Выпускные экзамены в грузии

© 2022 Sputnik. Все права защищены. 18+

Чтобы учили все предметы поровну: В Грузии решили отменить выпускные экзамены в школах

Нетривиальное решение приняли в грузинском парламенте: там взяли и отменили выпускные экзамены в школах. По мнению законотворцев, так школьников стимулируют уделять внимание всем предметам школьной программы, а не только тем, по которым придется сдавать итоговые экзамены.

Соответствующие изменения были внесены в государственный закон «Об общем образовании». Согласно этим поправкам выпускных экзаменов в школах больше не будет. При этом за новые правила проголосовали 80 депутатов, против оказались лишь 8.

Поправки вступают в силу уже в этом году. Так что нынче ученики 11-12-х классов грузинских школ выпустятся без экзаменов. Чтобы получить аттестат, достаточно будет набрать оценки выше пяти (в Грузии действует десятибалльная система оценок) по всем предметам.

Выпускники с аттестатом точно так же могут поступать в вузы и профессиональные учебные заведения. Законотворцы в грузинском парламенте заверили, что экзамены в школах отменили ради того, чтобы ученики уделяли внимание всем предметам, а не только налегали на те, что будут сдавать при выпуске.

В рамках реформы системы образования эксперты подготовили десять законодательно-нормативных пакетов, которые охватывают все направления. Среди изменений, запланированных в школах страны, — новая система оценки уровня знаний и навыков учителей, развитие школьной инфраструктуры, внедрение инноваций и технологий. Реформы продлятся четыре года и направлены на превращение Грузии в регионального лидера в сфере образования, сообщает Интерфакс.

Дзен

Телеграм

Подписывайтесь на наши каналы
и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.

В Грузии отменили выпускные экзамены в школах

Парламент Грузии в третьем чтении утвердил изменения в законе «Об общем образовании», предусматривающие отмену выпускных экзаменов в общеобразовательных школах страны. Данную инициативу поддержали 80 депутатов, восемь парламентариев выступили против, сообщает грузинский «Первый канал».

Данный законопроект, предложенный грузинским правительством, был вынесен на голосование повторно, так как 5 апреля на заседании парламента он не получил нужного количества голосов. Депутаты объяснили это проблемой технического характера.

Ранее грузинские школьники сдавали выпускные экзамены в два этапа: в 11 и 12 классах. После вступления поправок в закон «Об общем образовании» для получения аттестата зрелости выпускникам необходимо будет по всем предметам иметь положительные оценки выше 5 баллов по 10-балльной системе.

Кроме того, от сдачи школьных выпускных экзаменов освобождаются лица, которые до начала 2018–2019 учебного года преодолели средний уровень общего образования, но не участвовали в выпускных школьных экзаменах. Это также коснется учащихся, которые до начала 2018–2019 учебного года преодолели средний уровень общего образования, участвовали в выпускных экзаменах, но не получили положительной оценки, необходимой для получения аттестата.

В Минобразования Грузии заявили, что отмена выпускных экзаменов должна усилить роль школы в системе образования. При этом в ведомстве заявили, что в ходе разработки новых правил были учтены все вопросы, которые ставились в последние несколько лет. Такие меры приняты для того, чтобы в школе больше внимания уделялось именно учебе, а не экзаменационной процедуре.

Изменения в закон вступят в силу после того, как поправки будут опубликованы на сайте «Законодательного вестника Грузии».

Фото: ПГ / Геннадий Михеев

В школах Грузии отменяются выпускные экзамены. Эту новость объявил премьер-министр страны Мамука Бахтадзе перед началом заседания правительства в пятницу, сообщило агентство Новости-Грузия.

«Министерство образования приняло решение об отмене выпускных экзаменов для учеников 11-х и 12-х классов в 2019 году. Правительство эту инициативу поддерживает», — сказал Бахтадзе.

До сих пор выпускные школьные экзамены проходили в Грузии в два этапа — в 11-х и 12-х классах. Ученики 11-х классов в конце года сдавали те предметы, изучение которых уже завершили, — это физика, химия, биология и география. Экзамены по остальным четырём предметам — математике, грузинскому языку и литературе, иностранному языку и истории — школьники сдавали в 12-м классе, напоминает агентство.

Желающим поступить в вузы после окончания школы понадобится продемонстрировать свои знания по четырём предметам на Единых национальных экзаменах (ЕНЭ). Три из них являются обязательными, а один — по выбору.

 В Грузии началась масштабная реформа системы образования, которая охватывает все направления учебного процесса, включая новую шкалу оценки уровня знаний и навыков учителей, развитие школьной инфраструктуры, внедрение инноваций и технологий. Реформа рассчитана на 4 года.

В Министерстве Грузии по вопросам образования, науки, культуры и спорта 28 января состоялась презентация Единых национальных экзаменов и школьных выпускных экзаменов. Как заявляет ведомство, новая модель подразумевает усиление роли школы с ориентацией не на экзамен, а результат, а также поэтапное расширение автономии университета и меньше расходов для родителей.

Изменение формата экзаменов будет осуществляться в два этапа. Сначала изменения затронут только выпускных экзаменов в школе, а на втором этапе будет изменен также формат Единых национальных экзаменов.

Действующий формат экзаменов

• Школьные экзамены

Решение о введении аттестационных экзаменов в школах было принято Министерством образования в 2010 году. По существующей до этого времени системе школьных экзаменов, ученики выпускных классов сдавали в целом 8 экзаменов. Четыре из них ученики сдавали по окончании 11-го класса, а остальные четыре – по окончании 12-го класса.

Если ученик не смог явиться на какой-либо из экзаменов по окончании 11-го класса, он имел право сдать тот же экзамен после окончания 12-го класса.

• Единые национальные экзамены

В соответствии с действующей системой Единых национальных экзаменов, абитуриент сдает три обязательных вступительных экзамена (грузинский язык и литература, иностранный язык и общие навыки). А в том случае, если университет или конкретная образовательная программа укажет четвертый предмет по выбору, абитуриент также сдает этот экзамен.

Если конкретный университет не требует сдачи четвертого экзамена по выбору и абитуриент желает получить грант/государственное финансирование посредством Единых национальных экзаменов, он может сдать любой экзамен по выбору и принять участие в соответствующем конкурсе. Правом на получение государственного гранта обладают только граждане Грузии.

Новый формат экзаменов

• Школьные аттестационные экзамены

Первоначально министерство заявило, что в соответствии с новой моделью экзаменов, в текущем году выпускные школьные для учеников 11 класса будут упразднены, а экзамены для 12-х классов по-прежнему пройдут по существующим правилам. Однако на брифинге, который состоялся 1 февраля, премьер-министр Мамука Бахтадзе заявил, что выпускные экзамены для учащихся 12-го класса также будут отменены в этом году.

3 февраля Министерство образования также разъяснило и новые правила получения аттестата учеником школы. Для того, чтобы ученик смог получить аттестат, у него должны быть положительные оценки по всем предметам – 5 баллов и выше.

Что касается учеников, которые в предыдущем году провалили т.н. экзамены CAT или не смогли пройти, они смогут получить аттестат в том случае, если имеют положительную оценку по всем предметам.

Кроме того, в случае успешной сдачи экзаменов по переходу в следующий класс или экзаменов экстерном за пропуски школы, ученики смогут получить аттестат, если по всем предметам будут иметь положительную оценку – 5 баллов или выше. Аттестат будет выдавать Агентством по развитию услуг.

• Единые национальные экзамены

Что касается Единых национальных экзаменов, Министерство образования заявляет, что в текущем году изменение формата экзаменов не планируется, и что будут изменены только те правила, согласно которым, при сдаче двух или более предметов по выбору, в случае провала одного из них или неявки на экзамен, абитуриент лишается возможности получения гранта (государственное финансирование – 2 250 лари в год).

Значительные изменения в Единых национальных экзаменах будут внесены с 2020-2021 учебного года. В частности, с 2020 года экзамен по общим навыкам уже не будет обязательным и он переместится в число экзаменов по выбору.

С 2020 года абитуриенты по-прежнему будут сдавать три обязательных предмета, сдача двух из которых (грузинский язык и литература, и иностранный язык) будет обязательным для всех, а третий обязательный предмет будет определяться университетской программой. В случае технического направления, это будет математика, в случае гуманитарного направления – история.

По словам министра образования, науки, культуры и спорта, целью поправки является сближение национальных экзаменов и школьных программ друг с другом.

«Нельзя, чтобы между вопросами вступительных экзаменов в вуз и школьными предметами была разница. Школьные предметы и университетские экзамены будут сближены максимально друг к другу. Главное – вернуть школе свою функцию, и чтобы у родителей не было больших расходов (на репетитора)», – пояснил министр Михаил Батиашвили.

Оценки специалистов

За решением Министерства последовали неоднозначные оценки со стороны специалистов сферы. Часть из них положительно оценила решение министерства, а часть подвергла критике инициативу об отмене экзаменов.

Консультант и профессор Грузино-американский академии им. Гиви Залдастанишвили Симон Джанашия считает, что «система как выпускных экзаменов, так и вступительных экзаменов, которая существовала до этого в Грузии, была: несправедливой, ужасно неэффективной по расходам, мешала развитию школы, была вредной для развития университета и не соответствовала целям».

«Следовательно, чем менее централизованным будет экзамен, тем больше у нас будет возможностей для создания справедливой, эффективной с точки зрения расходов и развивающейся системы. Те изменения, которые были произведены, обязательны, но их недостаточно для того, чтобы что-то улучшить. Необходимо стимулировать рост требования качества образования. Необходимо использовать инструменты более дифференцированной политики. Важно поощрять разнообразие школьных программ и т.л.», – заявил он.

Руководитель Центра гражданской интеграции и межнациональных отношений Шалва Табатадзе занимает практически такую же позицию. По его словам, «отмена аттестационных экзаменов однозначно позитивное решение, потому что существующая модель ничего не давала ни с точки зрения образования, ни какой-либо функции или назначения». Однако, по его словам, вместо обязательных выпускных экзаменов можно было обсудить экзамены по выбору. Кроме того, по его словам, только отмена выпускных экзаменов не может обеспечить присвоение определенной роли школе и не дает перспективы приближения учебного процесса с учебным планом.

Что касается Единых национальных экзаменов, то, по оценкам Шалвы Табатадзе, представленная министерством конфигурация является необоснованной. По его словам, несмотря на то, что «в экзаменах по навыкам была наивысшая диспропорция по результатам», это не должно было стать основанием для отмены. «Было бы более логично переделать экзамен по английскому языку в сертификационный экзамен, а формат и содержание экзамена по навыкам изменить резко», – сказал Шалва Табатадзе.

Новый формат экзаменационной системы критически оценивает философ Заза Пиралишвили. По его словам, если в школьной системе у нас есть соответствующее количество учителей, которые заботятся об ежедневном процессе обучения так, как это нужно, и веедт ребенка шаг за шагом не к освоению каких-либо алгоритмов, а к новому состоянию, в этом случае экзамен является излишним.

«А если нет, не будем же возвращать злополучные 70-ые годы, когда на вступительных экзаменах был объявлен конкурс аттестатов и это породило в школах невиданную коррупцию?», – заявляет он.

Что касается экзаменов по общим навыкам, Заза Пиралишвили объясняет, что целью этого экзамена является «не проверка каких-либо знаний, а выявление того, обладает ли абитуриент наиэлементарнейшим математическим образованием и чутьем, может ли решать простые логические операции и осознает ли прочитанный текст. В основном, речь идет как раз о навыках, а не знаниях».

«По любому предмету, в том числе и по общим навыкам, необходимость в репетиторах порождает не наличие экзамена, а то, что школа, родители и ученик чего-то не доделали. Этот институт не возникал на пустом месте», – заявил он.

По его словам, проекты «мертворожденных структурных изменений» ничего хорошего не принесут, если коренным образом не изменить наше отношение к образованию, как к феномену».

Перенесение экзамена по навыкам в список экзаменов по выбору негативно оценивает бывший министр образования, профессор Государственного университета Илии Гиа Нодия. По ее словам, «это решение абсолютно непонятно и контрпродуктивно», а «отмена тестов по навыкам и сохранение тестов по языкам в обязательном виде, совершенно неоправданно».

«Тест по навыкам наиболее объективно измеряет готовность абитуриентов учиться в вузе. Кстати, он очень хорошо измеряет также уровень владения родным языком (т. е. На каком языке проводится тест). Кроме того, он является наиболее «демократичным» с точки зрения того, что ему менее всего нужен репетитор по сравнению с другими предметами», – заявляет Гиа Нодия.

Позиция Министерства

В Министерстве образования, науки, культуры и спорта исключают возможность появления коррупционных дыр в системе в результате реализации изменений.

Национальный центр по оценкам и экзаменам (NAEC) заявляет, что работа над новой моделью активно велась за последние месяцы, для чего было проведено основательное исследование системы Единых национальных и выпускных экзаменов.

«Систематически проводились консультации и рабочие встречи с представителями государственных и частных высших учебных заведений, школ и НПО. В этом процессе участвовали также эксперты международного уровня», – заявляют в министерстве и отмечают, что «все изменения были разработаны с учетом интересов абитуриентов и студентов».

Как заявили Civil.ge в Национальном центре по оценкам и экзаменам, что результаты исследования системы экзаменов и подробная информация о субъектах, участвовавших в консультациях, проведенных в этой связи, будут обнародованы в кратчайшие сроки.

This post is also available in:
English (Английский) ქართული (Georgian)

Министерство образования Грузии объявило о планах отменить стандартизированные выпускные экзамены для учащихся средних школ и отказаться от одного из четырех единых национальных экзаменов — общего теста для оценки интеллекта в рамках вступительных экзаменов для грузинских университетов.

Министерство объявило о своих «комплексных реформах» 28 января и 6 февраля, после чего 7–8 февраля в парламенте выступил министр образования Михеил Батиашвили.

Для окончания средней школы студенты должны были сдавать экзамены, установленные Министерством образования, по географии, биологии, химии и физике — в 11-м классе, а затем по грузинскому языку, истории, иностранным языкам и математике — в 12-м классе.

Школы теперь будут сами оценивать учащихся средних школ, при этом школьники должны набрать не менее 50 % по каждому предмету для дальнейшего поступления в ВУЗ. Правительство утверждает, что такой подход более справедливо отразит учебные программы разных школ.

Кроме того, согласно реформам, начиная с 2020 года желающим подать заявку в грузинские университеты больше не придется сдавать общий тест для оценки интеллекта в рамках Единых национальных экзаменов.

Будущие студенты все еще будут сдавать экзамены по грузинскому и иностранному языкам — при этом итоговый экзамен по математике или истории будет определяться университетами на основе предмета, который студенты хотят изучать.

Министерство утверждает, что это изменение «укрепит автономию университетов».

Раньше студенты могли выбирать, какой выпускной экзамен сдавать, — по литературе, математике, истории, географии, физике, биологии, искусству или гражданскому образованию.

Единые национальные экзамены в Грузии, введенные в 2005 году правительством партии «Единое национальное движение» (ЕНД), были широко признаны как успешный подход в борьбе с коррупцией в сфере образования в Грузии.

В 2007 году организация Freedom House заявила, что централизованные вступительные экзамены «фактически уничтожили общеизвестный коррумпированный процесс вступительных экзаменов в университеты».

Премьер-министр Мамука Бахтадзе, который до назначения на должность премьер-министра назвал реформу образования своим «абсолютным приоритетом», пообещал, что реформы будут сопровождаться увеличением инвестиций в образование, включая инвестиции в школьную инфраструктуру и повышение заработной платы учителей.

Он пообещал в дополнение к защите учащихся от насилия сделать школы более открытыми для детей с особыми потребностями.

3 февраля премьер-министр объявил, что на образование будет потрачено не менее 12 % ВВП. В 2017 году государственные расходы на образование составили всего 3,8 % ВВП.

В 2019 год правительство увеличило финансирование Министерства образования  из государственном бюджета на 47,5 млн. лари (18 млн. долларов США), что в целом составило 1,5 млрд. лари (565 млн. долларов США).

Тем не менее, местная организация Transparency International — Georgia заявила, что правительство не решило проблему отсутствия «конкретных целей, промежуточных и конечных результатов и показателей» в программе школьного образования Министерства.

«Возвращение к коррупции»

Последние реформы подверглись резкой критике со стороны нынешних и бывших членов ЕНД.

Бывший министр образования Каха Ломаиа, который курировал введение Единых национальных экзаменов, предупредил в Facebook, что «коррупция на вступительных экзаменах может вернуться».

6 февраля он сказал, что реформы образования были «наиболее динамичными в 2005–2007 годах», но признал, что после этого они замедлились и столкнулись со многими проблемами.

По его словам, с 2012 года реформы образования стали жертвами «политического возмездия» против «остатков» Единого национального движения.

ЕНД признали победу «Грузинской мечты» на парламентских выборах 2012 года.

Димитри Шашкини, занимавший пост министра образования в 2009–2012 годы, 5 февраля заявил на пресс-конференции, что «выпускные экзамены нуждаются в улучшении, а не в отмене».

Шашкини также предупредил о возвращении взяточничества. «Дети будут сдавать тесты в обмен на бонбоньерки, жареную свинину и деньги», — сказал он.

В тот же день Серги Капанадзе, депутат от оппозиционной партии «Европейская Грузия», которая откололась от ЕНД в 2017 году, назвал инициативу отмены экзаменов для выпускников средней школы «плохо продуманной» и пообещал подготовить закон, который снова сделал бы такое тестирование обязательным.

«Политический контроль», большой отсев

Правительство ввело стандартизированное тестирование на выпускных экзаменах в средней школе в 2011 году при Шашкини, утверждая, что это улучшит качество обучения.

Однако, по словам Тамар Мосиашвили, эксперта по образованию из Тбилисского института гражданского развития, данное тестирование использовалось для создания «экстремального политического и административного контроля» над школами. Она сказала, что нет никаких доказательств того, что они способствовали каким-либо улучшениям в образовании.

Мосиашвили сообщила OC Media, что число учеников, которые не сдали выпускные экзамены в средней школе, использовалось правительством в качестве «инструмента» для увольнения директоров школ.

Она также отметила, что студентам, которые хотели поступить в университет, приходилось проходить тестирование снова по тем же предметам, что приводило к «двойному» тестированию.

Консультант по образованию Симон Джанашиа, который возглавлял Национальный центр по оценке учебных программ в период с 2004 по 2009 год, сообщил OC Media, что увольнение директоров школ из-за неудовлетворительных результатов экзаменов в средних школах привело к тому, что школы стали в массовом порядке отчислять школьников, которые, как они предполагали, не смогут сдать экзамены.

«Существует мнение, что эти тесты вернули этих детей обратно к учебникам, но не стоит забывать о том, что большая часть [учеников с плохими оценками] полностью забросила школу из-за этих тестов, и многие из них непосредственно выходят на рынок труда или [уходят] в криминальный мир», — сказал Джанашиа.

Представляя реформы парламенту, министр образования Михеил Батиашвили заявил, что около 50 000 детей «в последние годы» рано бросают школу, и что правительство должно было предложить им альтернативы, в том числе и программы профессиональной подготовки.

Чрезмерное тестирование

Джанашиа и Мосиашвили солидарны в том, что централизованно проводимое тестирование использовалось в качестве инструмента для оценки эффективности школьной системы.

Мосиашвили сказала, что это привело к переоценке и увеличению числа частных школ, которые, по ее словам, пользуются большей свободой.

«Если мы продолжим в том же духе, мы разрушим государственные школы», — сказала она.

По словам Джанашии, идея введения выпускных экзаменов в средней школе состояла в том, чтобы сократить количество Единых национальных экзаменов, в итоге получилось восемь выпускных экзаменов в школе и всего один вступительный экзамен в университет — общий тест по оценке интеллекта.

Джанашиа сказал, что этого не произошло после смены власти в 2012 году в основном из-за экономических интересов учителей школы, которые также работали в качестве частных репетиторов.

Несмотря на то, что реформы резко сократили количество тестов, Джанашиа говорит, что это не «решит проблему системы, ориентированной на тесты».

Тем не менее, по его словам, это изменение может облегчить бремя родителей, которые должны были платить за частных репетиторов иногда сначала для подготовки к выпускным экзаменам в школе, а затем и к Единым национальным экзаменам.

«[Ситуация для] учителей школ, занимающихся частным обучением своих учеников, также остается проблематичной», — сказал Джанашиа в интервью OC Media. Он утверждает, что это ставит под угрозу как «целостность системы оценки» в школах, так и мотивацию учителей для направления усилий на преподавание в  самих школах, в том числе в частных учебных заведениях.

Теневое образование

Министр образования 7 февраля заявил перед депутатами, что «недопустимо, чтобы основным поставщиком образования в 11 и 12 классах был частный репетитор».

Батиашвили утверждал, что новая политика будет ориентирована на «укрепление школ», а не на тестирование, и сказал, что нынешняя модель подтолкнула родителей к оплате услуг репетиторов для подготовки учащихся к выпускным экзаменам.

Он также подверг критике общий тест по оценке интеллекта, назвав его «отдельным предприятием с консультантами, литературой и экспертами», что привело к разрыву в результатах тестирования между Тбилиси и остальной частью Грузии. В результате, по словам Батиашвили, тестирование усугубило социальное неравенство.

[Читайте мнение Бакара Берекашвили на OC Media: Капиталистическая образовательная реформа Грузии ведет к неравенству]

В интервью OC Media Мосиашвили сказал, что после 10-го класса студенты, как правило, концентрируются только на подготовке к выпускным экзаменам, что включает в себя «обучение трюкам и навыкам для решения» этих тестов, а не фактическое обучение.

Она сказала, что это «укрепило теневую экономику частных репетиторов в образовании» и ухудшило учебный процесс в школьных классах.

Говоря о Единых национальных экзаменах и вступительных экзаменах в университет, Мосиашвили отметила, что не правительство, а  университеты должны решать, какие предметы, по их мнению, необходимы для получения доступа к их программам.

Джанашиа сказал OC Media, что Единые национальные экзамены по своей природе конкурентоспособны и останутся таковыми. Следовательно, отказ от общего теста по оценке интеллекта «не сильно изменится» с точки зрения удовлетворения спроса на частных репетиторов, что было вызвано конкуренцией за места в университетах.

По его словам, было бы лучше позволить университетам устанавливать другие виды критериев для абитуриентов, что обеспечило бы большую автономию для университетов.