой международной организации красить одной черной краской, концентрируя внимание лишь на ее недостатках и ошибках. Последняя тенденция четко прослеживается в публикациях советских авторов, которые анализировали действия Лиги наций главным образом под углом зрения того, в какой мере они противоречили или отвечали интересам советского государства. Беспомощность Лиги наций в условиях развязывания второй мировой войны подорвала доверие мировой общественности к этой международной организации как инструмента мира и общей безопасности.

К январю 1940 г. Лига прекратила свою деятельность по урегулированию политических вопросов. На последней сессии Ассамблеи 18 апреля 1946 г. было принято решение о передаче имущества и материальных ценностей Лиги Организации Объединённых Наций, а её социальные и экономические функции были объединены с деятельностью Экономического и Социального Совета.

Заключение

Создание Лиги наций оказало огромное влияние на развитие мировой дипломатии и стало у истоков новых принципов международных отношений, таких как: принцип взаимной гарантии территориальной целостности стран и суверенитета государств; принцип мирного разрешения международных споров; принцип невмешательства; принцип неприменения силы; принцип гласности в международных отношениях и т. д.

Создание Лиги наций было новым опытом в международной дипломатии, которая ранее служила интересам нескольких великих держав, доминировавших на мировой арене. Сам факт создания постоянной международной организации общеполитического характера с постоянно действующим аппаратом являлся событием важного исторического значения, ведь Лига наций строилась как орган коллективного поддержания мира, что означало шаг к интернационализации ответственности за его сохранение. Сам Устав Лиги наций был огромным шагом вперед дипломатии и международного права в целом. Принципы организации деятельности Лиги наций были абсолютно новыми и положили начало новой системе гражданской международной службы, основные аспекты которой действуют до сих пор.

Несмотря на различные недостатки организации деятельности Лиги, впервые внедренная в практику идея решения мировых конфликтов мирными средствами, все-таки перевешивала эти недочеты. Гуманные и справедливые цели были не просто провозглашены, но и подкреплены юридически.

В процессе создания Лиги наций многим государствам пришлось пожертвовать своими интересами ради мирного послевоенного устройства планеты. В итоге, в ходе выработки Устава, страны как никогда ощутили нужность компромиссов и взаимных уступок в решении международных проблем, что привело к выработке новых, гуманных и более справедливых юридических принципов международного права.

Лига наций сделала попытку придать международным отношениям новые для человечества формы, основанные на взаимоуважении, гуманизме и неприязни к войне.

Однако, стоит отметить, что правовые принципы Лиги наций оказались довольно тяжело претворяемыми в жизнь, ведь государства по-прежнему продолжали делить мир на сферы влияния. Облик международных отношений изменился, но внутри он остался прежним и неизменным.

Тем не менее, несмотря на существенные пробелы в законодательстве, новая международная организация стала неотъемлемой частью послевоенного мира, а ее принципы, пройдя через процесс уточнения и усовершенствования, будучи дополнены новыми правовыми нормами и принципами, легли в основу современного международного права.

Список используемой литературы

1.Афанасьева О. А. Краткий очерк истории Лиги наций. М. , 1945.

2. Зайцева. О. Г. Международные межправительственные организации. М. , 1983.

3. Илюхина Р. М. Лига наций. М. , 1982.

4. Кольский А. Лига наций. М. , 1934.

5. .Протопопов А.С. История международных отношений и внешней политики России 1648-2005,М,2010

6. Порохня В.С. Россия в Мировой истории, М,2003

7. Чубарьян А.О. Мирное сосуществование: теория и практика, М, 1976

8. Язьков Е.Ф. История стран Европы и Америки в новейшее время (1918-1945),М,2000

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Страны, принимавшие участие в Парижской мирной конференции. Цель создания и статьи Версальского мирного договора и Лиги Наций. Принципы нового мироустройства. Решение международных кризисов Лигой наций. Регулирование торговых и гуманитарных отношений.

курсовая работа , добавлен 14.12.2012

Международная организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения 1919-1920 годов. Решение о роспуске Лиги Наций. История возникновения Организации Объединённых Наций. Гармонизация отношений между государствами.

презентация , добавлен 25.11.2015

Понятие и нормативно-правовые основы, структура и взаимодействие участников, предпосылки и причины создания Лиги Наций. Эволюция миротворческой деятельности ООН как новой попытки установить международную стабильность, мир и порядок, оценка эффективности.

курсовая работа , добавлен 12.05.2015

Цели, официальные языки и символы Лиги Наций. Агентства и комиссии, созданные для решения международных проблем. Ограничение распространения опиума. Урегулирование споров между странами путём дипломатических переговоров. Защита прав и интересов молодежи.

презентация , добавлен 20.12.2016

Лига Наций: история создания и результаты работы. Подписание устава ООН. Деятельность Организации Объединенных Наций, структура, основные цели и задачи. Понятие «Прав человека». Дипломатия периода второй мировой войны. Роль ООН в современном мире.

реферат , добавлен 23.04.2014

История создания, состав и функции Организации Объединенных Наций (ООН). Роль ООН в мирном урегулировании международных споров и конфликтов, а также в борьбе с терроризмом. Усиление эффективности принципа неприменения силы в международных отношениях.

реферат , добавлен 15.10.2013

Содружество наций — организация, появившаяся вследствие распада колониальной империи. Основные вехи в истории развития Содружества наций до и после Второй мировой войны. Особенности структуры, членство и основные сферы деятельности Содружества наций.

реферат , добавлен 07.10.2010

Рассмотрение типов, функций, видов и признаков международных организаций. Проведение анализа структуры и функционирования Североатлантического оборонного союза, Организации Объединенных наций, Европейского союза, Организации Исламской конференции.

курсовая работа , добавлен 01.03.2010

История возникновения миротворческого института ООН, правовая база, задачи, принципы и механизмы его деятельности. Миротворческие операции ООН на современном этапе. Основные перспективы развития ООН в урегулировании международных кризисов и конфликтов.

дипломная работа , добавлен 07.11.2010

Предпосылки заключения Вестфальского мирного договора. Лига Наций как звено Версальской системы и ее гарант. Содержание устава Организации Объединенных Наций. Суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела и самоопределение народов.

Тяготы Первой мировой войны укрепили политиков и общественность западных стран в стремлении придать международным отношениям прочный правовой характер. Уже в годы войны началось активное обсуждение проектов Лиги наций — межгосударственной организации, способной обеспечить всеобщий мир и безопасность. В преддверие Парижской конференции инициативу в этом вопросе проявил президент США В. Вильсон. Человек глубоко религиозный, известный своими мессианскими настроениями и страстной приверженностью идеалам «новой свободы» (в духе социального либерализма) Вильсон стремился привнести в мировую политику дух конструктивного сотрудничества, гуманизма и демократии. Но его идеализм диссонировал с прагматичной стратегией не только английских и французских, но и большинства американских политиков. Обсуждение устава организационных принципов Лиги наций на Парижской конференции проходило в жесткой борьбе, где каждая делегация пыталась добиться преимущества для собственной страны.

Итоговая концепция Лиги наций отразила полное преобладание интересов европейских держав.

Во многом концепция Лиги наций стала отражением популярного на рубеже XIX-XX вв. представления о «цивилизаторской миссии белого человека». Характерно, что предложение японской делегации о включении в устав организации статьи о равенстве рас было отклонено. Тем не менее, создание Лиги наций стало настоящим прорывом в осознании мира в качестве единой политико-правовой системы, где субъектность отдельного взятого государства, нации или народа неразрывно связана с общими принципами и нормами взаимоотношений.

Предусматривалось, что Лига будет создана для урегулирования всех вопросов, связанных с установлением мира и содействия международному сотрудничеству, осуществлению гарантий выполнения принятых международных обязательств; станет неотъемлемой частью общего договора о мире и останется открытой для присоединения каждой цивилизованной нации, которая примет и поддержит ее цели; обеспечит периодические встречи ее членов на международных конференциях (сессиях), в интересах чего будут созданы постоянная организация и секретариат для обеспечения работы Лиги в перерывах между конференциями (сессиями).

14 февраля 1919 года был опубликован устав Лиги (англо-американский проект). Из 65 крупных государств, существовавших на планете в 1920, все, за исключением США и Саудовской Аравии (образованной в 1932), в тот или иной период состояли членами Лиги.

Это было первым случаем в истории, когда гарантом международного обычая должна была стать международная организация.

Основными целями Лиги было сохранение мира и улучшение условий человеческой жизни. К числу мер, применяемых для сохранения мира, относились сокращение и ограничение вооружений; обязательства государств — членов Лиги выступать против любой агрессии; взаимные соглашения по арбитражу, юридическому урегулированию или осуществлению специальных расследований Совета; соглашения членов Лиги о взаимных действиях в применении экономических и военных санкций. В дополнение к этим основным условиям был принят целый ряд различных положений, например, о регистрации договоров и защите меньшинств.

Главным пунктом Устава Лиги Наций являлось следующее: коллективные действия в случае нарушения устава и войны; сохранение независимости и территориальной целостности держав; если конфликт не удается решить самостоятельно, его участники могут обратиться в арбитраж или Совет Лиги Наций; стороны не должны прибегать к военным действиям на протяжении 3 месяцев после созыва конференции по конфликту.

Решения в Ассамблее принимались по принципу единодушия, и любой член Лиги Наций мог положить вето и парализовать деятельность Лиги Наций.

Разработанный на Парижской конференции устав Лиги наций исчерпывающе характеризовал идеологические и правовые основы новой организации. В преамбуле провозглашались принципы международного сотрудничества: противодействие войне; развитие открытых, справедливых отношений между странами на основе установления и признания принципов международного права, строгого уважения и выполнения всех обязательств, вытекающих из международных договоров. Устав закреплял три типа государственно-правового статуса членов Лиги. Первую группу составили государства-учредители, подписавшие устав как часть мирных договоров (это были союзные и присоединившиеся к ним державы). Вторая категория состояла из стран, которые не участвовали в мировой войне и подписании мирных договоров — шести европейских, шести латиноамериканских стран и Ирана. Все они были приглашены присоединиться к уставу Лиги. К третьей группе относились все остальные государства. Для их присоединения к Лиге необходимо было проводить специальную процедуру голосования и добиться согласия не менее двух третей государств, представленных на Ассамблее.

В соответствии с уставом вступить в Лигу могло любое государство, доминион или «самоуправляющаяся» колония. Предусматривалась и процедура выхода из Лиги. Стремящееся покинуть организацию государство должно было объявить о своем решении за два года, в течение которых было обязано выполнять все требования устава и другие обязательства перед международным сообществом. Исключение из Лиги наций рассматривалось как возможный вариант наказания за нарушение ее устава.

Главными органами Лиги стали Ассамблея, Совет и постоянный Секретариат. Ассамблея являлась собранием, состоявшим из представителей всех членов Лиги, и созывалась, как правило, один раз в год или при политической необходимости. Ассамблея могла рассматривать любые вопросы, касающиеся «мира во всем мире». На заседаниях Ассамблеи делегации стран должны были иметь не более трех представителей, и каждая страна имела один голос. Совет Лиги первоначально состоял из пяти постоянных представителей (Великобритании, Италии, США, Франции, Японии) и четырех временных, избиравшихся из членов Лиги на Ассамблее. Совет должен был собираться не реже одного раза в год и рассматривать весь круг вопросов, находившихся в компетенции Лиги. Каждый член Ассамблеи имел один голос. Любое государство — член Лиги могло участвовать в заседаниях Совета, если обсуждался вопрос, затрагивавший его интересы. За исключением специально оговоренных случаев, все решения, принимаемые на Ассамблее и Совете, требовали консенсуса, т.е. единогласного голосования. Решения по вопросам процедуры, а также выборов в различные комитеты принимались большинством голосов. Международный Секретариат создавался для организационного обеспечения деятельности организации. Местом его расположения была выбрана Женеве. Первым генеральным секретарем Лиги наций стал английский дипломат Э. Друммонд.

Устав Лиги наций закреплял и важнейшие направления ее деятельности. Вводилась практика обязательной регистрации всех международных договоров в Секретариате Лиги с последующим их опубликованием. Под эгидой Лиги наций создавалась система интернациональной опеки бывших германских колоний и арабских провинций Османской империи (мандатная система). Члены Лиги наций призывались активно сотрудничать с существующими международными организациями, в том числе Красным крестом, Всеобщим почтовым союзом. Лига наций должна была также добиваться свободы торговых путей и справедливого отношения к торговле со стороны всех членов организации. Она получила право осуществлять контроль над торговлей опиумом и другими опасными лекарствами, а также торговлей оружием в странах, где «такой контроль необходим в общих интересах». Совет Лиги наций должен был раз в пять лет разрабатывать планы «снижения вооружений» и предлагать его правительствам для рассмотрения. Государства- члены Лиги обязались обмениваться «полной и честной» информацией об уровне национальных вооружений, военных программ, военном производстве.

Государства-члены Лиги принимали на себя обязательства «противодействовать агрессии, уважать территориальную целостность и существующую политическую независимость членов Лиги». В каждом конкретном случае Совет должен был определить степень угрозы агрессии и меры, необходимые для ее предотвращения. Агрессия против любого государства — члена Лиги должна было рассматриваться как акт войны против всех членов Лиги. В этом случае, помимо предлагаемых Советом санкций, все государства должны были прекратить любые отношения с агрессором. Сами санкции могли носить только дипломатический или экономический характер, поскольку своих вооруженных сил Лига наций не имела.

Рассмотрение случаев нарушения норм международных отношений и военной опасности должно было происходить на Совете или Ассамблее по инициативе одного из государств-членов Лиги. Устанавливалось правило, в соответствии с которым любые конфликты между государствами-членами Лиги, угрожающие военным столкновением, должны были первоначально рассматриваться в Совете Лиги либо посредством международном арбитража. Для третейского рассмотрения межгосударственных споров в системе Лиги наций в 1921 г. был создан Международный суд. Его Постоянная палата, состоявшая из 9 судей, представлявших разные страны, располагалась в Гааге.

Устав Лиги наций призывал к развитию справедливых и гуманных условия труда. Для того чтобы расширить сферу этой деятельности, была создана автономная Международная организация труда (МОТ), к вступлению в которую приглашались все страны, независимо от их членства в Лиге. Под эгидой МОТ происходили трехсторонние консультации с участием правительственных органов, предпринимателей и профсоюзов. Конференции МОТ организовывались не реже одного раза в год. Решения этой организации носили, естественно, рекомендательный характер, но сыграли важную роль в формировании основ современного трудового законодательства.

Не менее значимой стала деятельность Международной организации здравоохранения (МОЗ), также сформированной под эгидой Лиги наций, но имевшей автономный статус. Конференции МОЗ посвящались преимущественно санитарным проблемам, вопросам повышения квалификации медицинских работников, контролю над использованием опасных медицинских препаратов.

В 1922 г. при Совете Лиги наций был образован Комитет интеллектуального сотрудничества, впоследствии преобразованный в Международную организацию интеллектуального сотрудничества (прообраз будущего ЮНЕСКО). Его деятельность носила сугубо гуманитарный характер, но весьма способствовала популяризации Лиги наций и идеологическому обоснованию ее деятельности. Любопытно, что по инициативе Комитета интеллектуального сотрудничества впервые была разработана концепция изменения учебников по истории в европейских странах, призванная воспитывать в молодом поколении дух сотрудничества и миролюбия.

Стратегическим направлением деятельности Лиги наций оставалась борьба за разоружение и утверждение принципов пацифизма в мировой политике. Впервые послевоенные годы арбитраж Лиги наций сыграл важную роль в урегулировании нескольких региональных конфликтов в Европе, в том числе между Польшей и Литвой (из-за города Вильно), Финляндией и Швецией (из-за Аландских островов), Грецией и Италией (из-за острова Корфу). Но попытки повлиять на развитие событий в Закавказье, а также вмешаться в советско-польский конфликт были пресечены Советской Россией.

По мере стабилизации политической ситуации в Европе Лига наций перешла к попыткам создать стабильную систему международной безопасности. В сентябре 1922 г. Ассамблеей Лиги наций была принята резолюция, которая предусматривала необходимость заключения между странами-членами договора о коллективной безопасности. В развитие этой идеи был подготовлен проект «Договора о взаимной помощи», который предусматривал осуждение любой наступательной войны, закреплял обязательность поэтапного разоружения, утверждал право на создание региональных гарантийных пактов. В 1923 г. проект был разослан правительствам, в том числе и стран, не являвшихся членами Лиги наций. Великобритания, скандинавские страны, Италия, Германия, СССР и США по разным основаниям отвергли его. Наибольшие разногласия вызвало уточнение возможных форм взаимной помощи и противодействия агрессии, а также само юридическое определение агрессии. Правительство Великобритании жестко критиковало идею региональных гарантийных пактов, видя в ней попытку Франции возродить стратегию блоковой дипломатии.

Из-за противоборства Великобритании не удалось ратифицировать и Женевский протокол об арбитражном урегулировании международных споров, утвержденный в 1924 г. на V сессии Ассамблеи Лиги наций. Спустя год на конференции в Локарно французской дипломатии при поддержке активистов панъевропейского процесса из различных стран все же удалось добиться создания первой региональной гарантийной системы. Но в дальнейшем дискуссии о путях обеспечения международной безопасности разгорелись с новой силой.

Не имея возможности преодолеть разногласия в Совете Лиги наций, французская дипломатия попыталась перевести обсуждение проблемы безопасности на уровень прямых межгосударственных связей. В 1928 г. по инициативе Франции и США состоялось подписание пакта об отказе от войны как средства политики и признании международного арбитража обязательным способом урегулирования межгосударственных конфликтов («пакт Бриана-Келлога»). В дальнейшем к пакту присоединились еще 48 государств.

Развивая этот успех, Аристид Бриан обратился в сентябре 1929 г. к X сессии Ассамблеи Лиги Наций с «Меморандумом об основных принципах панъевропейского процесса». Бриан заявил, что создание панъевропейской системы является наиболее эффективным способом «установления мира и ликвидации того анархического состояния межгосударственных связей в Европе, при которых сохраняется сама возможность возникновения конфликтов». В мае 1930 г. правительство Франции разослало всем государствам Европы, включая СССР, «Меморандум об организации режима Федеративного европейского союза».

Таким образом, французская дипломатия впервые увязала решение проблемы международной безопасности с созданием наднациональной системы политического, экономического и гуманитарного сотрудничества. Подобный подход получил одобрение со стороны Югославии, Румынии, Болгарии, Чехословакии, Греции. Против панъевропейского проекта выступили Великобритания, Нидерланды и Бельгия, опасавшиеся утраты «особых отношений» со своими колониями. Германская дипломатия в целом поддержала панъевропейскую идею, но первоначально добивалась полной отмены несправедливых статей Версальского договора. Фашистская Италия вообще призвала к союзу «молодых наций» против «старой Европы». Ситуация вновь зашла в тупик.

Призыв Женевской конференции 1932 г. к созданию «организации мира» в Европе, в том числе к объединению европейских стран пактами о ненападении и взаимопомощи при нападении, а также предоставлению всем участникам этой системы равного военно-правового статуса, не возымел действия. Европа и весь мир уже стояли на пороге нового витка гонки вооружений. Появление на международной арене нацизма предопределило окончательный крах Лиги наций. В 1930-х гг. она стала заложником политики умиротворения, проводимой ведущими западными странами.

• 15 сентября 1934 г. тридцать делегатов Лиги Наций обратились к Советскому правительству с телеграммой, в которой содержалось приглашение СССР вступить в Лигу и «принести свое ценное сотрудничество». Делегаты еще четырёх стран обычным дипломатическим путём сообщили о своем решении голосовать за принятие Советского Союза. В тот же день Советское правительство ответило письмом на имя председателя Ассамблеи о принятии предложения международного сотрудничества в интересах мира и о готовности стать членом Лиги.
• 18 сентября вопрос о вступлении СССР в Лигу Наций рассматривался на заседании Ассамблеи. За приём СССР в Лигу Наций проголосовали 39 членов Лиги, против — 3 (Голландия, Португалия и Швейцария), воздержались от голосования — 7. Против включения СССР в состав Совета Лиги не было подано ни одного голоса, но представители десяти стран воздержались. Таким образом, СССР был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом Совета.

Принимая предложение о вступлении в Лигу Наций, нарком иностранных дел СССР М. М. Литвинов отметил, что СССР не может солидаризироваться со всеми решениями Лиги Наций и считает её устав далеко не совершенным. В частности, 12-я и 15-я статьи в некоторых случаях легализуют войну, а 23-я не предусматривает расового равноправия всех народов. Он сказал, что Советскому Союзу вполне понятна идея объединения наций, так как СССР сам по себе — Лига Наций, в нём проживает 185 народностей.

В декабре 1939 г., после начала советско-финляндской войны 1939-1940 гг., Совет Лиги исключил СССР из Лиги Наций.

Германия вступила в Лигу наций с целью получить одинаковые права с другими державами. Она рассчитывала добиться в Лиге отмены военных статей Версальского мирного договора и легализации своих вооружений. Вопрос о советско-германских отношениях стал предметом торга между Германией и западными державами. Германское правительство рассчитывало добиться этим путём выгодных условий приёма Германии в Лигу наций и осуществления своих домогательств по пересмотру договоров.

Прежде всего, Германия требовала, чтобы ей было предоставлено постоянное место в Совете наряду с Англией, Францией, Японией, Италией. Это было ей обещано. Однако оставался открытым вопрос, получат ли одновременно с Германией какие-нибудь другие державы постоянные места в Совете Лиги.

Оказалось, что наряду с Германией на место в Совете Лиги претендуют Польша, Испания, Бразилия. Это сразу осложнило вопрос. Прежде всего Германия выступила очень резко против предоставления места в Совете Польше. Германская дипломатия доказывала, что предоставление Германии постоянного места в Совете вовсе не должно сопровождаться общей реорганизацией Совета. Франция поддерживала Польшу. Шведская делегация была вообще против увеличения мест в Совете Лиги. Английская делегация добивалась приёма Германии в Совет Лиги без дальнейших изменений его состава. Пришлось созывать не только специальную сессию Совета Лиги наций, но и отдельные совещания держав, подписавших Локарнский пакт. Завязались дипломатические переговоры.

Лорд д»Абернон пытался убедить Штреземана пойти на уступки, но встречал с его стороны упорное сопротивление. 22 февраля 1926 г. в своём дневнике английский посол записал: «В английском Министерстве иностранных дел считают, что немцы поступают очень глупо, выступая противниками Польши в то время, когда и без них она бы встретила надлежащее сопротивление. Но я сомневаюсь, чтобы при отсутствии столь энергичного протеста со стороны Германии против расширения Совета это предложение встретило эффективное противодействие»

Штреземан решительно заявил английскому послу, что пока за Германией не будет обеспечено постоянное место в Совете Лиги наций, германская делегация в Женеву не поедет.

Мало того, немцы прибегли к обычному для них шантажу. Как сообщает д»Абернон, германская дипломатия (после неудачной попытки в марте месяце получить постоянное место в Совете Лиги) угрожала не только снятием вопроса о вхождении Германии в Лигу наций, но и дальнейшим сближением с Россией. «Было, может быть, неизбежно, — замечает д»Абернон в дневнике от 5 апреля 1926 г., — что серьёзная неудача, испытанная Германией на пороге Лиги, заставила германское общественное мнение и вождей немецкого народа снова обратить свои взгляды на Восток и вернуться к традиционной политике перестраховки».

Штреземан уверял даже, что именно затянувшаяся дискуссия по вопросу о вступлении Германии в Лигу наций способствовала скорейшему заключению весной 1926 г. советско-германского договора.

Перед столь решительным натиском немцев, использовавших свои отношения с СССР для давления на позицию государств-победителей, английская дипломатия пошла на уступки. Она высказалась за предоставление Германии постоянного места в Совете и создание в нём ещё одного непостоянного места, которое должно быть предоставлено другим членам Лиги по усмотрению Совета. Был предрешён также вопрос о снятии с Германии военного контроля.

Таким образом, Германия вошла в Лигу наций наравне с великими державами. 10 сентября 1926 г. появление германской делегации в зале заседаний Лиги наций было встречено овацией. В своей книге «Франция — Германия в 1918 — 1934 гг.» поклонник и прислужник Германии Фернанд де Бринон, ставший впоследствии прямым агентом Гитлера, восторженно воспевает мастерство дипломатической маскировки Штреземана. «С удивительным искусством, — пишет он, — Штреземан воспользовался моментом в своей приветственной речи, чтобы превознести Лигу наций и её заслуги в деле упрочения мира. Он говорил об искреннем желании Германии мирно сотрудничать со всеми народами. „Германия, — заявил Штреземан, — готова с настоящего момента помогать Лиге наций осуществлять всё, что есть самого благородного в её программе”».

Между тем поведение Германии становилось всё более вызывающим. 15 сентября 1933 г. барон фон Нейрат решительно потребовал, чтобы конференция по разоружению признала равноправие Германии. В противном случае «неизбежен провал идеи разоружения со всеми трагическими последствиями». Однако Франция — за время трёхмесячного перерыва работ конференции — пришла к выводу, что при быстром вооружении Германии вообще нет смысла рассматривать мероприятия по разоружению. Французская делегация предложила утвердить вооружения на достигнутом уровне и отказаться в течение четырёх-пяти лет как от разоружения, так и от довооружения. При этом французы настаивали на принятии системы санкций в отношении нарушителей предлагаемого постановления.

Англия и Италия отказались поддержать французское предложение. Но американский представитель Норман Дэвис энергично выступил на его защиту. Соглашение, наконец, было достигнуто. 24 сентября 1933 г., на собрании Лиги наций, барону фон Нейрату от имени четырёх держав — Англии, Франции, Италии и США — был предложен проект нового договора. Он устанавливал два этапа разоружения: первый—период стабилизации от трёх до четырёх лет, в течение которого Германия должна была заменить свою систему долгосрочной службы — краткосрочной; второй этап — тоже от трёх до четырёх лет, в течение которого должно быть проведено фактическое разоружение.

Германия отказалась принять этот проект. Германский министр внутренних дел Фрик заявил в Берлине, что Германия не желает больше играть роль парии; если ей отказывают в равноправии, она не будет впредь участвовать в международных конференциях. Фашистская печать усилила кампанию за немедленное аннулирование Версальского договора.

6 октября 1933 г. германское правительство обратилось к английскому и итальянскому правительствам с нотой, в которой заявляло, что принятие предложений четырёх держав означало бы дискриминацию, на которую Германия не может согласиться: «Германия желает получить либо полную свободу, либо подвергнуться таким же качественным ограничениям, как и другие страны». Начались новые переговоры. В течение трёх дней, с 9 по 11 октября, представители пяти держав в Женеве напрасно пытались смягчить германскую позицию, выраженную в ноте от 6 октября.

Председатель германской делегации на конференции Надольный продолжал упорствовать. 13 октября Гитлер собрал кабинет, вызвал в Берлин президента Гинденбурга из его резиденции Нейдек и поставил вопрос о выходе Германии из Лиги наций.

14 октября 1933 г. Джон Саймон выступил в Женеве с новым предложением — удлинить период разоружения до восьми лет; в течение этого срока выполнялась бы программа, обеспечивающая разоружение, безопасность и равноправие всех держав.

Тотчас после совещания председатель конференции получил от германского министра иностранных дел телеграмму следующего содержания: «В свете того направления, какое приняло в последнее время обсуждение державами вопроса о разоружении, ясно, что конференция по разоружению не выполнит своей единственной задачи — общего разоружения… Германское правительство вынуждено поэтому покинуть конференцию по разоружению».

В то же самое время германское правительство заявило о выходе Германии из Лиги наций. В связи с этим Гитлер президентским указом распустил Рейхстаг и обратился к германскому народу с воззванием, в котором лицемерно пытался оправдать этот шаг германского правительства «миролюбием и чувством чести». Он заявил, что «германское правительство увидело (в решениях конференции) несправедливую и унизительную дискриминацию германского народа. Оно не сочло больше возможным поэтому участвовать в работах конференции, где немецкую нацию третировали как бесправную и второразрядную». Выборы нового Рейхстага поставят этот вопрос на суд немецкого народа, который должен вынести своё окончательное суждение.

Американский посол в Берлине Додд в своём дневнике отмечает впечатление, которое произвела эта речь Гитлера, произнесённая по радио вечером 14 октября: «Мы слушали выступление Гитлера по радио, обращённое к Германии, к остальным народам Европы и Соединённым штатам, — пишет посол.— Гитлер заявил о выходе Германии из Лиги наций, об её уходе с конференции по разоружению и о назначении всеобщих выборов на 14 ноября. Его речь была относительно умеренна. Он требовал равных с другими странами прав на вооружение, подчеркнул, что его „революция” направлена исключительно против коммунизма, и заверял весь мир в своих миролюбивых намерениях».

Через несколько дней, 19 октября 1933 г., германский министр иностранных дел послал генеральному секретарю Лиги наций короткую телеграмму: «От имени германского правительства имею честь настоящим сообщить вам, что Германия заявляет о своём выходе из Лиги наций, согласно пункту 3 статьи 1 устава».

Уход Германии с конференции по разоружению и её заявление о выходе из Лиги наций означали новый этап не только в политике Германии, но и в дальнейшем развитии международных отношений. Период пацифистских конференций, переговоров и соглашений закончился. Фашистская Германия создавала очаг войны в самом центре Европы.

Объективный, непредубежденный подход к оценке миротворческой деятельности Лиги наций, взвешенный анализ итогов ее деятельности свидетельствуют, что этой международной организации были присущие как отрицательные, так и положительные черты. И хотя она оказалась неспособной предотвратить Вторую мировую войну, своей деятельностью на первом этапе (20-ые годы) Лига оказывала содействие мирному урегулированию десятков конфликтов.

Впервые ответственность за коллективные действия против нарушителя международного права воплощалась в конкретные решения. Новым явлением было и то, что Лига наций имела глобальный характер и несла глобальную ответственность за предотвращение войны согласованными действиями ее членов. Устав предусматривал гарантии членам организации в сохранении их политической независимости и территориальной целостности против внешней агрессии. Организация создавалась с целью обеспечения мирного решения конфликтов, предотвращения войны. Устав предусматривал коллективные действия всех членов Лиги наций в случае нарушения агрессором Устава и развязывания войны. Устанавливалась определенная процедура решения конфликтов. Если конфликтующие стороны оказывались несостоятельными решать спорный вопрос путем переговоров, они должны были обратиться в арбитраж, Постоянного Суда международной справедливости или Совета Лиги.

Конфликтующие стороны не должны были прибегать к войне, по крайней мере на протяжении трех месяцев после принятия решения органом, который рассматривал конфликт. Но после этого срока руки конфликтующих сторон были фактически развязаны. Важный недостаток Устава Лиги состоял том, что война как метод решения спорных вопросов не запрещалась. Меры против нарушителей мира регламентировались Уставом. Нарушение мира рассматривался как акт войны против всех членов Лиги. Предполагалась немедленная тотальная экономическая и политическая изоляция нарушителя. Совет имел право рекомендовать и военные санкции, включая создание объединенных вооруженных сил из контингентов членов Лиги.

Лига Наций сыграла в ряде случаев положительную роль в решении послевоенных проблем. Так, за первые 10 лет своего существования (1919-1929-рр.) Лигой наций было рассмотрено 30 международных конфликтов, и большинство из них удалось решить. Неудачи Лиги в решении политических проблем часто заслоняют ее достижения в социальной и гуманитарной области, преуменьшают значение ее деятельности в сфере международной экономической политики и финансового регулирования, международных сообщений и системы транзита, в улучшении системы здравоохранения во многих странах мира, научного сотрудничества, кодификации международного права, подготовки конференций по разоружению и других социальных и гуманитарных областях.

К успехам следует отнести установление контроля за распространением опиума и работорговлей (в основном женщинами). Кроме того, были достигнуты значительные успехи в защите прав и интересов молодежи. Лига была тесно связана со своим юридическим органом — Постоянной палатой международного правосудия, имевшей собственную структуру и принимавшей самостоятельные решения. Кроме того, Лига тесно сотрудничала со многими международными организациями, которые не имели с ней официальных или исторически сложившихся связей.

Следует отметить, что в рамках Лиги Наций была предпринята первая попытка официальной кодификации. В 1924 г. Совет Лиги образовал комитет экспертов из 16 юристов, который должен был заниматься вопросами кодификации международного права, включая право договоров. Был подготовлен доклад об этой отрасли права, который так и не был обсужден. Первым международно-правовым актом, кодифицировавшим наиболее устоявшиеся нормы права договоров, явилась Межамериканская конвенция о международных договорах 1928 г., состоявшая всего из 21 статьи.

Уроки и опыт Лиги наций были использованы при создании Организации Объединенных Наций. Сам факт создания постоянной международной организации общеполитического характера с постоянно действующим аппаратом являлся событием важного исторического значения. Лига наций строился как орган коллективного поддержания мира, что означало шаг к интернационализации ответственности за сохранение мира. Изучая опыт Лиги наций, следует учитывать расхождение оценок ее деятельности, данных разными авторами на разных исторических этапах. Обобщая существующие концепции, не тяжело увидеть прежде всего две тенденции: стремление одних изобразить действия Лиги в розовом свете и противоположное старание других — всю историю этой международной организации красить одной черной краской, концентрируя внимание лишь на ее недостатках и ошибках. Последняя тенденция четко прослеживается в публикациях советских авторов, которые анализировали действия Лиги наций главным образом под углом зрения того, в какой мере они противоречили или отвечали интересам советского государства. Беспомощность Лиги наций в условиях развязывания второй мировой войны подорвала доверие мировой общественности к этой международной организации как инструмента мира и общей безопасности.

К январю 1940 г. Лига прекратила свою деятельность по урегулированию политических вопросов. На последней сессии Ассамблеи 18 апреля 1946 г. было принято решение о передаче имущества и материальных ценностей Лиги Организации Объединённых Наций, а её социальные и экономические функции были объединены с деятельностью Экономического и Социального Совета.