14. Работа с текстом:
Земства с самого начала были осуждены на то, чтобы быть чуждым элементом в системе русского государственного управления. Они допускались бюрократией лишь постольку, поскольку ее всевластие не нарушалось, а роль депутатов от населения ограничивалась голой практикой, простым техническим исполнением круга задач, очерченным все тем же чиновничеством.
Земство не имели своих исполнительных органов. Они должны были действовать через полицию, земства не были связаны друг с другом, земства были сразу поставлены под контроль администрации. И, сделав такую безвредную для себя уступку, правительство на другой же день после введения земства принялось систематически стеснять и ограничивать его. Всемогущая чиновничья клика не могла ужиться с выборным всесословным представительством и принялась всячески травить его.
С1. Укажите год, когда началось проведение описанной в статье реформы. Назовите императора, правившего в то время.
С2. В первом абзаце отрывка найдите и запишите предложение, описывающее ситуацию, которую подтверждают факты, указанные во втором абзаце. Выпишите не менее двух фактов, приведенных в тексте.
15. Анализ исторической ситуации.
Чиновник, известный своими либеральными взглядами, был привлечен для проведения масштабной крестьянской реформы. В течение многих месяцев готовились необходимые документы. Несмотря на сопротивление представителей высшей бюрократии, через полтора года необходимые документы были подготовлены и переданы на утверждение императору. По прошествии некоторого времени чиновник был уволен.
1. О подготовке какой реформы говорится в тексте?
2. Укажите год, когда началось ее проведение.
3. Чем объясняется то, что многие либеральные чиновники, участвовавшие в подготовке реформы, были в дальнейшем отправлены в отставку?
Назовите императора, утвердившего приведенные указы. Укажите название и дату (год) начала проведения реформы, о которой говорится в первом абзаце текста.
Прочтите отрывок из исторического источника и кратко ответьте на вопросы 12 и 13. Ответы предполагают использование информации из источника, а также применение исторических знаний по курсу истории соответствующего периода.
Из официальных указов.
«В Бозе почивший Родитель Наш Александр II, освобождая бывших помещичьих крестьян от крепостной зависимости и установляя обязательные, в смысле переходной меры, поземельные отношения их к помещикам, имел в виду, что отношения сии должны со временем прекратиться посредством выкупа крестьянами своих наделов в собственность.
…По наибольшей части помещичьих имений крестьяне уже перешли в разряд крестьян-собственников, а временнообязанных крестьян числится ныне сравнительно немного. …Дворянство некоторых губерний в последнее время само ходатайствовало о переводе всех временнообязанных крестьян на выкуп в виде общей правительственной меры.
Считая, по завету и примеру незабвенного родителя нашего, священным долгом своим заботиться о благосостоянии наших верноподданных… повелеваем: …остающихся еще в обязательных отношениях к помещикам бывших помещичьих крестьян… перевести на выкуп и причислить к разряду крестьян-собственников с 1 января 1883 года».
«Обращая внимание на положение бывших помещичьих крестьян… и желая явить и им знак нашей монаршей о них заботы, мы повелеваем:
…Понизить выкупные платежи бывших помещичьих крестьян».
1
Используя текст документов и ваши знания по истории, укажите не менее трех мероприятий внутренней политики названного вами императора, относящихся к попыткам решения крестьянского вопроса.
2
Задания Д22 C2 № 2132 
На основании содержания текста приведите причины, обусловившие решение названного вами императора утвердить данные указы. Укажите не менее трех приведенных в тексте причин.
Спрятать пояснение
Пояснение.
Могут быть названы:
− император, утвердивший приведенные указы, — Александр III;
− реформа (о которой говорится в первом абзаце текста) — Крестьянская реформа;
− дата начала проведения Крестьянской реформы — 1861 г.
Спрятать критерии
Критерии проверки:
| Критерии оценивания ответа на задание С1 | Баллы |
|---|---|
| Указаны десятилетие, руководитель страны, название периода | 2 |
| Указаны любые два элемента | 1 |
| Указан один любой элемент. ИЛИ Ответ неправильный | 0 |
| Максимальное количество баллов | 2 |
Федор Владимирович Шлиппе. Автобиографические записки , 1941-1946
Фёдор Владимирович Шлиппе вспоминает работу Земств Верейского уезда.
«Земская деятельность мне стала очень близкой не только по тем созидательным задачам, которые перед ней стояли, но и по всему земскому укладу, методу работы и идеологии. Лишь впоследствии, пройдя нелегкую школу петербургского чиновника, мне стала ясна разница между чиновничьей психологией и земской.Нигде, как в земстве, я не встречал людей, которые по идейным соображениям столь бескорыстно и даже самоотверженно отдавались своей работе. У чиновничества преобладали вопросы карьеры и связанные с этим интриги. В земстве не только выборные, но и приглашенные на службу работники, так называемый третий элемент, имели право и считали своей обязанностью неподкупно отстаивать свои убеждения и взгляды в комиссиях и собраниях. У чиновничества господствовал принцип «как начальство изволит приказать». Чиновники до министра включительно чувствовали себя подчиненными, а земцы — самостоятельными работниками. Такие отрицательные пережитки дореформенного строя начала XIX века, как взяточничество и радение родному человеку, не нашли себе места в земстве, где работа велась гласно, открыто и протекала на глазах у избирателей. Приведу несколько наблюдений, которые я мог сделать в мое краткое время на посту председателя земской управы Верейского уезда.
Застал я там такой, очень характерный, порядок. Служащие начинали работу с утра и с коротким обеденным перерывом продолжали ее до глубокой ночи. По моему расчету, они пребывали в канцелярии не менее 14—15 часов. Ни воскресных дней, ни праздников они не знали, так как именно по праздничным дням народ приезжал в город и являлся со своими нуждами в управу. Н. М. Андреев, невероятно скупой, не приобрел пишущих машин, ни аппарата для размножения. Все многократно переписывалось от руки. Люди совершенно не знали личной жизни, знали только свой беспрерывный труд и, естественно, тупели. Я сейчас же завел машинки и ротаторы, но добиться ограничения трудового дня десятью часами, а тем более отменить праздничные работы было нелегко. Помню, я как-то неожиданно поздно вечером в праздник приехал в Верею и вижу полное освещение управы. Вылез из экипажа, пошел посмотреть. Парадная дверь оказалась запертой. Обошел со двора и застал всю канцелярию за счетными и письменными работами. Вид у них при моем появлении был очень виноватый, как будто они совершили большое преступление.»
http://feb-web.ru/feb/rosarc/rah/rah-025-.htm
Крестьяне Колонецкого хутора встречают министерскую инспекцию
(из альбома В. Ф. Джунковского)
Все материалы авторские. Размещение на других сайтах ЗАПРЕЩЕНО.
Реформы 1860-1870- годов
Земская реформа.1864 г.
Цели реформы, основные положения, итоги.
Земская реформа, 1864.
«Положение о губернских и уездных земских учреждениях».
Цели:
-
совершенствование местного самоуправления на селе,
-
привлечение общества к решению таких проблем, как обеспечение населения медицинской помощью, развитие образования, организация продовольственных запасов, строительство дорог и др.
-
стремление российской общественности на фоне либеральных настроений в обществе повысить свою роль в жизни страны.
Основные положения:
-
Создание на селе органов местного самоуправления— земств.
-
Земства ведали местными вопросами, среди них следующие: хозяйство, торговля, подати, местные налоги, здравоохранение, образование, благотворительные учреждения.
-
Земства были лишены законодательной инициативы. Они могли обращаться в органы власти лишь с ходатайствами. Земства были распорядительным органом. Они избирали исполнительный орган — земскую управу во главе с председателем. Председателя в уезде утверждал губернатор, в губернии- министр внутренних дел.
-
Депутаты земских собраний – гласные — избирались на 3 года по трём куриям ( категориям): землевладельцы, городские собственники, сельские общества крестьян
-
Вводился ценз(то есть ограничение) при выборах: имущественный ценз для 1 и 2 курий.
Плюсы реформы:
-
Способствовала росту гражданского сознания
-
Способствовала решению некоторых местных социально-экономических проблем
-
Благодаря земским врачам и учителям резко выросла грамотность сельского населения, улучшилась медицинская помощь.
Минусы реформы:
-
Постановление земского собрания могло быть отменено губернатором или министром внутренних дел
-
Ограниченность компетенции земств
-
Скудное финансирование, которое осуществлялось лишь за счёт местных налогов.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна
Земская реформа 1864 была реализована в правление Александра Второго Освободителя (1855-1881 гг.). Она вошла в историю 19 века наравне с судебной, цензурной, финансовой, военной реформой, отменой крепостного права, реформой городского самоуправления и среднего образования.
Подробности и интересные факты очень увлекательны. Любопытно знать, что испытывали наши предки, в круговороте каких событий им приходилось жить. Ведь эти изменения решали многие накопившееся в стране проблемы, развивали цивилизованное государство и способствовали построению гражданского общества. Кратко рассмотрим основные положения данной реформы. Кстати, про остальные буржуазные реформы смотрите здесь.
Истоки проведения реформы
Проект начали разрабатывать уже за пять лет до начала самой реформы (1859) при Министерстве внутренних дел. Председателем на тот момент являлся Николай Алексеевич Милютин. Чуть позже, с 1861 года, им стал Петр Александрович Валуев.
В чем были причины Земской реформы? Ввиду отмены крепостного права власть помещиков над крестьянами ликвидировалась. А ведь именно они, помещики, должны были следить за благоустройством жизни своих крепостных раньше. Теперь формально крепостные стали свободными. И по этому должны были как-то сами решать вопросы своей совместной жизни.
Местные жители, как утверждали сами реформаторы, лучше всех знали, что конкретно необходимо для их поселения. А ситуация с местным самоуправлением была плачевной — кроме общины, его просто не было.
П.А. Валуев. Министр внутренних дел. Один из инициаторов Земской реформы
Ход Земской реформы
Главным документом стало «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». В нем указывалось каких именно губерний коснутся изменения (то есть не всех и сразу) и порядок формирования данных органов управления. Назывались они — «земствами» и являлись выборными.
В «Положении» закреплялись их основные функции. К ним относились: содержание зданий за счет земств, благотворительность, строительство церквей, страхование, управление торговлей, промышленностью, контроль над народным хозяйством и многие другие. Кто имел право голосовать? Только мужчины, достигшие возраста 21 год. Кроме того, избирателями являлись три курии: земледельческая (помещики), крестьянская (сельские жители) и городская (часть собственников). Проведение выборов осуществлялось один раз в три года.
Подробнее о способах формирования органов в истории 19 века расскажут таблицы.
Формально у земств были полномочия: они казались самостоятельными и независимыми. На деле — всем управлял губернатор. Он мог отменить любое их решение. Власти опасались, что местные жители могут объединяться по политическим соображениям и поэтому такое действо было строго запрещено. Разрешалось лишь заниматься локальными проблемами, не более.
Другими словами, центр не хотел делить многие полномочия с регионами, старался наложить как можно больше ограничений. Но при этом на каждом собрании местные ломали голову над тем на какие деньги добиваться поставленных целей — из государственного бюджета им ничего не полагалось. Приходилось собирать налоги и воплощать все хозяйственные функции своей местности.
В целом, земствами удалось развить образование, хозяйство, построить дороги — у государства, однозначно, не получилось бы. К концу 19 века формируется так называемая земская интеллигенция — передовые люди своего времени, которые хотели прогресса для страны на местном уровне.
Император Александр Второй Освободитель
Чуть позже была проведена и городская реформа 1870. Она была схожа с земской. Предпосылками было то, что городская реформа, проведенная еще Екатериной Великой, устарела: она ведь была «заточена» по сословное деление общества. С отменой крепостного права сословия стали размываться в классы. Поэтому и нужно было менять городское самоуправление.
К функциям городских властей относились благоустройство дорог и улиц, организация праздничных торжеств, финансовые вопросы, обеспечение жителей продовольствием, обеспечение общей безопасности. Они были закреплены в «Городовом Положении». Органами управления были определены городское избирательное собрание, дума и городская управа. Они наделялись правом управления на четыре года. Было избрание «гласных». Другими словами, это участники собраний, которые имели решающий голос. Реформа также положительное повлияла на многие города. Заметно развилась инфраструктура, так как городские власти научились эффективно вкладывать средства в нуждающиеся отрасли.
Основное значение реформы
Таким образом, можно выделить прогрессивные и не очень удачные итоги земской и городской реформ.
К плюсам можно отнести:
- Образование системы самоуправления.
- Развитие сельского хозяйства, экономики, образования, здравоохранения регионов и городов.
- Население становится более грамотным.
- Приобщение людей к власти, а это значит развитие правового государства и гражданского общества.
- Поднятие уровня жизни населения.
Можно выделить следующие минусы:
- Ограниченность полномочий, зависимость от губернской власти.
- Недостаток материальных ресурсов.
- Избиратели делились на сословия — преобладание класса землевладельцев.
- Охватили не все регионы и города.
- Затянулись на много-много лет.
К чему вела реформа? К созданию центрального выборного представительства, которое бы венчало местные земства. Но этого не произошло из-за убийство Александра Второго в самом начале марта 1881 года. А новый царь решил проводить последовательные контрреформы, о которых читайте здесь.
В то время был такой русский публицист и критик Катков Михаил Никифорович. Он утверждал: «Живые общественные силы должны быть введены в государственную организацию». Какое заключение об итогах земской реформы делал российский революционер Владимир Ильич Ленин спустя некоторое время? Он говорил: «Земская реформа была одной из тех уступок, которые отбила у самодержавного правительства волна общественного возбуждения и революционного натиска».
Ребят, если вам не понятны понятия: сословие, классы, вы не знаете чем отличается сословие дворян от класса землевладельцев, то настоятельно рекомендую либо наш видеокурс «История…», либо становитесь участником наших курсов подготовки: они на сегодня самые дешевые на рынке (от 3900 в месяц) и самые качественные вместе с тем.
Задание № 8681
Прочтите отрывок из исторического очерка
«Сами местные жители, конечно, лучше кого-либо другого знакомы с своими нуждами и потребностями: им яснее, чем кому-либо, видно, какие именно меры следует предпринять к улучшению местного хозяйственного быта, т.е. что в данное время нужнее для их края: дорогу ли исправить, школу ли завести или больницу устроить, сколько денег следует собрать на земские нужды и как безобиднее сделать раскладку земского сбора на всех местных жителей в виде налога на их земли, фабрики, заводы и т.п. имущество.
Всякое лицо, обладающее известным, указанным в законе, имуществом или капиталом, обязательно участвует в платеже земского сбора, а платёж земского сбора даёт, в свою очередь, право на участие в управлении земским хозяйством. Но так как лиц, живущих в известной местности и платящих земский сбор, очень много и нет никакой возможности, чтобы всё местное население непосредственно участвовало в управлении земским делом, то плательщикам земского сбора предоставлено было избирать из среды своей для ближайшего заведывания местным хозяйством особых представителей, гласных.
Таким образом, население большинства уездов и губерний получило дорогое для каждого право самостоятельно распорядиться своим общественным хозяйством, и все сословия, все классы общества были уравнены в деле обсуждения и удовлетворения своих местных нужд и потребностей».
Используя отрывок и знания по истории, выберите в приведённом списке верные суждения.
Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Преобразование, о котором идёт речь в отрывке, относится к числу «великих реформ» императора Александра II.
2. Законодательно земским организациям была отведена чисто хозяйственная роль, однако со временем их деятельность стала важной и в политическом отношении.
3. Главным инициатором проведения земской реформы выступил император Николай II.
4. Исполнительными органами земского самоуправления стали уездные и губернские земские управы
5. Император, в правление которого была осуществлена данная реформа, вошёл в историю как Царь-Миротворец
6. Реформа, о которой идёт речь в отрывке, была проведена в XVIII в.
Показать ответ
Комментарий:
В данном тексте речь идет о Земской реформе 1864 г. (одна из «великих реформ» Александра II), которая предусматривала создание системы местного самоуправления в сельской местности – земских учреждений, решающих вопросы образования, здравоохранения, страхования, дорожного строительства, благоустройства. Верны суждения 1, 2 (земские учреждения со временем аккумулировали местную интеллигенцию и составили серьёзную оппозицию правительству), 4 (земские собрания давали распоряжения и контролировали их выполнение, а управы занимались выполнением решений).
Неверны суждения 3 (Николай II вступил на престол 1894 г., через 30 лет после реформы), 5 (не Миротворец, а Освободитель. Царем-Миротворцем назвали его сына, Александра III), 6 (увы, значительно позже).
Ответ: 124
Нашли ошибку в задании? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl + Enter.
1. Одной из причин проведения
Земской реформы стала необходимость
привлечения к местному самоуправлению широких слоев населения и отвлечение этих
широких масс населения от революционных идей. Так, после
реформы 1861 г. в стране стали формироваться антигосударственные силы,
представленные в основном интеллигенцией и выходцами из других слоев, которые
провозглашали идеи неизбежности революции. Поэтому Александр II хотел отвлечь
население от идей революции, направив их энергию в конструктивное русло для
решения местных проблем и участия в местном самоуправлении;
2. Одной из причин проведения
Земской реформы стала необходимость в
предоставлении населению самостоятельности в решении местных вопросов. Так,
до реформы все местные чиновники назначались в Петербурге, и на местах
абсолютно не знали нужды и потребности региона и людей, в нем проживающих.
Поэтому к началу 1860-х гг. практически все сферы жизнедеятельности регионов
пришли в плохое состояние. Проблемы были буквально во всем (здравоохранение,
образование, дороги, рынки, хозяйства). Поэтому расширение участия местного
населения в разрешении своих местных вопросов могло изменить ситуацию на местах
в лучшую сторону;
3. Одной из причин проведения
Земской реформы стала необходимость в частичном возмещении дворянству
утраченных привилегий по итогам Отмены крепостного права. Так, дворянство по
итогам Отмены крепостного права потеряла власть над крестьянами. Освобождение
крестьян заставило многих дворян с недоверием относиться к действующей власти.
Поэтому Земская реформа 1864 г. принималась Александром II как попытка частично
компенсировать потери дворянства, предоставив им долю власти в регионах.
Источник: История ЕГЭ | Умскул