Министерство просвещения России (до 15 мая 2018 года бывшее частью Минобрнауки) постоянно стремится к тому, чтобы процедура проведения государственной итоговой аттестации была максимально справедливой и прозрачной. Именно с этой целью, начиная с 2011 года, к принятию экзаменов привлекают общественных наблюдателей – людей, которые следят за тем, чтобы ни одна из сторон не нарушала правила.
Как правило, в качестве общественных наблюдателей выступают родители и педагоги, прошедшие обязательную подготовку. Присутствие независимого эксперта не только гарантирует честное проведение государственной итоговой аттестации (ГИА), но и повышает доверие общественности к государственным экзаменам в целом.
В чем заключается задача общественных наблюдателей
Общественное наблюдение было введено для того, чтобы:
- во-первых, выявлять организационные проблемы и недочеты в проведении ЕГЭ и ОГЭ, и таким образом совершенствовать процедуру;
- во-вторых, контролировать соблюдение правил проведения экзамена со стороны всех участников.
Именно поэтому наблюдатели имеют право присутствовать на каждом из этапов проведения ГИА. В частности, они наблюдают, как проходит экзамен в ППЭ, следят за тем, как выдаются и обрабатывают экзаменационные материалы, а также принимают участие в проверке выполненных экзаменационных работ в составе предметных комиссий и присутствуют при рассмотрении апелляций.
По словам Станислава Шагарова, руководителя корпуса общественного наблюдения РСМ, основная задача независимого наблюдателя состоит в том, чтобы своевременно сообщать о нарушениях, если они были обнаружены. Контролируя проведение ГИА, общественные наблюдатели тем самым гарантируют, что все права участников, будут соблюдены в полном объеме, благодаря чему они получат объективные результаты.
Можно выделить несколько основных моментов, на которые обязаны обращать внимание общественные наблюдатели:
- должным ли образом был проведен инструктаж экзаменуемых;
- продемонстрировали ли организаторы государственного экзамена целостность пакета с заданиями;
- нет ли на столах экзаменуемых запрещенных предметов;
- размещены ли в поле зрения участников экзамена таблички, информирующие о том, что ведется видеонаблюдение;
- не нарушают ли организаторы этических норм или личную неприкосновенность участников;
- своевременно ли участникам испытания сообщили о скором завершении экзамена.
Отметим, что это лишь незначительная часть обязанностей независимых наблюдателей.
Важно, чтобы общественный наблюдатель хорошо знал нормативную базу – только так он будет понимать, какие действия являются нарушением, а какие нет. Поэтому, чтобы оставаться компетентным, наблюдателю необходимо каждый год повышать квалификацию.
Кстати, в правилах проведения государственной аттестации прописано, что в аудитории, в которой проходит экзамен, может находиться только один представитель общественного наблюдения. Если на один ППЭ назначено несколько человек, они должны заранее обсудить время пребывания в помещениях, где проходит госэкзамен.
После завершения экзамена общественные наблюдатели заполняют специальную форму и передают ее руководителю пункта проведения аттестации.
Кто может стать общественным наблюдателем
Любой гражданин Российской Федерации, достигший совершеннолетия, имеет право принять участие в проведении ЕГЭ или ОГЭ в качестве общественного наблюдателя. Для этого ему нужно внимательно изучить детали проведения госэкзамена, а также пройти аккредитацию.
Пройти обучение можно как очно, так и дистанционно. В первом случае обучение может проходить либо в РЦОИ (региональном центре обработки информации), либо в уполномоченном образовательном учреждении. Материалы для дистанционного обучения доступны на сайте РЦОИ. Для прохождения учебной программы нужно зарегистрироваться в разделе «Общественное наблюдение». Заявление на аккредитацию можно подать здесь же либо в личном кабинете на сайте Мои-достижения.рф.
Чаще всего представителями общественного наблюдения за ГИА становятся родители выпускников: в этом году в Москве аккредитацию прошли больше 1000 родителей. Также среди общественных наблюдателей много педагогов. Значительный интерес проявляют и студенты. Среди последних в столице больше всего будущих учителей и юристов – им это интересно, поскольку участие в наблюдении за тем, как проходит ГИА, полезно для формирования их профессиональных навыков.
Кстати, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки настоятельно рекомендует российским ВУЗам предоставлять своим студентам возможность прохождения практики в форме участия в проведении ГИА в качестве общественных наблюдателей.
Подчеркнем, что общественный наблюдатель не может присутствовать при проведении экзамена в том ППЭ, где проходят аттестацию его родственники или – в случае с учителями – выпускники школы, в которой он преподает.
Кроме того, нельзя не упомянуть о том, что общественные наблюдатели не получают зарплату – их деятельность осуществляется на безвозмездной основе. Мало того, расходы, понесенные ими в ходе наблюдения за проведением экзамена (например, на приобретение ручки, тетрадки или воды), не возмещаются.
Таким образом, общественные наблюдатели – это граждане России, которые следят за тем, чтобы во время проведения ГИА обе стороны – и организаторы, и испытуемые – соблюдали все правила. Они проходят специальную подготовку и получают назначение на определенный ППЭ. Работа наблюдателей обеспечивает прозрачность и открытость проведения ГИА.
Подписывайтесь на наш Telegram, чтобы быть в курсе важных новостей в сфере образования.
Общественные наблюдатели: кто они и для чего они присутствуют при проведении ЕГЭ и ОГЭ?
В 2019 году зафиксирован большой интерес к участию в общественном наблюдении среди родителей, в настоящий момент аккредитацию прошли уже более 1000 представителей родительской общественности. Кроме того, среди общественных наблюдателей есть представители ветеранов педагогического труда, Российского союза молодежи и московских студентов. Активное участие в общественном наблюдении принимают члены Московского городского регионального отделения партии «Единая Россия».
«Система общественного наблюдения помогает выявлять организационные проблемы государственной итоговой аттестации, так мы совершенствуем процедуру проведения экзаменов» — отметил Андрей Постульгин.
С помощью общественных наблюдателей процедура проведения государственной итоговой аттестации становится более понятной и открытой. Так, общественные наблюдатели присутствуют на всех этапах проведения ГИА: проведение экзамена в пункте проведения экзамена, обработка экзаменационных материалов; проверка экзаменационных работ участников; рассмотрение апелляций.
При этом общественный наблюдатель не может находиться в пункте проведения ГИА, в котором сдают экзамены его родственники или выпускники образовательного учреждения, которое он представляет.
Общественные наблюдатели, участвуя в экзаменах в ППЭ, контролируют проведение экзамена и соблюдение прав участников, тем самым обеспечивая объективность результатов и повышение доверия общества к процедуре проведения итоговой аттестации.
«Общественным наблюдателем может стать любой гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, ознакомившийся с особенностями проведения итоговой аттестации и получивший соответствующую аккредитацию» — пояснил руководитель регионального центра обработки информации города Москвы Андрей Постульгин.
Для удобства выучиться на наблюдателя можно как очно, на базе регионального центра обработки информации и в образовательных организациях Москвы, так и дистанционно – на сайте регионального центра обработки информации Москвы (РЦОИ). В РЦОИ разработали специальную брошюру, где есть ответы на типичные вопросы начинающего наблюдателя.
Зарегистрироваться на обучение и подать заявление на аккредитацию в качестве общественных наблюдателей можно на официальном сайте регионального центра обработки информации города Москвы в разделе «Общественное наблюдение» и в личных кабинетах общественных наблюдателей на портале «Мои-достижения.рф».
Активные участники общественного наблюдения — студенты столичных вузов. Участие в проекте помогает им сформировать профессиональные навыки и компетенции будущих педагогов, юристов, специалистов в сфере управления.
«Среди студентов наибольшее количество общественных наблюдателей из шести столичных вузов: Московского государственного психолого-педагогического университета, Московского городского педагогического университета, Московского педагогического государственного университета, Московского финансово-юридического университета, Института кино и телевидения, а также Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина» — рассказал Андрей Постульгин.
По мнению федерального координатора корпуса общественных наблюдателей Российского союза молодежи в Москве, Станислава Шагарова, роль общественного наблюдателя и суть его деятельности – это контроль за проведением экзамена, а главная его задача – оперативно информировать о выявленных нарушениях.
«Оперативное информирование обо всех выявленных нарушениях помогает сохранять прозрачность проведения государственной итоговой аттестации. Наблюдатель – независимый эксперт, который выступает ни со стороны школы, ни со стороны выпускников школы. Он независимо оценивает, как проводится экзамен, следит за тем, чтобы со всех сторон все было честно, прозрачно и объективно» — рассказал Станислав.
Станислав отметил, что общественный наблюдатель должен ежегодно повышать свою квалификацию, знать все изменения в нормативной базе, чтобы понимать, что является нарушением, а что – нет, быть компетентным по всем вопросам в своей работе.
Общественное наблюдение — одна из важнейших составляющих процесса честной процедуры проведения ГИА, которая мотивирует выпускников московских школ на достижение высоких результатов.
Моя зеленая галочка
В эту семитысячную армию попала и я. Сразу скажу: не корысти ради, а только волею пославшей меня администрации гимназии, где учится дочь. Конечно, наблюдатели по зову сердца тоже приветствуются, но вряд ли их наберется много. Сейчас объясню почему.
Выданные мне инструкции были многоступенчаты: зарегистрироваться на сайте, подать заявку, пройти дистанционное обучение, изучить кучу документов, сдать итоговый тест, непременно дождаться появления зеленой галочки напротив своей фамилии, подать заявление на участие в органы местного самоуправления и получить удостоверение. Признаться, мой энтузиазм почти угас, но надо- значит надо.
Зашла на сайт, в глазах зарябило от множества аббревиатур, с ходу понятных только посвященным: ГАОУ ДПО СО «ИРО», ФИПИ, ФЦТ, ППЗ, ППЭ, ОУО, ГИА, КИМ, ОВЗ и прочее… Ну ничего, и не такое читали. Посмотрела видеоинструктаж, явно рассчитанный на общественного наблюдателя (ОН) с ограниченными возможностями здоровья, причем по части сохранности интеллекта (мультяшный ОН в костюмчике супергероя расправляется с возможными проблемами), и обиделась было, но зря. Потому что прохождение всех этапов обучения и промежуточного тестирования потребовало от меня напряжения всех интеллектуальных сил. В основном они ушли на многочасовую борьбу с сайтом и поиск загадочных способов перехода со ступени на ступень, вдруг исчезнувших результатов тестирования и напрасных попыток достучаться в форуме до кураторов с вопросами. И вот тут я поняла, почему так возмущалась моя знакомая учительница математики, вынужденная по ночам вместо отдыха или даже проверки тетрадей проходить бесконечное «дистанционное обучение», а на деле — бороться со странно организованными сайтами, то зависающими, то бесследно теряющими результаты.
Проходной балл
Но я не унывала и дошла до победного конца, сдав итоговый тест на позорный, но проходной 71 балл (при необходимых 70-ти), то есть, по критериям того же ЕГЭ, на самую хилую тройку. И опять обиделась, получив ноль баллов за ответ на вопрос: «С какого времени начинается допуск учащихся в ППЭ (пункт проведения экзамена)». Мой ответ — с 09.00. Внимание: правильный ответ — с 09:00. Как говорится, следите за руками. Остальные ошибки — примерно того же свойства. И вот тут я поняла (дубль два), как судьбу выпускника может решить недостающая точка или невнимательно поставленный крестик, ведь компьютеру, который оценивал мой тест, тоже было совершенно наплевать на мои знания, на мою логику, как и на то, что мои ответы оказались правильными по сути. Его интересовала форма.
Кстати, зеленой галочки я так и не дождалась, как и мнения организаторов по поводу ее отсутствия. Я просто позвонила живым людям в управление образования, и они — о счастье! — в простой устной форме объяснили мне, как поступить. Итак, удостоверение общественного наблюдателя на руках, впереди экзамен.
Плюшки без рецепта
В моем ППЭ сдавали математику 130 выпускников из четырех школ, процесс контролировали 48 педагогов и сотрудников, то есть один взрослый на двух-трех учеников. Утренний инструктаж в еще пустой школе начался как положено — с перечисления бесконечных предписаний, возможных проблем и санкций. Учителя нервничали, слушали внимательно, хотя явно знали все наизусть, говорили отчего-то полушепотом, на тех, кто стучал каблуками, укоризненно оглядывались. Я вспомнила храм перед началом службы. Инструктаж завуч (и руководитель ППЭ) закончила неожиданно:
— Если вы видите: ребенок волнуется перед экзаменом, подойдите, обнимите его, постарайтесь успокоить.
Медсестра в кабинете ставила чайник. Нет, сама чай пить не собиралась, не до этого. Оказывается, некоторые ребята перед экзаменом не завтракают и потом им становится плохо, поэтому в школе к каждому экзамену закупают не предусмотренные инструкцией булочки. Дети с особенностями здоровья писали в отдельных аудиториях, одному ребенку помогали два педагога. Всех выпускников пропускал один пожилой охранник совершенно невоенного вида. Так что враки это все — про воющие рамки металлодетекторов, обыски, чужие насупленные лица и про «едва ли не под дулами автоматов».
Дети волновались куда меньше, чем взрослые: смеялись, болтали, опаздывали, влетая в класс уже после того, как прошел инструктаж. Дальше все как положено: вскрытие пакета, распечатка материалов — поехали! Кто-то немедленно начал строчить с вдохновенным лицом, будто сочинение писал, кто-то печально «завис», глядя на цветущую под окном сирень. Через полчаса самые нетерпеливые запросились в туалет.
На наушники не надейся
Списать на ЕГЭ не получится, ни с наушниками, ни без. Нигде, в том числе в туалетной кабинке. Уж извините, выпускники и их «яжематери». Даже глава Рособрнадзора Сергей Кравцов попросил выпускников «не рисковать будущим» и не приносить на экзамены телефоны и шпаргалки:
— Система надежна и позволяет оперативно выявлять практически все нарушения.
Как сказано в сообщении ведомства, за нарушения уже после трех первых экзаменов удалили 141 нарушителя. По правилам, пойти на пересдачу они смогут не ранее чем через год, а их текущие результаты аннулированы.
Но каждый сам делает выбор. А я поняла (дубль три): не так страшен черт-ЕГЭ, как его малюют, и прежде всего потому, что организуют его живые люди — обложенные флажками инструкций, запуганные возможными карами и бесчисленными проверяющими школьные педагоги, которые любят детей, своих и чужих, и знают: если они в своем, прости господи, ППЭ, то есть в школе, сделают все для чужих одиннадцатиклассников, то кто-то так же успокоит и поддержит их детей. За что им большое родительское спасибо!
И успешного всем поступления!
Слабое звено
Как выяснилось, туалетная кабинка — единственное слабое звено в расписанной до мелочей процедуре ЕГЭ, которое некие умники так и норовят превратить в сказочный портал, ведущий к правильным ответам. Оставить дверь открытой означает ранить нежную юношескую психику, позволить списывать за закрытой дверью — сами понимаете, со всех сторон нечестно. И это один-единственный вопрос в процедуре сдачи ЕГЭ, который законодательно отрегулировать постеснялись, делегировав полномочия на места.
Для иллюстрации совсем несмешной проблемы — скандал, который попыталась поднять на одном из городских форумов мама выпускника. Свою фамилию она скромно не указала, зато организаторам досталось пофамильно и с размаху: «В школе №… произошла вопиющая история! Ребенок во время экзамена вышел в туалет, при этом не закрыл за собой дверь кабинки, туда же зашла завуч и увидела, что ребенок что-то читает. После этого она организовала удаление ученика с экзамена! Мне эта ситуация напомнила сталинские времена, когда под благовидными предлогами люди доносили на родственников, соседей, друзей! Я считаю завуч, которая это сделала, не может работать с детьми, она должна покинуть учебное заведение и больше никогда не подходить к заведениям, где есть дети! Как ей не стыдно приходить после этого в школу?! Считаю, необходимо составить петицию за отстранение этого так называемого человека от работы с детьми!» Кстати, судя по оригинальной орфографии и пунктуации, автор опуса в свое время на экзамене по русском языку списывала от начала до конца.
Комментаторы разделились на два лагеря. Одни смеялись над «хитросделанным оболтусом» и выражали «респект и уважуху» завучу. Однако были и те, кто поддержал «бедного ребенка»: «Просто у кого-то не очень богатые родители, и списывать приходится по старинке, а у кого-то дети и с наушниками блютузными ходят, и все ответы им начитывают там», — написала пользователь под ником pumafock.