Земельное право вопрос ответ экзамен - Помощь в подготовке к экзаменам и поступлению

Земельное право.

Вопросы
к экзамену:

1.Роль
и значение земли как объекта правового
регулирования…………………………………………..…4

2.Понятие
и предмет земельного
права…………………………………………………………………………4

3.Основные
институты и система земельного
права………………………………………………………..…5

4.Принципы
земельного права…………………………………………………………………………………..5

5.Становление
и развитие Российского земельного
права……………………………………………………6

6.Соотношение
земельного права с другими отраслями
права………………………………………………8

7.Основные
направления современной земельной
реформы………………………………………………….9

8.Земельный
кодекс РФ от 25 октября 2001 г (основные
положения)………………………………………10

9.Конституционные
основы земельного права………………………………………………………………..11

10.Понятие
и состав земель в РФ………………………………………………………………………………12

11.Понятие
земельного участка, образование, раздел,
выдел, объединение, перераспределение
земельных
участков………………………………………………………………………………………………………….13

12.Возникновение
и сохранение прав на вновь образованные
и измененные земельные участки……….16

13.Порядок
отнесения и перевода земель из одной
категории в другую……………………………………17

14.Полномочия
РФ, субъектов РФ и муниципальных
образований в области земельных
отношений…..18

15.Понятие
и общая характеристика права собственности
на землю, ее формы и принципы
разграничения………………………………………………………………………………………………………………19

16.Федеральная
собственность на землю…………………………………………………………………….20

17.Собственность
на землю субъектов РФ……………………………………………………………………21

18.Муниципальая
собственность на землю…………………………………………………………………..23

19.Право
частной собственности на землю граждан
и юридических лиц…………………………………24

20.Понятие
и виды прав на землю лиц, не являющихся
собственниками земли………………………….24

21.Право
пожизненного наследуемого владения
землей……………………………………………………26

22.Право
постоянного (бессрочного) пользования
землей…………………………………………………26

23.Право
срочного пользования
землей………………………………………………………………………27

24.Аренда
земельных участков: понятие, форма,
сроки……………………………………………………28

25.Субаренда
земельного участка……………………………………………………………………………29

26.Земельные
сервитуты, понятие, виды……………………………………………………………………30

27.Основания
возникновения прав на
землю…………………………………………………………………30

28.Основания
прекращения прав на
землю………………………………………………………………….31

29.Ограничения
оборотоспособности земельных
участков………………………………………………..32

30.Порядок
предоставления земельного участка под
строительство с предварительным
согласованием……………………………………………………………………………………………………………….33

31.Порядок
предоставления земельного участка без
предварительного согласования………………….35

32.Нормы
предоставления земельных участков для
различных видов землепользования………………36

33.Земельные
торги, правила организации
проведения…………………………………………………….36

34.Права
и обязанности собственников земельных
участков, землепользователей,
землевладельцев и
арендаторов…………………………………………………………………………………………………….37

35.Государственная
регистрация прав на землю и сделок с
ней……………………………………………38

36.Порядок
изъятия (выкупа) земельных участков для
государственных и муниципальных
нужд……..39

37.Конфискация
и реквизиция земельных
участков…………………………………………………………40

38.Купля-продажа
земельных участков………………………………………………………………………41

39.Залог
(ипотека) земельных
участков………………………………………………………………………42

40.Наследование
земельных участков…………………………………………………………………………43

41.Земельная
рента и пожизненное содержание с
иждивением…………………………………………….44

42.Понятие
и общая характеристика государственного
управления использования и охраны
земель…..45

43.Федеральная
служба государственной регистрации,
кадастра и картографии (Росреестр)……………46

44.Понятие
государственного кадастра недвижимости.
……………………………………………………..48

45.Структура,
состав и сведения документов
государственного кадастра
недвижимости……………….49

46.Кадастровое
деление территории РФ………………………………………………………………………53

47.Мониторинг
земель, назначение, виды, порядок
проведения, использование…………………………..54

48.Землеустройство,
понятие, виды, организация и порядок
проведения…………………………………..55

49.Понятие
и виды земельного
контроля………………………………………………………………………57

50.Понятие,
цели и формы платы за
землю……………………………………………………………………57

51.Субъекты
и объекты налогообложения…………………………………………………………………….58

52.Кадастровая
оценка земель, порядок проведения, иные
способы и методы оценки земли…………….60

53.Нормативная
цена земли, понятие, значение,
применение………………………………………………..61

54.Понятие
и состав земельного
правонарушения……………………………………………………………62

55.Дисциплинарная
ответственность за земельные
правонарушения……………………………………….63

56.Админитсративная
ответственность за земельные
правонарушения…………………………………….63

57.Гражданско-правовая
ответственность за земельные
правонарушения………………………………….64

58.Уголовная
ответственность за земельные
правонарушения………………………………………………65

59.Земельные
споры, порядок рассмотрения………………………………………………………………….66

60.Правовой
режим использования и оборот земель
сельскохозяйственного назначения…………………67

61.Фонд
перераспределения земель, понятие,
назначение……………………………………………………68

62.Субъекты
прав на земли сельскохозяйственного
назначения…………………………………………….70

63.Порядок
предоставления и использования земель
для садоводства, огородничества и иных
целей…..71

64.Крестьянские
(фермерские) хозяйства, понятие правовой
статус, особенности наследования
фермерских земель……………………………………………………………………………………………………….71

65.Личные
подсобные хозяйства
граждан……………………………………………………………………..73

66.Индивидуальное
жилищное и дачное
строительство………………………………………………………74

67.Понятие
и состав земель поселений………………………………………………………………………..75

68.Понятие
и особенности использования земель
промышленности, транспорта, связи,
информатики, космического обеспечения
и иного специального назначения………………………………………………75

69.Земли
запаса, понятие, особенности правового
режима…………………………………………………..78

Источник

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

* * *

Общая часть

1. История развития земельного права. Понятие земельного права как отрасли права

В основу кардинальных изменений отношений земельной собственности легла наиболее популярная среди крестьян аграрная программа партии социалистов-революционеров (эсеров). В соответствии с ней был составлен Крестьянский наказ о земле, а впоследствии приложен к Декрету «О земле».

Эта партия выступала за изъятие земли из частной собственности отдельных групп и лиц и ее передачу в общенародное достояние на следующих принципах: все земли поступают в заведование центральных и местных органов; пользование землей должно быть уравнительно-трудовым; рента должна быть обращена на общественные нужды; земля обращается во всенародное достояние без ее выкупа.

Анализ первых советских законодательных актов свидетельствует о том, что в условиях тех лет национализация земли осуществлялась поэтапно.

Земельное право в качестве самостоятельной отрасли права возникло после Октябрьской революции с первым Декретом ВЦИК «О земле» от 26 октября 1917 г. В то время была проведена национализация всей имеющейся земли, которая привела к выделению самостоятельной совокупности отношений, связанных с земельной собственностью. Тем самым произошло обособление в системе российского права отрасли земельного права.

Земельное право представляет собой совокупность правовых норм, предметом правового регулирования которых являются земельные правоотношения, т. е. общественные отношения по использованию и охране земли как природного ресурса, условия и средства производства. Это регулирование осуществляется в целях организации рационального использования и охраны земли, улучшения и воспроизводства плодородия почв, охраны прав и законных интересов субъектов земельных отношений.

Как отрасль земельное право наиболее удобно рассматривать с трех сторон. С одной стороны, первоначальной формой земельного права является идеология, которая объединяет систему однородных правовых норм. Вторичной формой данного права непосредственно являются сами нормы права. Третья сторона — это земельные правоотношения, итогом которых является применение норм земельного права в реальности.

Правовая идеология объединяет множество земельно-правовых норм в единую систему, которая выглядит как концептуальная государственная политика, направленная на обеспечение рационального использования и охраны земель. Нормы земельного права, обеспечивая правовую основу земельного строя Российской Федерации, организацию рационального использования и охраны земель, закрепляют земельную политику государственных органов в общеобязательных правилах поведения по отношению к земле.

Множество земельно-правовых норм находят свое материальное выражение в реальной действительности в виде земельных правоотношений и их основами являются: государственное управление землей путем контроля за ее использованием и охраной; привлечение к ответственности за нарушение земельного законодательства и причинение вреда земельным ресурсам либо правам на них; стимулирование рационального использования и охраны земель и др.

Земельное право рассматривается как самостоятельная отрасль права в российской правовой системе.

Земельное право как отрасль права:

— исходит из множественности субъектов права собственности на землю и видов прав на земельные участки;

— регулирует поведение субъектов земельных правоотношений;

— устанавливает порядок деятельности государственных органов по организации рационального использования и охраны земель;

— защищает конституционные права и интересы граждан и юридических лиц, связанные с использованием участков во всех сферах жизнедеятельности.

2. Предмет земельного права. Методы земельного права

Предмет правового регулирования земельной отрасли права — волевые общественные отношения, имеющие своим объектом такую категорию, как земля. Земля — это территориальный базис существования и деятельности людей, естественное средство производства. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Понятие земли как природного объекта и как природного ресурса состоит в следующем. Компонентами окружающей природной среды являются природные объекты, находящиеся в состоянии естественной взаимосвязи. Природный объект — это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природным ресурсом является определенная совокупность запасов природных веществ, природной энергии, которые используются обществом для удовлетворения своих потребностей или признаются в качестве таковых. Как природный ресурс, она выполняет две функции: выступает как средство производства в сельском и лесном хозяйстве и как пространственно-территориальный базис — место размещения зданий, строений и сооружений.

Также право рассматривает землю как недвижимость, объект права собственности и иных имущественных прав.

Для того чтобы земельный участок был признан недвижимостью и тем самым объектом права собственности или иных прав на землю, он должен быть индивидуализирован, должны быть определены его размер, границы и местоположение.

Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Земельный участок — это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Земельное право как самостоятельная отрасль правовой системы имеет метод правового регулирования земельных правоотношений. В соответствии с общими принципами теории государства и права метод правового регулирования в земельном праве — это соответствующие характеру земельных правоотношений способы и приемы воздействия на участников данных отношений и складывается он из установленных земельно-правовыми нормами прав и обязанностей участников регулируемых отношений и применения к ним мер государственного принуждения при несоблюдении участниками земельно-правовых норм.

В зависимости от содержания земельных правоотношений их правовое регулирование осуществляется либо на основе императивного, либо на основе диспозитивного метода. Императивный метод правового регулирования — организационное воздействие на участников земельных правоотношений посредством установления обязательных к исполнению предписаний и запретов.

Диспозитивный метод предполагает воздействие на участников земельных правоотношений посредством определения лишь пределов поведения данных участников и предоставления им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках установленных пределов.

3. Система земельного права. Земельное право как учебная дисциплина и отрасль науки

В систему отрасли земельного права входит совокупность земельно-правовых институтов, каждый из которых состоит из группы земельно-правовых норм, регулирующих однородные, обладающие качественным единством виды земельных правоотношений. К примеру, те земельно-правовые нормы, которые регулируют ведение земельного кадастра, составляют институт земельного кадастра, нормы, регулирующие отношения в области землеустройства, — институт землеустройства и т. д.

Два и более правовых института могут быть объединены в один сложный правовой институт. Примером сложного правового института в земельном праве является институт государственного управления землей, который включает в себя следующие земельно-правовые институты:

— институт земельного кадастра;

— институт землеустройства;

— институт предоставления земель;

— институт изъятия земель;

— институт государственного контроля за использованием и охраной земель;

— институт разрешения земельных споров и др.

В Общей части закреплен правовой режим земель в виде установленного нормами земельного права порядка поведения всех субъектов по отношению к земле.

Виды земельно-правовых институтов Общей части земельного права:

— институт права собственности на землю;

— институт государственного управления земельным фондом;

— институт права пользования землей и охраны прав на землю.

Общей части подчинена Особенная часть, которая складывается из земельно-правовых институтов, которые определяют правовой режим земель отдельных категорий, выделяемых по основному целевому назначению. Виды земель институтов правового режима Особенной части:

— институт земель сельскохозяйственного назначения;

— институт земель поселений;

— институт земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

— институт земель особо охраняемых территорий и объектов;

— институт земель лесного фонда;

— институт земель водного фонда;

— институт земель запаса.

Учебная дисциплина земельного права представляет собой систему знаний и научных положений об основных правовых понятиях, принципах отрасли земельного права, излагаемых в строгой последовательности. Система учебной дисциплины земельного права подразделяется на Общую и Особенную части.

Помимо данных частей, выделяют отдельный раздел. Он занимается изучением вопросов земельного законодательства и особенностей правового регулирования земельных правоотношений в зарубежных странах.

Общая часть учебной дисциплины земельного права рассматривает: предмет, метод, систему земельного права, понятие и особенности земельных правоотношений, историю земельного права и земельного законодательства. Особенная часть рассматривает: особенности правового режима отдельных категорий земель и земель, предоставленных гражданам.

Земельное право выступает также отраслью науки и занимается изучением общественных процессов, которые связаны с регулированием земельных отношений. Однако по своим задачам и кругу исследуемых вопросов наука земельного права отличается от отрасли и учебной дисциплины. По отношению к отрасли права наука земельного права выполняет служебную роль, она призвана решать комплекс различных задач в целях обеспечения эффективности земельно-правовых норм.

Наука земельного права выявляет тенденции развития отечественного земельного законодательства.

4. Принципы земельного права и земельного законодательства

В основе структуры земельного права лежат основополагающие понятия, которые и составляют принципы земельного права и земельного законодательства. В свою очередь они подразделяются на общеправовые принципы и отраслевые принципы.

К отраслевым принципам земельного права и земельного законодательства относятся:

1) значение земли как основы жизни и деятельности человека;

2) охрана земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Этот принцип обусловливает основные положения владения, пользования и распоряжения земельными участками;

3) охрана жизни и здоровья человека;

4) участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся прав на землю. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность участия в порядке и формах, предусмотренных земельным законодательством;

5) единство юридической судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов;

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий. Выделяются следующие особые группы земель: ценные земли сельскохозяйственного назначения; земли лесного фонда, занятые лесами первой группы; земли особо охраняемых природных территорий и объектов; земли, занятые объектами культурного наследия, и другие особо ценные земли;

7) платность использования земли;

деление земель по целевому назначению на определенные категории. Из него следует, что правовой режим земель должен определяться только исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства Российской Федерации;

9) разграничение государственной собственности на землю. Все земли, которые находятся в государственной собственности, подразделяются на следующие виды: собственность РФ; собственность субъектов РФ; собственность муниципальных образований РФ;

10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель. При определении правового режима земель определенной категории должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Правовое регулирование использования и охраны земель должно осуществляться в интересах всего общества в целом и гарантировать обеспечение прав каждого отдельно взятого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Значительным изменениям подвергся отраслевой принцип земельного права — принцип собственности на землю. Вместо принципа единой государственной собственности на землю утвердился принцип множественности различных форм собственности.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ ЗК РФ различают частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

Нынешнее законодательство исходит из множественности форм пользования землей: постоянное (бессрочное) пользование землей, пожизненное наследуемое владение земельным участком, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), аренда и безвозмездное срочное пользование земельным участком.

Это сопровождается установлением таких принципов, как право самостоятельно хозяйствовать на земле; равенство всех субъектов, которые осуществляют использование земли; судебная защита прав на земельный участок; возмещение вреда, причиненного нарушением требований земельного законодательства, и убытков, причиненных изъятием земель для государственных и муниципальных нужд.

5. Разграничение земельной, гражданской, административной и иных отраслей права

Земельное законодательство и земельное право — это не единственная отрасль российской правовой системы, которая регулирует земельные правоотношения. В иных отраслях российского законодательства также содержатся земельно-правовые нормы, регулирующие земельные правоотношения.

1. Конституционное и земельное право. Нормы конституционного права определяют основополагающие конституционные принципы всех отраслей правовой системы. Применительно к земельному праву такими принципами являются установление множественности форм земельной собственности, признание права частной собственности на землю, права на владение, пользование и свободное распоряжение землей, охрана права частной собственности законом и др.

Важное значение для земельного права имеют нормы Конституции РФ, которые устанавливают порядок и условия пользования землей в соответствии с федеральным законодательством; отнесение к совместному ведению РФ и субъектов РФ отрасли земельного законодательства.

2. Административное и земельное право. Связь земельного права с административным правом проявляется именно в сфере государственного управления земельным фондом, т. е. в области земельного контроля, привлечения к административной ответственности лиц, которые виновны в совершении административно-правовых нарушений земельного законодательства.

В качестве предмета административного права выступает правовая организация исполнительной и распорядительной деятельности органов государственной власти и управления. Эта деятельность имеет место и в области организации использования и охраны земель. В нормах же земельного права определяется содержательная сторона деятельности государственных органов управления, основные направления их деятельности по рациональному использованию и охране земель.

3. Гражданское и земельное право заключается в единстве социально-экономической природы земельно-правовых и гражданско-правовых отношений.

Земельно-правовые отношения основаны на праве земельной собственности и являются по своему характеру имущественными.

Связь гражданского права с земельным проявляется также в наличии института сервитута, т. е. права пользования чужим земельным участком, в судебной защите земельных и гражданских прав, в возмещении убытков, причиненных нарушением земельных прав, в порядке гражданского судопроизводства.

4. Водное, горное, лесное и земельное право. Наличие общности между землей, водами, лесами как природными объектами, их взаимосвязь и взаимодействие в процессе пользования и охраны предопределяют единство целей и методов их правового регулирования, сходство их принципов и правовых институтов. На базе водного, горного, лесного и земельного права сформировалась правовая отрасль — природно-ресурсовое право.

5. Экологическое и земельное право. Земельное право не является составной частью экологического права как совокупности норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Одновременно земельное право содержит правовые нормы, которые устанавливают правила экологической безопасности земель как части окружающей природной среды.

Также охранительные нормы земельного законодательства закрепляют требования по соблюдению нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве, экологические требования к размещению объектов, отрицательно влияющих на состояние земель.

Земельно-правовые нормы предусматривают экономическое стимулирование землепользователей в целях повышения их заинтересованности в защите земель от негативных последствий производственной деятельности и стихийных бедствий.

В том числе отношения по оплате за земельные участки регулируются налоговым правом.

6. Понятие и виды источников земельного права

Источниками земельного права являются нормативно-правовые акты, принятые компетентными органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулирующие отношения, возникающие при использовании земли. В юридической литературе источники земельного права классифицируются на: федеральные акты РФ; акты субъектов РФ; акты органов местного самоуправления, а также законы и подзаконные нормативные акты.

Основным нормативным актом, определяющим конституционные основы земельных отношений, является Конституция РФ, в которой выделяют две группы норм: 1) нормы, непосредственно регулирующие земельные отношения (ст. ст. 9, 36 Конституции РФ); 2) иные статьи Конституции РФ опосредовано регулируют земельные отношения (ст. ст. 42, 58, 2, 17, 18, 45).

Кодифицированным нормативным актом, регулирующим земельные отношения, является Земельный кодекс РФ. В конце октября 2001 г. принят и вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации.

24 июля 2002 г. принят Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который призван обеспечить реализацию конституционных норм о частной собственности на землю, а также упорядочить отношения в сфере государственного управления земельными ресурсами в части распоряжения землями приоритетных категорий, которыми являются земли сельскохозяйственного назначения.

Имущественные отношения, возникающие при использовании земли, регулируются нормами гражданско-правовых актов (ГК РФ). В гл. 17 ГК РФ предлагаются нормы, непосредственно регулирующие земельные отношения. Земля и прочно связанные с ней объекты объявлены недвижимым имуществом.

Имущественные отношения, возникающие при использовании земли, регулируются и земельно-правовыми нормативными актами: Указами Президента РФ (Указ Президента от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» и др.) и постановления Правительства РФ (постановлениями Правительства РФ от 25 августа 1992 г. «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра» и др.).

К источникам земельного права относятся акты других отраслей законодательства.

Взаимосвязь земли и других природных ресурсов — недр, лесов, вод, окружающей природной среды в целом — предопределяет наличие норм, которые регулируют отношения, связанные с землей, в источниках водного, лесного, горного, природоохранительного права (в Федеральном законе «О недрах» 1994 г. определено право собственника земельного участка на добычу полезных ископаемых, находящихся в границах данного участка).

Правовые нормы, связанные с регулированием земельных правоотношений, содержатся в источниках административного и уголовного права — меры ответственности за совершение земельных правонарушений; жилищного права — нормы о праве граждан на получение земельного участка под жилищное строительство и др.

Особое место среди источников земельного права занимают международные двусторонние договоры, касающиеся земельных отношений, заключенные в установленном порядке или утвержденные компетентным государственным органом РФ, договоры, заключенные РФ с ее субъектами.

К этой же группе относятся типовые договоры, позволяющие раскрыть содержание земельно-правовых норм, различные санитарные нормы и правила.

Не являются источниками земельного права правовые акты индивидуального значения, т. е. акты применения права (решение местной администрации, адресованное к конкретному гражданину либо организации).

Не рассматриваются также принимаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда РФ постановления, содержащие руководящие разъяснения судам по вопросам применения земельного законодательства и разрешения земельных споров.

7. Закон как источник земельного прав

Основным федеральным законом, регулирующим земельные правоотношения, является Земельный кодекс, который был принят в конце октября 2001 г. Новый Земельный кодекс РФ отличается в первую очередь выраженной тенденцией к упорядочению, унификации земельных отношений. Но при наличии достаточно громоздких статей многие нормы кажутся «недописанными», нередки внутренние противоречия между положениями отдельных статей Кодекса. Особенность Кодекса — его построение на основе приоритета норм земельного законодательства в регулировании любых отношений, в которых в качестве объекта выступает земля. И поэтому Кодекс часто вторгается в сферу регулирования других отраслей законодательства, в первую очередь гражданского и гражданского процессуального.

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., также регулирует земельные правоотношения. Конституция РФ занимает центральное место среди всего земельного законодательства. Нормы Конституции являются отправными при определении основных направлений развития государственной земельной политики, всего отраслевого земельного законодательства. Она закрепляет такие положения земельного права, как рациональное использование и охрана земли.

В ст. 9 Конституции РФ указан принцип множественности форм собственности на землю, т. е. введение частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на землю и другие природные ресурсы.

В ст. 36 Конституции РФ закреплен принцип земельного права:

— право граждан и их объединений иметь землю в частной собственности, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами.

В ст. 71 Конституции РФ определяется, что к совместному ведению РФ и ее субъектов относятся владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также отнесены земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В ст. 58 Конституции РФ сказано об обязанности каждого гражданина сохранять природу и окружающую природную среду, бережно относиться к природным богатствам.

В ст. 35 Конституции РФ закреплены общие положения о праве собственности, в числе которых указываются: охрана права частной собственности законом; предоставление гражданам права владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью единолично и совместно с другими лицами.

Существуют кодифицированные законодательные акты (ЗК РФ) и земельные кодексы республик, входящих в состав РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ.

Земельные кодексы представляют собой систематизированные законодательные акты, которые направлены на регулирование земельных правоотношений. Федеральные законы и законы субъектов РФ имеют более узкий предмет правового регулирования.

Существует ряд федеральных законов, которые регулируют земельные правоотношения.

1. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г., устанавливающий правовые основы разграничения государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральная собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность).

2. Закон РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 г., закрепляющий право граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, на получение земли в собственность.

3. Закон РФ «О федеральной жилищной политике» от 24 декабря 1992 г., который предусмотрел право застройщика на приобретение или получение земельного участка для жилищного строительства.

4. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. Он определил порядок организации земельной территории населенных пунктов, застройки и благоустройства данной территории и др.

8. Указы президента Российской Федерации и подзаконные акты исполнительных органов государственной власти как источники земельного права

В пункте 3 ст. 2 ЗК РФ сказано, что земельные отношения могут регулироваться Указами Президента РФ и не должны противоречить ЗК РФ и принятым в соответствии с ним федеральным законам. Также Президент РФ наделен правом издавать указы и распоряжения, соответствующие Конституции и федеральным законам и они приобретают обязательную силу и должны исполняться на всей территории РФ.

По своему юридическому содержанию Указы Президента РФ могут быть индивидуальными (касаться конкретного земельного правоотношения), а также нормативными, устанавливающими новые правовые нормы и являющимися источниками права.

Президентом РФ был издал Указ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27 декабря 1991 г. Издание этого акта было вызвано проведением земельной реформы и разрешило продажу земли из Фонда перераспределения гражданам и юридическим лицам по конкурсу и на аукционах, а также продажу земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Был издан Указ «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23 апреля 1993 г. В соответствии с ним органам исполнительной власти субъектов РФ было поручено выявить потребность граждан в получении за плату и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

Также в ходе проведения приватизации земель в РФ в стране были изданы Указы «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 25 марта 1992 г. и «Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 14 июня 1992 г.

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. граждане и юридические лица, которые являются собственниками долей (паев) общей земельной собственности, получили право совершать сделки (продавать, передавать по наследству, обменивать, сдавать землю в аренду и т. д.).

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЗК РФ Правительство принимает решения, регулирующие земельные отношения в пределах полномочий, определенных ЗК, федеральными законами, а также указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения.

Среди множества подзаконных нормативно-правовых актов важное место занимают постановления Правительства РФ, которые обязательны к исполнению на всей территории страны и издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и содержат нормативно-правовые нормы, регулирующие земельные правоотношения.

Правительство РФ приняло следующие постановления и утвердило соответствующие положения: «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» от 26 апреля 2002 г. и «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» от 7 июня 2002 г.

Органы Федеральной службы земельного кадастра России осуществляют контроль за соблюдением юридическими лицами и гражданами при проведении землеустройства требований земельного законодательства, а также технических предписаний. И действуют они на основании постановления и соответствующего положения Правительства от 11 января 2001 г. «Об утверждении Положения о Федеральной Службе земельного кадастра».

Помимо Правительства РФ, правом принимать подзаконные нормативно-правовые акты наделены также и различные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти (принимают приказы, инструкции и другие нормативно-правовые акты, выступающие в роли источников земельного права).

9. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления как источники земельного права

Согласно п. «к» ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

В соответствии со ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство согласно Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

В соответствии со ст. 9 ЗК РФ 2001 г. к полномочиям РФ в области правового регулирования земельных правоотношений относятся: установление основ федеральной политики в области регулирования земельных правоотношений; установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков и др.

Согласно п. 3 ст. 2 органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать акты, которые содержат нормы земельного права. К полномочиям относятся: изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ, и иные полномочия (ст. 10 ЗК РФ).

Самые крупные субъекты РФ — республики в составе РФ — имеют свои собственные конституции и законодательства, принимают земельные кодексы, которые ориентируются на национальные, региональные особенности той или иной республики.

Субъекты РФ имеют также право принимать в рамках предоставленных им полномочий и иные законодательные акты (при решении вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами, расположенными на территории республик, республики принимают нормативно-правовые акты, регулирующие соответственно земельные, водные, лесные отношения).

Согласно Конституции РФ государственная власть в краях, областях, автономных областях и округах РФ осуществляется органами законодательной (представительной) и исполнительной власти. Нормативно-правовые акты, принятые законодательными (представительными) органами государственной власти данных субъектов РФ, сначала передаются на подпись главе правительства соответствующего субъекта, а далее обнародуются. Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ принимают в пределах своей компетенции иные нормативно-правовые акты — постановления, распоряжения, инструкции, приказы и т. д.

Согласно п. 4 ст. 2 на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе землей, лесными, водными и другими природными ресурсами.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных правоотношений относятся следующие: изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований и др.

По вопросам, которые отнесены к ведению местной администрации, глава муниципального образования принимает нормативно-правовые акты — постановления и распоряжения, являющиеся источниками земельного права. При этом органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение, правовое регулирование только тех земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности.

10. Земельно-правовые нормы

Земельно-правовые нормы — строго установленные и санкционированные государственными органами, обеспеченные силой государственного принуждения общеобязательные правила поведения участников земельных правоотношений.

Земельно-правовые отношения обладают рядом отличительных юридических характеристик

Конец ознакомительного фрагмента.

Источник

Понятие земельного права как отрасли права. Метод земельного права.

Понятие и особенности земельных отношений как предмета земельного права.

Понятие и классификация принципов земельного законодательства.

Понятие источников земельного права. Законы и подзаконные акты как источники земельного права.

Понятие и виды земельных правоотношений. Субъекты земельных правоотношений.

Земельные участки

Понятие и состав земельного фонда РФ. Государственное управление земельным фондом, система органов управления, функции управление.

Понятие и формы собственности на землю. Содержание права собственности на землю.

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю.

Право пожизненного наследуемого владения.

Аренда земельных участков.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Безвозмездное срочное пользование земельными участками. Служебный надел.

Землеустройство и землеустроительный процесс. Стадии землеустроительного процесса.

Ограничение оборотоспособности земельных участков.

Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.

Особенности купли – продажи земельных участков.

Основания прекращения права пользования земельным участком. Условия и порядок прекращения.

Основания прекращения права собственности на земельный участок. Условия и порядок прекращения.

Порядок перевода земель из одной категории в другую.

Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Сделки с земельными участками: купля-продажа, аренда, наследование земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения.

Мониторинг земель.

Государственный кадастровый учет земельных участков.

Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель.

Понятие и виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.

Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

Основные принципы оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Право граждан на земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

Понятие и состав земель населенных пунктов.

Территориальное планирование. Виды документов территориального планирования.

Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.

Правовой режим земель железнодорожного и автомобильного транспорта.

Государственный фонд недр. Виды недропользования.

Порядок возникновения и основания прекращения прав на пользования недрами.

Понятие, состав водного фонда. Государственное управление водным фондом.

Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Правовой режим земель лесного фонда. Государственное управление в области лесных отношений.

Источник

Ответы по Земельному праву РФ (экзамен) — файл n1.doc

приобрести
Ответы по Земельному праву РФ (экзамен)
скачать (713 kb.)
Доступные файлы (1):

Шпоры по Земельному праву (Шпаргалка)
Ответы на экзамен по земельному праву (Шпаргалка)
Ответы по земельному праву (Шпаргалка)
Ответы по земельному праву (Шпаргалка)
Шпаргалка по земельному праву (Шпаргалка)
Ответы на вопросы к зачету по Земельному Праву РФ (Шпаргалка)
Сухова Е.А. Шпаргалка по земельному праву (Документ)
Ответы по муниципальному праву (Шпаргалка)
Ответы к экзамену по земельному праву (Шпаргалка)
Шпоры по земельному праву рф (Шпаргалка)
Шпаргалки на гос.экзамен по экологии для студентов СФУ специальности 280201 (Документ)
Ответы на экзамен по муниципальному праву (Шпаргалка)

n1.doc

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РФ

Объекты земельных правоотношений (общая характеристика).

Предметом регулирования земельного права являются земельные отношения. В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.
Земля как природный объект и природный ресурс.

Земля – это охраняемый законом природный объект, представляющий собой в широком смысле всю планету, территорию со всеми ее естественными компонентами, а в узком смысле – это поверхностный, почвенный слой, выполняющий экологические, экономические, культурно-оздоровительные и иные функции.

Признаки земли как природного объекта и природного ресурса:

Естественное происхождение.
Основное природное богатство, важнейший элемент экологический системы, связующее звено в системе других природных ресурсов.
Земля – это вечное средство производства при учете правильного и рационального ее использования.
Пространственная ограниченность земли.
Локализованность – это постоянство место нахождения отдельных участков земли.
Незаменимость земли.

Земельные участки.

Вторым объектом земельных отношений является земельный участок — часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).

Это позволяет выделять признаки, индивидуализирующие земельный участок:

Кадастровый номер – это неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер о земельном участке, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, который присваивается органом кадастрового учета.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
Площадь земельного участка – это площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Целевое назначение земельного участка определяется, исходя из категории земель, и указывается в актах органов власти о предоставлении земельного участка, обязательно в договорах, в государственном кадастре недвижимости, документах государственной регистрации прав.
Разрешенное использование не устанавливается в отношении лесного фонда, водного фонда, земель запаса и др. В большей степени вид разрешенного использования используется в населенных пунктах. Виды разрешенного использования устанавливаются в результате разработки и принятия документов территориального зонирования, а именно, в правилах землепользования и застройки, частью которых являются градостроительные регламенты.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов (ст. 37 ГК РФ):

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Сведения о правообладателе земельного участка.
Обременение и ограничение в использовании.
Сведения о недвижимости, расположенной на земельном участке.
Качество земельного участка.

Части земельных участков.

Части земельных участков – третий объект земельных правоотношений.

Земля в соответствии с ГК РФ является недвижимостью.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).

Земля является объектом права собственности, иных прав и гражданского оборота.

Основным принципом земельного права является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому отношения по использования и охране земли осуществляются, исходя из представлений о земле как о природном объекте – важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории страны, и одновременно как о недвижимом имуществе, объекте права собственности и иных прав на землю.

Понятие и особенности правового режима

земель сельскохозяйственного назначения.

Состав земель сельскохозяйственного назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения — совокупность правовых требований, определяющих порядок землепользования и охраны земель, предоставляемых для нужд сельского хозяйства.

Субъектами прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть:

Граждане;
Организации, отвечающие установленным критериям для пользователей этой категории земель.

Общие требования, предъявляемые к субъектам:

Правоспособность;
Дееспособность.

Дополнительные требования, предъявляемые к субъектам:

Гражданам — собственниками земельных долей могут быть только граждане, которые имеют право на получение земельной доли в результате приватизации, т.е. работники реорганизуемых колхозов и совхозов, либо граждане которые приобрели такие доли в порядке купли-продажи, наследования и других разрешенных сделок.

В общем порядке, установленном ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, садоводство, животноводство, огородничество.

Организациям — важно обладать соответствующим производственным профилем (осуществление деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, их переработкой и хранением, животноводством, оленеводством и пр).

Характерной чертой правового режима земель сельскохозяйственного назначения являются требования, направленные на предупреждение сокращения площадей сельскохозяйственных угодий, охрану земель от деградации и обеспечение их рационального использования. Сохранение площадей сельскохозяйственных угодий обеспечивается установлением ограничений на их изъятие для несельскохозяйственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам и организациям в частную, общую собственность, постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, а также на праве аренды. В установленных случаях разрешается совершение земельно-правовых сделок, включая куплю-продажу, дарение, мену, передачу в аренду, пользование и т.д. Действует принцип поддержания целевого назначения земельных участков. Продажа земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве с изменением целевого назначения, осуществляется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ.

Федеральное законодательство устанавливает принцип, в соответствии с которым государство контролирует распределение земель по количественным характеристикам в целях обеспечения наиболее эффективной организации территории, создания достаточных условий для ведения отдельных видов сельскохозяйственной деятельности, справедливого удовлетворения потребностей граждан и организаций.

В соответствии с ЗК РФ (ст. 33) земельные участки, которые предоставляются гражданам для сельскохозяйственных целей, должны соответствовать нормам предоставления земельных участков, соответственно устанавливаемым для каждого вида сельскохозяйственного пользования. Нормы — предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, которые разрешено иметь гражданам и организациям. Нормы учитываются при предоставлении гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель, а также при совершении сделок, влекущих образование новых земельных участков, в том числе выдел земельных долей. Соответственно предоставляемый земельный участок не может быть ниже минимальной и выше максимальной нормы. Сделки, в результате которых образуются новые земельные участки из состава сельскохозяйственных угодий, не соответствующие предельным размерам, не допускаются. Нормы определяются законами субъектов РФ в случае предоставления земель для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства.

В отличие от права собственности, установление ограничений по площади арендуемых для производства сельскохозяйственной продукции земельных участков не допускается.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Земельный участок, части земельных участков как объекты земельных отношений. Раздел земельного участка, образование новых земельных участков, выделение земельных участков.

Земельные участки.

Земельный участок — часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).

Это позволяет выделять признаки, индивидуализирующие земельный участок:

Кадастровый номер – это неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер о земельном участке, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, который присваивается органом кадастрового учета.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
Площадь земельного участка – это площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Целевое назначение земельного участка определяется, исходя из категории земель, и указывается в актах органов власти о предоставлении земельного участка, обязательно в договорах, в государственном кадастре недвижимости, документах государственной регистрации прав.
Разрешенное использование не устанавливается в отношении лесного фонда, водного фонда, земель запаса и др. В большей степени вид разрешенного использования используется в населенных пунктах. Виды разрешенного использования устанавливаются в результате разработки и принятия документов территориального зонирования, а именно, в правилах землепользования и застройки, частью которых являются градостроительные регламенты.

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

Сведения о правообладателе земельного участка.
Обременение и ограничение в использовании.
Сведения о недвижимости, расположенной на земельном участке.
Качество земельного участка.

Части земельных участков.

Земля в соответствии с ГК РФ является недвижимостью.

Земля является объектом права собственности, иных прав и гражданского оборота.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев предоставления земельных участков садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан (измененный земельный участок) и при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (земельный участок в измененных границах), и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Образование земельных участков (ст. 11.2 ЗК РФ).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 ст. 11.2 ЗК РФ.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
Выдел земельного участка (ст. 11.5 ЗК РФ).

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Особенности оборота земельных участков

из земель сельскохозяйственного назначения.

Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.
Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Договор аренды находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и соглашение об установлении частного сервитута в отношении такого земельного участка могут быть подписаны лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком, если условия указанных договора и соглашения соответствуют условиям, определенным решением общего собрания участников долевой собственности.

Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет.

Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду.

В договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть предусмотрено, что арендуемый земельный участок передается в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены с учетом особенностей, установленных статьями 8 и 10 настоящего Федерального закона.

В случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

В пределах срока действия договора аренды при передаче арендатором арендных прав земельного участка в залог согласие участников долевой собственности на это не требуется, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.
Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В случае, если принятие наследства привело к нарушению требований, установленных статьями 3 и (или) 4 настоящего Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к наследникам применяются требования, установленные статьей 5 настоящего Федерального закона.

Земля как природный объект и природный ресурс.

Признаки земли как природного объекта и природного ресурса:

Естественное происхождение.
Основное природное богатство, важнейший элемент экологический системы, связующее звено в системе других природных ресурсов.
Земля – это вечное средство производства при учете правильного и рационального ее использования.
Пространственная ограниченность земли.
Локализованность – это постоянство место нахождения отдельных участков земли.
Незаменимость земли.

Приобретение и прекращение прав на земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Приобретение прав на земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения осуществляется путем:

Купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;
Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
Предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
Наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Прекращение прав на земельный участок сельскохозяйственного назначения осуществляется в основном в соответствии с общими правилами, установленными земельным законодательством.

Основаниями для прекращения прав на землю служат:
— сделки по отчуждению земельных участков (купля-продажа, дарение, мена, наследование);
— изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
— конфискация земельного участка на основании судебного решения;
— принудительное прекращение прав на земельные участки в случае ненадлежащего их использования;
— добровольный отказ от прав на земельный участок.

Все перечисленные основания и порядок прекращения прав на землю предусмотрены соответствующими статьями Земельного и Гражданского кодексов РФ.

Земля как недвижимость и объект гражданского оборота.

Земля является абсолютно недвижимой, а все остальные вещи — относительно недвижимые, так как они в принципе переместимы при желании человека. Представляется, что недвижимость — земля, а все, что находится на земле, — движимое имущество. Эти две составные части — недвижимость и движимое имущество — должны иметь каждая свой самостоятельный правовой статус, определенный в законодательном порядке. При этом не следует также забывать об особом объекте недвижимости как об особом роде имущества, где земля играет главенствующую роль. Земельный участок и связанные с ним объекты образуют единый комплекс при единстве собственности на участок и здание, который находится в едином владении, пользовании, распоряжении и хозяйственном пользовании.
Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим ЗК РФ, федеральными законами.

Земельная доля как объект земельных отношений. Оборот земельных долей, внесение земельных долей в уставный капитал АО, выдел земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля — это доля в праве общей собственности на целый земельный участок в составе земель сельскохозяйственного назначения, при условии, что доля на основании закона определена количественно, но не выделена на местности.

В отличие от земельного участка доля в праве общей собственности на земельный участок обособляется только юридически. По отношению к земельным долям действует особый режим владения, пользования, распоряжения. В частности, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены требования отчуждения земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в случае, если ее размер превышает предельные нормы, особый порядок надела земельного участка в счет долей.
Процедура внесения земельной доли в уставный капитал (паевой фонд) организации проходит в два этапа.

1. Решение о внесении земельных долей в уставный капитал принимается каждым собственником доли самостоятельно. Затем оно утверждается, как правило, учредительным (общим) собранием организации при рассмотрении вопросов реорганизации предприятия, внесения изменений и дополнений в учредительные документы организации и других вопросов формирования уставного капитала (паевого фонда) организации. Решение должно быть отражено в протоколе принявшего его собрания. Протокол в случае возникновения споров может быть учтен при оценке состоятельности процедуры внесения земельных долей в уставный капитал (паевой фонд) хозяйства.

2. Исполнение решения о внесении земельной доли в уставный капитал (паевой фонд) хозяйства направлено на реализацию комплекса мероприятий по передаче прав собственности на землю от гражданина, ставшего акционером (участником, членом) организации, юридическому лицу.
Документы, удостоверяющие право на земельную долю.

Свидетельство о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно:

— Свидетельство на право собственности на землю (на основании Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г.);

Свидетельства о праве собственности на землю (на основании Постановления Правительства РФ № 177 от 19.03.1992 г.);

2) Выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
3) Договор купли-продажи, мены, дарения земельной доли, свидетельство о праве на наследство, вступившее в законную силу судебное решение и т.п., права на основании которых зарегистрированы в установленном порядке.

4) Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст.18 № 101-ФЗ).

Выдел земельного участка одним участником долевой собственности осуществляется в следующем порядке:

Владелец земельной доли извещает о своем желании выделить земельный участок в размере своей доли других участников долевой собственности в письменной форме или публикует сообщение в СМИ, определенных субъектом РФ (см. Раздел 2. П. 11. Постановление № 572), с указанием предполагаемого местоположения выделяемого участка и размера компенсации (если она предполагается) остальным участникам долевой собственности.
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РФ

Источник