Вопросы к зачету по дисциплине «социальная работа в системе ювенальной юстиции»
-
Ювенальная
юстиция: понятие, отличия от системы
общего правосудия. -
История
возникновения и формирования ювенальной
юстиции в мире и России. -
Характеристика
различных подходов к реагированию на
ситуацию правонарушения несовершеннолетних. -
Сравнительный
анализ подходов к реагированию на
ситуацию правонарушения несовершеннолетних
с точки зрения понятия «ответственность». -
Ювенальных
подход в деятельности специалистов по
работе с несовершеннолетними в конфликте
с законом: понятие, миссия, основная
цель, задачи. -
Ювенальные
технологии как разновидность социальных
технологий: понятие, критерии
технологичности, этапы; виды ювенальных
технологий. -
Принципы
междисциплинарного ведения случая. -
Этапы
ведения случая. -
Показатели
работы со случаем (показатели процесса) -
Качественные
показатели динамики случая (показатели
результата)
ОТВЕТЫ
-
Ювенальная юстиция: понятие, отличия от системы общего правосудия.
опр.
ЮЮ (Воронова) – это особая система
правосудия, при которой центральное
звено – ювенальный суд – тесно
взаимодействует с социальными службами
как до рассмотрения дела судом,
nак и после принятия судебного решения
независимо от того, рассматривает ли
суд материалы в отношении несовершеннолетнего
правонарушителя либо осуществляется
защита его прав в порядке гражданского
судопроизводства.
-
это
судебная система, осуществляющая
правосудие по делам несовершеннолетних
и имеющая задачи судебной защиты прав
и законных интересов несовершеннолетних
и судебного разбирательства дел о
правонарушения и преступлениях
несовершеннолетних (Мельникова,
Ветрова).
Система
ЮЮ – это совокупность гос. Органов,
органов местного самоуправления, гос
и муниципальных учреждений, должностных
лиц, неправительственных некоммерческих
организаций, осуществляющих на основе
установленных законом процедур действия,
нацеленные на реализацию и обеспечение
прав, свобод и законных интересов
несовершеннолетнего.
В
рамках системы ювенальной юстиции
осуществляются программы, проекты и
мероприятия социального, педагогического,
юридического, психологического и
медицинского характера, направленные
на профилактику противоправного
поведения и реабилитацию ребенка.
(Автономов Д.С.)
ЮЮ
(в широком смысле) — это совокупность
правовых механизмов, медико-социальных,
психолого-педагогических и реабилитационных,
а также иных процедур и программ,
предназначенных для обеспечения наиболее
полных защиты прав, свобод и законных
интересов несовершеннолетних, а также
лиц, ответственных за их воспитание,
реализуемых системой государственных
и негосударственных органов, учреждений
и организаций. (Слуцкий Е.Г.)
Социальная
насыщенность ювенальной юстиции –
отличительная черта этого понятия от
общей юстиции.
-
История возникновения и формирования ювенальной юстиции в мире и России.
Историческое прошлое несовершеннолетних
правонарушителей можно назвать жестоким
и несправедливым. Такая оценка касается
нескольких этапов человеческого
сообщества от античного мира и
средневековья до середины 19 века.
Правосудие по отношению к несовершеннолетним
было карающим. Об этом можно судить по
содержанию некоторых историко-правовых
документов: в частности в юриспруденции
тех времен не существовало понятие
правого понятия детства, как особо
защищаемого периода жизни человека.
Как следствие этого, в правовых актах
не обнаруживается юридических правил
специальной защиты детей и подростков
в суде или после освобождения их них.
«Дети преступники» как самостоятельная
демографическая группа не интересовала
юристов того времени. Соотв жестокость
суда к несовершеннолетним проявлялась
и в том, что если те совершали противоправные
поступки, то в своем правовом положении
они приравнивались к взрослым преступникам.
Жестокость и игнорирования детства
характерна более для периода средневековья,
поскольку в этот период к детям применялись
все виды наказаний как взрослым
преступникам, содержались в одних
тюрьмах и условиях со взрослыми,
применялись непонятные действия
(присяги) и пытки. Дети рассматривались
не как личность, а как неполноценные
физически и психически, но взрослые.
Римское право оставило нам одно
свидетельство защиты детей государством
в виде доктрины «Государство отца».
Государство объявлялось высшим опекуном
ребенка. И эта доктрина в процессе
формирования ЮЮ декларировалась
неоднократно.
Период непосредственно ЮЮ можно отнести
к 19 веку. В это время проявляется интерес
юстиции к ребенку и этот интерес был
частью более широкого общественного и
научного внимания к ребенку вообще.
Понять предпосылки рождения ЮЮ можно,
если обратиться к социальной и культурной
ситуации того времени. 19 век – это век
индустриализации, бурного развития
капитализма, что сопровождалось бурным
оттоком населения в города, разрывом
традиционных социальных связей, многие
дети оказывались в неблагоприятной
среде без внимания родителей или на
улице, использовался тяжелый детский
труд, который оказывал неблагоприятное
воздействие на развитие детского
организма, нищета, отвратительные
жилищные условия, плохое питание,
невежество, пьянство, бродяжничество,
проституция, преступления. Отсутствие
должного воспитания приводило к
моральному одичанию. В этот период
формируются социологические концепции
причин преступности. В этих концепциях
ведущими признавались социальные и
экономические детерминанты. Это привело
к осознанию, что фокус реагирования на
преступность должен сместиться к
профилактике. В это же время разворачивается
деятельность общественных организаций,
ставящих своей целью благотворительность,
защит детей от жестокого обращения,
защиту беспризорных и больных и прочих
нуждающихся в поддержке, а также создание
благоприятных условий для образования
и воспитания. Открываются приюты,
мастерские, клубы. В последствии такого
рода учреждения стали частью ЮЮ.
Заговорили о самоценности детской
жизни, личности ребенка, о ценности
воспитания. Во второй половине 19 века
оформляются такие знания, как детская
и педагогическая психология. В этой
области знания ?пенологических?
(хрен знает каких там) концепций,
переносит акцент в целях наказания от
воздаяния к идеи исправления. Особую
актуальность и специфику эта точка
зрения обрела в отношении к юным
правонарушителям. Вредным также
признавалось публичное позорище и во
многом непонятное ребенку официальная
судебная процедура. Последняя треть 19
века ознаменована международным
движением общественных организаций,
тюремных деятелей, юристов, выступающих
за особое положение детей в уголовном
процессе и применение к ним воспитательных
мер, вместо карательных. Тем самым обе
линии общественного и государственно
реагирования с одной стороны — на детей
заброшенных и лишенных соотв ухода — и
с другой – на совершивших правонарушения
– стали сходится в одно пространство
(попечение и воспитание). Ребенок попадает
в проблемное поле ЮЮ, когда его поведение
выходит за рамки установленные законом.
Юстицию интересуют прежде всего внешние
проявления; вопросы внутреннего
обоснования поведения – вторичны. Хотя
именно вопросы внутреннего обоснования
и отличают ребенка от взрослого. Осознание
детства как особой стадии в развитие
личности и осознание роли социальных
институтов в ходе этого развития стали
тем фундаментом, на котором построена
ЮЮ (прежде всего нас интересуют 2
процесса, как составляющие
возрастного развития, – социализация
и обретение идентичности).
Точкой отсчета
истории ЮЮ принято считать создание
первого суда для несовершеннолетних в
Чикаго в июле 1899 г. в соотв с законом
штата Иллинойс «Закон о детях покинутых,
беспризорных и преступных и присмотре
за ними». Принятие закона было инициировано
женщинами-реформаторами Люси Пауэр и
Джули просто Джули. Это событие
ознаменовало собой смены парадигмы.
Суд взял не свойственную ему раннее
функцию – воспитательную6 педагогическую,
ресоциализирующую по отношению к детям
преступникам, а также к заброшенным
детям в ТЖС. Совершение преступления
стало рассматриваться как беда ребенка,
а не его вина. Общество и государство
взяли на себя ответственность за
правонарушающее поведение ребенка
поскольку исходно не обеспечили должное
условие для социализации. Компетенция
детского суда состояла в защите его
интересов и рассмотрении дел о совершенных
ими правонарушениях. Воспитательные
меры теперь оказались не на периферии
уголовных санкций, а системообразующими
(изменилось судопроизводство — цели,
принципы, процедуры, принимаемые меры,
профессионализм судей, включение в
процесс специалистов). Создание чикагского
суда по делам несовершеннолетних было
своеобразной сенсацией начала 20 века.
При создании судов
по делам несовершеннолетних сразу
обнаружился неодинаковый подход в
разных странах ввиду указанной юрисдикции.
Автономная ЮЮ возникла не во всех
странах. Четко обозначились 2 варианта:
1) автономные суды не связанные с общим
судом (Франция); 2) состав общего суда,
получивший функции рассмотрения дел о
несовершеннолетних (ближе к нашей
системе).
Первый суд по делам
н/с в Росси был открыт 22 января 1910 г. в
Санкт-Петербурге. К 1917 г. такие суд
действовали в Москве, Харькове, Одессе,
Киеве, Любаве, Риге, Омске, Саратове.
Модель была очень удачной, эффективной,
до 70% правонарушителей детские суды
отправляли не в тюрьмы, а под надзор
попечителей. Сам суд рассматривался
как орган социального попечения о
несовершеннолетних. В России функции
судьи по делам несовершеннолетних
осуществлял специальный мировой судья.
К его компетенции относились дела о
преступления н/с, а также взрослых
подстрекателей. Вопросы гражданского
и опекунского делопроизводства не
относились к его юрисдикции. Судья
осуществлял надзор за работой учреждений
осуществляющих заботу о малолетних
преступниках. Позднее были включены в
компетенцию суда дела о беспризорных
н/с в возрасте до 17 лет. Отличительные
признаки ЮЮ в России:
-
рассмотрение дел
лично судьей -
избрание мирового
судьи среди местного населения (в данном
судебном округе) -
профессиональна
подготовка судьи предполагала знание
детской психологии (врачи и педагоги) -
широкая предметная
подсудность этого суда (круг рассматриваемых
дел) -
конфиденциальность
судебного разбирательства -
отсутствие формального
судебного акта -
отсутствие формальной
судебной процедуры (упрощенное
судопроизводство, которое сводилось
к беседе судьи с подростком при участии
его попечителей) -
применение в качестве
меры воздействие попечительного надзора -
на попечителей
возлагалось обязанность присмотра за
н/с по поручению судьи, попечитель
собирал для суда сведения о н/с (о соц
условиях жизни, о семье, причины
приводящие к преступлению), чтобы суд
обоснованно способствовал защите
ребенка от неблагоприятных факторов;
попечитель оказывал помощь в устройстве
на работу или учебу, взаимодействовал
с благотворительными организациями и
др учреждения, способствующими
ресоциализации ребенка; выполнял др
поручения судьи и составлял систематические
отчеты о поведении и образе жизни своих
подопечных.
Вывод
об исторической ценности новой судебной
юрисдикции.
-
Главное значение
создания ювенальных судов в том, что
они получают функцию изучения н/с
правонарушителей и причины этих
правонарушений. -
Важным было влияние,
созданное ЮЮ, на уголовную политику
государства в отношении несовершеннолетних.
Хотя в законах и были отдельные
охранительные нормы в отношении детей,
в целом уголовная политика в отношении
них была карательной и осуществлялась
в качестве наказания. Смягчение ее
произошло под флагом ЮЮ. -
Эффективность новой
системы подтверждалась данными судебной
статистики. Критерий – снижение уровня
рецидива среди н/с в разы.
Послереволюционный
путь российской ЮЮ.
Автономная
ЮЮ перестала существовать от 17 января
1918 г по декрету совнаркома, по которому
устанавливалась другая система. Декрет
о комиссиях по делам н/с внес существенные
изменения в рос законодательство по
делам н/с, отменил тюремное заключение
и суды для н/с. Ведомственная принадлежность
комиссии– в ведении наркомата
общественного призрения. В них включались
представители 3 ведомств – врач
обязателен. Компетенция комиссии в
зависимости от характера деяния– а)
освобождение от ответственности б)
направление в одно из убежищ наркомата
общественного призрения. 30 июля 1920 г
была опубликована инструкция о работе
комиссии несовершеннолетних –
медико-психологический и педагогический
документ. Заседания комиссии были
публичными, разрешалось присутствие
прессы, но было запрещено публиковать
фамилии несовершеннолетних. Заимствование
дореволюционного опыта – исследование
окружения ребенка. Преимущественное
участи не юристов в заседании и принятие
решения о судьбе н/с снижало юридический
уровень деятельности комиссии и соотв
защищенность детей в таких комиссиях.
Поскольку
подростки совершали не только
малозначительные деяния, но и тяжкие
преступления, то это заставило скоро
вспомнить о судах. 4 марта 1920 г. принят
декрет о суде над несовершеннолетними.
Допускал передачу дел н/с от 14-18 лет в
народный суд, если комиссия установила
невозможность применения к ним
медико-педагогических мер. Вновь
произошла переориентация законодательства
и практики на судебные формы. В УПКРФСФР
была сформулирована послереволюционная
модель российской ЮЮ, которая включала
правила подсудности дела н/с, требования
к проф подбору народных заседателей,
сроки рассмотрения, впервые было
сформулировано правило об обязательном
участии защитников при рассмотрении
дел н/с.
Вторая
послереволюционная модель развития не
получила. 30-40 гг Тенденция карательной
переориентации правосудия в отношении
н/с. Формальным рубежом можно признать
7 апреля 1935 г. постановление ЦИК СНК РФСР
по борьбе с преступностью среди н/с,
тезисы:
-возраст
уголовной ответственности снижен до
12 лет;
-ликвидирована
норма о преимущественном применении
мер медико-педагогического характера;
-восстановлена
возможность применения к н/с всех видов
уголовных наказаний.
-упразднены
комиссии по делам несовершеннолетних.
Такая
практика существовала до конца 50-60 гг,
когда произошло реформирование –
принятие новых УК и УПК РФСФР. В частности,
в УК были введены нормы смягчающие
санкции в отношении н/с, а также
предусмотрена возможность освобождения
от уголовной ответственности с применением
принудительных мер воспитательного
характера. В УПК была выделена специальная
глава по делам н/с, в эти же годы были
введены комиссии по делам н/с и созданы
институты общественных воспитателей.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
О ювенальной юстиции
(підпис) (прізвище та ініціали)
Вопросы к экзамену по дисицплине Юридические лица
| 1. Товарищество с ограниченной ответственностью — это: | |||
| 2. Виды государственных предприятий: | |||
| 3. Государственная регистрация юридического лица должна быть произведена не позднее: | |||
| 4. Ассоциация — это: | |||
| 5. Акционерное общество вправе выпускать акции: | |||
| 6. К эмиссионным ценным бумагам относятся: | |||
| 7. Эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в предусмотренный ею срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента от этой стоимости или иного имущественного эквивалента, называется: | |||
| 8. Что такое предприятие? | |||
| 9. Что такое ценная бумага? | |||
| 10. Ценная бумага, права по которой передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи (индоссамента) называется: | |||
| 11. Какой документ, среди перечисленных относится к ценным бумагам? | |||
| 12. Какой из перечисленных терминов применим к акциям? | |||
| 13. Юридическое лицо — это: | |||
| 14. Организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц: | |||
| 15. Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в следующих формах: | |||
| 16. Место нахождения юридического лица: | |||
| 17. Учредительными документами юридического лица являются: | |||
| 18. Государственная регистрация юридического лица осуществляется: | |||
| 19. Филиал — это: | |||
| 20. Реорганизация юридического лица — это: | |||
| 21. В случае систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица, юридическое лицо должно быть: | |||
| 22. Хозяйственное товарищество — это: | |||
| 23. Участниками товарищества могут быть: | |||
| 24. Вкладом в уставный капитал хозяйственного товарищества могут быть: | |||
| 25. Высшим органом хозяйственного товарищества является: | |||
| 26. Полное товарищество — это: | |||
| 27. Ответственность, которую несут участники полного товарищества по долгам товарищества: | |||
| 28. Товарищество с ограниченной ответственностью — это: | |||
| 29. Минимальный размер уставного капитала ТОО: | |||
| 30. Коммандитное товарищество — это: | |||
| 31. Ответственность, которую несут участники товарищества с дополнительной ответственностью по обязательствам товарищества: | |||
| 32. Гражданский кодекс РК (Общая часть) был принят: | |||
| 33. Гражданский кодекс РК (Особенная часть) введен в действие: | |||
| 34. Правоспособность юридического лица возникает по общему правилу с момента: | |||
| 35. Предприятие на праве хозяйственного ведения направление использования полученной прибыли: | |||
| 36. Признаки ценных бумаг: | |||
| 37. Закон РК «Об акционерных обществах» был принят в: | |||
| 38. Организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц: | |||
| 39. Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в следующих формах: | |||
| 40. Учредительными документами юридического лица являются: | |||
| 41. Государственные органы РК и государственные учреждения не могут выступать в качестве учредителей или акционеров акционерного общества, за исключением: | |||
| 42. Предпринимательство (предпринимательская деятельность) — это | |||
| 43. Предпринимательский риск – это | |||
| 44. Юридическая защита права на предпринимательскую деятельность обеспечивается такими конституционными принципами как: | |||
| 45. Банкротство – это | |||
России нужна ювенальная юстиция — дружественное к ребенку правосудие
Воронова Елена Леонидовна, судья Судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда, ответственный секретарь рабочей группы при Совете судей РФ по вопросам создания и развития ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации [1]
О ювенальной юстиции
Ювенальная юстиция- это дружественное к ребенку правосудие.
Термин «дружественное к ребенку правосудие» введен в правовой оборот Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» от 1 июня 2012 г. №761.
«Под дружественным к ребенку правосудием подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела.
Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия: общедоступность; соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку; приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия; специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.
В целях развития дружественного к ребенку правосудия Указом Президента РФ предусматривается:
— законодательное установление поэтапного введения дружественного к ребенку правосудия, определение его форм, принципов и механизмов осуществления;
— принятие мер по обеспечению доступа детей к международному правосудию для защиты их прав и интересов;
— обеспечение выполнения Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 года), Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы 1990 года), рекомендаций Комитета министров Совета Европы о европейских правилах для несовершеннолетних правонарушителей, подвергаемых наказанию и мерам воздействия;
— проведение научных, социологических исследований в целях выработки эффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутых результатов;
— проведение научных исследований в области психологии девиантного поведения и разработка методов воздействия, не связанных с применением наказания;
— создание сети психолого-педагогических учреждений для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением;
— развитие сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосудия;
— организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении.
В целях законодательного обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предусматривается:
— разработка проекта федерального закона о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяющего место и роль комиссий в системе органов профилактики, механизмы реализации правозащитной, координирующей и профилактической функций комиссий в целях обеспечения прав детей, защиты от насилия и всех форм посягательств на их жизнь и здоровье, применения мер социализации и реабилитации, а также наделяющего комиссии правом ведения персонифицированного банка данных безнадзорных несовершеннолетних, детей и семей, находящихся в социально опасном положении. При этом комиссии освобождаются от функций органа внесудебной юрисдикции;
— включение в систему органов профилактики правонарушений несовершеннолетних судов, подразделений Следственного комитета Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных по правам ребенка и неправительственных организаций;
— внедрение технологий восстановительного подхода, реализация примирительных программ и применение механизмов возмещения ребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведение социальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвами преступлений, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей».
В целях создания дружественного к ребенку правосудия определены следующие меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период:
-создание в Российской Федерации системы пробации, позволяющей обеспечить высокую эффективность работы с детьми, находящимися в конфликте с законом;
— организация работы по восстановлению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания;
— разработка и внедрение инновационных программ профессионального обучения детей, лишенных свободы, для приобретения ими современных профессий, востребованных на рынке труда;
— создание системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом;
— разработка программы ресоциализации отбывших наказание несовершеннолетних и формирование государственного заказа по адресному оказанию данной услуги;
— распространение на лиц, осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте и освободившихся в возрасте от 18 до 23 лет, права на получение социальной поддержки, сопровождение и постпенитенциарную реабилитацию со стороны служб, осуществляющих эту работу в отношении несовершеннолетних;
— отнесение несовершеннолетних, находящихся в следственных изоляторах и воспитательных колониях, к категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Таким образом, ювенальная юстиция в России, исходя из положений Указа Президента РФ,- это дружественное к ребенку правосудие, это- сфера уголовного правосудия в отношении детей, оказавшихся в конфликте с законом.
В Постановлении 8 Всероссийского съезда судей РФ «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития» от 19 декабря 2012 г. отмечено следующее: «Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 год, направленной на государственную поддержку семьи, материнства и детства, предусматриваются меры по сохранению семейных ценностей, профилактике правонарушений несовершеннолетних, их реабилитиации и исправлению. Несмотря на поддержку идеи о создании специализированных судов для судебной защиты прав и свобод несовершеннолетних, она пока не нашла отражения в законодательстве[2]».
|
Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности… |
Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями… |
Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм… |
Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени… |
Содержание
Введение………………………………………………………………………стр
3-5
1. Понятие
ювенальной юстиции……………………………………………стр 6-8
2. Назначение и
функции ювенальной юстиции……………………….…..стр 9
3. Международные
стандарты в сфере ювенальной юстиции……………стр 10-12
Заключение…………………………………………………………………..стр
13-16
Список используемой
литературы….…………………………………….стр 17-18
Введение
Сегодня
развитие ювенальной юстиции как правовой основы социальной политики в отношении
несовершеннолетних является главной точкой приложения сил законодательных,
исполнительных и судебных органов, органов местного самоуправления, различных
институтов гражданского общества в Российской Федерации.
Современный
период социально-экономического развития России характеризуется углублением
противоречий различного характера, в том числе, и в области охраны прав и
законных интересов несовершеннолетних, а также обострением проблем социальной
дезадаптации детей и подростков.
По мнению юристов,
педагогов, психологов, политологов и других специалистов, социальное и правовое
положение несовершеннолетних оценивается как критическое.
Одной из
серьезных проблем российского государства становится увеличение числа
безнадзорных детей, потерявших семейные и родственные связи, брошенных
родителями или ушедших из семей, не обеспечивших ребенку минимально необходимых
условий для жизни и полноценного развития, допускавших жестокое обращение с
ними. Эти дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством,
мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и
наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных
преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь
и здоровье постоянно находятся под угрозой.
Обращает на себя
внимание малоэффективная и разрозненная деятельность существующих институтов
государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в России. Очень медленно развивается сеть специализированных
учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,
отсутствуют специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков
с девиантным поведением, не достаточно развита подростковая наркологическая
служба.
Сложившаяся
ситуация свидетельствует о неэффективности системы предупреждения
правонарушений несовершеннолетних и существенных недостатках правосудия по
делам несовершеннолетних, что обусловлено следующими основными причинами.
Во-первых,
поскольку уголовные дела несовершеннолетних фактически рассматриваются в общем
порядке, предусмотренном УПК РФ, приравнивание несовершеннолетнего к взрослому
в суде приводит не только к нарушению его основных прав, установленных в
международно-правовых актах, но и обусловливает неэффективность самого
судебного решения.
Во-вторых,
отсутствие системы межведомственного взаимодействия и системная разобщенность
субъектов правоотношений, связанных с производством по делам несовершеннолетних
(суд, прокуратура, ОВД, ОППН, КДН, адвокатура, общественные организации,
социальные службы) обусловливает узковедомственный подход к работе с
несовершеннолетними.
В-третьих,
карательная направленность подхода к выбору мер уголовно-правового воздействия
на несовершеннолетних приводит к тому, что по России в среднем каждый восьмой
осужденный несовершеннолетний. Несмотря на то, что международные стандарты
предусматривают преимущественное применение к несовершеннолетним воспитательных
мер, российское законодательство предполагает назначение таких мер в некоторых
(как правило, исключительных) случаях, если будет установлено, что исправление
несовершеннолетнего может быть достигнуто без применения наказания. В
результате в России в среднем ежегодно только одна десятая часть
несовершеннолетних освобождается от уголовной ответственности и наказания с
применением принудительных мер воспитательного воздействия.
1.
Понятие ювенальной юстиции
До
настоящего времени нет четкого определения понятия ювенальной юстиции и ее
элементного состава, а также не определено место этой юстиции в системе
противодействия преступности несовершеннолетних. Данный вопрос практически не
рассмотрен, а между тем он, на наш взгляд, имеет большое значение.
Этимологически
термин «ювенальный» берет свое начало от латинского слова juvenis
(junior), что означает — молодой, юный, а также — молодой человек, юноша,
девушка.
Правовые и
социальные основы ювенальной юстиции должны находиться в постоянном
взаимодействии, которое составляет механизм защиты прав ребенка. Под таким
механизмом следует понимать систему социальных и правовых средств, применяемых
для обеспечения реализации его прав.
Таким образом, в
понятие ювенальной юстиции необходимо вкладывать как правовую, так и социальную
основы, поскольку правовые нормы, касающиеся несовершеннолетних,
устанавливаются исходя из особенностей личности несовершеннолетнего, которые
исследуются социальными работниками. Социальный работник, по сути, является
помощником судьи: он исследует социальную ситуацию и особенности личности
правонарушителя, а также вырабатывает индивидуальные программы реабилитации. В
связи с этим можно говорить, что социальная насыщенность ювенальной юстиции не
может быть достигнута судом без привлечения к участию в процессе специалистов
других служб и учреждений.
Необходимо
отметить, что ювенальную юстицию отличают следующие специфические принципы,
которых нет ни в одном институте права.
Преимущественно
охранительная ориентация. Этот принцип специфичен, так как ювенальная юстиция
создавалась и действует до настоящего времени преимущественно как уголовное
правосудие, задачи которого чаще ассоциируются с уголовным преследованием,
обвинением, осуждением, наказанием, а не с приоритетной защитой тех, кто
совершил преступление. Однако исторически суд по делам несовершеннолетних
создавался как суд, решающий двуединую задачу, — защиты прав детей и подростков
и уголовного преследования несовершеннолетних преступников.
Социальная
насыщенность. Суть этого принципа — в широком использовании в судебном процессе
по делам несовершеннолетних неюридических специальных знаний, в акценте на
изучении социальных условий жизни несовершеннолетних, представших перед судом,
социально-психологических признаков их личности. Использование таких
специальных знаний в западной правовой науке носит название
«непрофессиональный элемент».
Исходя из
вышеизложенного можно сделать вывод, что целью ювенальной юстиции является не
наказание как таковое, а воспитание молодых людей путем сокращения вредного
влияния на детей и подростков фактора вовлечения их в уголовное
судопроизводство.
Итак, при
характеристике ювенальной юстиции необходимо выделять несколько аспектов:
— во-первых,
ювенальная юстиция — система государственных органов, чья деятельность
направлена на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, среди
которых ведущее место занимают ювенальные суды;
— во-вторых, в ней
наличествуют специфические принципы, на которых основываются судебные органы
при осуществлении уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних;
— в-третьих,
присутствует определенный механизм, посредством которого государственные органы
осуществляют защиту прав ребенка; в-четвертых, для нее обязательно
взаимодействие судебных органов с различными социальными службами помощи детям
и подросткам.
С учетом
вышеизложенного представляется возможным предложить следующее определение.
Ювенальная юстиция — это основанная на специфических принципах особая система
защиты прав несовершеннолетних, включающая в себя совокупность государственных
органов, деятельность которых осуществляется совместно с соответствующими
методико-психологическими, социальными службами помощи детям и подросткам,
посредством механизма защиты прав ребенка, применяемых для обеспечения
реализации его прав.
2.
Назначение и функции ювенальной юстиции
Содержание и
цель ювенальной юстиции – сохранение или реабилитация личности ребенка при
осознанной неотвратимости наказания за содеянное.
Ювенальную
юстицию можно рассматривать как важную часть ювенального права, завершающую
стадию защиты прав ребенка, учитывая, что ювенальное право является выражением
права материального, а ювенальная юстиция – специфической процессуальной
составляющей. Ювенальное право представляет собой составную часть ювенальной
технологии – особого направления современной науки и человеке, имеющее прямое
отношение к формированию важнейших социальных качеств будущего гражданина.
Основным
назначением ювенальной юстиции является предупреждение правонарушений и
воспитательное воздействие на подростка с целью возврата юного правонарушителя
в общество. А методы и способы, которые использует она в реализации этой
стратегии, останутся неизменными – это выявление причин преступности
подростков, профилактика.
Основная
задача ювенальной юстиции состоит в том, чтобы вывести несовершеннолетних из
общей системы карательной юстиции. Именно на это направлены положения многочисленных
международных договоров, участником которых является Россия. В соответствии с
общепризнанными стандартами рассмотрение дела о преступлении, совершенном
подростком, должно осуществляться после специальной предварительной подготовки
с участием психологов и социальных работников. Судебное заседание также должно
проходить в специально созданной обстановке, обеспечивающей подростку
психологический комфорт и исключающей репрессивное давление на его психику.
3.
Международные стандарты в сфере ювенальной юстиции
В
международно-правовых документах, имеющих как обязательную, так и
необязательную силу, правосудие в отношении несовершеннолетних и связанные с
ним области (такие, как профилактика преступности и условия содержания под
стражей) регулируются положениями, всеобъемлющий и подробный характер которых
не имеет аналога в сфере защиты прав детей.
Соответствующие
международные нормы существуют уже не одно десятилетие. Принципы отделения
«малолетних» заключенных от взрослых в местах лишения свободы и – как
для взрослых, так и для несовершеннолетних – раздельного содержания
подследственных и осужденных предусмотрены уже в Минимальных стандартных
правилах обращения с заключенными 1955г., которые, в свою очередь, основаны на
нормах, утвержденных Лигой Наций в 1934г. Международный пакт о гражданских и
политических правах 1966г. превратил эти принципы в «жесткий закон»,
кроме того, запретил вынесение смертного приговора за преступления, совершенные
лицами моложе 18 лет (ст.6.5). В Пакте содержатся также многие гарантии,
применимые ко всем лицам, представшим перед судом или содержащимся под стражей,
и в частности говорится, что «в отношении несовершеннолетних (судебный)
процесс должен быть таков, чтобы учитывались их возраст и желательность их содействия
перевоспитанию» (ст.14.4).
Основные
действующие нормы, относящиеся непосредственно к детям, содержатся в следующих
документах:
— Конвенция о
правах ребенка 1989г., которая к концу 1997г. была ратифицирована всеми
странами, за исключением Соединенных Штатов Америки и Сомали (далее в тексте –
«Конвенция»);
— Минимальные
стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), 1985г. (далее в
тексте – «Пекинские правила»);
— Правила
Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных
свободы, 1990г. (далее в тексте – «Правила»);
— Руководящие
принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди
несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде) 1990г. (далее в
тексте – Эр-Риядские Руководящие принципы»).
— Руководящие
принципы в отношении действий в интересах детей в системе уголовного правосудия
(Вена 1997г.).
Поскольку
«Конвенция» готовилась почти одновременно с тремя другими
вышеназванными документами, не обладающими обязательной силой, то не
удивительно, что она отразила те же основные принципы и придала дополнительный
вес многим нормам, содержавшимся в этих руководствах и правилах.
Наиболее развитым
подходом является тщательная и всесторонняя проверка, которую проводит
социальный работник перед разбором дела в суде. В этом случае социальный
работник перед разбором дела в суде. В этом случае социальный работник
оценивает вероятность позитивного воздействия на несовершеннолетнего
организованных мер, не имеющих карательной функции. Если вероятность
оценивается положительно, а несовершеннолетний признается в правонарушении и
соглашается на предлагаемые меры, прокуратура, как правило, прекращает дело после
того, как несовершеннолетний успешно проходит групповой курс «навыков
общественного поведения» (возможно, под индивидуальным руководством или с
индивидуальной психологической помощью) и/или выполняет дополнительные условия,
например, приносит извинения потерпевшему. После успешного прохождения курса
заведенное на несовершеннолетнего дело уничтожается, но с другой стороны, если
поставленные условия не соблюдены, несовершеннолетнему обычно приходится
предстать перед судом. Хорошим примером такого подхода является программа,
которую осуществляет в Виндхуке, Намибия, местная общественная организация
«Центр правовой помощи» в тесном сотрудничестве с общественными
социальными службами и судом. Уровень успеха этой программы (отсутствие
повторных правонарушений в течение двух лет) составляет около 80%.
Заключение
Взаимодействие
всех органов и организаций, специализирующихся на работе с несовершеннолетними,
является основой функционирования системы ювенальной юстиции.
Вместе с тем
зачастую отсутствует взаимное информирование органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Не единичны
случаи, когда факт совершения подростком преступления становится известен
соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав только
после вынесения приговора судом. Представления о принятии мер по устранению
обстоятельств, способствующих совершению преступления, следователями
направляются в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
несвоевременно и рассматриваются на заседаниях комиссий формально. На
межведомственном уровне изучают причины и условия совершения преступлений
несовершеннолетними в недостаточной степени, не принимают надлежащие меры по их
устранению.
Целью данного
дипломного проекта являлось комплексное, системное исследование сущности,
особенностей и порядка осуществления правосудия по делам несовершеннолетних в
соответствии с международно-правовыми стандартами в рамках теоретической
концепции ювенальной юстиции и разработка рекомендаций по совершенствованию
системы правосудия по делам несовершеннолетних в России и имплементации
международных норм в российское законодательство.
По результатам
проведённого исследования можно сделать следующие выводы.
1. Ювенальная
юстиция — это основанная на специфических принципах особая система защиты прав
несовершеннолетних, включающая в себя совокупность государственных органов,
деятельность которых осуществляется совместно с соответствующими
методико-психологическими, социальными службами помощи детям и подросткам
посредством механизма защиты прав ребенка, применяемых для обеспечения
реализации его прав.
Основной целью
ювенальной юстиции представляется воспитание несовершеннолетних путем
уменьшения вредного влияния на них фактора вовлечения в уголовное
судопроизводство.
2. В понятие
ювенальной юстиции необходимо вкладывать как правовую, так и социальную основы.
Юридическую основу ювенальной юстиции составляют правовые акты,
регламентирующие деятельность ювенальных судов, и нормативные акты,
направленные на защиту прав несовершеннолетних.
В социальной
основе ювенальной юстиции лежат идеи, направленные на воспитание, социальную
защиту несовершеннолетнего, на минимизацию подавляющего влияния на детей и
подростков процедуры судебного рассмотрения дел и снижение строгости уголовных
наказаний.
Правовые и
социальные основы ювенальной юстиции должны находиться в постоянном
взаимодействии, которое и составляет механизм защиты прав ребенка.
3. Ювенальная
юстиция основана на понимании причин преступного поведения с целью извлечения
несовершеннолетнего из неблагоприятных условий окружающей среды, оказывающих на
него отрицательное влияние и поиске эффективных индивидуальных способов
воздействия на виновного, альтернативных уголовному наказанию, позволяющих
предотвратить его дальнейшее негативное развитие и восстановить нарушенные
права потерпевших. Сущность, специфика и назначение ювенальной юстиции
выражается в ее принципах и функциях, которые отражают неприемлемость
карательного подхода к несовершеннолетним правонарушителям.
4. Правосудие по
делам несовершеннолетних в России в настоящий момент не в полной мере
соответствует международно-правовым стандартам и в этой связи нуждается в
принципиальном совершенствовании. Однако действующее законодательство содержит
некоторые нормы, сходные с теми, на основе которых функционируют различные
модели ювеналыюй юстиции в мире, которые хотя и не предусматривают создание
специализированного правосудия по делам несовершеннолетних в российской
судебной системе, но могут послужить основой для дальнейшего формирования
правовой и организационной базы ювенальной юстиции.
5. Надлежащее
функционирование ювенальной юстиции невозможно вне специальной системы,
обеспечивающей ее деятельность. Поэтому развитие ювенальной юстиции в России
должно иметь многоступенчатый характер и охватывать более широкую, чем
правосудие, сферу государственной деятельности. Формирование ювенальной юстиции
в России предполагает длительный, поэтапный и комплексный процесс
совершенствования существующих структур и механизмов взаимодействия в системе
органов, непосредственно осуществляющих правосудие по делам несовершеннолетних
и учреждений, не осуществляющих правосудие, но связанных в своей деятельности с
обеспечением правосудия по делам несовершеннолетних, и органичного включения в
нее новых институтов и правил в соответствии с международными принципами.
Представляется, что процесс совершенствования правосудия по делам
несовершеннолетних в России должен иметь конечной целью создание ювенальной системы
защиты прав несовершеннолетних, соответствующей международным стандартам.
6. Ювенальная
система защиты прав несовершеннолетних представляет собой теоретико-правовую
конструкцию, включающую комплекс механизмов юридического,
социально-корректирующего, медицинского, психолого-реабилитационного,
воспитательно-превентивного характера, направленных на обеспечение благополучия
несовершеннолетнего в обществе и реализующихся в рамках деятельности
специализированных служб и учреждений ювенального профиля.
7. Формирование
концептуальной, практической и организационной основы совершенствования
правосудия по делам несовершеннолетних и становления ювенальной системы защиты
прав несовершеннолетних в России предполагает: во-первых, имплементацию в
российское законодательство положений международно-правовых стандартов
осуществления правосудия по делам несовершеннолетних; во-вторых, обеспечение
механизмов реализации законодательства о ювенальной юстиции на практике
(информационно-методологическое обеспечение и профессиональная адаптация
кадров, которые могут быть привлечены к работе в ювенальной системе; внедрение
отдельных элементов ювенальной юстиции в российскую систему правосудия в рамках
региональных экспериментов, анализ и обобщение практики и результатов);
в-третьих, создание института ювенальной юстиции и основных элементов
ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних.
Очевидно, что
отличительным признаком ювенальной юстиции являются приоритет интересов
развития личности несовершеннолетнего и его социализация. Из сказанного выше
следует, что ювенальная юстиция представляет собой систему, которая включает в
себя несколько элементов:
— законодательство
о несовершеннолетних;
Список
используемой литературы
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года (с учётом поправок, внесённых
Законами Российской Федерации от 30.12 2008 №6-ФКЗ и от 30.12 2008 №7-ФКЗ) //
Российская газета. 1993. 25 декабря, Собрание законодательства РФ. 2007. №41.
Ст. 28.
2. Конвенция о
правах ребенка Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989
года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года.//Источник —
un/russian/documen/convents/childcon.htm
3. Минимальные
стандартные правила организации объединенных наций, касающиеся отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские соглашения) Приняты
резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года.//Источник —
un/russian/documen/
4. Минимальные
стандартные правила обращения с заключенными 1955 г. //Советская юстиция 1992
г., N 2, стр. 19
5. Международный
пакт о гражданских и политических правах Принят резолюцией 2200 А (XXI)
Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976
года.//Источник — un/russian/documen
6. Правила
Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных
свободы Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990
года. // Источник — un/russian/documen/
7. Руководящие
принципы организации объединенных наций для предупреждения преступности среди
несовершеннолетних. (Эр-Риядские руководящие принципы) Приняты и провозглашены
резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи от 1 декабря 1990 года. // Источник —
un/russian/documen/
8. Руководящие
принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей — жертв
и свидетелей преступлений (Принята резолюцией 2005/20 ЭКОСОС от 22 июля 2005
года. //Источник — un/russian/documen/
9. Федеральный
закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (принят ГД ФС РФ 04.12.1996). // Собрание законодательства РФ,
23.12.1996, N 52, ст. 5880.
10. Федеральный
закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2009) «Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998).//
Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3802.
11. Федеральный
закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 13.10.2009) «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (принят
ГД ФС РФ 21.05.1999). // Собрание законодательства РФ», 28.06.1999, N 26,
ст. 3177.
12. Уголовный
кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (ред. от 21.02.2010 N 16-ФЗ). //
Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
13.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N
174-ФЗ. (ред. от 09.03.2010). //Собрание законодательства РФ», 24.12.2001,
N 52 (ч. I), ст. 4921.