Занятость является необходимым условием для воспроизводства населения егэ обществознание

Задания по работе с текстом из открытой базы заданий ФИПИ                           к ЕГЭ по обществознанию (раздел «Экономика)

01. Глобализация мирового хозяйства – относительно новое понятие, введённое в широкий научный оборот в конце 1980-х – начале 1990-х гг. До этого периода термин «глобализация» использовался преимущественно для обозначения конкретного, специфического явления в современной экономике – объединения отдельных рынков сбыта продукции крупных международных компаний.                                                                                                                        Поскольку процессы глобализации имеют комплексный характер, затрагивают как экономику,  так и другие сферы жизни общества, глобализация становится предметом исследования не только экономической науки, но и других общественных наук: философии, социологии, политологии, культурологии, истории, правоведения.                                                                                                             К факторам глобализации можно отнести развёртывающиеся и набирающие силу в рамках мировой экономики процессы… транснационализации хозяйственной жизни – роста и развития крупных транснациональных компаний и финансовых групп.                                                                    Огромное влияние на современные глобализационные процессы оказывает рыночная конкуренция – не только на национальных рынках, но и в мировом масштабе. Главные средства конкуренции – снижение издержек, повышение качества и расширение ассортимента товаров и услуг –становятся «мотором» глобализации.                                                                                     Глобализация экономической деятельности разворачивается одновременно в двух плоскостях. На макроуровне, что проявляется в усилении взаимозависимости национальных экономик, интенсификации международных экономических отношений                 во всех их формах. На микроуровне глобализация означает в первую очередь изменение стратегии поведения и деятельности компаний – субъектов рынка, прежде всего транснациональных корпораций. Международные экономические связи превращаются        в важнейшую форму самого существования всех составных частей мирового хозяйства;   ни одно, даже самое мощное, государство не может теперь развиваться в режиме абсолютной самодостаточности, без тесного взаимодействия с внешней средой.                                  (М.Н. Осьмова, А.В. Бойченко)

1. Используя факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами утверждение авторов о том, что процессы глобализации имеют комплексный характер и затрагивают разные сферы общественной жизни.

2. Какие три средства конкуренции авторы назвали «мотором глобализации»? Используя обществоведческие знания, поясните эту мысль авторов на примере одного любого из этих средств конкуренции.

3. Как изменилось, по мнению авторов, научное понимание глобализации на рубеже   1980-х  и 1990-х гг.? Какие проявления глобализации на микро- и макроуровне отметили авторы?

4. Авторы отмечают, что ни одно государство не может теперь развиваться в режиме абсолютной самодостаточности без тесного взаимодействия с внешней средой. Используя текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите три аргумента в подтверждение данного мнения.

02. Занятость является необходимым условием для воспроизводства населения, так как                от неё зависят уровень жизни, издержки общества, работодателей и граждан на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку лицам, оставшимся без работы. Занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и в целом ситуация на рынке труда относятся к ключевым макроэкономическим показателям. То есть рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических процессов. Экономика предъявляет новые требования к качеству рабочей силы, её профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между работниками…                                                                                                      Государственная политика на рынке труда охватывает два направления: во-первых, регулирование уровня и продолжительности безработицы; во-вторых, социальную защиту безработных.                                                                                                                                                Важнейшей макроэкономической задачей является снижение уровня безработицы до естественного уровня. К естественной безработице относятся те её виды, которые полностью неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка труда. Регулирующий потенциал государства направляется прежде всего на структурную безработицу… Социальные гарантии для занятых, как и социальная защита безработных, должны строиться на базе реальных возможностей экономики. Воздействия на область занятости желательно осуществлять такими рычагами, которые вызывают минимальные инфляционные последствия. Активные меры, направленные на увеличение спроса на труд, предполагают существенные финансовые затраты, поэтому превалирование активной политики занятости в наших условиях выглядит более чем проблематично. Применение маркетинг-менеджмента рынка труда на макроэкономическом уровне означает ориентацию управления маркетингом на временные границы и структуру спроса на труд в соответствии с поставленными национальными приоритетами и целями…                          (По О.Ю. Патласову)

1. Какие ключевые макроэкономические показатели названы в тексте? (Назовите любые три показателя.) Какую важнейшую макроэкономическую задачу на рынке труда выделяет автор? Как автор характеризует рычаги, с помощью которых желательно осуществлять воздействие на область занятости?

2. Опираясь на текст и обществоведческие знания, объясните смысл понятия «безработица».  На какой тип (вид) естественной безработицы направлена регулирующая роль государства? Предположите, почему именно этот вид (тип) безработицы находится в центре внимания государства.

3. Автор называет регулирование уровня и продолжительности безработицы одним из направлений государственной политики на рынке труда. Приведите примеры, иллюстрирующие любые три меры реализации этого направления государственной политики.

4. Какой не названный в тексте вид (тип) безработицы полностью не устраним?                 Назовите этот вид (тип) безработицы и, используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите два объяснения его принципиальной неустранимости.

03. В широком смысле неполная занятость – это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он    мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объёме), на которую мог бы претендовать…                                                                                             Циклическая безработица связана с колебанием спроса на рабочую силу. Спад – это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастёт спрос и не произойдёт оживление деловой активности. Сезонная безработица возникает из-за сезонных колебаний спроса на рабочую силу. Она затрагивает тех, кто занят в рыболовстве, строительстве и сельском хозяйстве. Тех, кто меняет работу, и тех, кто не занят в данный момент в связи с переходом                               с одного места на другое, называют функциональными (фрикционными) безработными. Функциональная (фрикционная) безработица считается хотя и неизбежным, но всё же приемлемым следствием здоровой экономики. Можно предположить, что даже при полной занятости работающие по найму будут переходить с места на место.                                                                                                                                                  Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица. Безработица не просто отсутствие работы… Хотя безработица может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Для большинства людей работа по найму является основным, а часто и единственным средством обеспечения материальных потребностей в еде, одежде, крыше над головой. Исследования показывают: те, кто не любит свою работу, всё-таки предпочитают сохранить её даже тогда, когда предоставляется возможность жить на иные доходы. Хотя условия труда могут вызывать неблагоприятные последствия, отсутствие работы приводит к неменьшим проблемам: усиление стресса, семейные конфликты, пристрастие к алкоголю и наркотикам.  (К.Х. Брайер)

1. Как в тексте обозначено влияние спада на циклическую безработицу? Какие отрасли экономики, по мнению автора, затрагивает сезонная безработица? (Укажите все отрасли, упомянутые в тексте.) Как автор объясняет неизбежность функциональной (фрикционной) безработицы?

2. Какой смысл автор вкладывает в понятие «неполная занятость»? Предположите, почему некоторые работники соглашаются на состояние неполной занятости (выскажите два предположения).

3. Автор отмечает, что «даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица». Используя обществоведческие знания, объясните причину такого уровня безработицы среди данных категорий граждан. Назовите любые две меры для предотвращения дискриминации указанных автором категорий граждан, предусмотренные законодательством РФ.

4. Почему, по мнению автора, безработица вызывает состояние отчаяния, растерянности человека? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, выскажите два предположения о том, в чём проявляется мобилизующее воздействие безработного состояния  на человека.

04. Главной движущей силой капиталистической экономики является личный интерес: каждая экономическая единица стремится делать то, что выгоднее всего ей самой. Предприниматели ставят своей целью максимизацию прибылей своих фирм или – как варианта – минимизацию своих убытков. А владельцы материальных ресурсов (собственности) пытаются продать или сдать в аренду эти ресурсы по возможно более высоким ценам. Рабочие также стремятся получить возможно больший доход (удовлетворение) и ищут такую работу, где сочетание заработной платы, социальных благ и условий труда были бы для них наиболее подходящими. В свою очередь потребители, покупая определённый продукт, стараются приобрести его по самой низкой цене. Потребители, кроме того, стремятся сократить расходы и максимизировать полезность продукта. Короче говоря, капитализм предполагает, что личный интерес формирует фундаментальный образ действий различных экономических единиц, когда они реализуют свой свободный выбор. Мотив личного интереса придаёт направление и упорядоченность функционированию экономики, которая без такого интереса оказалась бы чрезвычайно хаотичной…                                                                                                                                                      Просто поразительно, какие грандиозные масштабы приняла в обществе специализация. Подавляющее большинство потребителей сами не производят практически никаких товаров и услуг, которые они потребляют, и, напротив, потребляют очень мало или вовсе ничего из того, что они производят… Рабочий на сборочном конвейере, который по 8 часов в день устанавливает стёкла на «Форды», сам может владеть автомобилем «Хонда». Редко какие домохозяйства всерьёз налаживают собственное производство необходимых им пищи, жилья или одежды. Многие фермеры продают молоко со своей фермы местному молочному заводу, а сами покупают масло в местном супермаркете. Общество уже давно усвоило, что самообеспечение порождает неэффективность. «На все руки мастер» может быть весьма яркой личностью, но уж высокой производительностью труда он наверняка не отличается. (К. Макконнелл, С. Брю)

1. Что такое специализация? Используя текст и обществоведческие знания, приведите три пояснения мысли авторов о неэффективности самообеспечения.

2. Используя текст и обществоведческие знания, дайте три объяснения связи личного интереса  и экономической специализации.

3. Что авторы называют личным интересом? Как они определяют личные интересы владельцев различных факторов производства?

4. Как авторы характеризуют роль личного интереса в рыночной (капиталистической) экономике? Используя текст, приведите две характеристики.

05. С возникновением «класса интеллектуалов» движителем социального прогресса становятся нематериалистические цели, и та часть социума, которая не способна их усвоить, объективно теряет свою значимость в общественной жизни более, нежели любой иной класс в аграрном или индустриальном обществах. Интеллектуальное расслоение, достигающее сегодня беспрецедентных масштабов, постепенно становится основой всякого иного социального расслоения…                                                                                                                                   Развитие современной экономики, основанной на производстве и использовании знаний, предполагает формирование нового принципа социальной стратификации, гораздо более жесткого по сравнению со всеми, известными истории. В аграрных обществах власть феодалу над крестьянами давало право рождения, в обществе индустриальном могущество капиталиста основывалось на праве собственности, а влияние государственного служащего определялось его местом в политической системе; все эти статусные факторы не были обусловлены естественными и неустранимыми качествами людей – любой член общества, оказавшись на месте представителей господствующего класса, мог бы с большим или меньшим успехом выполнять соответствующие социальные функции…                                                                                                                                           В современных же условиях не социальный статус служит условием принадлежности человека к элите постиндустриального общества; напротив, сам он формирует в себе качества, делающие его представителем высшей социальной страты. Широко распространено мнение о том, что информация есть наиболее демократичный источник власти, ибо все имеют к ней доступ, а монополия на нее невозможна; однако важно и то, что информация является и наименее демократичным фактором производства, так как доступ к ней отнюдь не означает обладания ею… (В.Л. Иноземцев)

1. Опираясь на текст и знание обществоведческого курса, поясните значение терминов «социальная стратификация», «элита», «постиндустриальное общество».

2. Автор называет информацию фактором производства. Привлекая знания обществоведческого курса, назовите четыре других фактора производства.

3. Как автор оценивает новый принцип социальной стратификации? Приведите два авторских обоснования этой оценки.

4. Какие изменения, по мнению автора, произошли в обществе с возникновением «класса интеллектуалов»? Назовите любые два изменения.

06. «Нет и не может быть эффективной… социально ориентированной рыночной экономики  без активной регулирующей роли государства.                                                                                                     За государством всегда сохраняются классические функции, такие, как: защита прав собственности; обеспечение свободы предпринимательства, обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере; регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости национальной валюты; регулирование взаимоотношений между трудом                 и капиталом, обеспечение экономической безопасности страны и т.д. Ни одна из этих функций  не исчезает и не утрачивает своей роли.                                                                                                                 С развитием общества… происходят развитие, обогащение, уточнение функций государства. Данный процесс идет по следующим направлениям: последовательный переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики; резкое усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов, начиная с установления минимальных ставок оплаты труда, определение прожиточного минимума, уменьшение неоправданной дифференциации доходов населения, обеспечение стабильности в обществе.                                                                                                                 В последнее время возникли и качественно новые функции государства. Принятие на себя государством обязательств в области образования, формирование и поддержки фундаментальной науки, решение экологических вопросов.                                                                                                         О каких же задачах государства идет речь на этапе становления рыночной экономики? Это прежде всего формирование новой системы отношений собственности. Становление малого предпринимательства. Формирование основных элементов рыночной экономики, включая финансовый и фондовый рынки, институты регулирования рынка труда и занятости, инфраструктуру рыночной экономики в целом».     (Абалкин А.И.)

1. К одной из функций государства автор относит обеспечение свободы предпринимательства. Опираясь на обществоведческое знание, назовите любые                        три условия, без которых свобода предпринимательства невозможна.

2. В каких двух направлениях, по мнению автора, происходит развитие функций современного государства в экономике?

3. Какие три новые функции современного государства в экономике отмечает автор?

4. Автор пишет о регулирующей роли государства в экономике. Назовите другой регулятор хозяйственной деятельности в той экономической системе, о которой говорится в тексте.  Укажите любые две его регулирующие функции.

07. Главным звеном банковской системы любого государства является центральный банк.                        В различных государствах эти банки называются по-разному: государственные, народные, эмиссионные, резервные. Центральные банки возникли как коммерческие банки, наделённые правом эмиссии банкнот… В самом названии отражается роль банка в кредитной системе страны: центральный банк становится центром банковской системы. Создание центрального эмиссионного банка было обусловлено процессами концентрации и централизации капитала, переходом к единым национальным денежным системам. Первичная обязанность центрального банка в рыночной экономике – защищать покупательную способность национальной валюты и помогать нормальному функционированию финансовых рынков.                                                                  Собственность центрального банка чаще всего является государственной. Осуществляя свою деятельность на макроуровне, он отражает общенациональный интерес, проводит политику не в интересах того или иного региона, той или иной группы отраслей экономики или предприятий, а в интересах государства в целом. При этом центральный банк не ставит своей задачей получение прибыли.                                                                                                                              Центральный банк подотчётен непосредственно парламенту или образованной последним специальной банковской комиссии. Управляющий центральным банком не входит в правительство, и его назначение не совпадает по срокам с формированием нового кабинета… Степень независимости центрального банка обусловлена его задачами, которые в любой стране обычно определяются как поддержание денежно-кредитной и валютной стабильности в целях обеспечения антиинфляционного экономического роста. Правительство озабочено прежде всего краткосрочными и среднесрочными целями, приближением очередных выборов, и это может вступать в противоречие с долговременными интересами всего государства. Относительно независимый центральный банк в такой ситуации должен выступать своеобразным противовесом…       (Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова)

1. Какие отличия центрального банка от коммерческих банков названы в тексте (назовите любые три отличия)? (Ответ засчитывается только в том случае, если приведено сравнение.)

2. Почему, по мнению авторов, центральный банк имеет относительную независимость от правительства? Дайте объяснение того факта, что центральный банк подотчётен парламенту.

3. Авторы называют одной из задач центрального банка обеспечение антиинфляционного экономического роста. Используя обществоведческие знания, назовите любые три меры антиинфляционной политики центрального банка и кратко поясните смысл каждой из них.

4. Какие две первичные обязанности центрального банка в рыночной экономике названы в тексте? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите по два примера исполнения центральным банком каждой из этих обязанностей.

08. Использование ресурсов для удовлетворения потребностей подчинено экономическим целям, которые преследуют в своей экономической деятельности индивиды (домохозяйства), фирмы и общество в целом. Современная экономическая теория исходит из рационального поведения хозяйствующих субъектов при выборе целей их экономической деятельности. В реальной действительности это означает стремление к максимизации результатов при данных затратах. Экономической целью потребителя является максимизация удовлетворения всех его потребностей, т.е. максимизация функции полезности. Максимизация полезности зависит не только от текущего потребления, но и от сбережений, осуществляемых в соответствии с динамикой цен. Экономической целью фирмы выступает максимизация прибыли или минимизация издержек производства. Для этого используются не только цены, но и реклама, дизайн, изменение товарно-материальных запасов и т.д.                                                                         Главными экономическими целями современного общества являются экономический рост, повышение эффективности производства, полная занятость и социально-экономическая стабильность.                                                                                                                                          Экономический рост… должен достигаться не за счёт деградации окружающей среды,                  а за счёт повышения эффективности использования старых ресурсов и вовлечения в производственный процесс новых…                                                                                                                                       Рыночная экономика гарантирует прежде всего свободу потребителя, что выражается                  в свободе потребительского выбора на рынке товаров и услуг. Добровольный, без принуждения обмен становится необходимым условием суверенитета потребителя. Каждый самостоятельно распределяет свои ресурсы в соответствии со своими интересами и при желании может самостоятельно организовывать процесс производства товаров и услуг в тех масштабах, которые позволяют его способности и имеющийся капитал.          Это означает, что существует свобода предпринимательства. Индивид сам определяет, что, как и для кого производить, где, как, кому, сколько и по какой цене реализовывать произведённую продукцию, каким образом и на что тратить полученную выручку. Поэтому экономическая свобода предполагает экономическую ответственность и опирается на неё…                                                                                                  Экономическая свобода – фундамент и составная часть свобод гражданского общества. Она выступает прежде всего как необходимое средство достижения политической свободы; в свою очередь, политическая свобода есть гарант экономической свободы.          В свободном обществе индивид может отстаивать и активно пропагандировать любые,                  в том числе радикальные, изменения в социальной структуре, конечно, при условии,                   что его агитация не выливается в применение насильственных действий по отношению                к другим гражданам…                                                                                                        Классическая рыночная экономика исходит из ограниченной роли государственного вмешательства в экономику.  (Р.М. Нуреев)

1. Как в тексте раскрыта сущность рационального поведения хозяйствующих субъектов? Каковы, по мнению автора, главные экономические цели современного общества? (Назовите любые три цели.) Как автор понимает свободу предпринимательства?

2. Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «экономическая ответственность». Как автор описывает экономическую цель фирмы? Какие средства достижения этой цели названы в тексте? (Назовите любые три средства.)

3. Какие два возможных источника (пути) экономического роста названы в тексте?                           Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из этих источников (путей).                          (Сначала указывайте источник (путь), затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.)

4. Автор пишет, что классическая рыночная экономика исходит из ограниченной роли государственного вмешательства в экономику. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите и кратко поясните любые три функции государства в рыночной экономике.

09. Формируя стратегию экономического развития России, мы учитываем тенденции, которые происходят в мире, и намерены использовать глобальные технологические сдвиги, формирование новых рынков, возможности интеграции и кооперации в интересах собственного развития.                                                                                                                  Россия смогла решить наиболее острые текущие проблемы в экономике. Уже в ближайшей перспективе рассчитываем на возобновление роста. Мы сохранили резервы, существенно сократился отток капитала… Правительство и Центральный банк России продолжат взвешенную и ответственную работу по обеспечению макроэкономической стабильности…                                                                                                                              Важнейший фактор, который предопределяет общую конкурентоспособность экономики, динамику рынков, ускорение роста ВВП, повышение заработной платы, – это производительность труда. Нам необходим рост производительности труда на крупных                  и средних предприятиях… С ростом производительности неэффективная занятость будет неизбежно сокращаться, а это значит, что нам нужно существенно повысить гибкость рынка труда, предложить людям новые возможности. Мы сможем решить эту задачу,                      в первую очередь создавая новые рабочие места в малом и среднем бизнесе…                                                                       Ещё одна ниша для малого и среднего бизнеса – это высокотехнологичная сфера,     создание условий для тех небольших компаний, которые реализуют стартапы, выходят                на рынок с прорывной продукцией.
И наконец, ёмкая ниша – это сервис, развитие сферы бытовых услуг, а по сути создание комфортной, благоприятной среды для жизни людей в городах и посёлках России…                   Необходимо формировать систему поддержки экспортно-ориентированных компаний.                         Наша Программа импортозамещения также нацелена на создание продукции, конкурентной на мировом рынке, …это важный этап для наращивания несырьевого экспорта, для встраивания наших компаний в глобальные производственные и технологические альянсы…                                                                                                               Мы продолжим дальнейшую либерализацию и улучшение делового климата. Речь идёт               о том, чтобы повысить прозрачность, выравнивать отношения государственных структур и бизнеса. Эти отношения должны строиться на понимании и взаимной ответственности, строгом выполнении и следовании законам, на уважении к интересам государства и общества, безусловной ценности института частной собственности…  (В.В. Путин)

1. Какие мировые тенденции учитывают при формировании стратегии экономического развития России (назовите любые две тенденции по тексту)? Какие наиболее острые текущие проблемы в экономике Россия смогла решить (назовите два результата решения)? Как в тексте обозначено направление работы Правительства и Центрального банка РФ?

2. Привлекая обществоведческие знания, объясните смысл понятия «производительность труда». На какие показатели влияет производительность труда (назовите любые три показателя по тексту)?

3. Какие задачи государства по развитию экономики (кроме роста производительности труда и импортозамещения) обозначены в тексте? Назовите любые три такие задачи. Опираясь на знание курса и факты общественной жизни, приведите возможные меры, необходимые для реализации каждой из них.

4. В.В. Путин в своём выступлении говорит о Программе импортозамещения. Опираясь на текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни раскройте сущность политики импортозамещения. Выскажите два предположения о том, как Программа импортозамещения может повлиять на экономику.

10. Мы ставим перед собой самые серьёзные задачи: к 2020 году войти в пятерку крупнейших экономик мира. Мы способны эту задачу решить. Но это ведь не самоцель – войти в эту пятёрку; мы с вами понимаем, что от объёма экономики будут зависеть возможности государства по решению социальных вопросов. Это значит: чтобы обеспечить такое динамичное, опережающее движение России вперёд, уже сейчас нужно активно переходить к качественно новой социальной политике – политике социального развития.                                                                                                                                         Её содержание гораздо шире, чем просто выплата пособий и финансирование социальных учреждений. Речь идет о формировании современной социальной среды вокруг человека, работающей на улучшение его здоровья, образования, жилья, условий труда, повышение конкурентоспособности и доходов, в конечном счёте, – на развитие российского народа.                          Не просто на сбережение, а на развитие российского народа.                                                                       основа социальной политики – это адекватный уровень доходов людей. Уже в ближайшие годы мы должны поднять средний размер пенсии выше прожиточного минимума и довести уровень оплаты труда в социальной сфере до среднего уровня зарплат в каждом из регионов страны. Конечно, следует развивать и действенную поддержку семьи, материнства и детства В ближайшее время нам необходимо детально заняться обновлением системы социальных обязательств для полноценной реализации принципов доступности и качества социальных услуг. Эту работу нужно вести в постоянном диалоге с гражданским обществом, бизнесом, профессиональными сообществами                                                                                                              Нужно, наконец, избавиться от стереотипа, что «социалка» – это исключительно вотчина государства: уже есть примеры, когда частный бизнес работает в социальных сферах –                   и с более высоким качеством, и одновременно с меньшими затратами.                                                                                 В конечном счете, неважно, где оказывается услуга: в государственном, частном или муниципальном учреждении, – главное, чтобы человек мог выбрать устраивающий его вариант.  А государство должно оплатить предоставленные услуги в объёме, определённом государственными гарантиями                                                                                                                 социальная сфера должна стать полем для заинтересованного партнёрства государства, бизнеса, общественных структур в реализации их совместных программ. (В.В. Путин)

1. Как вы понимаете использованное В.В. Путиным выражение «система социальных обязательств»? В чем, по мнению автора, заключается ее обновление в современных условиях? Как в этом обновлении могут участвовать организации гражданского общества?

2. В.В. Путин предлагает принять меры для того, чтобы обеспечить адекватный уровень доходов людей. Положение каких категорий населения, в первую очередь, призваны улучшить эти меры? (Назовите три таких категории населения). Почему именно этим категориям населения нужна государственная поддержка?

3. В тексте раскрыто значение термина «политика социального развития» в узком и широком смысле. Приведите их, обязательно отметив, какое значение соответствует узкому смыслу, а какое – широкому.

4. Как задача вхождения России в пятерку крупнейших экономик мира связана с социальной политикой государства? Какая задача непосредственно вытекает из этой связи?

11. Нужда в государстве возникает из-за того, что абсолютной свободы не бывает.              Как ни привлекательна анархическая философия, в мире несовершенных людей анархия неосуществима. Свобода одного человека может вступать в конфликт со свободой другого, и, когда это происходит, чью-то свободу приходится ограничить, чтобы сохранить свободу второго человека; как выразился однажды член Верховного суда,               «моя свобода размахивать кулаками должна быть ограничена расстоянием до вашего подбородка»…                                                                                                                                        В области экономической большие затруднения связаны с конфликтом между свободой объединений и свободой конкуренции. Какой смысл следует вкладывать в понятие «свободное» применительно к предпринимательству? В США «свободу» в этом случае понимают так, что каждый свободен сделаться предпринимателем, а значит, уже существующие предприниматели несвободны избавляться от конкурентов, кроме как посредством продажи лучшего товара по той же цене или того же товара по более низкой цене. Напротив, континентальная традиция обычно толкует это понятие в том смысле,  что предприниматели свободны поступать так, как им заблагорассудится, в том числе сговариваться о ценах, делить рынки и пользоваться прочими способами вытеснения потенциальных конкурентов. Видимо, самая сложная конкретная проблема в этой области касается объединений рабочих, где особенно остро встаёт вопрос о свободе объединений и свободе конкуренции.                                                                                                                   Вот ещё более существенная область экономики, в которой ответить на этот вопрос                         и сложно, и весьма важно: определение прав собственности. Развившееся с течением веков и занесённое в наши законоуложения понятие собственности настолько сделалось частью нашего сознания, что мы о нём не задумываемся и не осознаём, до какой степени понятия о том, что же является собственностью и какие права обеспечивают владение ею, представляют собой сложные социальные конструкты, а не самоочевидные истины. Например, позволяет ли мне моё право на владение землёй и моя свобода распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению отказывать другому в праве летать над моей землёй в своём самолёте? Или верх берёт его право пользоваться своим самолетом? …Наличие строго конкретного и общепринятого определения собственности во многих случаях куда важнее, чем само содержание этого определения.                                              Ещё одна область экономики, создающая особенно сложные проблемы, – это денежная система. Ответственность государства за денежную систему признаётся давно…             По-видимому, ни в одной другой области экономической деятельности государственные полномочия не пользуются таким широким признанием. Это привычное и сегодня уже почти автоматическое признание за государством такой ответственности делает вдвойне необходимым глубокое понимание оснований для этой ответственности, ибо оно увеличивает опасность расширения государственных полномочий за пределы деятельности, приемлемой в свободном обществе…               (М. Фридмен)

1. Какие три «области экономики», в которых возникают затруднения, связанные с пониманием свободы, рассмотрел автор?

2. Чем, по мнению автора, различаются американская и континентальная традиции в понимании свободы предпринимательства? К каким экономическим последствиям ведёт каждая из этих традиций?

3. Автор пишет об ответственности государства за денежную систему. Используя текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, укажите два возможных направления влияния государства на денежную систему. Проиллюстрируйте каждое из них конкретным примером деятельности государства.

4. Автор пишет об опасности расширения государственных полномочий
в экономической сфере. Используя обществоведческие знания, приведите три аргумента в поддержку этого тезиса.

12. Выбор модели развития России и кризис 1998 г.                                                                          Направление реформ шло по пути чистого, а порой и «дикого» капитализма. Государство фактически самоустранилось от регулирования экономики, а стихийные механизмы, обеспечивающие права человека в развитых странах, еще не окрепли. Выделим основные слагаемые развития страны.                                                                                                                                        1) С начала 1990-х годов наблюдалось резкое падение производства в реальном секторе экономики — промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте.                            2) Плохо подготовленное открытие внутреннего рынка навстречу мировому привело к зависимости России от импорта продовольствия, потребительских и многих инвестиционных товаров. Возникла и чрезмерная зависимость страны от доходов от экспорта сырья (особенно нефти и газа), а, следовательно, и от цен мирового рынка.                                                                       3) Тяжелое положение в экономике вызвало уменьшение поступления налогов в государственную казну, что привело страну к бюджетному кризису. Иссякли источники финансирования пенсий, зарплаты работников бюджетной сферы, расходов на оборону, образование и здравоохранение.                                                                                    4) Опасения вызвать инфляцию не позволили финансировать государственные расходы      и за счет эмиссии денег. Правда, некоторое время государству удавалось решать свои финансовые проблемы за счет огромных займов.                                                                                                                     5) На этой основе сложилось обособленное, искусственное процветание финансово-банковского сектора за счет завышенных ставок процента по государственным займам                     и спекулятивной игры на валютных рынках.                                                                                                                                                  В итоге заложенные в избранной модели реформ противоречия с полной силой проявились к середине 1998 г.                                                                                                                                                             Таким образом, эпоха развития по пути чистого капитализма завершилась тупиком, поставившим страну на грань новых социальных потрясений. Только в ходе тяжелого социально-экономического кризиса 1998 г. в России начался официальный процесс смены модели реформирования. Речь идет о повороте к созданию «смешанной» рыночной экономики.                         (Н.Н. Думная)

1. При выборе модели развития России высказываются разные точки зрения. Какая модель является более предпочтительной по мнению автора? По какому авторскому суждению вы это определили? Разделяете ли вы мнение автора? Свой ответ обоснуйте.

2. Какие признаки кризиса 1998 года названы в тексте? (Укажите любые три из них).

3. Автор документа подчеркивает, что в начале реформ государство фактически самоустранилось от регулирования экономики. Опираясь на знания экономического курса, назовите любые три экономические задачи, которые призвано решать государство  в смешанной экономике рыночного типа.

4. Назовите две модели реформирования экономики, упомянутые в тексте. По какой из них реформировалась российская экономика до 1998 года?

13. Общение                                                                                                                                                   Общение – сложный многоплановый процесс установления и развития контактов и связей между людьми, порождаемый потребностями совместной деятельности и включающий в себя обмен информацией и выработку единой стратегии и взаимодействия.                                                                 Общение обычно включено в практическое взаимодействие  людей (совместный труд, учение, коллективная игра и т.п.) и обеспечивает планирование, осуществление и контролирование их деятельности.                                                                                                                                                   Если отношения определяются через понятия «связи», то общение понимают как процесс взаимодействия человека с человеком, осуществляемый с помощью средств речевого и неречевого воздействия и преследующий цель достижения изменений в мотивационной, эмоциональной и поведенческой сферах участвующих в общении лиц. В ходе общения его участники обмениваются не только своими физическими действиями или продуктами, результатами труда, но и мыслями, намерениями, идеями, переживаниями и т. д.                   В повседневной жизни человек учится общению с детства,  овладевает разными его видами в зависимости от среды, в которой живет, от людей, с которыми взаимодействует, причем происходит это стихийно, в житейском опыте. В большинстве случаев этого опыта бывает недостаточно для овладения особыми профессиями (педагога, актера, диктора, следователя), а иногда и просто для продуктивного и цивилизованного общения.                                                                                                        По этой причине необходимо совершенствовать знание его закономерностей, накапливать навыки и умения их учета и использования.                                                                                                                   Каждая общность людей располагает своими средствами воздействия, которые используются в разнообразных формах коллективной жизни. В них концентрируется социально-психологическое содержание образа жизни. Все это проявляется в обычаях, ритуалах, праздниках, танцах, песнях, сказаниях, мифах, в  изобразительном, театральном и музыкальном искусстве, в художественной литературе, кино, радио и телевидении. Эти  своеобразные массовые формы общения обладают мощным потенциалом взаимовлияния людей. В истории человечества они всегда служили средствами воспитания,… включения человека через общение в духовную атмосферу жизни. Проблема человека находится в центре внимания всех аспектов общения. Увлечение лишь инструментальной стороной общения может нивелировать его духовную (человеческую) сущность и привести к упрощенной трактовке общения как информационно-коммуникативной деятельности. При неизбежном научно-аналитическом расчленении общения на составляющие элементы важно не терять в них человека как духовную и активную силу, преобразующую в этом процессе себя и других.                                                                                                                                     Общение по своему содержанию – сложнейшая психологическая деятельность партнеров.                 (В.Г. Крысько)

1. Что, по мнению автора, влияет на обучение человека продуктивному и цивилизованному общению? (Назовите на основе текста любые три фактора влияния).

2. На основе текста назовите три характеристики понятия «общение».

3. По мнению автора, увлечение лишь инструментальной стороной общения (обменом информацией) может заслонить его духовную (человеческую) сущность. Опираясь на текст, знания курса и личный социальный опыт, приведите три аргумента, подтверждающих ограниченность понимания общения только как информационно-коммуникативной деятельности.

4. Автор указывает на «своеобразные массовые формы общения, которые в истории всегда служили средством воспитания, включения человека через общение в духовную атмосферу жизни». Опираясь на текст, знания истории, обществознания, социальный опыт, назовите любые две формы коллективного общения. Объясните на примерах, в чем проявляется воздействие каждой из них на людей.

14. Переход к рыночным отношениям повлёк значительные изменения в регулировании доходов, которые в первую очередь и определяют благосостояние людей. Прежде всего, уменьшилась роль государства в этой области, расширилась самостоятельность регионов и предприятий, а также повысилась значимость рыночных регуляторов…                                                                                          Качество жизни зависит от множества факторов, начиная от места проживания человека               и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На качество жизни в той или иной степени могут влиять демографическая ситуация, жилищно-бытовые и производственные условия, объём и качество потребительских товаров и т.д. Все наиболее значимые факторы можно объединить в группы: экономические, социальные, экологические и научно-технические факторы.                                                                                                                                           В зависимости от степени удовлетворения потребностей в экономике принято выделять разные уровни жизни населения: достаток – пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека; нормальный уровень – рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил; бедность – потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы; нищета – потребление минимально допустимого по биологическим критериям набора благ и услуг, которые позволяют лишь поддерживать жизнеспособность человека.                                                                                                                    Население, адаптируясь к рыночным условиям, использует различные дополнительные источники получения доходов, включая поступления из личных подсобных хозяйств, от предпринимательской деятельности и т.д.
В результате меняется структура денежных доходов населения. Основой материального благополучия населения являются денежные доходы.
На уровне домохозяйств денежные доходы отдельных их членов накапливаются, определяя материальную основу жизни семьи – бюджет. Объём и структура доходных статей бюджета составляют важнейшую характеристику уровня и качества жизни.         (Н.С. Михайлова)

1. Какие два показателя экономического благосостояния рассмотрены в тексте?                          Что, по мнению автора, является основой материального благополучия населения?                  Что автор называет достатком?

2. Какие дополнительные два источника получения доходов, по мнению автора, использует население? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, назовите и проиллюстрируйте примерами любые два финансовых инструмента увеличения сбережений домохозяйств.

3. В современной науке выделяют несколько показателей (индикаторов) качества жизни: а) средняя продолжительность жизни; б) санитарно-гигиенические условия жизни;                                   в) возможности получения образования и приобщения к культуре.                                                      Используя обществоведческие знания, поясните связь каждого из этих показателей (индикаторов) с качеством жизни.

4. Назовите три обстоятельства, которые, по мнению автора, определили изменения в регулировании доходов населения. Поясните, как любое одно из них может изменить механизм регулирования доходов населения.

15. Экономическая наука занимается изучением того, как люди существуют, развиваются и о чём они думают в своей повседневной жизни. Но предметом её исследований являются главным образом те побудительные мотивы, которые наиболее сильно и наиболее устойчиво воздействуют на поведение человека в хозяйственной сфере его жизни. Каждый сколько-нибудь достойный человек отдаёт хозяйственной деятельности лучшие свои качества, и здесь, как и в других областях, он подвержен влиянию личных привязанностей, представлений о долге и преданности высоким идеалам. Правда, самые способные изобретатели и организаторы усовершенствованных методов производства и машин посвящают этому делу все свои силы, движимые скорее благородным духом соревнования, нежели жаждой богатства как такового. Но при всём этом самым устойчивым стимулом к ведению хозяйственной деятельности служит желание получить за неё плату, которая представляет собой материальное вознаграждение за работу.                 Она затем может быть израсходована на эгоистичные или альтруистические, благородные или низменные цели, и здесь находит своё проявление многосторонность человеческой натуры. Однако побудительным мотивом выступает определённое количество денег. Именно это определённое и точное денежное измерение самых устойчивых стимулов в хозяйственной жизни позволило экономической науке далеко опередить все другие науки, исследующие человека. Так же как точные весы химика сделали химию более точной, чем большинство других естественных наук, так и эти весы экономиста, сколь бы грубы и несовершенны они ни были, сделали экономическую науку более точной, чем любая другая из общественных наук. Но экономическую науку, разумеется, нельзя приравнять                к точным и естественным наукам, ибо она имеет дело с постоянно меняющимися, очень тонкими свойствами человеческой натуры.                                                                          Источник преимуществ экономической науки перед другими отраслями общественных наук, следовательно, кроется, по-видимому, в том факте, что её специфическая область предоставляет гораздо бóльшие возможности для применения точных методов исследования, чем любая другая общественная наука. Она занимается главным образом теми желаниями, устремлениями и иными склонностями человеческой натуры, внешние проявления которых принимают форму стимулов к действию, причём сила или количественные параметры этих стимулов могут быть оценены и измерены с известным приближением к точности, а поэтому в некоторой степени поддаются исследованию с помощью научного аппарата. Применение научных методов и анализа в экономической науке возникает лишь тогда, когда силу побудительных мотивов человека – а не самих мотивов – становится возможным приблизительно измерить той суммой денег, которую он готов отдать, чтобы получить взамен желаемое удовлетворение, или, наоборот,                   той суммой, которая необходима, чтобы побудить его затратить определённое количество утомительного труда…                                                                                                                                     Между тем жизненная сфера, которая особенно интересует экономическую науку, – это та, где поведение человека обдуманно, где он чаще всего высчитывает выгоды и невыгоды какого-либо конкретного действия, прежде чем к нему приступить. (А. Маршалл)

1. Что, по мнению автора, является преимуществом экономики перед другими общественными науками? Почему экономику нельзя приравнивать к точным и естественным наукам?  Когда, по мнению автора, в экономике могут применяться научные методы и анализ?

2. Какую жизненную сферу изучает экономическая наука? (Дайте ответ с опорой на текст.) Что, по мнению автора, является самым устойчивым стимулом к ведению хозяйственной деятельности? Какой нематериальный стимул экономической деятельности упомянут в тексте?

3. На какие цели, на взгляд автора, может быть израсходовано материальное вознаграждение  за работу? Назовите любые три цели и для каждой из них приведите пример возможной траты полученных средств.

4. Используя текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите три пояснения значения рационального поведения потребителя для него самого и для общества.

16. Центральное место в методологии исследования А. Смита занимает концепция экономического либерализма, в основу которой он положил идею естественного порядка, т.е. рыночных экономических отношений…                                                                                                                Без особых комментариев А. Смит преподносит читателю положение о «невидимой руке».                   Он говорит о ней как бы между прочим, обращая внимание читателя на то, что «каждый отдельный человек… имеет в виду свою собственную выгоду, а отнюдь не выгоды общества… причём в этом случае, как и во многих других, он невидимой рукой направляется к цели, которая совсем и не входила в его намерения…» и что «преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится сделать это».                                                                                                                                                           Таким образом, смитовская «невидимая рука» предполагает такое соотношение между «экономическим человеком» и обществом, т.е. «видимой рукой» государственного управления, когда последняя, не противодействуя объективным законам экономики, перестанет ограничивать экспорт и импорт и выступать искусственной преградой «естественному» рыночному механизму. Конкретно за государством А. Смит считает целесообразным закрепить «три весьма важные обязанности», а именно: осуществление издержек на общественные работы, на обеспечение военной безопасности и на отправление правосудия.                                                                                             Непременным условием для того, чтобы экономические законы действовали, является,               по убеждению А. Смита, свободная конкуренция. Только она может лишить участников рынка власти над ценой, и чем больше продавцов, тем менее вероятен монополизм, ибо, на его взгляд, «монополисты, поддерживая постоянный недостаток продуктов на рынке                 и никогда не удовлетворяя полностью действительный спрос, продают свои товары намного дороже естественной цены и поднимают свои доходы…»                                                                                          А. Смит отмечает, что деньги сделались общепринятым средством торговли с тех пор, «как прекратилась меновая торговля», но, «подобно всем другим товарам, золото и серебро меняются в своей стоимости». Он рассматривает деньги, как и все классики, не иначе как техническое орудие для обмена, торговли, ставя на первое место их функцию средства обращения… (Я. Ядгаров)

1. Какая идея была положена А. Смитом в основу концепции экономического либерализма?  Как А. Смит объяснил сущность «невидимой руки рынка»?                                         Как А. Смит определил роль денег в экономике?

2. Какие «три весьма важные обязанности», по мысли А. Смита, должны быть закреплены за государством? Используя обществоведческие знания, назовите любые другие две не упомянутые в тексте функции, которые выполняют современные государства в экономике.

3. Как А. Смит оценивал экономическую роль конкуренции? Назовите любые два вида (типа) конкурентных рынков и проиллюстрируйте примером каждый из них.

4. Используя текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, поясните связь рыночной экономики с реализацией любых трёх прав и свобод человека (в каждом случае сначала назовите право (свободу), а затем приведите пояснение).

17. Наборы задач, решаемых правительствами при регулировании экономики, определяются как общими закономерностями функционирования современных рыночных систем, так и конкретными потребностями, условиями определенной страны. Применительно к современной России можно выделить три крупные обобщенные задачи… Во-первых, обеспечение устойчивости экономического роста, служащего повышению благосостояния и социальному развитию нации. Во-вторых, осуществление эффективного преобразования экономической системы страны с целью повышения результативности и гибкости ее институтов. В-третьих, защита национальных интересов во внешнеэкономических отношениях.                                                                                     Первая из этих задач решается в основном усилиями предприятий, фирм, корпораций… Для достижения устойчивого и социально ориентированного экономического роста нужна целостная экономическая политика общенационального масштаба… Предполагается также реализация государственного заказа и национальных инвестиционных программ по особо значимым для общества направлениям. Сегодня экономическая политика в стране, равнозначной России, непременно должна быть инновационно ориентированной. Это требует особых мер со стороны государства по поддержке науки, образования и инновационного предпринимательства.                                                                                 Вторая задача – трансформация экономической системы страны… имея в виду создание современной и высокоэффективной рыночной экономики, предполагает широкий круг реформационных действий, которые характеризуются сложными параметрами и требуют особого контроля со стороны государства. Решающее значение в этом блоке задач имеет формирование необходимых для высокоэффективной экономики рыночных институтов, преобразование и совершенствование системы государственного управления.                                                                            Третья задача – внешнеэкономическая. Она связана с поддержкой государством самостоятельности и идентичности экономической системы страны в отношениях с внешним миром. Известно, что современные международные экономические отношения пронизаны духом глобализма. Национальные экономические интересы могут оттесняться на второй и даже третий план под мощным давлением интересов транснационального капитала. Но ТНК и международный капитал по-своему тоже национальны. Они выражают приоритеты страны своего базирования или интегральные интересы группы стран. И обычно это наиболее развитые страны мира. Поэтому задача отстаивать во внешнеэкономических отношениях национальные интересы страны не утратила своего значения. Она стала более многогранной и сложной.  (В.И. Кушлин и др.)

1. Назовите два фактора, которые,  по мнению авторов, определяют задачи правительства при регулировании экономики. Какие три задачи регулирования экономики современной России авторы считают актуальными?

2. Почему, по мнению авторов, задача отстаивания национальных интересов во внешнеэкономических отношениях сохраняет свое значение в современных условиях?                     Используя содержание текста, дайте два объяснения.

3. Используя содержание текста и обществоведческие знания, приведите три объяснения связи экономического роста и социального развития страны.

4. Какое направление экономической политики в стране, равнозначной России, авторы считают необходимым? В чем сущность этого направления политики? Используя содержание текста, обществоведческие знания и факты общественной жизни, дайте два объяснения перспективности этого направления экономической политики.

18. Изучение взаимодействия спроса и предложения, конкуренции как основных инструментов ценообразования позволяет вести результативный поиск элементов эффективного механизма рыночной саморегуляции…                                                                                                                                       В условиях рыночной экономики цена выполняет ряд важных функций.                                                           Цены передают информацию… Система цен автоматически распространяет информацию для всех участников рынка об устойчивом росте или снижении спроса на тот или иной вид товара. Это побуждает их наращивать или, наоборот, сокращать объём производства до тех пор, пока вновь рост или падение цен не пошлют сигналы о дефиците или перепроизводстве товарной продукции. В современных условиях в развитых странах Запада действие ценовой системы значительно упрощено благодаря функционированию высокоорганизованных рынков, обладающих развитой инфраструктурой. Вместе с тем, ценовая система усложнена благодаря искажениям ценовой информации, что объясняется рядом причин. Прежде всего, стоит отметить вмешательство государства в экономические процессы. Негативную роль играет деятельность монополий, стремящихся к извлечению максимально высокой прибыли, в том числе путём взвинчивания цен. Искажающим фактором является также инфляция, особенно если она имеет высокий уровень и неустойчивый характер.                                                                                                                                        Цены выполняют важную стимулирующую функцию. Каждое предприятие стремится снизить издержки производства, справедливо усматривая в этом один из проверенных временем рычагов роста прибыли. В этих целях используются достижения научно-технического прогресса, инновационные и конкурентоспособные технологии, ноу-хау, всевозможные виды менеджмента  и др. Себестоимость продукции, трудоёмкость её выпуска являются основой формирования рыночных цен. Каждое предприятие располагает на этом пути своими возможностями и резервами, используя их для достижения поставленной цели. Тем самым цена стимулирует внедрение достижений научно-технического прогресса, способствует снижению издержек производства и повышению качества продукции.                                                                                             Цены участвуют в регулировании производства товаров и услуг, а также влияют на распределение доходов, на изменение структуры их использования. Эта функция вне государственного воздействия носит стихийный характер. Рост цен, например, способствует увеличению производства товаров, но до известных пределов, так как высокие цены ограничивают спрос. (В. И. Кушлин)

1. Какие три причины, по мнению автора, обуславливают искажение ценовой информации?

2. Известно, что в условиях рынка цены устанавливаются под влиянием спроса и предложения. Однако, по мнению ряда экономистов, и в этих условиях государство не должно утрачивать контроль над ценами на товары и услуги. Используя содержание текста и обществоведческие знания, выскажите три предположения о возможных формах и проявлениях подобного контроля.

3. Какие два основных инструмента рыночного ценообразования названы в тексте? В чём состоит значение информации, распространяемой системой цен?

4. Какие три функции цен в условиях рынка рассмотрены в тексте? Назовите их и проиллюстрируйте каждую конкретным примером.

19. Рыночная система хозяйствования, как и любая иная экономическая система, имеет свои достоинства и недостатки… Как правило, к основным достоинствам рыночной экономики относят, прежде всего, её чрезвычайную динамичность и способность к саморегулированию. Благодаря этому она восприимчива к нововведениям и способна обеспечивать быстрый и эффективный экономический рост, в т.ч. путём предпринимательской активности населения. Рыночное хозяйство отличает также высокая способность к эффективному распределению ресурсов, к быстрой разработке и широкому внедрению конкурентоспособных производственных технологий. Наконец, следует отметить его живучесть и приспособляемость.                                                                                   К числу недостатков рыночной экономики многие исследователи относят постепенное ослабление и даже сознательную ликвидацию основного элемента рыночной системы хозяйствования –конкуренции… Другой крупный недостаток рыночного механизма хозяйствования состоит в том, что он не обеспечивает полной занятости населения и стабильного уровня цен…                                                                                                                          Нельзя не сказать и об инфляционных процессах, часто проявляющихся в рыночной экономике. Здесь следует принимать во внимание, что инфляционный рост цен оказывает на хозяйственную жизнь ярко выраженное дестабилизирующее воздействие. Оно состоит в том, что денежные агрегаты начинают быстро обесцениваться по отношению к реальным активам…                                                                                                                     Несомненным недостатком рыночного хозяйства является то, что оно не создает материальных стимулов для производства тех товаров и услуг, которые относятся к т.н. общественным благам. Оно само по себе не решает ряд важнейших социальных проблем. Среди них организация общедоступного здравоохранения, бесплатного образования, поддержка слабо защищённых слоёв населения, развитие культуры, обеспечение охраны общественного порядка, национальной обороны и т.п. Рыночный механизм хозяйствования не способен учитывать эти потребности общества. Поэтому государство вынуждено обеспечивать производство общественных благ и оказание услуг, проводя соответствующую налоговую политику.                                                                         Рыночной экономике присуща высокая дифференциация в доходах населения. (В.И. Кушлин и др.)

1. Как налоговая политика государства связана с производством общественных благ и решением социальных проблем общества? Используя текст и обществоведческие знания, дайте три объяснения этой связи.

2. Какие достоинства рыночной экономики отметили авторы? Укажите любые три достоинства.

3. Объясните связь безработицы и рыночной экономики. Проиллюстрируйте двумя примерами меры государственной политики по сокращению безработицы.

4. Какие недостатки рыночной экономики рассмотрели авторы? Укажите любые пять недостатков.

20. Современная внешняя среда формирует нестабильные условия для долгосрочной устойчивости и развития бизнеса и характеризуется такими особенностями, как непрерывное усиление конкуренции, динамичное насыщение товарного предложения, трансформация «рынка продавца» в «рынок покупателя», …сложность и многоаспектность внешнего окружения. В такой ситуации бизнесу становится всё сложнее гибко реагировать на эти быстроизменяющиеся условия внешней среды. Адаптация к данным изменениям крупных корпораций, характеризующихся сложностью организационной структуры, многоуровневостью менеджмента, бюрократизированностью процесса принятия решений и негибкостью многочисленных взаимосвязанных бизнес-процессов, выглядит ещё более сложноразрешимой задачей.                                                               Это заставляет активно искать механизмы и инструменты адаптации к вызовам внешнего окружения, использование которых позволит сохранить устойчивость корпорации и преумножить финансовые результаты деятельности в долгосрочной перспективе.                                                                     В таких условиях выживут и займут прочные и лидирующие позиции только те компании, которые научатся эффективно работать в предлагаемых обстоятельствах, найдут способ сделать свои товар или услугу лучшим выбором своих клиентов. В данной ситуации главный приоритет управленческой деятельности всей корпорации логично определить как удовлетворение и предвосхищение потребностей клиентов на всех уровнях менеджмента.                                                                                                                             Однако на практике из-за многообразной текущей деятельности корпорации многие руководители различных подразделений забывают, что именно клиент является центральной фигурой обмена и главным источником притока прибыли в организацию,                      а результирующая цель работы всех функциональных подразделений корпорации заключается в формировании потребительской ценности…                                                                                                                                                        Эта простая взаимосвязь способствует формированию понимания бизнесменов и экспертов того, что главным залогом эффективного долгосрочного развития фирмы, корпорации является выстраивание долгосрочных партнёрских взаимоотношений с клиентами…                                                                                                                                      Многие компании, которые разделяют идею клиентоориентированности, больше называют себя таковыми или стараются таковыми казаться…  (Г.А. Резник, О.В. Яшина)

1. Авторы приводят характеристики современной внешней среды развития бизнеса. Назовите и кратко поясните любые три характеристики.

2. Как в тексте сформулирован главный приоритет управленческой деятельности корпорации? Какие трудности, связанные с реализацией идеи клиентоориентированности, отмечают авторы? Назовите две трудности.

3. Авторы пишут о необходимости выстраивания долгосрочных партнёрских отношений с клиентами. Почему это важно? (Дайте пояснение.) Опираясь на обществоведческие знания и личный социальный опыт, укажите два способа закрепления подобных отношений, превращения их в долгосрочные.

4. Какие черты крупной корпорации перечислены в тексте? Назовите любые три черты.                            Для чего, по мнению авторов, осуществляется активный поиск новых механизмов и инструментов адаптации к вызовам внешнего окружения?

21. Эффективность инвестиций – экономическая категория, отражающая взаимообусловленность затрат общественного труда, вкладываемого в производство,                     и получения от этого эффекта, т.е. материальных благ и услуг, необходимых обществу  для его существования и развития. Эффективность как соотношение между затратами и результатами представляет собой итоговый качественный показатель экономического развития. Экономическая эффективность производства на каждой ступени общественного развития различается количественно и качественно. Она отражает качество хозяйствования, свойственное данной ступени развития общества, и присущее ей соотношение между затратами и результатами труда…                                                                       Государство влияет на уровень эффективности прямыми (на государственные предприятия)  и косвенными мерами (на частные предприятия) через налоговую систему, государственные расходы и т.д.                                                                                                                                                Эффективность научно-технического прогресса целесообразно оценивать не только экономическими, но и социальными показателями. Сущность и содержание категории социально-экономической эффективности научно-технического прогресса – это производство при помощи новой техники максимального количества материальных и духовных благ для удовлетворения общественных потребностей и достижения других целей с наименьшими затратами совокупного общественного труда.                                                                                                                                    Эффективность инвестиций проявляется во внедрении новых форм организации производства: растёт производительность труда; снижается расход топлива, сырья и вспомогательных материалов; улучшается качество и увеличивается количество продукции; увеличивается надёжность и долговечность техники; улучшаются условия труда и их безопасность.                                                                                                                  В обеспечении динамически устойчивого развития экономики в настоящее время первостепенная роль принадлежит инновациям, способным обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг.      (П.С. Звягинцев)

1. Используя обществоведческие знания, факты общественной жизни, приведите три аргумента, подтверждающих важность привлечения инвестиций для развития экономики региона / государства в целом.

2. Как автор понимает экономическую категорию «эффективность инвестиций»? Что, по его мнению, составляет сущность эффективности научно-технического прогресса? Как автор раскрывает первостепенную роль инноваций?

3. Считает ли автор экономическую эффективность производства неизменным во времени показателем, присущим конкретному обществу? Опираясь на текст, подтвердите свой ответ. Используя обществоведческие знания, поясните мнение автора.

4. Какие две группы мер государственного воздействия на повышение экономической эффективности приведены в тексте? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите по два примера, иллюстрирующих каждую группу мер  (с указанием, к какой группе мер относятся данные примеры).

22. Рыночная экономика – это социальная система разделения труда и частной собственности на средства производства. Каждый действует на свой страх и риск, но, действуя, всякий человек имеет в виду скорее потребности других, чем свои собственные. В предпринимательстве человек нуждается в окружении сограждан…                                                                                                                        Эта система отшлифована рынком. Рынок направляет активность людей в такое русло,  где они лучше всего соответствуют потребностям окружающих. Рынок работает без принудительных мер. Государство, карательный аппарат не вмешиваются в рынок и систему гражданских отношений, управляемых рынком. Только в случае необходимости предотвращения деструктивных явлений оправдано применение силовых санкций, цель которых – регулярное функционирование рыночной экономики. Поддержание жизни, здоровья и собственности против насилия, агрессии, надувательства со стороны внутренних преступных элементов и внешних врагов – таковы функции государства, гаранта нормальной работы рыночной экономики… Индивид интегрируется, как умеет, самостоятельно в систему кооперации. Рынок показывает ему, как лучше обустроить себя и других. Только рынок в состоянии упорядочить всю социальную систему, сообщить ей смысл и значение, поэтому роль рынка наиважнейшая.                                                     Рынок… это процесс взаимодействия и кооперации различных индивидов, соединённых системой разделения труда… Рыночный процесс есть адаптация индивидуальных поступков к требованиям взаимной кооперации. Цены указывают производителям, что, как и в каком количестве следует производить. Рынок есть фокус, в котором пересекаются и отражаются виды активности; из этого центра они распространяются дальше…                                                                                          Направление экономических акций в условиях рынка является задачей предпринимателей. За ними остаётся и функция производственного контроля. Они стоят у штурвала и управляют кораблем. Поверхностному наблюдателю кажется, что именно они занимают ключевые позиции. Однако это не так: сами предприниматели, безусловно, подчиняются командам капитана, и этот капитан – потребитель. Устанавливают, что именно должно быть произведено, не предприниматели, капиталисты, землевладельцы, а потребители. Если коммерсант не подчиняется строгим порядкам, выраженным в структуре рыночных цен, то его ждут сначала убытки, а затем банкротство. Его просто вытесняют другие агенты, те, кто лучше способен удовлетворить спрос потребителей…                                                                                                          Именно потребители способны сделать богатого бедным, а бедного – богатым. Только они с точностью определяют количество и качество, а также сам вид продукции. Беспристрастные эгоисты, они состоят из капризов и фантазий, изменчивых и непредсказуемых. Помимо собственного удовлетворения, они ничего не желают знать.     Не имеют значения ни былые заслуги, ни преданные интересы.  (Л. Мизес)

1. Укажите любые три рассмотренные автором характерные черты рыночной экономики.

2. Какие функции государства назвал автор (приведите соответствующее положение текста)? Укажите любые две другие функции государства в условиях рынка.

3. Используя текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, объясните и проиллюстрируйте двумя примерами мысль автора о том, что рынок направляет активность людей в такое русло, где они больше всего соответствуют потребностям окружающих.

4. Как автор определяет функцию предпринимателя в рыночной экономике? Используя обществоведческие знания, приведите любые три способа воздействия предпринимателя                         на потребительский спрос.

23. Экономическую систему можно рассматривать как гигантскую вычислительную машину, которая неустанно трудится над решением бесконечного потока проблем количественного характера: проблем оптимального распределения трудовых и природных ресурсов, капитала, обеспечения темпов сбалансированного роста производства и потребления тысяч наименований товаров, распределения потока выпускаемой продукции на потребление и инвестиции и многих других…                                                                                                                                                                Любой, кто имел дело с компьютерами, знает, что они далеко не безгрешны и склонны делать ошибки. Бывает так, что процедура на каких-то этапах вычислений скорее отдаляет от правильного решения данной конкретной проблемы, нежели ведёт к нему. При определённых условиях последовательность приближённых решений начинает вилять, как велосипед на скользкой дороге, отклоняясь, то в одну, то в другую сторону от правильной траектории. Большинство современных теорий циклов деловой активности именно таким образом объясняют колебания в производстве и потреблении различных товаров и услуг, а имеющиеся данные, похоже, свидетельствуют, что такая интерпретация, в самом деле, может быть верной.                                                                Когда машина не работает так, как ожидалось, естественно, возникает соблазн вмешаться.               Такое вмешательство может состоять в том, чтобы смазать подшипник или подкрутить гайку. Иногда мы находим необходимым отказаться от вычислений на машине и проделать, по меньшей мере, часть их вручную.                                                                                                                                         Любого рода экономическая политика или экономическое планирование представляет собой целенаправленное вмешательство в работу конкурентной машины. Если, преследуя свои конкретные цели, политики используют такие инструменты, как тарифы, субсидии или налоги,  то большинство экономических расчётов по-прежнему выполняется экономическим механизмом; корректировка добавляет компьютеру новые компоненты,  но реально не вмешивается в его автоматическую работу…                                                                                                                            Подобно любому другому сложному устройству, конкурентная экономика может давать сбои в стрессовой ситуации, а такая ситуация возникает всегда, когда оно сталкивается                   с проблемами, значительно отличающимися от тех, которые оно решало прежде. Неудивительно поэтому, что при переходе от мира к войне или от войны к миру,               при переходе от длительной стагнации к быстрому росту или при необходимости осуществления быстрых и резких технологических изменений решение проблем достижения общего равновесия, возникающих перед экономической вычислительной машиной, может быть облегчено благодаря использованию внешнего воздействия,                             т.е. планирования.   (В.В. Леонтьев)

1. Какие количественные проблемы, по мнению автора, решает экономическая система?                          Как автор характеризует экономическую политику?

2. Какие три инструмента экономической политики назвал автор? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, укажите цель, для достижения которой может быть использован один любой из этих инструментов.

3. Автор упоминает о циклах деловой активности (экономических циклах). Почему в определённые периоды этого цикла необходимо государственное вмешательство в экономику? Укажите любые две меры денежно-кредитной политики, которые может использовать государство в таких ситуациях.

4. Используя текст и обществоведческие знания, выскажите три предположения о том, почему для осуществления «быстрых и резких технологических изменений» необходимо участие государства.

24. Основное противоречие, характерное для современного молодёжного рынка труда, –увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодёжь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточный), её высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы. Поэтому уровень безработицы среди молодёжи намного выше, чем в старших возрастах.                                                                                                              Высокий уровень безработицы среди молодёжи приводит к её изоляции и отчуждению от общества, а в некоторых случаях – к усилению преступности, наркомании, насилия. Для страны это реальная угроза появления «потерянного поколения» – людей без практических навыков, опыта работы и даже желания трудиться, что может серьёзно нарушить воспроизводство рабочей силы, замедлить экономический рост в будущем.                                                                                    Безработица среди молодёжи имеет свои специфические черты: по продолжительности она значительно короче, чем у представителей более старших возрастов, однако значительно выше по частоте; наиболее распространена так называемая поисковая (или фрикционная) безработица. Если фрикционная безработица среди молодёжи выступает естественным, а зачастую и полезным для её самоопределения явлением, то усиление структурной и циклической безработицы отражается на ней самым негативным образом. В период экономического спада работодатели в первую очередь освобождаются от наименее конкурентоспособных работников, к которым также относятся молодые люди, не имеющие трудового стажа и профессионального опыта…                                                        Если кризисные явления затягиваются, молодёжная безработица приобретает хроническую форму: снижается интенсивность поиска рабочих мест, теряется полученная квалификация. Велика вероятность, что молодые люди останутся безработными и в посткризисный период… Безработица не затрагивает в одинаковой степени всех молодых людей, но концентрируется внутри отдельных групп. Последние включают молодых людей из экономически слабых регионов, молодых людей со слабой школьной подготовкой и без профессионального обучения. (Е.И. Беглова)

1. Назовите три вида безработицы, упомянутых в тексте, и проиллюстрируйте каждый из них примером. (Обязательно указывайте, какой вид безработицы иллюстрирует конкретный пример.)

2. Какие две упомянутые в тексте группы молодёжи, по мнению автора, в наибольшей степени подвержены безработице? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, дайте объяснение авторской оценки положения любой из этих групп.

3. Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите                      две возможные меры, необходимые для решения проблемы молодёжной безработицы,                 и поясните значение каждой из них.

4. С чем автор связывает более высокий уровень безработицы среди молодёжи по сравнению с другими категориями населения (назовите две причины)? Чем данная ситуация, по его мнению, опасна для страны?

25. Благодаря конкуренции, выступающей главным элементом рыночных отношений,                из-за опасения «быть отброшенным назад из-за усилий других протолкнуться вперёд» происходит процесс открытия новых возможностей, которые без обращения к конкуренции оставались бы неиспользованными в экономике. Причём конкуренция             – это не лишение других возможностей достичь желаемых благ, целей, результатов                 и не достижение их за счёт других, а использование адекватных возможностей лучшим образом, благодаря чему достигается более высокий результат. Рынок и конкуренция в определённом смысле синонимы: одно без другого не существует. Рыночный процесс указывает индивидам направления поиска, хотя не даёт никаких гарантий относительно его результатов. По результатам работы рыночная конкуренция выбраковывает из сферы хозяйственной деятельности слабых, неспособных представителей человеческого капитала, нерентабельно работающих хозяйствующих субъектов, заставляя их передать дело в руки наиболее одарённых, конкурентоспособных.                                                                                               Создавая своеобразное экономическое принуждение к поддержке высокой деловой активности, постоянному поиску возможностей нового экономического роста, конкуренция способствует быстрому и заметному повышению эффективности производства, что является основой роста накопления и потребления человеческого капитала. Конкуренция – наиболее эффективное средство для достижения и обеспечения благосостояния. Она одна даёт возможность всем людям пользоваться хозяйственным прогрессом, в особенности в процессе накопления и потребления человеческого капитала. Она же уничтожает все привилегии, не являющиеся непосредственным результатом повышенной производительности труда. К тому же она не даёт погаснуть личному стремлению каждого к трудовым достижениям.                                                                                           Рыночная конкуренция, ставя всех перед объективной необходимостью работать в полную меру своих сил и возможностей, безжалостна к тем, кто плохо работает, заставляет работать лучше, стремиться повышать эффективность индивидуального труда. А это само собой приводит к росту производительности общественного труда.  (Г.С. Хафизова)

1. Объясните использованный автором термин «человеческий капитал». Предположите, почему  в современной экономике качество человеческого капитала приобретает особое значение. (Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, выскажите два предположения.)

2. Используя обществоведческие знания, назовите и проиллюстрируйте примерами любые три типа (вида) конкуренции. (Сначала назовите тип (вид) конкуренции, затем приведите соответствующий пример.)

3. Как автор характеризует влияние рыночной конкуренции на эффективность индивидуального труда (приведите любые две характеристики)? Какую связь конкуренции и благосостояния установил автор?

4. Автор рассматривает экономические функции рыночной конкуренции. Укажите любые две функции и приведите соответствующие положения текста, подтверждающие Ваш ответ.

26. Существуют различные социально-психологические и экономические причины возникновения такого феномена, как конкуренция. Трактуется это понятие как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке…                                                                                 Современный рынок отдаёт предпочтение неценовой конкуренции, которая делает акцент не на цену продукции (услуги), а на её качество (производительность, надёжность, срок службы). Неценовая конкуренция предполагает использование различных действий, не прибегая к варьированию цен (например, улучшение качества и ассортимента услуг, предоставление льгот и бонусов). Она предполагает: выделение продукции (услуг) по каким-либо уникальным для покупателя свойствам из ряда предлагаемых товаров и услуг; повышение уровня технического обслуживания товара; развитие продвинутых форм сбыта; совершенствование структуры компании, её функциональных сторон деятельности; учёт специфики спроса путём выпуска новых товаров и услуг, повышения их качества; использование рекламы; расширение ассортимента дополнительных услуг; улучшение послепродажного обслуживания.                                                               Основными источниками появления данного способа ведения конкурентной борьбы являются: усложнение потребительских запросов в связи с увеличением доходов потребителей, расширение объёмов рынков, ускорение научно-технического прогресса.                                                                    Неценовую конкуренцию также называют эффективной конкуренцией ввиду того, что  она обеспечивает некую относительную финансовую стабильность компании, даёт возможность конкурентам делать ответные шаги в более размеренном ритме (не в молниеносном, как при ценовой конкуренции). Она действительно требует огромных усилий и больших финансовых затрат, которые в случае успеха окупаются…                                                                                               Среди способов неценовой конкуренции выделяют «слияние и поглощение». Подразумевается приобретение конкурирующей компании, превращение её в дочернюю компанию… Другим способом неценовой конкуренции является «неценовое позиционирование». В данном случае локальный акцент делается на определённую группу потребителей… Эффективным способом неценовой конкуренции является «обслуживание потребителей», включающее повышение качества обслуживания, развитость дистрибьюторской сети…  (Е.В. Саклакова)

1. Что, по мнению автора, составляет сущность конкуренции как соперничества хозяйствующих субъектов? Каковы источники появления неценовой конкуренции? (Назовите любые два источника по тексту.) Почему, по мнению автора, неценовую конкуренцию называют эффективной?

2. Автор пишет, что современный рынок отдаёт предпочтение неценовой конкуренции. Назовите любые две характеристики неценовой конкуренции (из текста), которые обеспечивают это предпочтение. Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, объясните смысл выражения «уникальные свойства товара» и приведите пример возможных уникальных свойств любого товара.

3. Назовите три способа неценовой конкуренции по тексту и проиллюстрируйте каждый из них примером. (Сначала назовите способ, затем приведите соответствующий пример.)

4. Опираясь на обществоведческие знания и факты социальной жизни, приведите объяснение влияния конкуренции производителей на трёх разных субъектов экономики. (Всего должно быть приведено три объяснения.)

27. Благодаря отличным школам в области математики, теоретической физики мы способны добиваться лидерства по ряду направлений так называемой новой экономики, прежде всего цифровой. Российские IT-компании, безусловно, глобально конкурентны. Отечественные специалисты не просто предлагают наилучшие уникальные программные решения, а, по сути, создают новую сферу знаний, новую среду для развития экономики и жизни. А чтобы наращивать наши конкурентные (кадровые, интеллектуальные, технологические) преимущества в сфере цифровой экономики, мы намерены действовать по направлениям, имеющим системное значение.                                                                 Первое – необходимо сформировать принципиально новую, гибкую нормативную базу для внедрения цифровых технологий во все сферы жизни…                                                                                                                     Второе – государство окажет поддержку тем компаниям, которые являются носителями разработок и компетенций в сфере цифровых технологий, имеющих так называемый сквозной межотраслевой эффект.                                                                                                                                 Третье – с участием государства и частного бизнеса будем создавать опорную инфраструктуру цифровой экономики, в том числе безопасные линии связи и центры обработки данных.                                                                                                                  Кстати, обращаю внимание, это должна быть инфраструктура, основанная на самых передовых технологиях и разработках.                                                                                                                          Четвёртое – намерены кратно увеличить выпуск специалистов в сфере цифровой экономики.                                                                                                                                     По сути, нам предстоит решить более широкую задачу, задачу национального уровня – добиться всеобщей цифровой грамотности. Для этого следует серьёзно усовершенствовать систему образования на всех уровнях…                                                                                                                   Цифровая экономика – это не отдельная отрасль, по сути, это основа, которая позволяет создавать качественно новые модели бизнеса, торговли, логистики, производства, изменяет формат образования, здравоохранения, госуправления, коммуникаций между людьми. Следовательно, она задаёт новую парадигму развития государства, экономики и всего общества. В этой логике мы будем строить нашу экономическую и технологическую политику, промышленность, инфраструктуру, формировать открытую, свободную деловую среду и гибкий рынок труда…          (По В.В. Путину)

1. Опираясь на обществоведческие знания, факты общественной жизни объясните влияние цифровой экономики на развитие 1) государства, 2) экономики и 3) общества. (Всего должно быть приведено три объяснения: по одному для каждого из названных объектов влияния).

2. Какая характеристика цифровой экономики приведена в тексте? Какую задачу национального уровня, по мнению автора, предстоит решать усовершенствованной системе образования?                       Что, по его мнению, должно лежать в основе современной инфраструктуры?

3. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «конкурентное преимущество». Какие три вида конкурентных преимуществ упомянуты в тексте?                       Что, по мнению автора, формирует глобальную конкурентоспособность России в цифровой экономике?

4. Автор перечисляет направления развития конкурентных преимуществ России в цифровой экономике. Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, для трёх любых из перечисленных в тексте направлений приведите по одной возможной мере, направленной на их реализацию. (Сначала называйте направление,  затем – меру.)

28. Решение вопроса о необходимой мере участия государства в рыночной экономике исходит из того, что государство должно делать то, что не может делать рынок.                                       Общественными благами называют товары и услуги, которые потребляются всеми членами общества независимо от того, в какой мере гражданин оплатил пользование этими товарами и услугами. Особенность общественных благ заключается в неизбирательности и неисключаемости их в потреблении. Неизбирательность в потреблении означает, что потребление данного товара одним человеком не уменьшает его доступности для других. Свойство неисключаемости в потреблении состоит в том, что ни один человек не может быть не допущен к потреблению товара, даже тогда, когда он отказывается за него платить. Примерами общественных благ являются национальная оборона, поддержание правопорядка, государственное управление, фундаментальные научные исследования.                                                                                                             Невозможно измерить полезность, получаемую каждым конкретным членом общества при потреблении общественных товаров и в соответствии с ней установить величину индивидуальной оплаты за эти товары.                                                                                                                                      Рынок не в состоянии производить общественные товары, потому что их производство связано с большими затратами, длительными сроками окупаемости.                                                                         Если рыночный механизм поддерживает эффективность производства в рамках  отдельных предприятий и фирм, то государству отводится решение этой задачи на макроэкономическом уровне…                                                                                                                                               Вмешательство государства в рыночную экономику допустимо до тех пор, пока сохраняются рыночные связи, существуют конкурентная среда и свобода выбора.            Это максимальные границы участия государства в рыночной экономике. Когда же государство, руководствуясь даже благими намерениями, пытается делать больше,                     чем ему позволительно в рыночной экономике, с неизбежностью наступает губительная деформация механизма рынка. (По А.А. Анисимову, Н.В. Артемьевой, О.Б. Тихоновой.)

1. Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, назовите любые три функции государства в рыночной экономике, не упомянутые в тексте, и проиллюстрируйте каждую из них примером. (Сначала назовите функцию, затем приведите соответствующий пример.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

2. Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, сформулируйте три суждения о том, к каким деформациям механизма рынка может привести излишнее вмешательство государства в экономику.

3. Как в тексте объяснена необходимость участия государства в рыночной экономике? Какие экономические особенности общественных благ отмечены автором? (Назовите две особенности.) Как авторы определяют максимальные границы участия государства в рыночной экономике?

4. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл термина «потребление».               Как авторы характеризуют особенности производства общественных товаров? Какие общественные блага перечислены в тексте? (Назовите любые два общественных блага.)

29. Конкуренция действует тогда, когда есть возможность выбирать среди продавцов и есть свобода появления новых продавцов на рынке. В конкуренции могут участвовать крупные и мелкие фирмы. Фирмы-конкуренты могут соперничать на местном, региональном, национальном или даже мировом рынках…                                                                                                                       Конкуренция оказывает давление на производителей, побуждая тех эффективно вести дела и учитывать запросы потребителей. Она устраняет тех участников, которые доказали собственную неэффективность: фирмы, не способные предоставлять потребителям качественные товары по конкурентным ценам, терпят убытки и постепенно вытесняются из бизнеса. Удачливым конкурентам приходится вести дела лучше, чем это делают фирмы-соперники. Добиваться этого можно различными способами… но при этом необходимо предлагать потребителям услуги, по ценности уж никак не меньшие, чем у ваших конкурентов.                                                                                                      Конкуренция является для фирм сильным стимулом создавать продукты улучшенного качества и внедрять более дешёвые способы производства. Никто точно не знает, какой именно продукт потребители захотят иметь в недалёком будущем или какая технология поможет свести к минимуму удельные издержки на единицу продукции. Конкуренция помогает найти ответ на этот вопрос. В рыночной экономике не требуется одобрение со стороны центральных плановых органов, большинства в парламенте или рыночных конкурентов. Тем не менее конкуренция заставляет предпринимателей и поддерживающих их инвесторов быть расчётливыми; их идеи должны выдержать «проверку реальностью». Чтобы преуспевать на конкурентном рынке, фирмы должны уметь предвидеть, распознавать и быстро внедрять плодотворные идеи. Конкуренция как бы «открывает» тот тип организации и тот размер фирмы, который минимизирует удельные издержки производства. Иными словами, конкуренция управляет личным корыстным интересом  и заставляет его работать на благо общества.                                                                                                           В конкурентной среде даже самые алчные в своём стремлении к получению прибыли вынуждены служить интересам других и предоставлять потребителям блага, по крайней мере, равноценные тем, какие может предоставить им кто-либо ещё. (К. Вилкокс)

1. Какие условия, необходимые для существования конкуренции, упомянуты в тексте? (Назовите два условия.) На какой вопрос, по мнению автора, помогает найти ответ конкуренция? Как автор описывает связь конкуренции с личным интересом?

2. Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «предприниматель». Какие требования, по мнению автора, конкуренция предъявляет к предпринимателям (фирмам)? (Назовите любые два требования.) На каких рынках могут соперничать фирмы? (Назовите все виды рынков по тексту.)

3. Автор пишет, что удачливым «конкурентам приходится вести дела лучше, чем это делают фирмы-соперники», и «добиваться этого можно различными способами». Опираясь на знания обществоведческого курса и факты общественной жизни, назовите и проиллюстрируйте примером любые два таких способа. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

4. Автор отмечает, что «фирмы, не способные предоставлять потребителям качественные товары по конкурентным ценам, терпят убытки и постепенно вытесняются из бизнеса». Какую функцию рынка иллюстрирует данная цитата? Назовите ещё две любые функции рынка и кратко поясните каждую из них.

На сайте  http://presentation-history.ru/                                                              полностью ВСЕ тестовые задания банка ФИПИ                                       по Обществознанию к ЕГЭ                                                                              и ответы к ним

Всего по разделам тестовых заданий с ответами:

1. Человек и общество          — 826 заданий
2. Экономика                         — 562
3. Социальные отношения   — 417
4. Политика                           — 471
5. Право                                 — 431

Ответы есть на ВСЕ тестовые задания ВСЕХ разделов!

Кроме этого на сайте выложены ВСЕ возможные темы эссе                 (из банка заданий ФИПИ) и все задания с открытыми ответами.

Также на сайте Полностью ВСЕ тестовые задания банка ФИПИ                                       по Обществознанию к ОГЭ и ответы к ним                                

Всего по разделам тестовых заданий с ответами:

1. Человек и общество          — 583 задания
2. Сфера духовной культуры      — 283
3. Экономика   — 512
4. Социальная сфера  — 401
5. Сфера политики и социального управления  — 449
6. Право — 565

На сайте также размещены:

— Полные блоки презентаций по годовым курсам Всеобщей истории, истории России и обществознанию (с поурочным планированием и проверочными работами); а также карты                   по истории России; карты по зарубежной истории;                                        и многое другое.

Задания по работе с текстом из открытой базы заданий ФИПИ                           к ЕГЭ по обществознанию (раздел «Экономика)

01. Глобализация мирового хозяйства – относительно новое понятие, введённое в широкий научный оборот в конце 1980-х – начале 1990-х гг. До этого периода термин «глобализация» использовался преимущественно для обозначения конкретного, специфического явления в современной экономике – объединения отдельных рынков сбыта продукции крупных международных компаний.                                                                                                                        Поскольку процессы глобализации имеют комплексный характер, затрагивают как экономику,  так и другие сферы жизни общества, глобализация становится предметом исследования не только экономической науки, но и других общественных наук: философии, социологии, политологии, культурологии, истории, правоведения.                                                                                                             К факторам глобализации можно отнести развёртывающиеся и набирающие силу в рамках мировой экономики процессы… транснационализации хозяйственной жизни – роста и развития крупных транснациональных компаний и финансовых групп.                                                                    Огромное влияние на современные глобализационные процессы оказывает рыночная конкуренция – не только на национальных рынках, но и в мировом масштабе. Главные средства конкуренции – снижение издержек, повышение качества и расширение ассортимента товаров и услуг –становятся «мотором» глобализации.                                                                                     Глобализация экономической деятельности разворачивается одновременно в двух плоскостях. На макроуровне, что проявляется в усилении взаимозависимости национальных экономик, интенсификации международных экономических отношений                 во всех их формах. На микроуровне глобализация означает в первую очередь изменение стратегии поведения и деятельности компаний – субъектов рынка, прежде всего транснациональных корпораций. Международные экономические связи превращаются        в важнейшую форму самого существования всех составных частей мирового хозяйства;   ни одно, даже самое мощное, государство не может теперь развиваться в режиме абсолютной самодостаточности, без тесного взаимодействия с внешней средой.                                  (М.Н. Осьмова, А.В. Бойченко)

1. Используя факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами утверждение авторов о том, что процессы глобализации имеют комплексный характер и затрагивают разные сферы общественной жизни.

2. Какие три средства конкуренции авторы назвали «мотором глобализации»? Используя обществоведческие знания, поясните эту мысль авторов на примере одного любого из этих средств конкуренции.

3. Как изменилось, по мнению авторов, научное понимание глобализации на рубеже   1980-х  и 1990-х гг.? Какие проявления глобализации на микро- и макроуровне отметили авторы?

4. Авторы отмечают, что ни одно государство не может теперь развиваться в режиме абсолютной самодостаточности без тесного взаимодействия с внешней средой. Используя текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите три аргумента в подтверждение данного мнения.

02. Занятость является необходимым условием для воспроизводства населения, так как                от неё зависят уровень жизни, издержки общества, работодателей и граждан на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку лицам, оставшимся без работы. Занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и в целом ситуация на рынке труда относятся к ключевым макроэкономическим показателям. То есть рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических процессов. Экономика предъявляет новые требования к качеству рабочей силы, её профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между работниками…                                                                                                      Государственная политика на рынке труда охватывает два направления: во-первых, регулирование уровня и продолжительности безработицы; во-вторых, социальную защиту безработных.                                                                                                                                                Важнейшей макроэкономической задачей является снижение уровня безработицы до естественного уровня. К естественной безработице относятся те её виды, которые полностью неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка труда. Регулирующий потенциал государства направляется прежде всего на структурную безработицу… Социальные гарантии для занятых, как и социальная защита безработных, должны строиться на базе реальных возможностей экономики. Воздействия на область занятости желательно осуществлять такими рычагами, которые вызывают минимальные инфляционные последствия. Активные меры, направленные на увеличение спроса на труд, предполагают существенные финансовые затраты, поэтому превалирование активной политики занятости в наших условиях выглядит более чем проблематично. Применение маркетинг-менеджмента рынка труда на макроэкономическом уровне означает ориентацию управления маркетингом на временные границы и структуру спроса на труд в соответствии с поставленными национальными приоритетами и целями…                          (По О.Ю. Патласову)

1. Какие ключевые макроэкономические показатели названы в тексте? (Назовите любые три показателя.) Какую важнейшую макроэкономическую задачу на рынке труда выделяет автор? Как автор характеризует рычаги, с помощью которых желательно осуществлять воздействие на область занятости?

2. Опираясь на текст и обществоведческие знания, объясните смысл понятия «безработица».  На какой тип (вид) естественной безработицы направлена регулирующая роль государства? Предположите, почему именно этот вид (тип) безработицы находится в центре внимания государства.

3. Автор называет регулирование уровня и продолжительности безработицы одним из направлений государственной политики на рынке труда. Приведите примеры, иллюстрирующие любые три меры реализации этого направления государственной политики.

4. Какой не названный в тексте вид (тип) безработицы полностью не устраним?                 Назовите этот вид (тип) безработицы и, используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите два объяснения его принципиальной неустранимости.

03. В широком смысле неполная занятость – это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он    мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объёме), на которую мог бы претендовать…                                                                                             Циклическая безработица связана с колебанием спроса на рабочую силу. Спад – это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастёт спрос и не произойдёт оживление деловой активности. Сезонная безработица возникает из-за сезонных колебаний спроса на рабочую силу. Она затрагивает тех, кто занят в рыболовстве, строительстве и сельском хозяйстве. Тех, кто меняет работу, и тех, кто не занят в данный момент в связи с переходом                               с одного места на другое, называют функциональными (фрикционными) безработными. Функциональная (фрикционная) безработица считается хотя и неизбежным, но всё же приемлемым следствием здоровой экономики. Можно предположить, что даже при полной занятости работающие по найму будут переходить с места на место.                                                                                                                                                  Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица. Безработица не просто отсутствие работы… Хотя безработица может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Для большинства людей работа по найму является основным, а часто и единственным средством обеспечения материальных потребностей в еде, одежде, крыше над головой. Исследования показывают: те, кто не любит свою работу, всё-таки предпочитают сохранить её даже тогда, когда предоставляется возможность жить на иные доходы. Хотя условия труда могут вызывать неблагоприятные последствия, отсутствие работы приводит к неменьшим проблемам: усиление стресса, семейные конфликты, пристрастие к алкоголю и наркотикам.  (К.Х. Брайер)

1. Как в тексте обозначено влияние спада на циклическую безработицу? Какие отрасли экономики, по мнению автора, затрагивает сезонная безработица? (Укажите все отрасли, упомянутые в тексте.) Как автор объясняет неизбежность функциональной (фрикционной) безработицы?

2. Какой смысл автор вкладывает в понятие «неполная занятость»? Предположите, почему некоторые работники соглашаются на состояние неполной занятости (выскажите два предположения).

3. Автор отмечает, что «даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица». Используя обществоведческие знания, объясните причину такого уровня безработицы среди данных категорий граждан. Назовите любые две меры для предотвращения дискриминации указанных автором категорий граждан, предусмотренные законодательством РФ.

4. Почему, по мнению автора, безработица вызывает состояние отчаяния, растерянности человека? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, выскажите два предположения о том, в чём проявляется мобилизующее воздействие безработного состояния  на человека.

04. Главной движущей силой капиталистической экономики является личный интерес: каждая экономическая единица стремится делать то, что выгоднее всего ей самой. Предприниматели ставят своей целью максимизацию прибылей своих фирм или – как варианта – минимизацию своих убытков. А владельцы материальных ресурсов (собственности) пытаются продать или сдать в аренду эти ресурсы по возможно более высоким ценам. Рабочие также стремятся получить возможно больший доход (удовлетворение) и ищут такую работу, где сочетание заработной платы, социальных благ и условий труда были бы для них наиболее подходящими. В свою очередь потребители, покупая определённый продукт, стараются приобрести его по самой низкой цене. Потребители, кроме того, стремятся сократить расходы и максимизировать полезность продукта. Короче говоря, капитализм предполагает, что личный интерес формирует фундаментальный образ действий различных экономических единиц, когда они реализуют свой свободный выбор. Мотив личного интереса придаёт направление и упорядоченность функционированию экономики, которая без такого интереса оказалась бы чрезвычайно хаотичной…                                                                                                                                                      Просто поразительно, какие грандиозные масштабы приняла в обществе специализация. Подавляющее большинство потребителей сами не производят практически никаких товаров и услуг, которые они потребляют, и, напротив, потребляют очень мало или вовсе ничего из того, что они производят… Рабочий на сборочном конвейере, который по 8 часов в день устанавливает стёкла на «Форды», сам может владеть автомобилем «Хонда». Редко какие домохозяйства всерьёз налаживают собственное производство необходимых им пищи, жилья или одежды. Многие фермеры продают молоко со своей фермы местному молочному заводу, а сами покупают масло в местном супермаркете. Общество уже давно усвоило, что самообеспечение порождает неэффективность. «На все руки мастер» может быть весьма яркой личностью, но уж высокой производительностью труда он наверняка не отличается. (К. Макконнелл, С. Брю)

1. Что такое специализация? Используя текст и обществоведческие знания, приведите три пояснения мысли авторов о неэффективности самообеспечения.

2. Используя текст и обществоведческие знания, дайте три объяснения связи личного интереса  и экономической специализации.

3. Что авторы называют личным интересом? Как они определяют личные интересы владельцев различных факторов производства?

4. Как авторы характеризуют роль личного интереса в рыночной (капиталистической) экономике? Используя текст, приведите две характеристики.

05. С возникновением «класса интеллектуалов» движителем социального прогресса становятся нематериалистические цели, и та часть социума, которая не способна их усвоить, объективно теряет свою значимость в общественной жизни более, нежели любой иной класс в аграрном или индустриальном обществах. Интеллектуальное расслоение, достигающее сегодня беспрецедентных масштабов, постепенно становится основой всякого иного социального расслоения…                                                                                                                                   Развитие современной экономики, основанной на производстве и использовании знаний, предполагает формирование нового принципа социальной стратификации, гораздо более жесткого по сравнению со всеми, известными истории. В аграрных обществах власть феодалу над крестьянами давало право рождения, в обществе индустриальном могущество капиталиста основывалось на праве собственности, а влияние государственного служащего определялось его местом в политической системе; все эти статусные факторы не были обусловлены естественными и неустранимыми качествами людей – любой член общества, оказавшись на месте представителей господствующего класса, мог бы с большим или меньшим успехом выполнять соответствующие социальные функции…                                                                                                                                           В современных же условиях не социальный статус служит условием принадлежности человека к элите постиндустриального общества; напротив, сам он формирует в себе качества, делающие его представителем высшей социальной страты. Широко распространено мнение о том, что информация есть наиболее демократичный источник власти, ибо все имеют к ней доступ, а монополия на нее невозможна; однако важно и то, что информация является и наименее демократичным фактором производства, так как доступ к ней отнюдь не означает обладания ею… (В.Л. Иноземцев)

1. Опираясь на текст и знание обществоведческого курса, поясните значение терминов «социальная стратификация», «элита», «постиндустриальное общество».

2. Автор называет информацию фактором производства. Привлекая знания обществоведческого курса, назовите четыре других фактора производства.

3. Как автор оценивает новый принцип социальной стратификации? Приведите два авторских обоснования этой оценки.

4. Какие изменения, по мнению автора, произошли в обществе с возникновением «класса интеллектуалов»? Назовите любые два изменения.

06. «Нет и не может быть эффективной… социально ориентированной рыночной экономики  без активной регулирующей роли государства.                                                                                                     <…> За государством всегда сохраняются классические функции, такие, как: защита прав собственности; обеспечение свободы предпринимательства, обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере; регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости национальной валюты; регулирование взаимоотношений между трудом                 и капиталом, обеспечение экономической безопасности страны и т.д. Ни одна из этих функций  не исчезает и не утрачивает своей роли.                                                                                                                <…> С развитием общества… происходят развитие, обогащение, уточнение функций государства. Данный процесс идет по следующим направлениям: последовательный переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики; резкое усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов, начиная с установления минимальных ставок оплаты труда, определение прожиточного минимума, уменьшение неоправданной дифференциации доходов населения, обеспечение стабильности в обществе.                                                                                                                 В последнее время возникли и качественно новые функции государства. <…> Принятие на себя государством обязательств в области образования, формирование и поддержки фундаментальной науки, решение экологических вопросов.                                                                                                         <…> О каких же задачах государства идет речь на этапе становления рыночной экономики? <…> Это прежде всего формирование новой системы отношений собственности. <…> Становление малого предпринимательства. <…> Формирование основных элементов рыночной экономики, включая финансовый и фондовый рынки, институты регулирования рынка труда и занятости, инфраструктуру рыночной экономики в целом».     (Абалкин А.И.)

1. К одной из функций государства автор относит обеспечение свободы предпринимательства. Опираясь на обществоведческое знание, назовите любые                        три условия, без которых свобода предпринимательства невозможна.

2. В каких двух направлениях, по мнению автора, происходит развитие функций современного государства в экономике?

3. Какие три новые функции современного государства в экономике отмечает автор?

4. Автор пишет о регулирующей роли государства в экономике. Назовите другой регулятор хозяйственной деятельности в той экономической системе, о которой говорится в тексте.  Укажите любые две его регулирующие функции.

07. Главным звеном банковской системы любого государства является центральный банк.                        В различных государствах эти банки называются по-разному: государственные, народные, эмиссионные, резервные. Центральные банки возникли как коммерческие банки, наделённые правом эмиссии банкнот… В самом названии отражается роль банка в кредитной системе страны: центральный банк становится центром банковской системы. Создание центрального эмиссионного банка было обусловлено процессами концентрации и централизации капитала, переходом к единым национальным денежным системам. Первичная обязанность центрального банка в рыночной экономике – защищать покупательную способность национальной валюты и помогать нормальному функционированию финансовых рынков.                                                                  Собственность центрального банка чаще всего является государственной. Осуществляя свою деятельность на макроуровне, он отражает общенациональный интерес, проводит политику не в интересах того или иного региона, той или иной группы отраслей экономики или предприятий, а в интересах государства в целом. При этом центральный банк не ставит своей задачей получение прибыли.                                                                                                                              Центральный банк подотчётен непосредственно парламенту или образованной последним специальной банковской комиссии. Управляющий центральным банком не входит в правительство, и его назначение не совпадает по срокам с формированием нового кабинета… Степень независимости центрального банка обусловлена его задачами, которые в любой стране обычно определяются как поддержание денежно-кредитной и валютной стабильности в целях обеспечения антиинфляционного экономического роста. Правительство озабочено прежде всего краткосрочными и среднесрочными целями, приближением очередных выборов, и это может вступать в противоречие с долговременными интересами всего государства. Относительно независимый центральный банк в такой ситуации должен выступать своеобразным противовесом…       (Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова)

1. Какие отличия центрального банка от коммерческих банков названы в тексте (назовите любые три отличия)? (Ответ засчитывается только в том случае, если приведено сравнение.)

2. Почему, по мнению авторов, центральный банк имеет относительную независимость от правительства? Дайте объяснение того факта, что центральный банк подотчётен парламенту.

3. Авторы называют одной из задач центрального банка обеспечение антиинфляционного экономического роста. Используя обществоведческие знания, назовите любые три меры антиинфляционной политики центрального банка и кратко поясните смысл каждой из них.

4. Какие две первичные обязанности центрального банка в рыночной экономике названы в тексте? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите по два примера исполнения центральным банком каждой из этих обязанностей.

08. Использование ресурсов для удовлетворения потребностей подчинено экономическим целям, которые преследуют в своей экономической деятельности индивиды (домохозяйства), фирмы и общество в целом. Современная экономическая теория исходит из рационального поведения хозяйствующих субъектов при выборе целей их экономической деятельности. В реальной действительности это означает стремление к максимизации результатов при данных затратах. Экономической целью потребителя является максимизация удовлетворения всех его потребностей, т.е. максимизация функции полезности. Максимизация полезности зависит не только от текущего потребления, но и от сбережений, осуществляемых в соответствии с динамикой цен. Экономической целью фирмы выступает максимизация прибыли или минимизация издержек производства. Для этого используются не только цены, но и реклама, дизайн, изменение товарно-материальных запасов и т.д.                                                                         Главными экономическими целями современного общества являются экономический рост, повышение эффективности производства, полная занятость и социально-экономическая стабильность.                                                                                                                                          Экономический рост… должен достигаться не за счёт деградации окружающей среды,                  а за счёт повышения эффективности использования старых ресурсов и вовлечения в производственный процесс новых…                                                                                                                                       Рыночная экономика гарантирует прежде всего свободу потребителя, что выражается                  в свободе потребительского выбора на рынке товаров и услуг. Добровольный, без принуждения обмен становится необходимым условием суверенитета потребителя. Каждый самостоятельно распределяет свои ресурсы в соответствии со своими интересами и при желании может самостоятельно организовывать процесс производства товаров и услуг в тех масштабах, которые позволяют его способности и имеющийся капитал.          Это означает, что существует свобода предпринимательства. Индивид сам определяет, что, как и для кого производить, где, как, кому, сколько и по какой цене реализовывать произведённую продукцию, каким образом и на что тратить полученную выручку. Поэтому экономическая свобода предполагает экономическую ответственность и опирается на неё…                                                                                                  Экономическая свобода – фундамент и составная часть свобод гражданского общества. Она выступает прежде всего как необходимое средство достижения политической свободы; в свою очередь, политическая свобода есть гарант экономической свободы.          В свободном обществе индивид может отстаивать и активно пропагандировать любые,                  в том числе радикальные, изменения в социальной структуре, конечно, при условии,                   что его агитация не выливается в применение насильственных действий по отношению                к другим гражданам…                                                                                                        Классическая рыночная экономика исходит из ограниченной роли государственного вмешательства в экономику.  (Р.М. Нуреев)

1. Как в тексте раскрыта сущность рационального поведения хозяйствующих субъектов? Каковы, по мнению автора, главные экономические цели современного общества? (Назовите любые три цели.) Как автор понимает свободу предпринимательства?

2. Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «экономическая ответственность». Как автор описывает экономическую цель фирмы? Какие средства достижения этой цели названы в тексте? (Назовите любые три средства.)

3. Какие два возможных источника (пути) экономического роста названы в тексте?                           Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из этих источников (путей).                          (Сначала указывайте источник (путь), затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.)

4. Автор пишет, что классическая рыночная экономика исходит из ограниченной роли государственного вмешательства в экономику. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите и кратко поясните любые три функции государства в рыночной экономике.

09. Формируя стратегию экономического развития России, мы учитываем тенденции, которые происходят в мире, и намерены использовать глобальные технологические сдвиги, формирование новых рынков, возможности интеграции и кооперации в интересах собственного развития.                                                                                                                  Россия смогла решить наиболее острые текущие проблемы в экономике. Уже в ближайшей перспективе рассчитываем на возобновление роста. Мы сохранили резервы, существенно сократился отток капитала… Правительство и Центральный банк России продолжат взвешенную и ответственную работу по обеспечению макроэкономической стабильности…                                                                                                                              Важнейший фактор, который предопределяет общую конкурентоспособность экономики, динамику рынков, ускорение роста ВВП, повышение заработной платы, – это производительность труда. Нам необходим рост производительности труда на крупных                  и средних предприятиях… С ростом производительности неэффективная занятость будет неизбежно сокращаться, а это значит, что нам нужно существенно повысить гибкость рынка труда, предложить людям новые возможности. Мы сможем решить эту задачу,                      в первую очередь создавая новые рабочие места в малом и среднем бизнесе…                                                                       Ещё одна ниша для малого и среднего бизнеса – это высокотехнологичная сфера,     создание условий для тех небольших компаний, которые реализуют стартапы, выходят                на рынок с прорывной продукцией.
И наконец, ёмкая ниша – это сервис, развитие сферы бытовых услуг, а по сути создание комфортной, благоприятной среды для жизни людей в городах и посёлках России…                   Необходимо формировать систему поддержки экспортно-ориентированных компаний.                         Наша Программа импортозамещения также нацелена на создание продукции, конкурентной на мировом рынке, …это важный этап для наращивания несырьевого экспорта, для встраивания наших компаний в глобальные производственные и технологические альянсы…                                                                                                               Мы продолжим дальнейшую либерализацию и улучшение делового климата. Речь идёт               о том, чтобы повысить прозрачность, выравнивать отношения государственных структур и бизнеса. Эти отношения должны строиться на понимании и взаимной ответственности, строгом выполнении и следовании законам, на уважении к интересам государства и общества, безусловной ценности института частной собственности…  (В.В. Путин)

1. Какие мировые тенденции учитывают при формировании стратегии экономического развития России (назовите любые две тенденции по тексту)? Какие наиболее острые текущие проблемы в экономике Россия смогла решить (назовите два результата решения)? Как в тексте обозначено направление работы Правительства и Центрального банка РФ?

2. Привлекая обществоведческие знания, объясните смысл понятия «производительность труда». На какие показатели влияет производительность труда (назовите любые три показателя по тексту)?

3. Какие задачи государства по развитию экономики (кроме роста производительности труда и импортозамещения) обозначены в тексте? Назовите любые три такие задачи. Опираясь на знание курса и факты общественной жизни, приведите возможные меры, необходимые для реализации каждой из них.

4. В.В. Путин в своём выступлении говорит о Программе импортозамещения. Опираясь на текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни раскройте сущность политики импортозамещения. Выскажите два предположения о том, как Программа импортозамещения может повлиять на экономику.

10. Мы ставим перед собой самые серьёзные задачи: к 2020 году войти в пятерку крупнейших экономик мира. Мы способны эту задачу решить. Но это ведь не самоцель – войти в эту пятёрку; мы с вами понимаем, что от объёма экономики будут зависеть возможности государства по решению социальных вопросов. Это значит: чтобы обеспечить такое динамичное, опережающее движение России вперёд, уже сейчас нужно активно переходить к качественно новой социальной политике – политике социального развития.                                                                                                                                         Её содержание гораздо шире, чем просто выплата пособий и финансирование социальных учреждений. Речь идет о формировании современной социальной среды вокруг человека, работающей на улучшение его здоровья, образования, жилья, условий труда, повышение конкурентоспособности и доходов, в конечном счёте, – на развитие российского народа.                          Не просто на сбережение, а на развитие российского народа.                                                                      <…> основа социальной политики – это адекватный уровень доходов людей. Уже в ближайшие годы мы должны поднять средний размер пенсии выше прожиточного минимума и довести уровень оплаты труда в социальной сфере до среднего уровня зарплат в каждом из регионов страны. Конечно, следует развивать и действенную поддержку семьи, материнства и детства <…> В ближайшее время нам необходимо детально заняться обновлением системы социальных обязательств для полноценной реализации принципов доступности и качества социальных услуг. Эту работу нужно вести в постоянном диалоге с гражданским обществом, бизнесом, профессиональными сообществами <…>                                                                                                              Нужно, наконец, избавиться от стереотипа, что «социалка» – это исключительно вотчина государства: уже есть примеры, когда частный бизнес работает в социальных сферах –                   и с более высоким качеством, и одновременно с меньшими затратами.                                                                                 В конечном счете, неважно, где оказывается услуга: в государственном, частном или муниципальном учреждении, – главное, чтобы человек мог выбрать устраивающий его вариант.  А государство должно оплатить предоставленные услуги в объёме, определённом государственными гарантиями <…>                                                                                                                 <…> социальная сфера должна стать полем для заинтересованного партнёрства государства, бизнеса, общественных структур в реализации их совместных программ. (В.В. Путин)

1. Как вы понимаете использованное В.В. Путиным выражение «система социальных обязательств»? В чем, по мнению автора, заключается ее обновление в современных условиях? Как в этом обновлении могут участвовать организации гражданского общества?

2. В.В. Путин предлагает принять меры для того, чтобы обеспечить адекватный уровень доходов людей. Положение каких категорий населения, в первую очередь, призваны улучшить эти меры? (Назовите три таких категории населения). Почему именно этим категориям населения нужна государственная поддержка?

3. В тексте раскрыто значение термина «политика социального развития» в узком и широком смысле. Приведите их, обязательно отметив, какое значение соответствует узкому смыслу, а какое – широкому.

4. Как задача вхождения России в пятерку крупнейших экономик мира связана с социальной политикой государства? Какая задача непосредственно вытекает из этой связи?

11. Нужда в государстве возникает из-за того, что абсолютной свободы не бывает.              Как ни привлекательна анархическая философия, в мире несовершенных людей анархия неосуществима. Свобода одного человека может вступать в конфликт со свободой другого, и, когда это происходит, чью-то свободу приходится ограничить, чтобы сохранить свободу второго человека; как выразился однажды член Верховного суда,               «моя свобода размахивать кулаками должна быть ограничена расстоянием до вашего подбородка»…                                                                                                                                        В области экономической большие затруднения связаны с конфликтом между свободой объединений и свободой конкуренции. Какой смысл следует вкладывать в понятие «свободное» применительно к предпринимательству? В США «свободу» в этом случае понимают так, что каждый свободен сделаться предпринимателем, а значит, уже существующие предприниматели несвободны избавляться от конкурентов, кроме как посредством продажи лучшего товара по той же цене или того же товара по более низкой цене. Напротив, континентальная традиция обычно толкует это понятие в том смысле,  что предприниматели свободны поступать так, как им заблагорассудится, в том числе сговариваться о ценах, делить рынки и пользоваться прочими способами вытеснения потенциальных конкурентов. Видимо, самая сложная конкретная проблема в этой области касается объединений рабочих, где особенно остро встаёт вопрос о свободе объединений и свободе конкуренции.                                                                                                                   Вот ещё более существенная область экономики, в которой ответить на этот вопрос                         и сложно, и весьма важно: определение прав собственности. Развившееся с течением веков и занесённое в наши законоуложения понятие собственности настолько сделалось частью нашего сознания, что мы о нём не задумываемся и не осознаём, до какой степени понятия о том, что же является собственностью и какие права обеспечивают владение ею, представляют собой сложные социальные конструкты, а не самоочевидные истины. Например, позволяет ли мне моё право на владение землёй и моя свобода распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению отказывать другому в праве летать над моей землёй в своём самолёте? Или верх берёт его право пользоваться своим самолетом? …Наличие строго конкретного и общепринятого определения собственности во многих случаях куда важнее, чем само содержание этого определения.                                              Ещё одна область экономики, создающая особенно сложные проблемы, – это денежная система. Ответственность государства за денежную систему признаётся давно…             По-видимому, ни в одной другой области экономической деятельности государственные полномочия не пользуются таким широким признанием. Это привычное и сегодня уже почти автоматическое признание за государством такой ответственности делает вдвойне необходимым глубокое понимание оснований для этой ответственности, ибо оно увеличивает опасность расширения государственных полномочий за пределы деятельности, приемлемой в свободном обществе…               (М. Фридмен)

1. Какие три «области экономики», в которых возникают затруднения, связанные с пониманием свободы, рассмотрел автор?

2. Чем, по мнению автора, различаются американская и континентальная традиции в понимании свободы предпринимательства? К каким экономическим последствиям ведёт каждая из этих традиций?

3. Автор пишет об ответственности государства за денежную систему. Используя текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, укажите два возможных направления влияния государства на денежную систему. Проиллюстрируйте каждое из них конкретным примером деятельности государства.

4. Автор пишет об опасности расширения государственных полномочий
в экономической сфере. Используя обществоведческие знания, приведите три аргумента в поддержку этого тезиса.

12. Выбор модели развития России и кризис 1998 г.                                                                          Направление реформ шло по пути чистого, а порой и «дикого» капитализма. Государство фактически самоустранилось от регулирования экономики, а стихийные механизмы, обеспечивающие права человека в развитых странах, еще не окрепли. Выделим основные слагаемые развития страны.                                                                                                                                        1) С начала 1990-х годов наблюдалось резкое падение производства в реальном секторе экономики — промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте.                            2) Плохо подготовленное открытие внутреннего рынка навстречу мировому привело к зависимости России от импорта продовольствия, потребительских и многих инвестиционных товаров. Возникла и чрезмерная зависимость страны от доходов от экспорта сырья (особенно нефти и газа), а, следовательно, и от цен мирового рынка.                                                                       3) Тяжелое положение в экономике вызвало уменьшение поступления налогов в государственную казну, что привело страну к бюджетному кризису. Иссякли источники финансирования пенсий, зарплаты работников бюджетной сферы, расходов на оборону, образование и здравоохранение.                                                                                    4) Опасения вызвать инфляцию не позволили финансировать государственные расходы      и за счет эмиссии денег. Правда, некоторое время государству удавалось решать свои финансовые проблемы за счет огромных займов.                                                                                                                     5) На этой основе сложилось обособленное, искусственное процветание финансово-банковского сектора за счет завышенных ставок процента по государственным займам                     и спекулятивной игры на валютных рынках.                                                                                                                                                  В итоге заложенные в избранной модели реформ противоречия с полной силой проявились к середине 1998 г.                                                                                                                                                             Таким образом, эпоха развития по пути чистого капитализма завершилась тупиком, поставившим страну на грань новых социальных потрясений. Только в ходе тяжелого социально-экономического кризиса 1998 г. в России начался официальный процесс смены модели реформирования. Речь идет о повороте к созданию «смешанной» рыночной экономики.                         (Н.Н. Думная)

1. При выборе модели развития России высказываются разные точки зрения. Какая модель является более предпочтительной по мнению автора? По какому авторскому суждению вы это определили? Разделяете ли вы мнение автора? Свой ответ обоснуйте.

2. Какие признаки кризиса 1998 года названы в тексте? (Укажите любые три из них).

3. Автор документа подчеркивает, что в начале реформ государство фактически самоустранилось от регулирования экономики. Опираясь на знания экономического курса, назовите любые три экономические задачи, которые призвано решать государство  в смешанной экономике рыночного типа.

4. Назовите две модели реформирования экономики, упомянутые в тексте. По какой из них реформировалась российская экономика до 1998 года?

13. Общение                                                                                                                                                   Общение – сложный многоплановый процесс установления и развития контактов и связей между людьми, порождаемый потребностями совместной деятельности и включающий в себя обмен информацией и выработку единой стратегии и взаимодействия.                                                                 Общение обычно включено в практическое взаимодействие  людей (совместный труд, учение, коллективная игра и т.п.) и обеспечивает планирование, осуществление и контролирование их деятельности.                                                                                                                                                   Если отношения определяются через понятия «связи», то общение понимают как процесс взаимодействия человека с человеком, осуществляемый с помощью средств речевого и неречевого воздействия и преследующий цель достижения изменений в мотивационной, эмоциональной и поведенческой сферах участвующих в общении лиц. В ходе общения его участники обмениваются не только своими физическими действиями или продуктами, результатами труда, но и мыслями, намерениями, идеями, переживаниями и т. д.                   В повседневной жизни человек учится общению с детства,  овладевает разными его видами в зависимости от среды, в которой живет, от людей, с которыми взаимодействует, причем происходит это стихийно, в житейском опыте. В большинстве случаев этого опыта бывает недостаточно для овладения особыми профессиями (педагога, актера, диктора, следователя), а иногда и просто для продуктивного и цивилизованного общения.                                                                                                        По этой причине необходимо совершенствовать знание его закономерностей, накапливать навыки и умения их учета и использования.                                                                                                                   Каждая общность людей располагает своими средствами воздействия, которые используются в разнообразных формах коллективной жизни. В них концентрируется социально-психологическое содержание образа жизни. Все это проявляется в обычаях, ритуалах, праздниках, танцах, песнях, сказаниях, мифах, в  изобразительном, театральном и музыкальном искусстве, в художественной литературе, кино, радио и телевидении. Эти  своеобразные массовые формы общения обладают мощным потенциалом взаимовлияния людей. В истории человечества они всегда служили средствами воспитания,… включения человека через общение в духовную атмосферу жизни. Проблема человека находится в центре внимания всех аспектов общения. Увлечение лишь инструментальной стороной общения может нивелировать его духовную (человеческую) сущность и привести к упрощенной трактовке общения как информационно-коммуникативной деятельности. При неизбежном научно-аналитическом расчленении общения на составляющие элементы важно не терять в них человека как духовную и активную силу, преобразующую в этом процессе себя и других.                                                                                                                                     Общение по своему содержанию – сложнейшая психологическая деятельность партнеров.                 (В.Г. Крысько)

1. Что, по мнению автора, влияет на обучение человека продуктивному и цивилизованному общению? (Назовите на основе текста любые три фактора влияния).

2. На основе текста назовите три характеристики понятия «общение».

3. По мнению автора, увлечение лишь инструментальной стороной общения (обменом информацией) может заслонить его духовную (человеческую) сущность. Опираясь на текст, знания курса и личный социальный опыт, приведите три аргумента, подтверждающих ограниченность понимания общения только как информационно-коммуникативной деятельности.

4. Автор указывает на «своеобразные массовые формы общения, которые в истории всегда служили средством воспитания, включения человека через общение в духовную атмосферу жизни». Опираясь на текст, знания истории, обществознания, социальный опыт, назовите любые две формы коллективного общения. Объясните на примерах, в чем проявляется воздействие каждой из них на людей.

14. Переход к рыночным отношениям повлёк значительные изменения в регулировании доходов, которые в первую очередь и определяют благосостояние людей. Прежде всего, уменьшилась роль государства в этой области, расширилась самостоятельность регионов и предприятий, а также повысилась значимость рыночных регуляторов…                                                                                          Качество жизни зависит от множества факторов, начиная от места проживания человека               и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На качество жизни в той или иной степени могут влиять демографическая ситуация, жилищно-бытовые и производственные условия, объём и качество потребительских товаров и т.д. Все наиболее значимые факторы можно объединить в группы: экономические, социальные, экологические и научно-технические факторы.                                                                                                                                           В зависимости от степени удовлетворения потребностей в экономике принято выделять разные уровни жизни населения: достаток – пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека; нормальный уровень – рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил; бедность – потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы; нищета – потребление минимально допустимого по биологическим критериям набора благ и услуг, которые позволяют лишь поддерживать жизнеспособность человека.                                                                                                                    Население, адаптируясь к рыночным условиям, использует различные дополнительные источники получения доходов, включая поступления из личных подсобных хозяйств, от предпринимательской деятельности и т.д.
В результате меняется структура денежных доходов населения. Основой материального благополучия населения являются денежные доходы.
На уровне домохозяйств денежные доходы отдельных их членов накапливаются, определяя материальную основу жизни семьи – бюджет. Объём и структура доходных статей бюджета составляют важнейшую характеристику уровня и качества жизни.         (Н.С. Михайлова)

1. Какие два показателя экономического благосостояния рассмотрены в тексте?                          Что, по мнению автора, является основой материального благополучия населения?                  Что автор называет достатком?

2. Какие дополнительные два источника получения доходов, по мнению автора, использует население? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, назовите и проиллюстрируйте примерами любые два финансовых инструмента увеличения сбережений домохозяйств.

3. В современной науке выделяют несколько показателей (индикаторов) качества жизни: а) средняя продолжительность жизни; б) санитарно-гигиенические условия жизни;                                   в) возможности получения образования и приобщения к культуре.                                                      Используя обществоведческие знания, поясните связь каждого из этих показателей (индикаторов) с качеством жизни.

4. Назовите три обстоятельства, которые, по мнению автора, определили изменения в регулировании доходов населения. Поясните, как любое одно из них может изменить механизм регулирования доходов населения.

15. Экономическая наука занимается изучением того, как люди существуют, развиваются и о чём они думают в своей повседневной жизни. Но предметом её исследований являются главным образом те побудительные мотивы, которые наиболее сильно и наиболее устойчиво воздействуют на поведение человека в хозяйственной сфере его жизни. Каждый сколько-нибудь достойный человек отдаёт хозяйственной деятельности лучшие свои качества, и здесь, как и в других областях, он подвержен влиянию личных привязанностей, представлений о долге и преданности высоким идеалам. Правда, самые способные изобретатели и организаторы усовершенствованных методов производства и машин посвящают этому делу все свои силы, движимые скорее благородным духом соревнования, нежели жаждой богатства как такового. Но при всём этом самым устойчивым стимулом к ведению хозяйственной деятельности служит желание получить за неё плату, которая представляет собой материальное вознаграждение за работу.                 Она затем может быть израсходована на эгоистичные или альтруистические, благородные или низменные цели, и здесь находит своё проявление многосторонность человеческой натуры. Однако побудительным мотивом выступает определённое количество денег. Именно это определённое и точное денежное измерение самых устойчивых стимулов в хозяйственной жизни позволило экономической науке далеко опередить все другие науки, исследующие человека. Так же как точные весы химика сделали химию более точной, чем большинство других естественных наук, так и эти весы экономиста, сколь бы грубы и несовершенны они ни были, сделали экономическую науку более точной, чем любая другая из общественных наук. Но экономическую науку, разумеется, нельзя приравнять                к точным и естественным наукам, ибо она имеет дело с постоянно меняющимися, очень тонкими свойствами человеческой натуры.                                                                          Источник преимуществ экономической науки перед другими отраслями общественных наук, следовательно, кроется, по-видимому, в том факте, что её специфическая область предоставляет гораздо бóльшие возможности для применения точных методов исследования, чем любая другая общественная наука. Она занимается главным образом теми желаниями, устремлениями и иными склонностями человеческой натуры, внешние проявления которых принимают форму стимулов к действию, причём сила или количественные параметры этих стимулов могут быть оценены и измерены с известным приближением к точности, а поэтому в некоторой степени поддаются исследованию с помощью научного аппарата. Применение научных методов и анализа в экономической науке возникает лишь тогда, когда силу побудительных мотивов человека – а не самих мотивов – становится возможным приблизительно измерить той суммой денег, которую он готов отдать, чтобы получить взамен желаемое удовлетворение, или, наоборот,                   той суммой, которая необходима, чтобы побудить его затратить определённое количество утомительного труда…                                                                                                                                     Между тем жизненная сфера, которая особенно интересует экономическую науку, – это та, где поведение человека обдуманно, где он чаще всего высчитывает выгоды и невыгоды какого-либо конкретного действия, прежде чем к нему приступить. (А. Маршалл)

1. Что, по мнению автора, является преимуществом экономики перед другими общественными науками? Почему экономику нельзя приравнивать к точным и естественным наукам?  Когда, по мнению автора, в экономике могут применяться научные методы и анализ?

2. Какую жизненную сферу изучает экономическая наука? (Дайте ответ с опорой на текст.) Что, по мнению автора, является самым устойчивым стимулом к ведению хозяйственной деятельности? Какой нематериальный стимул экономической деятельности упомянут в тексте?

3. На какие цели, на взгляд автора, может быть израсходовано материальное вознаграждение  за работу? Назовите любые три цели и для каждой из них приведите пример возможной траты полученных средств.

4. Используя текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите три пояснения значения рационального поведения потребителя для него самого и для общества.

16. Центральное место в методологии исследования А. Смита занимает концепция экономического либерализма, в основу которой он положил идею естественного порядка, т.е. рыночных экономических отношений…                                                                                                                Без особых комментариев А. Смит преподносит читателю положение о «невидимой руке».                   Он говорит о ней как бы между прочим, обращая внимание читателя на то, что «каждый отдельный человек… имеет в виду свою собственную выгоду, а отнюдь не выгоды общества… причём в этом случае, как и во многих других, он невидимой рукой направляется к цели, которая совсем и не входила в его намерения…» и что «преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится сделать это».                                                                                                                                                           Таким образом, смитовская «невидимая рука» предполагает такое соотношение между «экономическим человеком» и обществом, т.е. «видимой рукой» государственного управления, когда последняя, не противодействуя объективным законам экономики, перестанет ограничивать экспорт и импорт и выступать искусственной преградой «естественному» рыночному механизму. Конкретно за государством А. Смит считает целесообразным закрепить «три весьма важные обязанности», а именно: осуществление издержек на общественные работы, на обеспечение военной безопасности и на отправление правосудия.                                                                                             Непременным условием для того, чтобы экономические законы действовали, является,               по убеждению А. Смита, свободная конкуренция. Только она может лишить участников рынка власти над ценой, и чем больше продавцов, тем менее вероятен монополизм, ибо, на его взгляд, «монополисты, поддерживая постоянный недостаток продуктов на рынке                 и никогда не удовлетворяя полностью действительный спрос, продают свои товары намного дороже естественной цены и поднимают свои доходы…»                                                                                          А. Смит отмечает, что деньги сделались общепринятым средством торговли с тех пор, «как прекратилась меновая торговля», но, «подобно всем другим товарам, золото и серебро меняются в своей стоимости». Он рассматривает деньги, как и все классики, не иначе как техническое орудие для обмена, торговли, ставя на первое место их функцию средства обращения… (Я. Ядгаров)

1. Какая идея была положена А. Смитом в основу концепции экономического либерализма?  Как А. Смит объяснил сущность «невидимой руки рынка»?                                         Как А. Смит определил роль денег в экономике?

2. Какие «три весьма важные обязанности», по мысли А. Смита, должны быть закреплены за государством? Используя обществоведческие знания, назовите любые другие две не упомянутые в тексте функции, которые выполняют современные государства в экономике.

3. Как А. Смит оценивал экономическую роль конкуренции? Назовите любые два вида (типа) конкурентных рынков и проиллюстрируйте примером каждый из них.

4. Используя текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, поясните связь рыночной экономики с реализацией любых трёх прав и свобод человека (в каждом случае сначала назовите право (свободу), а затем приведите пояснение).

17. Наборы задач, решаемых правительствами при регулировании экономики, определяются как общими закономерностями функционирования современных рыночных систем, так и конкретными потребностями, условиями определенной страны. Применительно к современной России можно выделить три крупные обобщенные задачи… Во-первых, обеспечение устойчивости экономического роста, служащего повышению благосостояния и социальному развитию нации. Во-вторых, осуществление эффективного преобразования экономической системы страны с целью повышения результативности и гибкости ее институтов. В-третьих, защита национальных интересов во внешнеэкономических отношениях.                                                                                     Первая из этих задач решается в основном усилиями предприятий, фирм, корпораций… Для достижения устойчивого и социально ориентированного экономического роста нужна целостная экономическая политика общенационального масштаба… Предполагается также реализация государственного заказа и национальных инвестиционных программ по особо значимым для общества направлениям. Сегодня экономическая политика в стране, равнозначной России, непременно должна быть инновационно ориентированной. Это требует особых мер со стороны государства по поддержке науки, образования и инновационного предпринимательства.                                                                                 Вторая задача – трансформация экономической системы страны… имея в виду создание современной и высокоэффективной рыночной экономики, предполагает широкий круг реформационных действий, которые характеризуются сложными параметрами и требуют особого контроля со стороны государства. Решающее значение в этом блоке задач имеет формирование необходимых для высокоэффективной экономики рыночных институтов, преобразование и совершенствование системы государственного управления.                                                                            Третья задача – внешнеэкономическая. Она связана с поддержкой государством самостоятельности и идентичности экономической системы страны в отношениях с внешним миром. Известно, что современные международные экономические отношения пронизаны духом глобализма. Национальные экономические интересы могут оттесняться на второй и даже третий план под мощным давлением интересов транснационального капитала. Но ТНК и международный капитал по-своему тоже национальны. Они выражают приоритеты страны своего базирования или интегральные интересы группы стран. И обычно это наиболее развитые страны мира. Поэтому задача отстаивать во внешнеэкономических отношениях национальные интересы страны не утратила своего значения. Она стала более многогранной и сложной.  (В.И. Кушлин и др.)

1. Назовите два фактора, которые,  по мнению авторов, определяют задачи правительства при регулировании экономики. Какие три задачи регулирования экономики современной России авторы считают актуальными?

2. Почему, по мнению авторов, задача отстаивания национальных интересов во внешнеэкономических отношениях сохраняет свое значение в современных условиях?                     Используя содержание текста, дайте два объяснения.

3. Используя содержание текста и обществоведческие знания, приведите три объяснения связи экономического роста и социального развития страны.

4. Какое направление экономической политики в стране, равнозначной России, авторы считают необходимым? В чем сущность этого направления политики? Используя содержание текста, обществоведческие знания и факты общественной жизни, дайте два объяснения перспективности этого направления экономической политики.

18. Изучение взаимодействия спроса и предложения, конкуренции как основных инструментов ценообразования позволяет вести результативный поиск элементов эффективного механизма рыночной саморегуляции…                                                                                                                                       В условиях рыночной экономики цена выполняет ряд важных функций.                                                           Цены передают информацию… Система цен автоматически распространяет информацию для всех участников рынка об устойчивом росте или снижении спроса на тот или иной вид товара. Это побуждает их наращивать или, наоборот, сокращать объём производства до тех пор, пока вновь рост или падение цен не пошлют сигналы о дефиците или перепроизводстве товарной продукции. В современных условиях в развитых странах Запада действие ценовой системы значительно упрощено благодаря функционированию высокоорганизованных рынков, обладающих развитой инфраструктурой. Вместе с тем, ценовая система усложнена благодаря искажениям ценовой информации, что объясняется рядом причин. Прежде всего, стоит отметить вмешательство государства в экономические процессы. Негативную роль играет деятельность монополий, стремящихся к извлечению максимально высокой прибыли, в том числе путём взвинчивания цен. Искажающим фактором является также инфляция, особенно если она имеет высокий уровень и неустойчивый характер.                                                                                                                                        Цены выполняют важную стимулирующую функцию. Каждое предприятие стремится снизить издержки производства, справедливо усматривая в этом один из проверенных временем рычагов роста прибыли. В этих целях используются достижения научно-технического прогресса, инновационные и конкурентоспособные технологии, ноу-хау, всевозможные виды менеджмента  и др. Себестоимость продукции, трудоёмкость её выпуска являются основой формирования рыночных цен. Каждое предприятие располагает на этом пути своими возможностями и резервами, используя их для достижения поставленной цели. Тем самым цена стимулирует внедрение достижений научно-технического прогресса, способствует снижению издержек производства и повышению качества продукции.                                                                                             Цены участвуют в регулировании производства товаров и услуг, а также влияют на распределение доходов, на изменение структуры их использования. Эта функция вне государственного воздействия носит стихийный характер. Рост цен, например, способствует увеличению производства товаров, но до известных пределов, так как высокие цены ограничивают спрос. (В. И. Кушлин)

1. Какие три причины, по мнению автора, обуславливают искажение ценовой информации?

2. Известно, что в условиях рынка цены устанавливаются под влиянием спроса и предложения. Однако, по мнению ряда экономистов, и в этих условиях государство не должно утрачивать контроль над ценами на товары и услуги. Используя содержание текста и обществоведческие знания, выскажите три предположения о возможных формах и проявлениях подобного контроля.

3. Какие два основных инструмента рыночного ценообразования названы в тексте? В чём состоит значение информации, распространяемой системой цен?

4. Какие три функции цен в условиях рынка рассмотрены в тексте? Назовите их и проиллюстрируйте каждую конкретным примером.

19. Рыночная система хозяйствования, как и любая иная экономическая система, имеет свои достоинства и недостатки… Как правило, к основным достоинствам рыночной экономики относят, прежде всего, её чрезвычайную динамичность и способность к саморегулированию. Благодаря этому она восприимчива к нововведениям и способна обеспечивать быстрый и эффективный экономический рост, в т.ч. путём предпринимательской активности населения. Рыночное хозяйство отличает также высокая способность к эффективному распределению ресурсов, к быстрой разработке и широкому внедрению конкурентоспособных производственных технологий. Наконец, следует отметить его живучесть и приспособляемость.                                                                                   К числу недостатков рыночной экономики многие исследователи относят постепенное ослабление и даже сознательную ликвидацию основного элемента рыночной системы хозяйствования –конкуренции… Другой крупный недостаток рыночного механизма хозяйствования состоит в том, что он не обеспечивает полной занятости населения и стабильного уровня цен…                                                                                                                          Нельзя не сказать и об инфляционных процессах, часто проявляющихся в рыночной экономике. Здесь следует принимать во внимание, что инфляционный рост цен оказывает на хозяйственную жизнь ярко выраженное дестабилизирующее воздействие. Оно состоит в том, что денежные агрегаты начинают быстро обесцениваться по отношению к реальным активам…                                                                                                                     Несомненным недостатком рыночного хозяйства является то, что оно не создает материальных стимулов для производства тех товаров и услуг, которые относятся к т.н. общественным благам. Оно само по себе не решает ряд важнейших социальных проблем. Среди них организация общедоступного здравоохранения, бесплатного образования, поддержка слабо защищённых слоёв населения, развитие культуры, обеспечение охраны общественного порядка, национальной обороны и т.п. Рыночный механизм хозяйствования не способен учитывать эти потребности общества. Поэтому государство вынуждено обеспечивать производство общественных благ и оказание услуг, проводя соответствующую налоговую политику.                                                                         Рыночной экономике присуща высокая дифференциация в доходах населения. (В.И. Кушлин и др.)

1. Как налоговая политика государства связана с производством общественных благ и решением социальных проблем общества? Используя текст и обществоведческие знания, дайте три объяснения этой связи.

2. Какие достоинства рыночной экономики отметили авторы? Укажите любые три достоинства.

3. Объясните связь безработицы и рыночной экономики. Проиллюстрируйте двумя примерами меры государственной политики по сокращению безработицы.

4. Какие недостатки рыночной экономики рассмотрели авторы? Укажите любые пять недостатков.

20. Современная внешняя среда формирует нестабильные условия для долгосрочной устойчивости и развития бизнеса и характеризуется такими особенностями, как непрерывное усиление конкуренции, динамичное насыщение товарного предложения, трансформация «рынка продавца» в «рынок покупателя», …сложность и многоаспектность внешнего окружения. В такой ситуации бизнесу становится всё сложнее гибко реагировать на эти быстроизменяющиеся условия внешней среды. Адаптация к данным изменениям крупных корпораций, характеризующихся сложностью организационной структуры, многоуровневостью менеджмента, бюрократизированностью процесса принятия решений и негибкостью многочисленных взаимосвязанных бизнес-процессов, выглядит ещё более сложноразрешимой задачей.                                                               Это заставляет активно искать механизмы и инструменты адаптации к вызовам внешнего окружения, использование которых позволит сохранить устойчивость корпорации и преумножить финансовые результаты деятельности в долгосрочной перспективе.                                                                     В таких условиях выживут и займут прочные и лидирующие позиции только те компании, которые научатся эффективно работать в предлагаемых обстоятельствах, найдут способ сделать свои товар или услугу лучшим выбором своих клиентов. В данной ситуации главный приоритет управленческой деятельности всей корпорации логично определить как удовлетворение и предвосхищение потребностей клиентов на всех уровнях менеджмента.                                                                                                                             Однако на практике из-за многообразной текущей деятельности корпорации многие руководители различных подразделений забывают, что именно клиент является центральной фигурой обмена и главным источником притока прибыли в организацию,                      а результирующая цель работы всех функциональных подразделений корпорации заключается в формировании потребительской ценности…                                                                                                                                                        Эта простая взаимосвязь способствует формированию понимания бизнесменов и экспертов того, что главным залогом эффективного долгосрочного развития фирмы, корпорации является выстраивание долгосрочных партнёрских взаимоотношений с клиентами…                                                                                                                                      Многие компании, которые разделяют идею клиентоориентированности, больше называют себя таковыми или стараются таковыми казаться…  (Г.А. Резник, О.В. Яшина)

1. Авторы приводят характеристики современной внешней среды развития бизнеса. Назовите и кратко поясните любые три характеристики.

2. Как в тексте сформулирован главный приоритет управленческой деятельности корпорации? Какие трудности, связанные с реализацией идеи клиентоориентированности, отмечают авторы? Назовите две трудности.

3. Авторы пишут о необходимости выстраивания долгосрочных партнёрских отношений с клиентами. Почему это важно? (Дайте пояснение.) Опираясь на обществоведческие знания и личный социальный опыт, укажите два способа закрепления подобных отношений, превращения их в долгосрочные.

4. Какие черты крупной корпорации перечислены в тексте? Назовите любые три черты.                            Для чего, по мнению авторов, осуществляется активный поиск новых механизмов и инструментов адаптации к вызовам внешнего окружения?

21. Эффективность инвестиций – экономическая категория, отражающая взаимообусловленность затрат общественного труда, вкладываемого в производство,                     и получения от этого эффекта, т.е. материальных благ и услуг, необходимых обществу  для его существования и развития. Эффективность как соотношение между затратами и результатами представляет собой итоговый качественный показатель экономического развития. Экономическая эффективность производства на каждой ступени общественного развития различается количественно и качественно. Она отражает качество хозяйствования, свойственное данной ступени развития общества, и присущее ей соотношение между затратами и результатами труда…                                                                       Государство влияет на уровень эффективности прямыми (на государственные предприятия)  и косвенными мерами (на частные предприятия) через налоговую систему, государственные расходы и т.д.                                                                                                                                                Эффективность научно-технического прогресса целесообразно оценивать не только экономическими, но и социальными показателями. Сущность и содержание категории социально-экономической эффективности научно-технического прогресса – это производство при помощи новой техники максимального количества материальных и духовных благ для удовлетворения общественных потребностей и достижения других целей с наименьшими затратами совокупного общественного труда.                                                                                                                                    Эффективность инвестиций проявляется во внедрении новых форм организации производства: растёт производительность труда; снижается расход топлива, сырья и вспомогательных материалов; улучшается качество и увеличивается количество продукции; увеличивается надёжность и долговечность техники; улучшаются условия труда и их безопасность.                                                                                                                  В обеспечении динамически устойчивого развития экономики в настоящее время первостепенная роль принадлежит инновациям, способным обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг.      (П.С. Звягинцев)

1. Используя обществоведческие знания, факты общественной жизни, приведите три аргумента, подтверждающих важность привлечения инвестиций для развития экономики региона / государства в целом.

2. Как автор понимает экономическую категорию «эффективность инвестиций»? Что, по его мнению, составляет сущность эффективности научно-технического прогресса? Как автор раскрывает первостепенную роль инноваций?

3. Считает ли автор экономическую эффективность производства неизменным во времени показателем, присущим конкретному обществу? Опираясь на текст, подтвердите свой ответ. Используя обществоведческие знания, поясните мнение автора.

4. Какие две группы мер государственного воздействия на повышение экономической эффективности приведены в тексте? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите по два примера, иллюстрирующих каждую группу мер  (с указанием, к какой группе мер относятся данные примеры).

22. Рыночная экономика – это социальная система разделения труда и частной собственности на средства производства. Каждый действует на свой страх и риск, но, действуя, всякий человек имеет в виду скорее потребности других, чем свои собственные. В предпринимательстве человек нуждается в окружении сограждан…                                                                                                                        Эта система отшлифована рынком. Рынок направляет активность людей в такое русло,  где они лучше всего соответствуют потребностям окружающих. Рынок работает без принудительных мер. Государство, карательный аппарат не вмешиваются в рынок и систему гражданских отношений, управляемых рынком. Только в случае необходимости предотвращения деструктивных явлений оправдано применение силовых санкций, цель которых – регулярное функционирование рыночной экономики. Поддержание жизни, здоровья и собственности против насилия, агрессии, надувательства со стороны внутренних преступных элементов и внешних врагов – таковы функции государства, гаранта нормальной работы рыночной экономики… Индивид интегрируется, как умеет, самостоятельно в систему кооперации. Рынок показывает ему, как лучше обустроить себя и других. Только рынок в состоянии упорядочить всю социальную систему, сообщить ей смысл и значение, поэтому роль рынка наиважнейшая.                                                     Рынок… это процесс взаимодействия и кооперации различных индивидов, соединённых системой разделения труда… Рыночный процесс есть адаптация индивидуальных поступков к требованиям взаимной кооперации. Цены указывают производителям, что, как и в каком количестве следует производить. Рынок есть фокус, в котором пересекаются и отражаются виды активности; из этого центра они распространяются дальше…                                                                                          Направление экономических акций в условиях рынка является задачей предпринимателей. За ними остаётся и функция производственного контроля. Они стоят у штурвала и управляют кораблем. Поверхностному наблюдателю кажется, что именно они занимают ключевые позиции. Однако это не так: сами предприниматели, безусловно, подчиняются командам капитана, и этот капитан – потребитель. Устанавливают, что именно должно быть произведено, не предприниматели, капиталисты, землевладельцы, а потребители. Если коммерсант не подчиняется строгим порядкам, выраженным в структуре рыночных цен, то его ждут сначала убытки, а затем банкротство. Его просто вытесняют другие агенты, те, кто лучше способен удовлетворить спрос потребителей…                                                                                                          Именно потребители способны сделать богатого бедным, а бедного – богатым. Только они с точностью определяют количество и качество, а также сам вид продукции. Беспристрастные эгоисты, они состоят из капризов и фантазий, изменчивых и непредсказуемых. Помимо собственного удовлетворения, они ничего не желают знать.     Не имеют значения ни былые заслуги, ни преданные интересы.  (Л. Мизес)

1. Укажите любые три рассмотренные автором характерные черты рыночной экономики.

2. Какие функции государства назвал автор (приведите соответствующее положение текста)? Укажите любые две другие функции государства в условиях рынка.

3. Используя текст, обществоведческие знания и факты общественной жизни, объясните и проиллюстрируйте двумя примерами мысль автора о том, что рынок направляет активность людей в такое русло, где они больше всего соответствуют потребностям окружающих.

4. Как автор определяет функцию предпринимателя в рыночной экономике? Используя обществоведческие знания, приведите любые три способа воздействия предпринимателя                         на потребительский спрос.

23. Экономическую систему можно рассматривать как гигантскую вычислительную машину, которая неустанно трудится над решением бесконечного потока проблем количественного характера: проблем оптимального распределения трудовых и природных ресурсов, капитала, обеспечения темпов сбалансированного роста производства и потребления тысяч наименований товаров, распределения потока выпускаемой продукции на потребление и инвестиции и многих других…                                                                                                                                                                Любой, кто имел дело с компьютерами, знает, что они далеко не безгрешны и склонны делать ошибки. Бывает так, что процедура на каких-то этапах вычислений скорее отдаляет от правильного решения данной конкретной проблемы, нежели ведёт к нему. При определённых условиях последовательность приближённых решений начинает вилять, как велосипед на скользкой дороге, отклоняясь, то в одну, то в другую сторону от правильной траектории. Большинство современных теорий циклов деловой активности именно таким образом объясняют колебания в производстве и потреблении различных товаров и услуг, а имеющиеся данные, похоже, свидетельствуют, что такая интерпретация, в самом деле, может быть верной.                                                                Когда машина не работает так, как ожидалось, естественно, возникает соблазн вмешаться.               Такое вмешательство может состоять в том, чтобы смазать подшипник или подкрутить гайку. Иногда мы находим необходимым отказаться от вычислений на машине и проделать, по меньшей мере, часть их вручную.                                                                                                                                         Любого рода экономическая политика или экономическое планирование представляет собой целенаправленное вмешательство в работу конкурентной машины. Если, преследуя свои конкретные цели, политики используют такие инструменты, как тарифы, субсидии или налоги,  то большинство экономических расчётов по-прежнему выполняется экономическим механизмом; корректировка добавляет компьютеру новые компоненты,  но реально не вмешивается в его автоматическую работу…                                                                                                                            Подобно любому другому сложному устройству, конкурентная экономика может давать сбои в стрессовой ситуации, а такая ситуация возникает всегда, когда оно сталкивается                   с проблемами, значительно отличающимися от тех, которые оно решало прежде. Неудивительно поэтому, что при переходе от мира к войне или от войны к миру,               при переходе от длительной стагнации к быстрому росту или при необходимости осуществления быстрых и резких технологических изменений решение проблем достижения общего равновесия, возникающих перед экономической вычислительной машиной, может быть облегчено благодаря использованию внешнего воздействия,                             т.е. планирования.   (В.В. Леонтьев)

1. Какие количественные проблемы, по мнению автора, решает экономическая система?                          Как автор характеризует экономическую политику?

2. Какие три инструмента экономической политики назвал автор? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, укажите цель, для достижения которой может быть использован один любой из этих инструментов.

3. Автор упоминает о циклах деловой активности (экономических циклах). Почему в определённые периоды этого цикла необходимо государственное вмешательство в экономику? Укажите любые две меры денежно-кредитной политики, которые может использовать государство в таких ситуациях.

4. Используя текст и обществоведческие знания, выскажите три предположения о том, почему для осуществления «быстрых и резких технологических изменений» необходимо участие государства.

24. Основное противоречие, характерное для современного молодёжного рынка труда, –увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодёжь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточный), её высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы. Поэтому уровень безработицы среди молодёжи намного выше, чем в старших возрастах.                                                                                                              Высокий уровень безработицы среди молодёжи приводит к её изоляции и отчуждению от общества, а в некоторых случаях – к усилению преступности, наркомании, насилия. Для страны это реальная угроза появления «потерянного поколения» – людей без практических навыков, опыта работы и даже желания трудиться, что может серьёзно нарушить воспроизводство рабочей силы, замедлить экономический рост в будущем.                                                                                    Безработица среди молодёжи имеет свои специфические черты: по продолжительности она значительно короче, чем у представителей более старших возрастов, однако значительно выше по частоте; наиболее распространена так называемая поисковая (или фрикционная) безработица. Если фрикционная безработица среди молодёжи выступает естественным, а зачастую и полезным для её самоопределения явлением, то усиление структурной и циклической безработицы отражается на ней самым негативным образом. В период экономического спада работодатели в первую очередь освобождаются от наименее конкурентоспособных работников, к которым также относятся молодые люди, не имеющие трудового стажа и профессионального опыта…                                                        Если кризисные явления затягиваются, молодёжная безработица приобретает хроническую форму: снижается интенсивность поиска рабочих мест, теряется полученная квалификация. Велика вероятность, что молодые люди останутся безработными и в посткризисный период… Безработица не затрагивает в одинаковой степени всех молодых людей, но концентрируется внутри отдельных групп. Последние включают молодых людей из экономически слабых регионов, молодых людей со слабой школьной подготовкой и без профессионального обучения. (Е.И. Беглова)

1. Назовите три вида безработицы, упомянутых в тексте, и проиллюстрируйте каждый из них примером. (Обязательно указывайте, какой вид безработицы иллюстрирует конкретный пример.)

2. Какие две упомянутые в тексте группы молодёжи, по мнению автора, в наибольшей степени подвержены безработице? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, дайте объяснение авторской оценки положения любой из этих групп.

3. Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите                      две возможные меры, необходимые для решения проблемы молодёжной безработицы,                 и поясните значение каждой из них.

4. С чем автор связывает более высокий уровень безработицы среди молодёжи по сравнению с другими категориями населения (назовите две причины)? Чем данная ситуация, по его мнению, опасна для страны?

25. Благодаря конкуренции, выступающей главным элементом рыночных отношений,                из-за опасения «быть отброшенным назад из-за усилий других протолкнуться вперёд» происходит процесс открытия новых возможностей, которые без обращения к конкуренции оставались бы неиспользованными в экономике. Причём конкуренция             – это не лишение других возможностей достичь желаемых благ, целей, результатов                 и не достижение их за счёт других, а использование адекватных возможностей лучшим образом, благодаря чему достигается более высокий результат. Рынок и конкуренция в определённом смысле синонимы: одно без другого не существует. Рыночный процесс указывает индивидам направления поиска, хотя не даёт никаких гарантий относительно его результатов. По результатам работы рыночная конкуренция выбраковывает из сферы хозяйственной деятельности слабых, неспособных представителей человеческого капитала, нерентабельно работающих хозяйствующих субъектов, заставляя их передать дело в руки наиболее одарённых, конкурентоспособных.                                                                                               Создавая своеобразное экономическое принуждение к поддержке высокой деловой активности, постоянному поиску возможностей нового экономического роста, конкуренция способствует быстрому и заметному повышению эффективности производства, что является основой роста накопления и потребления человеческого капитала. Конкуренция – наиболее эффективное средство для достижения и обеспечения благосостояния. Она одна даёт возможность всем людям пользоваться хозяйственным прогрессом, в особенности в процессе накопления и потребления человеческого капитала. Она же уничтожает все привилегии, не являющиеся непосредственным результатом повышенной производительности труда. К тому же она не даёт погаснуть личному стремлению каждого к трудовым достижениям.                                                                                           Рыночная конкуренция, ставя всех перед объективной необходимостью работать в полную меру своих сил и возможностей, безжалостна к тем, кто плохо работает, заставляет работать лучше, стремиться повышать эффективность индивидуального труда. А это само собой приводит к росту производительности общественного труда.  (Г.С. Хафизова)

1. Объясните использованный автором термин «человеческий капитал». Предположите, почему  в современной экономике качество человеческого капитала приобретает особое значение. (Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, выскажите два предположения.)

2. Используя обществоведческие знания, назовите и проиллюстрируйте примерами любые три типа (вида) конкуренции. (Сначала назовите тип (вид) конкуренции, затем приведите соответствующий пример.)

3. Как автор характеризует влияние рыночной конкуренции на эффективность индивидуального труда (приведите любые две характеристики)? Какую связь конкуренции и благосостояния установил автор?

4. Автор рассматривает экономические функции рыночной конкуренции. Укажите любые две функции и приведите соответствующие положения текста, подтверждающие Ваш ответ.

26. Существуют различные социально-психологические и экономические причины возникновения такого феномена, как конкуренция. Трактуется это понятие как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке…                                                                                 Современный рынок отдаёт предпочтение неценовой конкуренции, которая делает акцент не на цену продукции (услуги), а на её качество (производительность, надёжность, срок службы). Неценовая конкуренция предполагает использование различных действий, не прибегая к варьированию цен (например, улучшение качества и ассортимента услуг, предоставление льгот и бонусов). Она предполагает: выделение продукции (услуг) по каким-либо уникальным для покупателя свойствам из ряда предлагаемых товаров и услуг; повышение уровня технического обслуживания товара; развитие продвинутых форм сбыта; совершенствование структуры компании, её функциональных сторон деятельности; учёт специфики спроса путём выпуска новых товаров и услуг, повышения их качества; использование рекламы; расширение ассортимента дополнительных услуг; улучшение послепродажного обслуживания.                                                               Основными источниками появления данного способа ведения конкурентной борьбы являются: усложнение потребительских запросов в связи с увеличением доходов потребителей, расширение объёмов рынков, ускорение научно-технического прогресса.                                                                    Неценовую конкуренцию также называют эффективной конкуренцией ввиду того, что  она обеспечивает некую относительную финансовую стабильность компании, даёт возможность конкурентам делать ответные шаги в более размеренном ритме (не в молниеносном, как при ценовой конкуренции). Она действительно требует огромных усилий и больших финансовых затрат, которые в случае успеха окупаются…                                                                                               Среди способов неценовой конкуренции выделяют «слияние и поглощение». Подразумевается приобретение конкурирующей компании, превращение её в дочернюю компанию… Другим способом неценовой конкуренции является «неценовое позиционирование». В данном случае локальный акцент делается на определённую группу потребителей… Эффективным способом неценовой конкуренции является «обслуживание потребителей», включающее повышение качества обслуживания, развитость дистрибьюторской сети…  (Е.В. Саклакова)

1. Что, по мнению автора, составляет сущность конкуренции как соперничества хозяйствующих субъектов? Каковы источники появления неценовой конкуренции? (Назовите любые два источника по тексту.) Почему, по мнению автора, неценовую конкуренцию называют эффективной?

2. Автор пишет, что современный рынок отдаёт предпочтение неценовой конкуренции. Назовите любые две характеристики неценовой конкуренции (из текста), которые обеспечивают это предпочтение. Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, объясните смысл выражения «уникальные свойства товара» и приведите пример возможных уникальных свойств любого товара.

3. Назовите три способа неценовой конкуренции по тексту и проиллюстрируйте каждый из них примером. (Сначала назовите способ, затем приведите соответствующий пример.)

4. Опираясь на обществоведческие знания и факты социальной жизни, приведите объяснение влияния конкуренции производителей на трёх разных субъектов экономики. (Всего должно быть приведено три объяснения.)

27. Благодаря отличным школам в области математики, теоретической физики мы способны добиваться лидерства по ряду направлений так называемой новой экономики, прежде всего цифровой. Российские IT-компании, безусловно, глобально конкурентны. Отечественные специалисты не просто предлагают наилучшие уникальные программные решения, а, по сути, создают новую сферу знаний, новую среду для развития экономики и жизни. А чтобы наращивать наши конкурентные (кадровые, интеллектуальные, технологические) преимущества в сфере цифровой экономики, мы намерены действовать по направлениям, имеющим системное значение.                                                                 Первое – необходимо сформировать принципиально новую, гибкую нормативную базу для внедрения цифровых технологий во все сферы жизни…                                                                                                                     Второе – государство окажет поддержку тем компаниям, которые являются носителями разработок и компетенций в сфере цифровых технологий, имеющих так называемый сквозной межотраслевой эффект.                                                                                                                                 Третье – с участием государства и частного бизнеса будем создавать опорную инфраструктуру цифровой экономики, в том числе безопасные линии связи и центры обработки данных.                                                                                                                  Кстати, обращаю внимание, это должна быть инфраструктура, основанная на самых передовых технологиях и разработках.                                                                                                                          Четвёртое – намерены кратно увеличить выпуск специалистов в сфере цифровой экономики.                                                                                                                                     По сути, нам предстоит решить более широкую задачу, задачу национального уровня – добиться всеобщей цифровой грамотности. Для этого следует серьёзно усовершенствовать систему образования на всех уровнях…                                                                                                                   Цифровая экономика – это не отдельная отрасль, по сути, это основа, которая позволяет создавать качественно новые модели бизнеса, торговли, логистики, производства, изменяет формат образования, здравоохранения, госуправления, коммуникаций между людьми. Следовательно, она задаёт новую парадигму развития государства, экономики и всего общества. В этой логике мы будем строить нашу экономическую и технологическую политику, промышленность, инфраструктуру, формировать открытую, свободную деловую среду и гибкий рынок труда…          (По В.В. Путину)

1. Опираясь на обществоведческие знания, факты общественной жизни объясните влияние цифровой экономики на развитие 1) государства, 2) экономики и 3) общества. (Всего должно быть приведено три объяснения: по одному для каждого из названных объектов влияния).

2. Какая характеристика цифровой экономики приведена в тексте? Какую задачу национального уровня, по мнению автора, предстоит решать усовершенствованной системе образования?                       Что, по его мнению, должно лежать в основе современной инфраструктуры?

3. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «конкурентное преимущество». Какие три вида конкурентных преимуществ упомянуты в тексте?                       Что, по мнению автора, формирует глобальную конкурентоспособность России в цифровой экономике?

4. Автор перечисляет направления развития конкурентных преимуществ России в цифровой экономике. Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, для трёх любых из перечисленных в тексте направлений приведите по одной возможной мере, направленной на их реализацию. (Сначала называйте направление,  затем – меру.)

28. Решение вопроса о необходимой мере участия государства в рыночной экономике исходит из того, что государство должно делать то, что не может делать рынок.                                       Общественными благами называют товары и услуги, которые потребляются всеми членами общества независимо от того, в какой мере гражданин оплатил пользование этими товарами и услугами. Особенность общественных благ заключается в неизбирательности и неисключаемости их в потреблении. Неизбирательность в потреблении означает, что потребление данного товара одним человеком не уменьшает его доступности для других. Свойство неисключаемости в потреблении состоит в том, что ни один человек не может быть не допущен к потреблению товара, даже тогда, когда он отказывается за него платить. Примерами общественных благ являются национальная оборона, поддержание правопорядка, государственное управление, фундаментальные научные исследования.                                                                                                            <…> Невозможно измерить полезность, получаемую каждым конкретным членом общества при потреблении общественных товаров и в соответствии с ней установить величину индивидуальной оплаты за эти товары.                                                                                                                                      Рынок не в состоянии производить общественные товары, потому что их производство связано с большими затратами, длительными сроками окупаемости.                                                                         Если рыночный механизм поддерживает эффективность производства в рамках  отдельных предприятий и фирм, то государству отводится решение этой задачи на макроэкономическом уровне…                                                                                                                                               Вмешательство государства в рыночную экономику допустимо до тех пор, пока сохраняются рыночные связи, существуют конкурентная среда и свобода выбора.            Это максимальные границы участия государства в рыночной экономике. Когда же государство, руководствуясь даже благими намерениями, пытается делать больше,                     чем ему позволительно в рыночной экономике, с неизбежностью наступает губительная деформация механизма рынка. (По А.А. Анисимову, Н.В. Артемьевой, О.Б. Тихоновой.)

1. Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, назовите любые три функции государства в рыночной экономике, не упомянутые в тексте, и проиллюстрируйте каждую из них примером. (Сначала назовите функцию, затем приведите соответствующий пример.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

2. Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, сформулируйте три суждения о том, к каким деформациям механизма рынка может привести излишнее вмешательство государства в экономику.

3. Как в тексте объяснена необходимость участия государства в рыночной экономике? Какие экономические особенности общественных благ отмечены автором? (Назовите две особенности.) Как авторы определяют максимальные границы участия государства в рыночной экономике?

4. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл термина «потребление».               Как авторы характеризуют особенности производства общественных товаров? Какие общественные блага перечислены в тексте? (Назовите любые два общественных блага.)

29. Конкуренция действует тогда, когда есть возможность выбирать среди продавцов и есть свобода появления новых продавцов на рынке. В конкуренции могут участвовать крупные и мелкие фирмы. Фирмы-конкуренты могут соперничать на местном, региональном, национальном или даже мировом рынках…                                                                                                                       Конкуренция оказывает давление на производителей, побуждая тех эффективно вести дела и учитывать запросы потребителей. Она устраняет тех участников, которые доказали собственную неэффективность: фирмы, не способные предоставлять потребителям качественные товары по конкурентным ценам, терпят убытки и постепенно вытесняются из бизнеса. Удачливым конкурентам приходится вести дела лучше, чем это делают фирмы-соперники. Добиваться этого можно различными способами… но при этом необходимо предлагать потребителям услуги, по ценности уж никак не меньшие, чем у ваших конкурентов.                                                                                                      Конкуренция является для фирм сильным стимулом создавать продукты улучшенного качества и внедрять более дешёвые способы производства. Никто точно не знает, какой именно продукт потребители захотят иметь в недалёком будущем или какая технология поможет свести к минимуму удельные издержки на единицу продукции. Конкуренция помогает найти ответ на этот вопрос. В рыночной экономике не требуется одобрение со стороны центральных плановых органов, большинства в парламенте или рыночных конкурентов. Тем не менее конкуренция заставляет предпринимателей и поддерживающих их инвесторов быть расчётливыми; их идеи должны выдержать «проверку реальностью». Чтобы преуспевать на конкурентном рынке, фирмы должны уметь предвидеть, распознавать и быстро внедрять плодотворные идеи. Конкуренция как бы «открывает» тот тип организации и тот размер фирмы, который минимизирует удельные издержки производства. Иными словами, конкуренция управляет личным корыстным интересом  и заставляет его работать на благо общества.                                                                                                           В конкурентной среде даже самые алчные в своём стремлении к получению прибыли вынуждены служить интересам других и предоставлять потребителям блага, по крайней мере, равноценные тем, какие может предоставить им кто-либо ещё. (К. Вилкокс)

1. Какие условия, необходимые для существования конкуренции, упомянуты в тексте? (Назовите два условия.) На какой вопрос, по мнению автора, помогает найти ответ конкуренция? Как автор описывает связь конкуренции с личным интересом?

2. Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «предприниматель». Какие требования, по мнению автора, конкуренция предъявляет к предпринимателям (фирмам)? (Назовите любые два требования.) На каких рынках могут соперничать фирмы? (Назовите все виды рынков по тексту.)

3. Автор пишет, что удачливым «конкурентам приходится вести дела лучше, чем это делают фирмы-соперники», и «добиваться этого можно различными способами». Опираясь на знания обществоведческого курса и факты общественной жизни, назовите и проиллюстрируйте примером любые два таких способа. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

4. Автор отмечает, что «фирмы, не способные предоставлять потребителям качественные товары по конкурентным ценам, терпят убытки и постепенно вытесняются из бизнеса». Какую функцию рынка иллюстрирует данная цитата? Назовите ещё две любые функции рынка и кратко поясните каждую из них.

На сайте  http://presentation-history.ru/                                                              полностью ВСЕ тестовые задания банка ФИПИ                                       по Обществознанию к ЕГЭ                                                                              и ответы к ним

Всего по разделам тестовых заданий с ответами:

1. Человек и общество          — 826 заданий
2. Экономика                         — 562
3. Социальные отношения   — 417
4. Политика                           — 471
5. Право                                 — 431

Ответы есть на ВСЕ тестовые задания ВСЕХ разделов!

Кроме этого на сайте выложены ВСЕ возможные темы эссе                 (из банка заданий ФИПИ) и все задания с открытыми ответами.

Также на сайте Полностью ВСЕ тестовые задания банка ФИПИ                                       по Обществознанию к ОГЭ и ответы к ним                                

Всего по разделам тестовых заданий с ответами:

1. Человек и общество          — 583 задания
2. Сфера духовной культуры      — 283
3. Экономика   — 512
4. Социальная сфера  — 401
5. Сфера политики и социального управления  — 449
6. Право — 565

На сайте также размещены:

— Полные блоки презентаций по годовым курсам Всеобщей истории, истории России и обществознанию (с поурочным планированием и проверочными работами); а также карты                   по истории России; карты по зарубежной истории;                                        и многое другое.

в условии
в решении
в тексте к заданию
в атрибутах

Категория:

Атрибут:

Всего: 104    1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …

Добавить в вариант

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

Всего: 104    1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …

Тема: «Занятость и безработица. Виды
безработицы»

Содержание.

I.Введние…………………………………………………………………………….. стр.2

1. Показатели
   безработицы………………………………………………. стр.3
2. Виды
   безработицы……………………………………………………….. стр.4
3. Причины безработицы……………………………………………………
   стр.8
4. Методы борьбы с
   безработицей…………………….………………. стр.10
5. Государственная политика занятости и
   социальной

защиты безработных. Биржа
труда. …………………………………..…….. стр.13

II. Заключение………………………………………………………..……………… стр.16

III. Список литературы…………………………………………………..………….
стр.17

I. Введение.

В системе рыночных отношений важное место занимает
рынок — один из основных факторов производства труда. На этом рынке
сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих
государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения,
складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический
характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.
Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты
труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда,
становится безработица — в целом негативное, но практически неизбежное явление
общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое условие
для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки
общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров,
на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.

Современная экономика СНГ встала на путь реформ,
перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но
общая направленность реформ в сторону развития, которому следуют цивилизованные
страны мира, является прогрессивной.

Проблемы рынка труда и занятости населения СНГ
сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие
место в разных странах мира, так и специфические процессы и явления.

Среди понятий рыночной экономики центральное место
занимает определение сущности и содержания рынка как такового и его
разновидностей.

Что же понимается под рынком труда?

Это, прежде всего, система общественных отношений,
связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это
также экономическое пространство — сфера трудоустройства, в которой
взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара — труда; наконец,
это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между
работодателем и наемными работниками. Тем самым удовлетворяется потребность
первых в труде, а вторых — в заработной плате.

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и
предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих
обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного
населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном,
демографическом и профессионально-квалификационном разрезах.

Прежде чем рассматривать рынок рабочей силы,
следует выяснить роль и место человека в общественном воспроизводстве вообще,
ибо не выяснив этого, мы не сможем понять, почему для одного человека
экономические (материальные) стимулы к труду являются приоритетными, в то время
как для другого эти мотивации отсутствуют; почему распределение доходов в
обществе неравное; почему происходит социальные конфликты и многое другое.

До недавнего времени экономическая наука
рассматривала человека лишь как один из элементов производительных сил
общества, то есть исходила из принципа — “человек для производства”. Все
победные рапорты строились на количестве выданного “на гора” угля, выплавке
стали, количестве построенных квартир, отсутствии безработицы и т.д. Результат
таких обоснований — экономика, работающая не на человека, а против него: убогие
жилища, некачественная продукция, высокозатратное производство и т.д.

Важнейший показатель состояния рынка труда —
уровень безработицы, которая определяется как удельный вес безработных в общей
численности экономически активного населения.

Уровень безработицы представляет собой один из
ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение
необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической
политики. Вместе с тем современный рынок характеризуется постоянным динамическими
изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.

Оценка динамических потоков на рынке труда
позволяет выявить фактор, в наибольшей степени детерминирующие изменения в
структуре безработицы. Так, высокий ее уровень в какой-либо
социально-экономической группе населения может быть связан не только с большой
вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, низкой
социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске
работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения
полученного рабочего места и т.п. Для целей макроэкономической политики важно
не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе
населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда
приводят к такому уровню безработицы.

В условиях устойчивого спада производства
нарастание напряженности на рынке труда неизбежно. Тот факт, что темпы снижение
занятости в СНГ существенно отстают от темпов экономического спада,
свидетельствует лишь о специфики проявления этой напряженности, но не
отсутствии самой проблемы. Неблагополучная ситуация на рынке труда отражается и
на настроения населения. Если например в России в преддверии экономических
реформ, по данным ВЦИОМ, 27 процентов респондентов придерживались мнения, что
безработица в определенной степени даже полезна и необходима, то к 1997 году их
число уменьшилось до 19 процентов, а доля граждан, считающих безработицу
недопустимой, возросла за тот же период с 39 до 52 процентов.

1. Показатели безработицы.

Практически невозможно найти в мире страну, где
нет той или иной разновидности безработицы. Угроза безработицы всегда стоит за
плечами любого наемного работника.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде
всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии
признания человека безработным обычно устанавливаются законом или
правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как
правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• трудоспособный
  возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с
  которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста,
  по достижении которого назначается пенсия по старости.
• Отсутствие
  у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени
  (например, месяца).
• Доказанное
  стремление человека найти работу (например, обращение его в службу
  занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на
  собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается
действительно безработным и учитывается при определении общего
уровня безработицы в стране. Этот показатель определяется
следующим образом:

Уровень
безработицы =

число
безработных

численность рабочей силы

Острота проблемы безработицы порождается рядом
причин.

Во-первых, человек –
экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и
тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя
компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если
человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно
кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения
безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся
вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему
росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост
безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие
зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств
существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке
страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические
проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработица
обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление
людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день
за днем в изматывающих поисках работы.

2. Виды
безработицы.

Существуют различные виды безработицы, каждый из
которых порождается своими причинами.

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о
безработице вообще, а выделять ее специфические виды:

• фрикционная
• структурная
• циклическая
• сезонная
• добровольная

Фрикционная безработица существует
даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в
том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по
своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее
место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже
если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Одни люди чувствуют себя способными выполнять
более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не
соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с
оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное
количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую
работу

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные,
которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.).
Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Эти процессы способствуют повышению эффективности
использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению.

Экономическая наука считает фрикционную
безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того,
фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд
причин:

1. неосведомленность
   людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим
   уровнем оплаты в конкретных фирмах;
2. факторы,
   объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел
   работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая
   работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая
   ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок
   труда от рынка труда западных стран.
3. Особенности
   национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех
   странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же
   населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком
   образе жизни сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

Структурная безработица.
Структура производства не может оставаться неизменной. В результате
научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура
спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а
другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии.
Ранее не существовавшие.

Такая
безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение
структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые
профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что
технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые
отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных
дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на
рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями
оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Например,
ввоз в Украину значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от
использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось большое
количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое
«поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без
посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам
старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками
программирования и новыми пакетами программ.

Изменения
в структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Американские
эксперты, составляя прогноз развития рынка труда в США до конца века,
обнаружили неизбежность серьезных перемен на нем. Оказалось, что до 2000г.
число фермеров в стране сократится на 900 тыс. человек, а доля занятых в
промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7% к началу XXI века. Подавляющая
часть наемных работников будет трудиться в отраслях разного рода услуг, в том
числе 43% — в сфере информатики. Быстрее всего будет расти число рабочих мест
для людей, владеющих следующими специальностями:

1.       бухгалтер или аудитор

2.      инженер-механик

3.      медицинская сестра

4.      специалист по связям
компаний с общественностью

5.      программист для
персональных компьютеров и компьютерной техники

6.      терапевт,
специализирующийся на профессиональных заболеваниях

7.     
техник
по обслуживанию медицинской аппаратуры.

Структурная
безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но
лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей,
ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще
меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма
безработицы — циклическая.

Циклическая
безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В
этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех
товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому
массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее
число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В
фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица
рассасывается.

Иногда к
категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных
работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности
могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным
примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая,
а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Добровольная
безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка
людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят
работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по
собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями
работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Изучая проблемы безработицы,
экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурнаябезработицы
– явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того,
без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как
создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на
рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей
опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более
производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать
стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в
большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при
существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в
стране соответствует своей естественной норме.

Соответственно, уровень полной занятости определяется
уравнением:

Полная занятость = рабочая сила Х (1- естественная
норма безработицы)

Для каждой
страны естественная норма безработицы складывается по-своему, и единого
значения для нее не существует. Например, в середине 70-х годов американские
экономисты считали, что для их страны эта норма составляет порядка 4%. Сегодня
этот уровень поднялся до 5-6%, что связано с изменением демографического
состава рабочей силы и институциональными изменениями.

Не занятых
в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают
при определении численности рабочей силы (есть экономически активного
населения). Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в
силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры,
домохозяйки. Автоматически исключаются из категории экономически активного населения
дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

Особую
категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на
действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а
при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе
экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается. Что
сказывается в расчете общей нормы безработицы и нормы безработицы для
гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработный в
численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного сектора
соответственно. Расхождение между величинами составляет около десятой доли
процента, и в публикациях чаще всего встречается последний показатель.

Тем не
менее, методология Международной организации труда не может преодолеть
некоторых неточностей, связанных с измере­нием уровня безра­ботицы, в связи с
чем официальное определение нормы безработицы можно критиковать как за
уменьшение истин­ного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним из
спо­собов избежания неясностей является сопос­тавление официального определения
безработного с понятиями «неработающий» и «неспособный найти
работу».

«Безработный
и «неработающий». На практике определения безработ­ного и
занятого существенно отличаются от понятий «работающий» и
«неработающий». С одной стороны, многие рабо­тающие не попадают в ка­тегорию
занятых, например, домохозяйки. Они учитываются в качестве занятых только
тогда, когда они за свой труд получают денежное возна­граждение. Кроме того, в
число заня­тых не включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того,
получают ли они заработную плату за труд или работают бесплатно.

С другой
стороны, совсем не каждый «неработающий» попа­дает в кате­горию
безработных. К ним можно отнести много людей, не делающих ни­чего, чтобы найти
себе новую работу. Безработными не считаются те, кто отсутствует в данный
момент на рабочем месте из-за болезни или плохой погоды, а также так называемые
«частично занятые» (работающие непол­ный рабочий день и т.д.).

«Безработный»
и «неспособный найти работу». Эти сход­ные понятия на
самом деле также лишь приблизительны. Например, в число безработ­ных попадают
люди, временно уволенные с места службы, а также на­шедшие место работы и
предполагающие начать работать в течение месяца. Вряд ли можно также говорить о
«неспособности найти работу» у тех, кто оставил прежнее место в
поисках лучшего варианта.

3. Причины безработицы.

В западной
экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на
основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как
макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной
рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка
труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

Наиболее
известной теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Дж.
М. Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию
классиков-экономистов (А. Смит, А. Маршалл), объясняющих причину безработицы
высоким уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция
совокупного спроса. «Объем занятости, — писал Кейнс, — совершенно определенным
образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного
спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно,
невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из
этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании
совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего –
на инвестиционные товары.

Критики
Кейнса, представители неоклассической школы, видят причины безработицы как раз
в той государственной политике, которую развитые страны проводили «по рецептам»
Кейнса. Так, например, Ф. Хайексчитал, что безработица «есть прямой
результат близорукой политики полной занятости, которую ты проводили в течение
последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнения Ф.
Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама
становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга
один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом
этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека,
даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и
осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и
стабильного уровня занятости.

Монетаристы
во главе с М. Фридменом выдвинули концепцию «естественной»
безработицы, к которой они относят так называемую фрикционную безработицу.
Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным
причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы
с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих
в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице
относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного
производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования
организации производственных процессов. Этот тип безработицы также является
временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так как
исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других.
Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут приспособиться к
изменившимся условиям на рынке труда.

Концепция
«естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том
числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост
безработицы выше естественного уровня, — недостаточность совокупного спроса или
регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм
формирования занятости и заработной платы на рынке труда.

Таким
образом, западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут
рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте
даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

Но до сих
пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения
объяснения причин безработицы и занятости.

Все
имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.

Во-первых, причиной
безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по
сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор
безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Во-вторых,
безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе
– в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной,
так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят
новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за
естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и
оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное
увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в
экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее
опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица –
уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение
производства – безработица и т.д. В-пятых, в некоторых случаях
генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и
профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к
рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать
проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти
причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и
динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные
пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда, т.к. рынок труда лишь
отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением
рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти
пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок
лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

4. Методы борьбы с безработицей.

Различные
экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали,
что само­регулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уро­вень
занятости зависит от так называемого «эффективного спроса» (упрощенно
— уровня потребления и инвестиций).

Дж. — М. Кейнс писал:
«Хроническая тенденция к неполной занятости, ха­рактерная для современного
общества, имеет свои корни в недопотреблении.

Недопотребление
выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу
психологических факторов «склонность к сбе­режению» превышает
«побуждение к инвестициям», что влечет спад произ­водства и
безработицу.

Таким образом,
кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегу­лирующейся экономики,
указывали на необходимость го­сударственного экономического воздействия для
достижения полной занятости.

Прежде всего, следует
повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

Монетаристы выступили против
кейнсианских методов.

В 1967 году М. Фридмен
высказал мысль о существовании «естественного уровня безработицы»,
который жестко определен ус­ловиями рынка труда и не мо­жет быть изменен мерами
государст­венной политики. Если правительство старается поддержать занятость
выше ее «естественного уровня» с помо­щью традиционных бюджет­ных и
кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный
эффект и приведут лишь к росту цен.

Среди аргументов
монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент
на непредсказуемость ре­зультатов государственного вмешательства из-за больших
задержек в проявлении эффекта этих мер.

Монетаристские
методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в
том, что последние воздержи­ваются от работы и получают компенсацию в виде пособий.
Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать.
Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономиче­ского роста путем
увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое
ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Теперь
рассмотрим, какие же реальные шаги может применять государство для уменьшения
уровня безработицы.

Многообразие
типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку
единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения
этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной
безработицы может быть снижен за счет:

1.      
улучшения
информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют
организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей
информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2.      устранения факторов,
снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:

а) создание развитого рынка
жилья;

б) увеличение масштабов
жилищного строительства;

в) отмена административных
преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной
безработицы более всего способствуют программы профессионального
переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому,
чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам.
Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о
рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как
подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для
безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия
оказалась устаревшей.

Наиболее
трудно бороться с циклической безработицей, для
решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание
условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и
зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а
безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и
для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами
увеличения спроса являются:

·        
стимулирование
роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и,
соответственно, — занятости на них;

·        
поддержка
и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения
конкурентоспособности продукции.

Создание
условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше
людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе
свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того
высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое
облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного
выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России,
например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их
штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54
года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов
на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию
безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий.
Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных
масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание
условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ
состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли
прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

Реализация
программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица
ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей
производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не
хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи
молодежи могут использоваться различные методы:

·        
экономическое
стимулирование молодежной занятости;

·        
создание
специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

·        
создание
центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых
наиболее высоки.

Список
программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать,
что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно
сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем
улучшении экономической ситуации в стране.

5. Государственная политика занятости и социальной защиты
безработных. Биржа труда.

Безработица является
необходимым элементом нормального функционирования рыночной экономики, ибо она
обеспечивает резерв рабочей силы, необходимый для оперативного реагирования
рынка на изменения потребительского спроса. Однако, если в странах с устойчивой
рыночной экономикой ее масштабы незначительны и могут снижаться до минимальных
значений, то в слаборазвитых странах и государствах с переходной экономикой ее
уровень значителен и имеет тенденцию к росту. Поэтому для государств, где
безработица представляет серьезную проблему, важным является выбор той или иной
политики и разработка программы действий в области занятости и защиты
безработных.

Следует заметить, что
экономика каждого отдельно взятого государства настолько индивидуальна, что о
прямом копировании чужого опыта в области занятости и социальной защиты
безработных не может быть и речи. Однако изучение такого опыта необходимо, ибо
всегда можно учесть различные подходы к решению этих проблем в других странах.
Например, если во Франции правительство старается прежде всего обеспечить
социальную помощь нуждающимся, то в США, Германии, Швейцарии основные силы
уходят на создание рабочих мест, пусть и даже мало оплачиваемых. В результате
первая модель переполнена безработными, а во второй наблюдается снижение уровня
безработицы, хотя и при огромной разнице в доходах работающего населения.

Так что же все-таки
важнее для государства: дать средства для выживания или помочь найти работу?
Различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная политика
занятости (активная политика на рынке труда)- совокупность правовых, с
организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения
уровня безработицы (обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц,
ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест)

Пассивная политика
занятости (пассивная политика на рынке труда) — совокупность мероприятий,
направленных на сглаживание негативных последствий безработицы (выплата
гарантированного государством пособия по безработице, материальной помощи,
выплат доплат на иждивенцев и т.д.)

Регулируемый рынок
труда формируется при условии наличия правовых основ поведения субъектов на
рынке труда и развитости договорных отношений как коллективных, так и
индивидуальных.

Организационный рынок
труда — это высшая степень развития рыночных трудовых отношений. При этом,
во-первых, государственная политика занятости рассматривается в качестве
приоритетной составляющей экономической политики и тесно увязана с другими направлениями
экономической, технической и социальной политики государства; во-вторых,
предполагается обязательное наличие развитой системы специальных учреждений,
обеспечивающих государственные гарантии по защите населения от безработицы и
оказание необходимой социальной помощи.

Как показывает опыт
многих стран, наиболее приемлемой государственной политикой является политика
комплексного подхода к решению этих проблем при сохранении приоритета за
“активной политикой”, т.е. политикой создания рабочих мест. В таком подходе
просматривается не столько “корыстный подход” государства, сколько
психологических маневр, заставляющий безработного смотреть на себя не как на
государственного иждивенца, а как на потенциального работника.

Основными принципами
государственной политики в области занятости являются:

—
обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам независимо от
расы, пола, возраста, отношения к религии, политических убеждений,
национальности и социального положения в реализации права на труд;

—
поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их
способностей к производительному и творческому труду;

—
координация деятельности в области занятости с другими направлениями
экономической и социальной политики;

— участие
профсоюзов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, трудовых коллективов, их
формирований в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по
обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;

—
предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

—
обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных
мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать;

—
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая
профессиональную деятельность граждан за рубежом и трудовую деятельность
иностранных граждан у себя в стране, соблюдение международных трудовых норм.

Реализация
государственной политики занятости населения осуществляется по следующим
основным направлениям:

а) создание правовой
базы, регулирующей вопросы занятости и социальной защиты безработных;

Это деятельность
государства распространяется не только на государственный сектор экономики, но
и на частный.

б) создание условий со
стороны государства для самозанятости населения.

В этом плане мировой
опыт показывает, что наибольший эффект приносит содействие со стороны
государства развитию малого и среднего бизнеса. Для этого должна быть
сформирована соответствующая законодательная база, то есть приняты законы о
льготном налогообложении начинающих предпринимателей, предоставлении льготных
кредитов в качестве стартового капитала для желающих открыть свое дело и др.

в) Обучение,
переобучение и повышение квалификации кадров. Структурная перестройка
централизованной экономики и становление ее на рыночные рельсы неизбежно
порождают структурную безработицу. На рынке рабочей силы складывается ситуация,
характеризующаяся, с одной стороны, избытком кадров старых профессий и, с
другой — недостатком квалифицированных кадров, необходимых для обеспечения
современных технологий. Поэтому одним из приоритетных направлений политики
государства в области занятости является обучение и переобучение кадров в
соответствии с требованием времени. Следует заметить, что переобучение кадров
не должно носить временный характер, а осуществляется постоянно в соответствии
с изменениями рыночной конъюнктуры. В Германии, например, большое внимание
уделяется подготовке кадров к конкретному производству. Для этого обучение
организуется непосредственно на предприятиях и при этом выплачиваются
стипендии.

г) Поощрение
территориальной мобильности рабочей силы.

Это значит, что
государство должно оказывать всяческое содействие и материальную помощь тем
гражданам и семьям, которые решили поменять место жительства и переехать в те
районы, которые испытывают недостаток рабочей силы. Кроме того, важным
направлением государственной политики занятости должны быть мероприятия по
организованному набору рабочей силы.

Однако, как показывает
практика, перемена места жительства всегда сопряжена со значительными
материальными и моральными издержками, поэтому рассчитывать на успех в борьбе с
безработицей через переселение людей в другие районы не приходится.
Организованный же набор рабочей силы позволяет решать вопросы трудоустройства с
меньшими издержками для человека и большим эффектом для экономики (например,
вахтовый метод работы в районах Дальнего Севера или в районах, пораженных
аварией на ЧАЭС).

д) Регулирование
международных потоков рабочей силы.

В этих целях должны
быть подписаны международные соглашения, регулирующие передвижение рабочей силы
между государствами. В свою очередь каждая из стран, исходя из собственной
экономической ситуации, формирует внутреннее законодательство, поощряющее или
ограничивающее приток иммигрантов в страну. В международной практике всегда
поощряется приток в страну видных ученых и специалистов уникальных процессов.

е) Регулирование
демографических процессов.

Государство должно
отслеживать процессы рождаемости и смертности, и в случае проявления негативных
тенденций принимать меры по их регулированию. Рабочая сила, как известно, это
совокупность физических и умственных способностей человека, поэтому качество
рабочей силы и ситуация на рынке рабочей силы зависят не только от самого
человека, но и от той политики, которую проводит государство в области
демографических процессов.

Основные направления
улучшения занятости и снижения безработицы (в том числе скрытой) путем
воздействия на спрос и предложение рабочей силы.

Реализация каждого направления
и мероприятия требует создания соответствующих экономических механизмов на
уровне предприятия, региона и на федеральном уровне.

II. Заключение.

Исходя
из вышеизложенного, очевидно, что проблема безра­ботицы является ключевым
вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, невозможно наладить эффективную
деятельность эконо­мики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед
Украиной, что не удивительно, т.к. экономика Украины сейчас находится в
глубоком кризисе. Огромный экономический спад, развалив промышлен­ность, не мог
не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения
сократилась на 9 процентов.

Не менее
тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены
признать, что «безработица – это нечто большее, чем экономическое бедствие, это
также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а
бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных
устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам».

Важным принципом с позиций обеспечения занятости
населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между
экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все
варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться
по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом
необходимость.

При выборе путей формирования рынка труда надо
исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей,
присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики,
поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят
непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная
структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

Забота
государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как
важной социальной гарантии для экономически активного населения является
важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм
формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым
условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки
производства, формирования эффективной социальной политики.

Занятость и безработица в Китае, Японии и России

Традиционно важным
показателем успешного развития страны считается занятость населения.
Предоставление рабочих мест — важнейшая задача китайского правительства на
ближайшее время. Несмотря на хорошие темпы экономического роста, обеспечить
полную занятость населения не удается. Согласно прогнозам, численность рабочей
силы к 2030 г. должна возрасти до 772,8 млн. человек. Однако уже в 2005 г.
число занятых превысило прогнозируемое и составило 778,8 млн. человек, из них
45% в аграрном секторе, 24% в промышленности и строительстве, 31% в сфере
услуг. Занятых горожан насчитывалось 273,3 млн. человек.

Официальная безработица
в городе в 2005 г. составляла 4,2% и не изменяется до сих пор. В 1999 и 2000
гг. этот показатель был 3,1%, затем увеличился до 3,6%, причем это происходило
на фоне роста экономики в 7,5 и 8,4%. По международным стандартам безработица
не должна превышать 5-6%. При таких показателях считается, что поддерживается
полная занятость. Китайские экономисты приводят так называемый реальный уровень
безработицы, который выше 14% для города (а горожане составляют 42,3% всего
населения). В деревне безработица еще больше.

Безработными считаются
лица, официально зарегистрированные как безработные, а с 1999 г. все
сокращенные с государственных предприятий («сяган») получают пособие по
безработице, но не входят в категорию безработных. Помимо официально числящихся
безработными, в городе есть еще крестьяне, приехавшие на заработки. Эти люди не
числятся ни в «занятых», ни в «безработных», так как данных о безработице в
деревне нет, а к числу городских жителей их не относят.

В Китае неработающие
подразделяются на несколько групп. В городе безработными считаются лица, не
нашедшие работу в течение месяца после увольнения или перехода в группу
трудоспособных. Через 24 месяца эти люди перестают числиться безработными и
больше не получают пособия по безработице (даже если они не нашли работу).
Такая политика направлена на стимулирование роста занятости.

Другая группа — это
«сяган» (сокращенные с государственных предприятий). Обеспечение работой людей,
перешедших в категорию «сяган» в связи с созданием «системы современных
предприятий», приобрело серьезный характер, стало особым явлением времени.

По возрастному составу,
например, в Пекине «сяган» моложе 15 лет составляют 6%, 26-35 лет — 29%, 36-45
лет — 46%, старше 46 дет — 19%, в провинции Аньхой — «сяган»
от 31 до 40 лет составляют 47%. В Пекине и Шанхае доля женщин среди «сяган» —
55%.

В будущем одной из
главных проблем станет предоставление рабочих мест избыточной рабочей силе из
деревни — третьей категории, которая пополняет армию неработающих. Впрочем, уже
сейчас безземельные крестьяне — проблема не только для руководства, но и для
всей страны. Не могут остаться незамеченными передвижения более 100 млн.
человек, скитающихся по стране в поисках заработка.

С одной стороны,
миграция прибыльна для государства. Перемещения избыточной рабочей силы из
деревни выгодно как городу, так и деревне. Город получает доход в виде налогов,
потребительских расходов (80-100 млрд. юаней в год), деревня — в виде
заработанного капитала (ежегодно около 120 млрд. юаней). Если еще учесть
транспортные затраты этого населения при передвижении по стране из дома до
места заработков, то они совокупно дают приличный рост валового продукта. С
другой стороны, мигранты из деревни не имеют никаких гарантий своего
существования, уверенности в завтрашнем дне, потому что, останавливаясь сегодня
на одной стройке, не знают, придется ли искать новую работу или пристанище на
следующий день.

На фоне роста населения
безработица также будет увеличиваться. У исследователей и у правительства это
вызывает серьезные опасения.

рабочая занятость
безработица

Социальное обеспечение
в Китае

Развитие системы
социального обеспечения напрямую связано с безработицей и появлением вследствие
ее социально незащищенного населения. В 2002 г. впервые в Китае появился термин
«социально незащищенное население». К нему были отнесены четыре группы: 1)
«сяган»; 2) люди «вне системы» (предприятий), не занятые на государственных
предприятиях и соответственно не получающие никакой поддержки в случае
увольнения или наступления нетрудоспособности. Сюда же, видимо, можно отнести
инвалидов, детей-сирот; 3) сельские работники в городах; 4) досрочно вышедшие
на пенсию работники в «системе (государственных) предприятий».

Рассматривая
современную систему социального страхования, следует отметить, что не все
группы социально незащищенного населения охвачены ею, и то в основном только в
городах. В настоящее время она имеет четыре уровня:

1.       Социальное страхование
по безработице, по старости, медицинское страхование.

2.      Обеспечение
образованием, пособия инвалидам и несовершеннолетним.

3. Обеспечение
прожиточного минимума.

4. Социальная помощь —
льготы отдельным слоям населения. Рассмотрим два из них — социальное страхование
и обеспечение прожиточного минимума.

Система соцобеспечения
в Китае была заложена Конституцией 1951 г., но ее практическое формирование
началось во время седьмой пятилетки 1986-1990 гг. Судя по законодательству,
решением проблемы соцобеспечения стали серьезно заниматься с 1990-х годов.
«Положением о страховании по безработице», «Временным положением о взносах
социального страхования», «Положением о прожиточном минимуме жителей городов»
была сформирована юридическая база системы социального обеспечения.

Что касается
пенсионного обеспечения, то здесь есть четкое подразделение на работников
государственных и негосударственных предприятий. Официальные источники
утверждают, что системой пенсионного страхования охвачены не только
государственные предприятия, но и 51,5% предприятий коллективной собственности,
34,2% предприятий других видов собственности. В 2005 г. в городах в системе
социального страхования по старости зафиксировано 174 млн. человек, из них
работающие составляют 131 млн. человек, пенсионеры около 43 млн. В 1998 г. это
было 85 млн. работников предприятий и 27,3 млн. пенсионеров. В 2002 г. 99,9 %
пенсионеров госпредприятий своевременно и в полном объеме получали пенсии по
старости.

Ныне в Китае действует
система пенсионных взносов. Пенсия складывается из взносов предприятия в
размере 20% от фонда зарплаты и 8% заработной платы самого работника. Сумма
пенсии зависит от места работы, постановлений местных правительств. Работники
закрывшихся предприятий обеспечиваются пенсиями в соответствии с прожиточным
минимумом местной администрацией.

Пособие по безработице
выдается официально зарегистрированным в городе безработным, находящимся в
поисках работы. Пособие по безработице ниже минимального размера оплаты труда,
но выше прожиточного минимума, самый длительный срок получения пособия по
безработице — 24 месяца. Система страхования по безработице в 2002 г. в городе
распространилась на 103 млн. человек (в 1998 г. этот показатель был 79 млн.
человек).

Медицинское страхование
также производится из фондов накопления самого работника и его предприятия (для
работника не более 2% заработной платы, для предприятия — не более 6% от общего
фонда заработной платы). Данная система действует для работников в городах. В
2005 г. ею было охвачено 137 млн. человек, что больше, чем в предыдущем году,
на 13 млн. В 1998 г. численность работников, имевших базовое медицинское
страхование, составляла меньше 19 млн. человек.

Система прожиточного
минимума введена только для городских жителей. Прожиточный минимум установлен
по стандартам Всемирного банка. В соответствии с обменным курсом он должен быть
около 250 юаней в месяц на человека. По паритетам покупательной способности —
около 60 юаней. Согласно официальным данным на конец февраля 2002 г., более 13
млн. человек по всей стране были обеспечены пособием прожиточного минимума. В
2005 г. 22,3 млн. человек в городах и поселках получали пособие прожиточного
минимума. Для сравнения: в 1998 г. — 1,8 млн.

Уровень пособия
прожиточного минимума дифференцирован по различным городам. В 1993 г. Шанхай
первым в Китае ввел пособие прожиточного минимума, которое выплачивалось
малообеспеченным городским жителям из числа занятых, безработных и пенсионеров.
В этом городе ежемесячное пособие на человека составляет примерно 280 юаней. В
других городах центрального подчинения (кроме Чунцина) и пяти городах,
выделенных планом, прожиточный минимум составляет 200-319 юаней, в Чунцине и
административных центрах 23 провинций — 140-200 юаней, в городах районного
уровня — 110-140 юаней, в городах уездного уровня — 78-110 юаней.

Обеспеченность
социально незащищенных слоев населения, главные из которых — пенсионеры и
безработные, пожалуй, один из важнейших критериев состояния общества,
следовательно и экономического развития. В Китае эта сфера недостаточно
развита. Правительству еще предстоит серьезная работа в области
усовершенствования системы социальных гарантий в масштабах всей страны.

Новое на рынке труда и
в управлении рабочей силой в Японии

Те огромные изменения,
которые произошли в экономике Японии в течение XX века, казалось, совсем не
затронули область труда и трудовых отношений. Практически до конца столетия
рыночные отношения здесь находились в зачаточном состоянии. Крупный бизнес по
существу монополизировал значительную часть рабочей силы, как бы «закрыл» ее от
внешнего мира с помощью особой формы долговременной занятости — так называемой
системы пожизненного найма. Важнейшим следствием пожизненного найма стала
разделенность рынка труда на две части — закрытую и открытую, в пределах
которых рабочая сила была поставлена в различные условия с точки зрения
стабильности найма. На закрытом рынке мобильность рабочей силы осуществляется в
пределах системы управления каждой фирмы. В силу значительной взаимосвязанности
крупных японских компаний эти системы взаимодействовали друг с другом, образуя
условно единый закрытый рынок труда.

Другая часть рынка
труда обслуживала мелкий и средний бизнес. Здесь рабочая сила не была столь
строго привязана к какой-нибудь одной фирме, и ее мобильность не сдерживалась рамками
отдельных компаний. Этот рынок труда принято называть открытым. Однако
разделение рынка труда на открытый и закрытый носило довольно условный
характер, потому что мелкий бизнес, использующий открытый рынок труда, также
попадал в сферу влияния крупного. Несмотря на значительные различия и
существование между этими двумя частями рынка труда вполне определенной
границы, они были неразрывно связаны друг с другом.

Открытый рынок в Японии
всегда представлял собой своеобразный анклав рабочей силы «второго сорта»,
которой уготовано периферийное положение. Напротив, той части рабочей силы,
которая попадала на закрытый рынок, были обеспечены разнообразные привилегии и,
прежде всего, привилегии самой занятости. Привилегированное положение закрытого
рынка по отношению к открытому, доминирование над ним всегда поддерживало и
японское государство.

В функционирование
закрытого рынка труда государство практически никогда не вмешивалось. До сих
пор здесь действуют особые системы трудоустройства и профессионального обучения,
которые контролируются самими компаниями. Открытый рынок труда, напротив,
традиционно довольно жестко регулировался государством. Так, государство «из-за
потенциальной возможности значительных злоупотреблений» не допускало частный
бизнес в область трудоустройства рабочей силы, вращающейся на этом рынке, и он
оставался в зачаточном состоянии. Монопольное право на посреднические услуги в
области трудоустройства принадлежало государственной службе занятости (Public Employment Service Office — PESO).

К началу XXI века
открытый рынок труда в Японии все еще продолжал представлять собой сферу
низко-квалифицированного, периферийного труда, для которого были характерны
специфические формы занятости, прежде всего частичная занятость.

Частичная занятость
стала бурно развиваться в Японии в 70-е и, особенно, в 80-е годы прошлого века
под влиянием осложнения социально-экономического положения в стране и с
возникновением угрозы повышения уровня безработицы, когда стало сокращаться
число постоянных рабочих мест. Эта форма занятости постепенно приобретала среди
женщин особую популярность. К концу 80-х годов в Японии насчитывалось более 5
млн. частично занятых работников, что составляло примерно 12% от общей
численности лиц наемного труда. В общем числе частично занятых около 70%
приходилось на женщин.

Традиционно рабочие
места на условиях частичной занятости предлагались также и там, где от
исполнителей не требовался высокий уровень квалификации. Особое распространение
частичная занятость получила прежде всего в сфере услуг. Эта форма занятости
отличалась большой гибкостью и могла быстро реагировать на еженедельные и даже
на ежедневные изменения в спросе на рынке труда. Однако постепенно спрос на
частичную занятость стали предъявлять и другие отрасли экономики, даже высокотехнологичные
отрасли промышленности и производства, а также сфера образования, науки,
социального обслуживания. Среди частично занятых появляются специалисты с
высшим образованием и «специализированные работники», труд которых требовал
определенных навыков и подчас большой предварительной профессиональной
подготовки.

Самая характерная
черта, которая сформировалась в институте частичной занятости в Японии, связана
с продолжительностью рабочего времени. В отношении частично занятых приемлема
обычная для японских компаний практика привлечения персонала к сверхурочным
работам, что закреплялось даже в трудовом договоре в качестве одного из
обязательных условий найма. Такое положение практически размывало суть самого
понятия «частичная занятость» и стирало принципиальные типологические отличия
этого явления от полной занятости.

При большой
продолжительности рабочего времени практически все фирмы предлагали лишь
почасовую оплату труда, что автоматически означало отсутствие всяких
дополнительных видов поощрений, весьма распространенных в японских фирмах в
отношении постоянного персонала и составляющих до 50% в общей сумме его
заработка. Наоборот, здесь наблюдалось большое единообразие условий, поскольку
в этом вопросе компании проявляли большую солидарность. Обычно вопросы об
определении формы и уровня оплаты труда частично занятых все компании
согласовывали друг с другом, что превращало работодателей на рынке частичной
занятости в монополистов.

Статус частично занятых
закреплялся в индивидуальном договоре, и дискриминационные условия
использования их труда сочетались с лишением гарантий в области найма и
социальных прав, положенных постоянным работникам.

В настоящее время
условия функционирования крупного японского бизнеса с его традиционной опорой
на собственный, внутренний, рынок труда меняются. В последние полтора — два
десятилетия в Японии на этот процесс оказывают влияние факторы, носящие
структурный, непреходящий характер и вызывающие кардинальные изменения в
сложившейся действительности. Среди этих факторов — перестройка
производственно-экономической структуры в условиях глобализации экономики,
формирование информационного общества, быстрое старение населения,
индивидуализация и диверсификация рынка труда.

Большие изменения в
систему трудовых отношений вносит возникновение новых качественных
характеристик рабочей силы, усилившийся переход от «коллективного труда» к
«индивидуальному». На рынок труда Японии в качестве самостоятельного субъекта
трудовых отношений все более решительно выходит отдельный, часто высококвалифицированный
работник, пытающийся противопоставить свои интересы интересам работодателя.
Особенно изменилась молодежь, которая уже не связывает всю свою трудовую жизнь
с одним работодателем, как прежде.

Государственная система
трудоустройства не справляется со своими функциями, деятельность PESO во многих случаях
перестает удовлетворять потребности рынка труда. В настоящее время даже
посреднические услуги PESO по сведению субъектов рынка труда друг с другом нельзя
считать полноценными и достаточными в регулировании рынка, поскольку из сферы
их внимания выпадают целые области трудовой деятельности, профессий и категорий
занятости, представители которых все активнее выходят на открытый рынок труда.
Все больше и больше предприятий и наемных работников переставали обращаться
к PESO и начинали
пользоваться другими источниками информации, в том числе СМИ.

Хотя новому закону
предстояло обеспечить большую свободу действий для частного сектора, роль
системы PESO, по мнению
специалистов, должна была оставаться ключевой на поле посреднических услуг и в
качестве таковой организовать широкий и всесторонний мониторинг показателей
рынка труда и обеспечивать помощь как компаниям, так и рабочей силе.

Введение альтернативных
форм посреднических услуг было решено проводить поэтапно, чтобы радикальная
перестройка существующей системы трудоустройства не привела к ее полному
разрушению. На первом этапе, в 1985 г., был принят давно ожидаемый Закон о
перенайме рабочей силы, который, наконец, позволил частным агентствам заниматься
трудоустройством населения. На основании специально выдаваемого разрешения или
путем подачи отчета инспекционной службе Министерства труда такие компании
получали право на лизинг рабочей силы, т.е. на ее наем с последующим
предоставлением в распоряжение другого работодателя.

Закон строго определил
сферу деятельности частных посреднических компаний, указав, какие именно виды
деятельности могут быть объектом лизинга. Сроки контракта на условиях поднайма
через лизинговые предприятия не ограничивались. Это повышало статус нанимаемых,
приравнивая его к статусу постоянных работников, что также влияло на их уровень
возможного заработка и на степень социальных гарантий. Неограниченный срок
трудового договора автоматически давал право на страхование по безработице, медицинское
и пенсионное страхование.

Такое положение
перенанятой рабочей силы, предложенное законом, отличалось в лучшую сторону от
положения соответствующих контингентов в тех странах, где лизинговый бизнес в
области труда (так называемые предприятия временной работы — ПВР) получил
довольно широкое распространение еще в 70-е годы прошлого столетия. В отличие
от Японии там этот бизнес практически не ограничивается законодательством с
точки зрения охвата им рынка труда.

Особенно широко
перенаем рабочей силы стал практиковаться в Японии в послевоенный период XX
века. После нефтесырьевых кризисов 1970-х годов он был хорошо известен крупному
бизнесу как средство сохранения системы пожизненного найма. В виде довольно
развитого механизма он обеспечивал перемещение рабочей силы в пределах
закрытого рынка труда и стал его необходимой частью.

С середины 1970-х
годов, когда компании столкнулись с необходимостью масштабных перестроек в
бизнесе, «делегирование» кадров из одних секторов бизнеса, обычно находящихся в
упадке, в другие, более успешные, приобрело широкие масштабы и систематический
характер. Эти перемещения не ограничивались рамками головной компании, а
распространялись на все ее филиалы и даже на субконтракторов. Основной причиной
такого явления было стремление компаний сохранить принципы пожизненного найма в
отношении своего кадрового ядра в условиях низких темпов роста и структурной
перестройки экономики страны.

Значение этого закона
состоит в том, что с его помощью потенциально обеспечивался выход на открытый
рынок квалифицированной рабочей силы, не находящей спроса на крупных
предприятиях. После легализации деятельности частных агентств по
трудоустройству положение перенанятого персонала на рынке труда заметно
улучшилось.

В 90-е годы минувшего
века вопрос о развитии рынка труда перешел в иную, более прагматичную
плоскость, чему немало способствовало ухудшение социально-экономической
ситуации. Быстро ослабевал законодательный запрет на увольнения персонала и
государственный контроль за исполнением этого запрета. Рост безработицы среди
служащих крупных компаний, особенно среди лиц средних и старших возрастов,
настолько продвинул вперед проблему развития открытого рынка труда, что она
стала рассматриваться в качестве «одной из важнейших задач всей политики японского
правительства по дерегулированию экономики».

В 1999 г. частным
предприятиям, занимающимся перенаймом рабочей силы, разрешили деятельность по
широкому кругу профессий и трудовых занятий. Запрет касался лишь некоторых
видов работ, связанных с портовым транспортом, со строительством и охранной
деятельностью. Порядок получения лицензий был существенно упрощен. Вместе с тем
деятельность этих предприятий подчинили определенным правилам надзора и
ограничениям со стороны Министерства труда. За нарушение установленного порядка
предусматривалась система административных наказаний.

Изменения, внесенные в
трудовое законодательство в 1999 г., для развития открытого рынка труда
считаются настолько большими, что часто называются его реформой. Однако цели, которые
изначально были направлены на дерегулирование рынка труда, все еще не были
достигнуты. Полная либерализация рынка труда, снявшая все ограничения на
деятельность коммерческих агентств по трудоустройству и на все виды трудовой
деятельности, была достигнута в Японии лишь в 2004 г.

Поскольку коммерческие
агентства принимают на себя расходы по подбору кадров, их обучению и социальной
защите, компании, прибегающие к лизингу, существенно сокращают свои затраты на
рабочую силу. По данным Министерства труда, в 2003 г. численность такой рабочей
силы составила 1,79 млн. человек, что почти на треть больше по сравнению с
предыдущим годом.

В настоящее время около
трети японских фирм используют персонал, полученный через лизинг, в целях, уже
напрямую связанных с решением основных и специализированных задач. По данным
Министерства труда, обследованные в 2003 г. компании в качестве основных
причин, по которым они используют временный персонал, называли стремление иметь
под рукой достаточно компетентных работников для исполнения основных (39,6%
ответа) и специализированных функций (25,9% ответа). Это свидетельствует о том,
что значение временного персонала в фирмах повышается. Одновременно перед
компаниями со всей очевидностью встает задача воспринимать этот персонал точно
так же, как и основной контингент, т.е. как равноценный объект управления,
обладающий высоким уровнем трудовой мотивации, необходимой квалификацией и
нуждающийся в соответствующей компенсации труда.

Трудности управления
такой рабочей силой обусловлены двумя обстоятельствами. Первое из них связано с
тем, что такой персонал нанимают сразу два работодателя. Один из них — это
коммерческое агентство, которое принимает человека на работу номинально, не
предоставляя рабочего места. Другой работодатель (производственная, торговая
или другая фирма) берет его у агентства «взаймы», чтобы пользоваться его трудом
фактически. Поскольку управленческие функции по условиям действия такой модели
дублируются двумя не связанными между собой работодателями, во всех областях управления
возникают постоянные нестыковки и несоответствия.

Другое обстоятельство,
вызывающее проблемы в области управления временным персоналом, имеет прямое
отношение к срокам его использования. Как известно, с временным персоналом в
Японии, в отличие от постоянного, заключаются договоры со строго установленным
сроком действия. Имея в виду, что рано или поздно такой персонал будет уволен,
работодатель (в данном случае оба работодателя) избегает брать на себя лишние
обязательства в отношении него. В результате, какую бы ценность собой ни
представляла рабочая сила, нанятая на условиях лизинга, те противоречия,
которые возникают в результате ее двойного подчинения, не могут не усиливаться
из-за временного статуса. Это неизменно отражается на эффективности управления
временным персоналом.

Квалификацию персонала
в японских фирмах принято подразделять на два уровня. На первом уровне
предъявляются требования к таким способностям и умениям работника, которые
позволяют ему исполнять производственные задачи, более или менее общие для
широкого круга компаний. Второй уровень предполагает, что работник может
выполнять работы, специфичные для какого-то конкретного бизнеса, часто для
какой-то одной компании. Эта квалификация требует детальных знаний конкретного
производства или другого вида деятельности этой компании. Для обретения такого
уровня квалификации работнику необходимо адаптироваться к комплексу условий,
сложившихся в данном бизнесе.

Современная система
стимулирования труда в японских компаниях уже во многом организуется на тех же
принципах, что и во всем мире. При исчислении заработка постепенно снижается
значение таких традиционных для Японии факторов, как возраст и стаж работника.
На первый план постепенно выходит оценка результатов труда, способностей персонала,
их квалификации, отношения к труду. Процесс стимулирования труда выступает в
двуединстве его основных составляющих — оценки вложенного труда по совокупности
влияющих на него факторов, с одной стороны, и вознаграждения по результатам
этой оценки — с другой. Трудовая мотивация персонала в условиях такой системы
стимулирования зависит не только от размера непосредственного вознаграждения,
но и от характера труда, разрешенного к исполнению и опосредованно влияющего на
уровень оплаты.

В сложившейся системе
стимулирования труда временных работников, используемых по лизингу, ввиду
наличия двух работодателей неразделимые по сути функции стимулирования труда
были разделены. Размер оплаты и распределение рабочей силы по компаниям и видам
работ осуществляют агентства по трудоустройству, в ведении которых находится
функция поиска и отбора кадров. Оценку вложенного труда осуществляет, напротив,
клиентская фирма, поскольку лишь здесь возможно отследить поведение работника в
процессе труда, оценить его отношение к нему, с наибольшей точностью определить
меру этого труда и получить всю прочую информацию, касающуюся этого вопроса.
Сведения о результатах оценки труда работника фирма подает в агентство по
трудоустройству, и этим ее участие в стимулировании его труда ограничивается.

Сложившееся в настоящее
время отношение работодателей к проблеме стимулирования персонала,
используемого на условиях лизинга, не может не отражаться самым пагубным
образом на трудовой мотивации. Всячески понуждаемые фирмами к высокой трудовой
отдаче, такие работники считают себя вправе получать соответствующее
вознаграждение и рассчитывают как минимум на возобновление трудового договора.
Однако, убедившись в несостоятельности своих ожиданий, они постепенно теряют
интерес к труду и становятся апатичными, малоинициативными статистами,
пригодными к исполнению лишь самых рутинных функций.

Главной предпосылкой к
решению проблем управления рабочей силой, поступающей с открытого рынка труда,
на взгляд ряда японских ученых, должно стать изменение отношения к ней со
стороны бизнеса. Учитывая изменившиеся условия экономической деятельности на
современном этапе, они призывают видеть в открытом рынке труда постоянный и
надежный источник рабочей силы, перспективный для полноценного удовлетворения
новых нужд бизнеса.

Как считают
исследователи, занимавшиеся изучением проблемы эффективного использования
временной рабочей силы в Японии в современных условиях, ее решение ввиду
комплексности и наличия многих разноплановых аспектов требует совместных усилий
и принятия мер со стороны как бизнеса, так и посреднических структур по
трудоустройству. Кроме того, необходимы также более решительные меры со стороны
государства по дальнейшей либерализации рынка труда.

Перспективы развития
российского рынка труда и пути усовершенствования его функционирования

В социально — трудовой
политике первоначально превалировали меры, направленные на выработку и
реализацию механизмов, облегчавших институциональные перемены в собственности и
структурные сдвиги в экономике. Важнейшими из них были поддержание доходов на
оптимальном уровне и гарантии занятости в условиях спада производства и роста
безработицы. В русле демократизации общества было модернизировано
законодательство о труде и занятости путем приведения его в соответствии с
международно-признанными правилами: сокращена рабочая неделя, увеличена
минимальная продолжительность отпусков, расширены гарантии занятости
безработных, началось реформирование социального страхования. Регулирование
социально — страховых отношений способствовало их нормализации во время
приватизации экономики.

Неуклонный рост
структурной безработицы предопределял необходимость преобразования фондов
занятости в полноценную систему социального страхования. Безработица из
негативного явления превращалась в постоянно действующий фактор развития рынка
труда и обострения конкуренции за рабочие места. Надо было считаться с ее
объективным характером, обусловленностью процессами реформирования экономики,
искать новые формы эффективной занятости.

С переходом страны на
ступень развития рыночной экономики возникли изменения в жизни общества в целом
и отдельных ее отраслях. В частности, произошли изменения и на рынке труда, что
привело к возникновению ряда проблем.

Безработица является
фактором, понижающим заработную плату. Таким образом, отрицательные последствия
безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по
целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам
улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и
обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Особенно важной
является социальная либерализация наемного труда, прежде всего через
радикальную реформу трудового законодательства в полном соответствии
требованиями рыночной экономики. Как собственник уникального товара он имеет
права на приоритет на рынке труда, его цена формируется в зависимости от
способности, образования, квалификации, опыта.

Государственные
гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование
структурной и профессиональной безработицы. А также следует улучшить
функционирование фондов социального страхования путем стабильной выплаты
социальных пособий по безработице, повышением прожиточного минимума, учитывая
инфляционные процессы. Говоря о функционировании пенсионного фонда, следует
отметить необходимость повышения доли отчислений от заработной платы работника.

Также следует
стремиться к поддержанию взаимосвязи занятости, зарплаты и инвестиций в
оптимальном соотношении, что является условием социально — экономической
сбалансированности. Только так может быть обеспечена надежная экономическая
основа для создания новых рабочих мест, расширяющих сферу эффективной
занятости, что, в свою очередь, приведет к «рассасыванию» безработицы,
понижению ее уровня при стабилизации развития. Именно тогда становится
возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к
глубинным рыночным трансформациям в экономике социально — трудовой сферы.

Эффективно на
функционирование рынка труда повлияет привлечение инвестиций со стороны
государства.

Вследствие недостаточно
эффективной работы службы занятости наблюдается рост численности
незарегистрированых безработных, которые не считают необходимым обращаться в
службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это
свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной
статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления.

Также следует изменить
политику занятости в отношении к требованиям, предъявляемым к работнику. Прежде
всего, следует обращать внимание на квалификацию и образование работника, хотя
в настоящее время для нашей страны одним из главных требований при
трудоустройстве является стаж работника, а также его возраст, что зачастую
является преградой в поисках работы.

III. Список литературы.

1. Видяпин В. И. , Журавлева
Г.П. «Экономическая теория», Москва , 1995г.

2. Казаков А. П. , Минаева Н.В.
«Экономика» — курс лекций», Москва,1998г.

3. Липсиц
И. В. «Экономика», книга-1, Москва, 1997г.

4.     
Никифорова
А. А «Рынок труда, занятость и безработица», Москва , 1991г.

5. Саруханов Э. Р. «Проблемы
занятости в период перехода к рынку»

Демонстрационный вариант ЕГЭ 2018 г. – задание №21-24. Прочитайте текст и выполните задания 21–24. Использование ресурсов для удовлетворения потребностей подчинено экономическим целям, которые преследуют в своей экономической деятельности индивиды (домохозяйства), фирмы и общество в целом.
Современная экономическая теория исходит из рационального поведения хозяйствующих субъектов при выборе целей их экономической деятельности. В реальной действительности это означает стремление к максимизации результатов при данных затратах. Экономической целью потребителя является максимизация удовлетворения всех его потребностей, т.е. максимизация функции полезности. Максимизация полезности зависит не только от текущего потребления, но и от сбережений, осуществляемых в соответствии с динамикой цен. Экономической целью фирмы выступает максимизация прибыли или минимизация издержек производства. Для этого используются не только цены, но и реклама, дизайн, изменение товарно-материальных запасов и т.д.

Главными экономическими целями современного общества являются экономический рост, повышение эффективности производства, полная занятость и социально-экономическая стабильность.

Экономический рост… должен достигаться не за счёт деградации окружающей среды, а за счёт повышения эффективности использования старых ресурсов и вовлечения в производственный процесс новых…

Рыночная экономика гарантирует прежде всего свободу потребителя, что выражается в свободе потребительского выбора на рынке товаров и услуг. Добровольный, без принуждения обмен становится необходимым условием суверенитета потребителя. Каждый самостоятельно распределяет свои ресурсы в соответствии со своими интересами и при желании может самостоятельно организовывать процесс производства товаров и услуг в тех масштабах, которые позволяют его способности и имеющийся капитал. Это означает, что существует свобода предпринимательства. Индивид сам определяет, что, как и для кого производить, где, как, кому, сколько и по какой цене реализовывать произведённую продукцию, каким образом и на что тратить полученную выручку. Поэтому экономическая свобода предполагает экономическую ответственность и опирается на неё…

Экономическая свобода – фундамент и составная часть свобод гражданского общества. Она выступает прежде всего как необходимое средство достижения политической свободы; в свою очередь, политическая
свобода есть гарант экономической свободы. В свободном обществе индивид может отстаивать и активно пропагандировать любые, в том числе радикальные, изменения в социальной структуре, конечно, при условии, что его агитация не выливается в применение насильственных действий по отношению к другим гражданам…

Классическая рыночная экономика исходит из ограниченной роли государственного вмешательства в экономику.

(Р.М. Нуреев)

21. Как в тексте раскрыта сущность рационального поведения хозяйствующих субъектов? Каковы, по мнению автора, главные экономические цели современного общества? (Назовите любые три цели.) Как автор понимает свободу предпринимательства?

22. Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «экономическая ответственность». Как автор описывает экономическую цель фирмы? Какие средства достижения этой цели названы в тексте? (Назовите любые три средства.)

23. Какие два возможных источника (пути) экономического роста названы в тексте? Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из этих источников (путей). (Сначала указывайте источник (путь), затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.)

24. Автор пишет, что классическая рыночная экономика исходит из ограниченной роли государственного вмешательства в экономику. Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите и кратко поясните любые три функции государства в рыночной экономике.

---

Досрочный вариант ЕГЭ по обществознанию 2017 г. – задание №21-24. 

В широком смысле неполная занятость – это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объёме), на которую мог бы претендовать…

Циклическая безработица связана с колебанием спроса на рабочую силу. Спад – это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастёт спрос и не произойдёт оживление деловой активности. Сезонная безработица возникает из-за сезонных колебаний спроса на рабочую силу. Она затрагивает тех, кто занят в рыболовстве, строительстве и сельском хозяйстве. Тех, кто меняет работу, и тех, кто не занят в данный момент в связи с переходом с одного места на другое, называют функциональными (фрикционными) безработными. Функциональная (фрикционная) безработица считается хотя и неизбежным, но всё же приемлемым следствием здоровой экономики. Можно предположить, что даже при полной занятости работающие по найму будут переходить с места на место.

Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.

Безработица не просто отсутствие работы… Хотя безработица может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Для большинства людей работа по найму является основным, а часто и единственным средством обеспечения материальных потребностей в еде, одежде, крыше над головой. Исследования показывают: те, кто не любит свою работу, всё-таки предпочитают сохранить её даже тогда, когда предоставляется возможность жить на иные доходы. Хотя условия труда могут вызывать неблагоприятные последствия, отсутствие работы приводит
к неменьшим проблемам: усиление стресса, семейные конфликты, пристрастие к алкоголю и наркотикам.

(К.Х. Брайер)

21. Как в тексте обозначено влияние спада на циклическую безработицу? Какие отрасли экономики, по мнению автора, затрагивает сезонная безработица?
(Укажите все отрасли, упомянутые в тексте.) Как автор объясняет неизбежность функциональной (фрикционной) безработицы?

22. Какой смысл автор вкладывает в понятие «неполная занятость»?
Предположите, почему некоторые работники соглашаются на состояние неполной занятости (выскажите два предположения).

23. Автор отмечает, что «даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица». Используя обществоведческие знания, объясните причину такого уровня безработицы среди данных категорий граждан. Назовите любые две меры для предотвращения дискриминации указанных автором категорий граждан, предусмотренные законодательством РФ.

24. Почему, по мнению автора, безработица вызывает состояние отчаяния, растерянности человека? Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, выскажите два предположения о том, в чём проявляется мобилизующее воздействие безработного состояния на человека.

---

Демонстрационный вариант ЕГЭ 2017 г. – задание №21-24 

Прочитайте текст и выполните задания 21–24.

Культура формирует личности членов общества, тем самым она в значительной степени регулирует их поведение. Клиффорд Гиртц называет культуру «системой регулирующих механизмов, включающей планы, рецепты, правила, инструкции… которые служат для управления поведением». Он считает, что без культуры люди были бы полностью дезориентированы: «Не обусловленное моделями культуры (системами значимых символов) поведение человека стало бы практически неуправляемым, оно сводилось бы к спонтанным бессмысленным поступкам и безудержным эмоциям, у человека практически не мог бы сформироваться опыт».

О том, насколько важна культура для функционирования индивида и общества, можно судить по поведению людей, не охваченных социализацией. Неконтролируемое, или инфантильное, поведение так называемых детей джунглей, которые оказались полностью лишёнными общения с людьми, свидетельствует о том, что без социализации люди не способны усвоить упорядоченный образ жизни, овладеть языком и научиться
добывать средства к существованию…

Если культура регулирует поведение людей, можем ли мы зайти так далеко, чтобы назвать её репрессивной? Именно так считал Зигмунд Фрейд. Он исследовал конфликт между культурой (или «цивилизацией») и инстинктивным началом человеческой натуры. Часто культура действительно подавляет побуждения человека, главным образом сексуальные и агрессивные. Но она не исключает их полностью. Она скорее определяет условия, при которых они удовлетворяются…

Но, учитывая важность влияния культуры на поведение людей, мы не должны вместе с тем преувеличивать её возможности. Способность культуры управлять человеческим поведением ограничена по многим причинам. Прежде всего, небеспредельны биологические возможности человеческого организма. Простых смертных нельзя научить перепрыгивать через высокие здания, даже если общество высоко ценит такие подвиги. Точно так же существует предел знаний, которые может усвоить человеческий мозг…

Факторы окружающей среды также ограничивают воздействие культуры. Например, засуха или извержения вулкана могут нарушить сложившийся способ земледелия. Факторы окружающей среды могут препятствовать формированию некоторых моделей культуры. Согласно обычаям людей, живущих в тропических джунглях с влажным климатом, не принято в течение длительного времени возделывать определённые участки земли, поскольку на них нельзя долго получать высокие урожаи зерновых.

(Н. Смелзер)

21. Какое определение культуры приведено автором? Как в тексте объясняется
положение о «репрессивном» характере культуры?

22. Назовите три причины, которые, по мнению автора, ограничивают «способность культуры управлять человеческим поведением». Привлекая обществоведческие знания, факты общественной жизни, назовите ещё одну причину, не указанную в тексте.

23. Какие три результата социализации названы в тексте? Используя факты общественной жизни и личный социальный опыт, приведите пример того, какое социализирующее воздействие необходимо для достижения каждого из этих результатов.

24.

Используя текст и обществоведческие знания, приведите три объяснения
высказанной в тексте мысли о том, что без культуры люди были бы
полностью дезориентированы.

ЕГЭ по обществознанию задания 21-24 Работа с источником Подготовка к ЕГЭ по обществознанию Варианты ЕГЭ по обществознанию Видео уроки Разбор ЕГЭ по обществознание Полезные советы, опробированная методика, подсказки и технологии

---

Пример задания. Текст к заданиям 21-24.

Государство в условиях рыночной экономики

Всех агентов экономики объединяет единое рыночное пространство страны, где одинаковые для всех правила игры отслеживают и поддерживают особые государственные институты… Сам по себе рынок не в состоянии поддерживать конкуренцию. Поддержание и стимулирование конкуренции в экономической сфере – функция государства. Борясь с монополией, поддерживая конкуренцию, государство находится и в рамках рыночной модели, и вне ее, гарантируя стабильность рыночной системы в целом. Поддержка стабильности играет не меньшую роль, чем защита конкуренции. От выверенной, активной роли соответствующих государственных институтов зависят и благоприятный социальный климат в стране, и устойчивость финансовой системы, и … расширение производства общественных благ – особенно в сфере услуг, образования, науки, здравоохранения, культуры, – создание правового поля в предпринимательской сфере… Поэтому даже в теоретической рыночной модели государству принадлежит важнейшая роль – сохранение самой рыночной системы путем выражения общих, или общественных интересов. Ни один частный бизнес, каких бы гигантских размеров он ни достиг, по своей природе не может игнорировать свои собственные интересы и взваливать на себя интересы всего общества. Однако с подобными обязанностями государство может справиться только в случае, если оно является частью демократического общества. В таком обществе наряду с рыночным механизмом налажен демократический механизм контроля избирателей над государственным аппаратом, а судебная система обеспечивает правовую защиту всем гражданам в соответствии с законом.

(А. Пороховский)

21.. Какие три экономические функции государства в рыночной экономике названы в тексте?

22. Автор перечисляет социально-экономические явления жизни общества, находящиеся в прямой зависимости от активной роли государства в их регулировании.
Назовите любые три из них и одно проиллюстрируйте примером.

23. Автор документа подчеркивает роль государства в сохранении и развитии конкуренции. Опираясь на текст и знания обществоведческого курса, приведите три подтверждения значения конкуренции для рыночной экономики.

24. Высказываются разные точки зрения по вопросу взаимосвязи рыночной экономики и демократии. Какую позицию занимает автор? Назовите приведенные им два аргумента и поясните любой из них с помощью примера.